2021-2022学年高一人教版政治必修一学案：第三单元 第七课 第二框 收入分配与社会公平

第二框收入分配与社会公平

（学习目标

素养目标'

1.描述与分类：阐述收入分配的内涵.辩证地认识效率与公平的

关系。1.认同党和国家为实现收入分配公平的措施.认同我

2.解释与论证:理解并认同我国现阶段收入分配公平的必要性.国II前兼顾效率与公平的分配原则：（政治认同）

正确处理效率q公平的关系。2.科学阐祥收入分配公平的内涵,辩证地认识效率与

3.预测与选择、辨析与评价:在分析目前个人收入分配差距的现公平的关系，（科学精神）

状的旋础I：提出科学合理的解决措施

除基础认知•自主学习

一、社会公平的重要体现

L公平的含义:涉及经济、政治、社会等各个领域。收入分配公平是社

会公平的基本内容。

2.收入分配公平：

⑴要求:收入分配幽平等,即要求社会成员之间的收入差距不能幽,

要保证人们的基本生活需要。

⑵原因：

①是中国特色社会主义的内在要求，是实现甚且富裕的体现。

②实现邕展避由人民共享,有利于合理调整投资与消费的关系，促进

经济社会协调健康发展。

,误辰提醒收入分配公平并不是消除收入差距。分配公平不等于平均主

义，并不是要消除收入差距,而是要求社会成员之间的收入差距不能悬

殊，要将收入差距控制在合理的范围内。

二、如何实现收入分配的公平

1.坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,为我国

实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度

保证。

2.增加居民收入，要坚持多劳多得，着重保护逊睡,增加劳动者特别

是一线劳动者劳动报酬才是高劳动报酬在初次分配中的比重，在经济增

长的同时实现居民收入醛增坛,在劳动生产率提高的同时实现劳动

报酬同步提高。

3.要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富,保护合法收入，增加

低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入,清理规范隐性收入,

取缔韭法收入。要履行好政府再缝调节职能，健全以税收、社会保

障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加快推进鞋公其服

务均等化,缩小收入分配差距。

♦幅思考2021年的经济明显复苏，年后企业及时复产复工，随着经济逐

渐变好，多省市纷纷将最低工资标准调高。黑龙江月最低工资标准分3

档,一档是I860元、二档是1610元、三档是1450元;江西月最低工

资标准分别为一类1850元，二类1730元，三类1610元;陕西月最低工

资标准分别为1950元、1850元、1750元,陕西从2021年5月1日

起实施该标准。

提高最低工资标准属于初次分配还是再分配注重分配公平的体现？

提示提高最低工资标准属于国民收入初次分配,是初次分配注重公平

的体现。

4.发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。

三、做大蛋糕的同时分好蛋糕

L做大蛋糕的必要性：

⑴圆展是第一要务，我们要坚定走社会主义市场经济的发展道路，全面

深化改堇斑，不断把蛋糕做大。

⑵只有把蛋糕做大了，每个人分得的蛋糕才会多;如果蛋糕太小，怎么

分都难以令人满意。

2.分好蛋糕的意义：

⑴我们的发展是以A民为中心的发展。发展为了人民，发展依靠人民、

发展成果由人民共享。

⑵只有做大蛋糕的同时把蛋糕分好了,人民群众的积极性、创造性才

能不断发挥出来把蛋糕不断做大。

3.如何兼顾效率和公平：

⑴发展社会主义市场经济，必须处理好做大蛋糕与无好鲤的关系，既

要提高效率，又要促进公平。

⑵兼顾效率与公平，既要反对平挺义，也要防止蚣型;既要落实

比配政策也要提倡奉献懿I；在鼓励人们创业致富的同时，倡导醛

社会和先富董后直，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

栩解是非.实现共同富裕就是实现全体人民的同步富裕。

提示:共同富裕绝不等于也不可能是完全平均，绝不等于也不可能是所

有社会成员在同一时间以同等速度富裕起来。

能力形成•议题导学⑷

议题一收入分配公平就是绝对的平均主义吗

卜议题诱思

如今有一个让人很无奈的社会现象，在同一家单位上班川缶时工们

总是拿着比正式工低很多的工资,却要干更多的活儿。

漫画反映的"不一样的薪酬〃是否是社会公平的体现?这一问题的存在

会对劳动者产生什么影响?（政治认同、科学精神）

提示:漫画所反映的社会现象没有体现公平性，造成收入差距过大，临

时工劳动报酬偏低，会影响劳动者的生产积极性、创造性的发挥。

—归纳•释疑,

1.理解收入分配公平的两种错误倾向：

⑴认为"人人平均、没有差别才是公平〃是错误的，公平的收入分配必

须反对平均主义。

⑵认为"拉大收入差距提高效率才是公平"也是错误的，公平的收入分

配必须反对收入差距过大。

2.把握实现收入分配公平的措施：

角度措施

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制

制度保

度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格

证

局提供了重要的制度保证

增加居民收入，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动

初次分者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中

酉己的比重，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生

产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

要促进收入分配更合理、更有序，鼓励勤劳致富，保护合法收

入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清

再分配理规范隐性收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节

职能，加快推进基本公共服务均等化,努力缩小收入分配差

距。重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业

♦知率拓展全面理解实现收入分配公平的意义

角度意义

缩小收入差距，能提高社会总体消费水平，扩大内

消费的作

需,发挥消费对经济的推动作用，促进国民经济持

用

续健康发展

收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是

共享发展

实现共同富裕的体现，实现发展成果由人民共享

公平是提高经济效率的保证。收入分配公平有利

效率提高

于调动劳动者发展生产、提高效率的积极性

合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健

经济结构

康发展

）典例•示范》

（2020•天津等级考）为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市

发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份;红利型

消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券

()

A.是完善我国分配制度的重要举措

B.是政府运用货币政策刺激消费的手段

C.有利于促进社会公平，稳定人民生活

D.有利于实现消费升级，刺激经济增长

材料未涉及分配制度，

发放红利型排除A,B说法错误，材

消费券的料反映的是财政政策，

意义而不是货币政策。发放

红利型消费券，有利于

为应对新冠促进社会公平，稳定人

肺炎疫情对民生活，C正确。从红

经济社会的利型消费券的发放对象

不利影响，来看，发放红利型消费

某市发放普券并不是为了实现消费

惠型和红利升级，而是为了保障贫

型两种消困对象的基本生活，D

不符合题意，排除。

选C。本题主要考查消费的反作用、财政的作用。红利型消费券只对

低保、特困等四类救助对象发放。由此可见，发放红利型消费券有利

于促进社会公平，稳定人民生活,C正确;材料未涉及分配制度才非除A;B

说法错误，材料反映的是财政政策，而不是货币政策;从红利型消费券

的发放对象来看，发放红利型消费券并不是为了实现消费升级,而是为

了保障贫困对象的基本生活片非除Do

议题二在做大蛋糕的同时如何分好蛋糕

:议题诱思，

某县东部的平原乡镇发达，西部的山区乡镇落后。近年来，该县抓

住国家促进光伏产业发展的政策机遇，在西部山区推进光伏发电产业

扶贫之路。通过光伏扶贫，贫困村集体经济收入年均能增收5万元以

上，村民每户年均增收4800元，村集体经济增长的同时实现村民收入

同步增长。在光伏扶贫政策和红利的激励下,经过三年的不断努力，成

功在西部山区各村都建成了光伏扶贫发电项目,有力助推了全县贫困

村脱贫攻坚任务。但由于西部山区产业单一、交通通讯滞后、教育卫

生落后，全县发展不平衡问题依然突出。

从"分好蛋糕”的角度，为政府提三条破解发展不平衡问题的建议。(科

学精神、政治认同)

提示:优化山区产业结构，加大对山区交通通讯等基础设施建设的支持

力度,促进区域协调发展;大力发展教育卫生事业，促进经济社会协调

发展;实施乡村振兴战略,促进城乡协调发展。

卜归纳•释疑.

L处理好做大蛋糕与分好蛋糕的关系，既要提高效率，又要促进公平。

2.关注公平与效率的原因：

⑴我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各

方面的积极性提高资源利用效率。

(2)要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平地惠及

全体人民。

3.兼顾效率与公平的措施：

⑴发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既

要提高效率，又要促进公平。

(2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊;既要落实

分配政策也要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报

社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕的目标不断迈进。

心舍园初次分配注重效率，再分配注重公平

初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，兼顾效率与公平。

:典例•示范,.

某地对科技转化收益按比例进行分配，即30%由市农业科学院统筹用

于奖励技术支撑人员,60%用于奖励科技成果完成人,10%用于科技创

新专项研究经费。这样分配大幅度提高了科技人员收入，激发他们的

创新热情。这说明()

A.合理的分配制度能够促进经济效率的提高

B.经济效益是影响个人收入分配的基础因素

C.追求经济效益是发展市场经济的根本目标

D.落实按要素分配旨在实现收入分配的公平

♦，昼筵建模;

1审设匈“这样分配大幅度提高了科技人

员收入，激发他们的创新热情”，

，3表明合理的分配制度能够促进经

审济效率的提高，A符合题意；

选B不符合题意，排除；

出C错误，社会主义市场经济的根

本目标是实现共同富裕；

前

审

科技转化收%材

D错误，落实按要素分配旨在提高

按比例进行分配4、效率

选A。这样分配大幅度提高了科技人员收入,激发他们的创新热情，表

明合理的分配制度能够促进经济效率的提高,A项符合题意;B项不符

合题意片非除;C项错误，社会主义市场经济的根本目标是实现共同富

裕;D项错误，落实按要素分配旨在提高效率。

方课堂•回眸.

（含义）

但驿历az第一要务是发回

（意义）

［公平只分好蛋皤儿（兼顾效率与公平）

（制度保证k

僮要举措”cur

f素养发展•热点探究3

提高经济活动效率努力实现社会公平

户热点•解读:.

贵州一手抓战"疫”，一手抓战"贫〃，打赢疫情防控阻击战和脱贫攻

坚战，避免让疫情给脱贫攻坚拖后腿。在常态化疫情防控中全面推进

复工复产，恢复正常经济社会秩序。贵州全省4113户规模以上工业企

业、1963个在建省重大工程项目，已于2020年2月28日全面复工复

产。紧盯教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全，着力完善基本公共服

务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系〃建

设，确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业,努力实现群众

搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。严格落实"四个不摘〃，保持劲

头不松、力度不减、要求不降，"扶上马送一程〃，多措并举巩固脱贫成果,

绝不在最后关头"掉链子"、出任何问题、有任何闪失、留任何遗憾。

结合材料，分析怎样避免疫情给脱贫攻坚拖后腿。（政治认同、科学精

神）

提示:①抗击疫情，稳妥复工复产、大力发展生产，实现扶贫攻坚,让贫困

人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会,体现了社会主义的本

质要求。

②再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。在做好疫情防控

的同时，积极发挥财政作用，健全以税收、社会保障、转移支付为主要

手段的再分配调节机制,有利于改善人民生活，促进社会公平。

③要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，在做

好疫情防控工作的同时，切实把就业扶贫、创业扶贫等各项工作抓实、

抓细、抓落地，通过扩大就业等举措增加低收入者收入，缩小收入分配

差距。

丁思维•辨析

有人认为:实现收入分配公平就不能讲效率，讲效率就无法实现收入分

配公平。你是否赞同?请说明理由。（科学精神、公共参与）

提示:①题目观点看到了两者的区别，具有一定合理性。

②在社会主义市场经济条件下，二者具有一致性。效率是公平的物质

前提，公平是提高经济效率的保证。

③发展社会主义市场经济,初次分酉环口再分配都要兼顾效率与公平，既

要提高效率，又要促进公平。

〉生活•调研,

个人所得税起征点是指国家为了完善税收体制，更好地进行税制

改革而制定的税收制度。根据新修订的个税法，今后计算个税,在扣除

基本减除费用标准和“三险一金”等专项扣除外，还可享受子女教育、继

续教育、大病医疗、住房贷款利息或住房租金,以及赡养老人等专项

附加扣除。

请你结合生活调查说明，个税起征点提高对普通工薪阶层的直接影响

有哪些?（至少说明两点）（公共参与）

提示乂1）增加居民收入。（2）有利于提高居民消费水平。

---------------情诊断•课堂测评

1.基尼系数是判断收入分配公平程度的比例数值，在0和1之间，此数

值越趋向于1,收入差距越大。据统计，近年来我国的基尼系数有所降

低，居民收入差距有一定程度的回落，但仍然偏高。面对这种情况，国家

应当（）

①实行按劳动要素分配,激发劳动者的积极性

②实行按劳分配政策，使等量劳动获得等量报酬

③提高劳动报酬在初次分配中的比重，着重保护劳动所得

④增加低收入者收入，调节过高收入,取缔非法收入

A.①②B.③④C.①③D.②④

选Bo面对这种情况，国家应当适当调节收入分配的差距，故可以提高

劳动报酬在初次分配中的比重，着重保护劳动所得，增加低收入者收入,

调节过高收入，取缔非法收入，故③④表述与题意相符;①属于按生产

要素分配,这在一定程度上会拉大收入分配的差距;②中"使等量劳动

获得等量报酬〃的表述不正确。

2.马克思曾提出，在按劳分配条件下，"一个劳动者已经结婚，另一个则

没有;一个劳动者的子女较多，另一个的子女较少，如此等等。因此，在劳

动成果相同，从而由社会消费基金中分得的份额相同的条件下,某一个

人事实上所得到的比另一个人多些，也就比另一个人富些"。下列对材

料信息解读正确的是（）

①绝对的社会公平是无法做到的

②将"蛋糕〃做大，通过再分配来解决马克思揭示的问题

③只有多种分配方式并存才能促进社会公平

④分配差异是生产力发展不平衡的必然结果

A.①②B.①③C.②④D.③④

选A。在劳动成果相同，从而由社会消费基金中分得的份额相同的条件

下,某一个人事实上所得到的比另一个人多些，也就比另一个人富些。

这表明绝对的社会公平是无法做到的,①符合题意。要解决马克思在

材料中所揭示的收入分配公平问题，必须在"蛋糕〃做大的基础上，通过

再分配来实现，②符合题意。坚持多种分配方式并存在一定程度上有

利于促进社会公平,但不意味着只有多种分配方式并存才能促进社会

公平，③中，，只有……才能……〃说法错误。生产力发展不平衡可能会导

致分配差异，但不意味着分配差异是生产力发展不平衡的必然结果，④

说法错误。

3.漫画给我们的启示是（）

A.再分配过程中要更加注重促进社会公平

B.在初次分配中提高劳动报酬

C.健全税收调节机制，控制收入分配差距

D.保护合法收入，调节过高收入,取缔非法收入

选B。漫画反映的是企业不愿意给工人涨工资，表明初次分配中分配不

公,应合理分配启示我们初次分配中要切实提高劳动报酬,B项符合题

意;再分配在漫画中未涉及,应排除A项;C、D两项与漫画寓意不符，应

排除。

4.某班同学被下面这篇文章所吸引。在下列发言中，合理的是（）

未来5年，中等收入群体要算上你！

中等收入群体要"扩招〃啦!是要降低门槛吗?当然不是!而是要通

过一系列强有力的扶持措施，令更多人口袋富起来，成为中等收入群

体。

①实现"扩中〃目标要完善个人收入分配，收入分配是民生之源

②因我国劳动年龄人口增长放缓,技能型劳动者收入节节攀升

③从事创新性劳动的人，更具备进入中等收入群体的现实可能性

④小微企业经营者属于低收入群体，要创造公平竞争的市场环境

A.①②B.①③C.②④D.③④

选Bo坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度