第一章第一节展现国家独立自主的外交品格和形象

当代中国外交课程内容1、新中国成立以来中国对外关系发展的基本线索；2、重大外交事件的前因后果；3、各个时期中国对外政策决策的背景、依据及目的；4、中国政府对重大的国际问题的立场；5、主要国家领导人的外交战略思想。中国外交的发展阶段美国美国苏联中国美国苏联中国美国苏联中国苏联中国1949-19601961-19721972-19811982-1991

第一章

独立自主，保障安全

（1949—1955）

第一节展现国家独立自主外交品格和形象第二节抗美援朝，保家卫国第三节参加日内瓦会议，促成印支停战协议第四节控诉美国侵略台湾、反对美国干涉中国沿海岛屿问题第五节和平共处五项原则之提出，亚非会议之成功举行和中国打开同民族主义国家的外交局面

第一节

展现国家独立自主外交品格和形象

一、确认对外根本立场和原则二、独立自主精神在建交问题上的贯彻三、维护国家主权，反对帝国主义敌视，肃清帝国主义特权四、区别对待不同国家和国际力量五、加强同社会主义阵营国家的关系，缔结中苏同盟

一、确认对外根本立场和原则

新中国在国际政治斗争中的立场新中国外交政策的原则一1、新中国在国际政治斗争中的立场联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民首先联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族站在国际和平民主阵营方面共同反对帝国主义侵略保障世界的持久和平一2、新中国外交政策的原则为保障本国独立、自由和领土完整拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作反对帝国主义的侵略政策和战争政策1949年9月30日，新当选的中央人民政府主席毛泽东同副主席刘少奇、朱德、宋庆龄、李济深、张澜、高岗在全国政协一届会议主席台上。这次会议通过了起临时宪法作用的《共同纲领》。１９５４年９月１５日，北京怀仁堂，一届全国人大举行第一次会议.１２２６名代表首次行使国家最高权力.

代表们审议通过了新中国第一部《宪法》,代替1949年《共同纲领》。二、独立自主精神在建交问题上的贯彻

“另起炉灶”欢迎符合原则的建交和对帝国主义国家的估计不承认旧中国的外交关系承认越南民主共和国二1、“另起炉灶”

提出的背景国际惯例“另起炉灶”的对内对外两层含义:对内以自己的人员办外交;对外不继承国民党政府同各国旧有的关系，在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。创造新型外交队伍

1、建国以前就从事外事工作的原中央外事处干部和长期从事地下工作和统战工作的干部。2、从各大军区调来的领导骨干。3、从大学选出来的文科毕业生。4、少量起义的旧外交人员担任专家或顾问。

由外事机构到外交部的演变1938年武汉对外宣传小组1939年重庆外事组1946年中共代表团南京办事处1947年山西临城中共中央外事组1949年中共中央外事组进驻北平1949年11月外交部成立1950年10月中国外交部人员情况表

部长周恩来副部长王稼祥李克农章汉夫部办公厅主任王炳南苏东司伍修权亚洲司沈端生西欧非洲司宦乡美洲澳洲司柯柏年情报司

龚澎国际司董越千副司长龚普生条约委员会主任章汉夫梅汝傲是成员之一外交委员会主任周恩来副主任乔冠华梅汝傲为顾问交际处王绰如（交际处与中央人民政府的礼宾司关系密切）王稼祥李克农章汉夫(右)与乔冠华

1949年10月2日，中国和苏联建交。苏联是第一个承认并与新中国建交的国家。图为毛泽东主席亲笔签署、周恩来总理兼外长副署的中国首任驻苏联大使王稼祥的国书。这是新中国的第一份国书。首批15位大使

驻苏联大使王稼祥驻瑞典大使兼丹麦公使耿飚驻缅甸大使姚仲明驻罗马尼亚大使王幼平驻捷克斯洛伐克大使谭希林驻波兰大使彭明治驻印度尼西亚大使王任叔驻匈牙利大使黄镇驻朝鲜大使倪志亮驻蒙古大使吉雅泰驻保加利亚大使曹仁祥驻瑞士大使冯铉驻印度大使袁仲贤驻民主德国大使姬鹏飞驻巴基斯坦大使韩念龙《共同纲领》的规定凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，中华人民中央政府可在平等、互利及尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系。二2、欢迎符合原则的建交和对帝国主义国家的估计

新中国政府的第一份外交公函“打扫干净屋子再请客”建国初期和不同类型国家建交的具体情况二2（1）新中国政府的第一份外交公函

凡愿遵守平等、互利及相互尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。我认为中华人民共和国与世界各国建立正常的外交关系是需要的。二2（2）“打扫干净屋子再请客”

我们这个国家，如果形象地把它比做一个家庭来讲，它的屋内太脏了。材草垃圾、尘土、跳蚤、臭虫、虱子什么都有。解放后，我们必须认真清理。我们的屋子，从内到外，从各个角落以至门窗缝里，把那些脏东西通通打扫一遍，好好加以整顿。等屋内打扫好，清洁、干净、有了秩序，陈设好了，再请客人进来。我们真正的朋友可以早点进屋子来，也可以帮我们做点清理的工作，但别的客人得等一等，暂时还不能让他们进门。

二2（3）、建国初期和不同类型国家建交的具体情况

首批与社会主义国家无需谈判而建交（1949.10-1950.1）：苏联、保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、朝鲜民主主义人民共和国、捷克斯洛伐克、波兰、蒙古、德意志民主共和国、阿尔巴尼亚和越南。与亚洲民族主义国家建交：印度（1950.1）、印度尼西亚（1950.5.9）、巴基斯坦（1950.5.21）、缅甸（1950.6）、锡兰（1955.1）阿富汗（1957.2）。与资本主义国家谈判建交苏联首任驻华大使罗申向毛泽东主席递交国书后的留影

与资本主义国家谈判建交

与资本主义国家建交的三条原则区别对待三种不同类型的国家与资本主义国家建交的三条原则

第一，凡愿与我建交的国家必须同台湾当局断绝外交关系；第二，对我国采取友好态度，支持新中国恢复在联合国的合法席位；第三，通过谈判证实其尊重我国主权的诚意。

区别对待三类不同类型的资本主义国家第一类西欧与北欧一些较小的资本主义国家：芬兰、丹麦、瑞典、瑞士、挪威第二类英国、荷兰第三类以美国为首的一些国家

“关于帝国主义对我国的承认问题，不但现在不应急于去解决，而且就是在全国胜利以后的一个相当时期内也不必急于去解决。我们是愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系的，但是从来敌视中国人民的帝国主义，绝不能很快以平等的态度对待我们，只要它们一天不改变敌视的态度，我们就一天不给帝国主义国家在中国的合法地位。”

——毛泽东在七届二中全会上的讲话1949年3月，毛主席在中共七届二中全会上作报告

二3、不承认旧中国的外交关系

1、不承认国民党时代任何外交机关和外交人员的合法地位；2、对于驻在旧中国的各国使节，我们把他们当作普通侨民对待，不当做外交代表对待；——“凡属被国民党政府所承认的资本主义国家的大使馆、公使馆、领事馆及其所属的外交机关和外交人员，在人民共和国和这些国家建立正式外交关系之前，我们一概不予承认，只把他们当作外国侨民待遇，但应予以切实保护。对于这些国家的武官，应与外交人员同样看待。但对美国武官，因其直接援助国民党打内战，则应派兵监视，不得给以自由。对于苏联及新民主国家的领事馆及其所属的外交机关和人员，因为他们的外交政策是与资本主义国家的外交政策在根本上是不同的，故我们对待他们的态度亦根本上不同于对待资本主义国家。但因人民国家，现在和他们尚和其他外国一样没有建立正式外交关系，故我们现在和他们的在华外交机关之间，亦只做非正式的外交来往，其所属武官同。”毛泽东，1949年1月19日二3、不承认旧中国的外交关系3、对旧中国同外国签定的条约和协定予以重新审查和处理；4、新中国愿意在新的基础上同一切国家建立外交关系。

“这种关系必须建立在平等互利、相互尊重主权和领土完整的基础上，首先是不能帮助国民党反动派…外国政府如果愿意考虑同我们建立外交关系，它就必须断绝同国民党残余力量的关系，并把它在中国的武装力量撤回去。”——1949年4月30日，《中国人民解放军总部发言人为英国军舰暴行发表的声明》“紫石英”号事件

1949年4月21日渡江战役发起前夕，解放军炮兵与“紫石英”号等英国军舰发生了数起炮战。图为被我解放军击伤后搁浅的“紫石英”号。/Article_Print.asp?ArticleID=5938二4、承认越南民主共和国

二4、承认越南民主共和国

1949年9月，中越达成三点协议：1、外交支持，新中国成立后立即帮助越南获得国际承认；2、军事支持，新中国将向越南提供武器装备、人员培训和派遣顾问；3、边境合作，中越两国可在边境地区携手打击国民党军队与法国军队可能采取的联合军事行动。1950年1月18日中越正式建交。三、维护国家主权，反对帝国主义敌视，

肃清帝国主义特权

中国反对美国以不承认为手段对新中国施加压力反对美国排斥新中国在联合国等国际组织中的合法席位和权利反对美国对新中国的禁运和对蒋介石封锁轰炸大陆的支持采取一系列措施维护国家主权和民族尊严，肃清帝国主义在华势力

三1、中国反对美国以不承认为手段对新中国施加压力

美国提出新中国要获得美国承认必须具备的条件。1949年10月3日，美国通过一系列正式途径表示美国不能承认中国新政权，而将继续承认国民党政权。美国提出新中国要获得美国承认必须具备的条件1、事实上控制该国领土及行政机构，包括维持公共秩序；2、新政府有能力并愿意履行国际义务；3、其政权得到国内人民普遍接受。三2、反对美国排斥新中国在联合国等国际组织中的合法席位和权利

1949年11月5日，中国正式通知联合国：所谓“中国国民政府代表团”已不能代表中国。1950年1月8日，中国致电要求安理会开除国民党当局的代表。

1950年1月13日，苏联、白俄罗斯、乌克兰、波兰、捷克斯洛伐克退出安理会，经社理事会、托管理事会及其附属机构的工作。1950年9月8日，“中国代表权特别委员会”。1951年6届联合国大会通过决议，延期讨论中国代表权问题。60年代后，“重要问题提案”。

1945年中国代表团成员董必武在《联合国宪章》上签字三3、反对美国对新中国的禁运和对蒋介石封锁轰炸大陆的支持

巴黎统筹委员会（“输出管制统筹委员会”Co-OrdinatingCommitteeforExportControl)中国坚决反对对华禁运，积极采取措施打破禁运。被轰炸后的城市中国坚决反对对华禁运，积极采取措施打破禁运1951年5月22日中国外交部发言人发表谈话。1952年参加在莫斯科举行的国际经济会议，与日本、法国、西德等一系列资本主义国家企业建立了联系。1952年10月与锡兰签定了五年贸易协定，中锡进行橡胶贸易。三4、采取一系列措施维护国家主权和民族尊严，肃清帝国主义在华势力

加强海关及外轮管理1950年10月成立海关总署加强对新闻、广播事业的管理政治上，废除外国在华驻军和拥有兵营的权利经济上，有区别地处理外国在华企业文化上，整顿外国在华兴办的宗教和教育事业建国前外国在华资本情况四、区别对待不同国家和国际力量

战略配置和立场的确定谨慎处理与民族主义国家的关系支持邻国人民反殖民主义的战争支持世界和平进步运动四1、战略配置和立场的确定（1）内容（2）依据四1（1）战略配置和立场新中国坚决站在以苏联为首的社会主义阵营一边反对帝国主义的侵略政策和战争政策支持被压迫民族争取独立与解放的正义事业对于已经获得独立的民族国家，中国采取友好而谨慎的态度四1（2）确定战略配置和立场的依据中间地带的理论：

美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带，这里有欧、亚、非三洲的许多资本主义国家和殖民地、半殖民地国家。美国反动派在没有压服这些国家之前，是谈不到进攻苏联的。

四2、谨慎处理与民族主义国家的关系中国对印度干涉西藏问题的斗争既讲究原则性，又不乏灵活性。中国政府在处理逃入邻国的国民党军队问题时，十分谨慎。四2（1）反对印度干涉中国西藏问题西藏问题的历史背景反对印度在西藏问题上干涉中国内政西藏问题的历史背景

西藏布达拉宫的松赞干布和文成公主塑像大昭寺顺治会见五世达赖清世祖册封五世达赖喇嘛之金印和印文清圣祖册封班禅额尔德尼之金印及印文清高宗所颁《金瓶掣签》之金瓶乾隆帝赐给班禅六世的玉册清朝驻藏大臣的令牌西藏拉萨布达拉宫印度对中国西藏问题的干涉1848年，“西藏商务代表团”考察欧美的闹剧。1949年，“驱汉事件”。1951年5月23日，签定了《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》17条，实现了和平解放西藏。1950年解放军进入西藏时，印度曾试图阻挠；西藏和平解放后，它又蓄谋阻止西藏的社会改革。

在西藏和平解放前夕，达赖十四世已移到亚东，准备逃往印度。《关于和平解放西藏办法的协议》的签订人民解放军进入拉萨四2（2）谨慎处理逃入邻国的国民党军队问题“不管战败了的国民党军队，逃到什么地方，中华人民共和国中央人民政府都保有权利过问这一事实，而容留国民党武装力量的任何国家的政府必须对此事实负责，并承担由此产生的一切后果。”

——1949年11月29日，周恩来

1950年到1953年期间，缅甸政府对中国友好。1953年3月25日，缅甸政府就国民党军残部在美国支持下进行骚扰问题向第七届联合国大会提出控诉。

五、加强同社会主义阵营国家的关系，

缔结中苏同盟

1、“一边倒”的外交决策2、毛主席访问苏联3、中苏缔结同盟4、中苏结盟的意义5、当时双边关系中存在的一些问题1、“一边倒”的外交决策

美苏不同的对华政策演变的结果如何看待意识形态因素的影响？美国方面一、美国要维护在华的既得利益。

二、美不愿意断绝与国民党政府的关系。

“我们从来就是将美国直接出兵占领中国沿海若干城市并和我们作战这样一种可能性，计算在我们的作战计划之内的。这一种计算现在仍然不要放弃，以免在事变万一到来时，我们处于手足无措的境地。但是中国人民革命力量愈强大，愈坚决，美国进行直接的军事干涉的可能性也将愈减少，并且连同用财政及武器援助国民党这件事也就可能要减少。一年以来，特别是最近三个月以来，美国政府的态度的摇摆不定和某些变化，证明了这一点。这中国人民中和我们党内存在着的对于美帝国主义力量的过分估计的错误观点，必须继续地加以指明和克服。”——1949年1月8日，毛泽东为中共中央起草的对党内的指示《目前形势和党在1949年的任务》司徒雷登与中国

别了，司徒雷登

苏联方面一、在中国共产党发展的历史上，苏联是唯一的屡次在紧要关头给予帮助的国家。二东欧各国在二战结束后的历史也是促使中国共产党决心一边倒的一个重要因素。三．为打消苏联的疑虑，获得苏联宝贵的支持，有必要在建国前夕明确地宣布“一边倒。”四、苏联在建国前夕对中共态度的变化，促使新中国领导人更加坚决地采取一边倒的对外方针。邓小平论“一边倒”“帝国主义的各样花样直到封锁，其目的在于迫我就范，我们的斗争也在于迫使帝国主义就范。我们绝不会就帝国主义之范，而一个多月的经验看出，帝国主义就我之范亦非易事。这一时期双方斗争实际上都是试探的性质，知道英美摊出封锁的牌。封锁，在目前说来，虽然增加我不少困难，但对我仍属有利，即使不封锁，我们许多困难也是不能解决的。但封锁太久了，对我则是极不利的。打破封锁之道，毛主席强调从军事上迅速占领两广云贵川康青宁诸省，尽量求得早日占领沿海各岛及台湾。同时我们提出外交政策的一面倒，愈早表现于行动则对我愈有利（毛主席说，这样是主动地倒，免得将来被动的倒）；内部政策强调认真地从自力更生打算，不但叫，而且认真着手做（毛主席说，更主要的从长远的新民主主义建设着眼来提出这个问题），毛主席说这两条很好，与中央精神一致。我们这样做，即占领全国，一面倒和自力更生，不但可以立于坚固的基础之上，而且才有可能迫使帝国主义就我之范。”——《邓小平文选》（1938-1965年），人民出版社，1989年版，135页）五2、毛主席访问苏联

1949年12月，毛泽东主席访问苏联。这是新中国最高领导人的首次出访。1949年12月至1950年2月，毛泽东首次访问苏联。这是毛泽东同斯大林等在一起。五3、中苏缔结同盟

为什么要同苏联结盟？中苏同盟的缔结

五3（1）为什么要同苏联结盟？

首先是出于中国自身安全的考虑。新中国恢复、发展国民经济的需要。新中国重新确定与苏联平等关系法律基础的需要。五3（2）中苏同盟的缔结

《中苏两国关于中华人民共和国与苏联之间缔结条约和协定的公告》《中苏友好同盟互助