浅谈和谐城市与和谐城市规划(作业)

浅谈和谐城市与和谐城市规划摘要：随着全球化和信息时代的到来，各国的城市化进程骤然加剧，我国也已掀起了城市化浪潮，并且在当代作用日益重要。我国城市社会的转型正面临着进入矛盾凸显的阶段，为响应党中央、国务院提出的构建社会和谐社会的战略构想，在城市化快速发展和城市社会即将来临的当今中国自然涉及到和谐城市和和谐城市规划的问题。本文探讨了和谐城市与和谐城市规划的有关背景、内涵，试述和谐城市的对策、和谐城市规划的对策，并探求如何在城市规划之中体现、融洽和谐这一理念。关键词：城市化、和谐、和谐城市、和谐城市规划引题（研究背景）：城市化是新世纪中国发展的主线核心问题之一，城市将在国民经济和社会发展中发挥更大的作用，随着人和经济等资源向城市集中，地区之间的竞争表现为城市的竞争，走中国特色的城市化道路才是最好的出路。然而，我国的城市化呈现超常规的速度，城市的膨胀与经济的脱节带来一系列的“城市病”，例如：人口增长与耕地减少之间的矛盾，城市发展占用了大量的耕地；资源的利用与环境加剧的矛盾，工业化造成了大范围的污染区域；经济高速增长与增长方式粗放的矛盾；城乡二元结构与城市建设功能的矛盾；弱势群体权益失衡、城市管理混乱、社区功能不足等等，这一切都表现得相当的不和谐。车前之鉴，为避免更深地陷入西方先城市化和后城市化的泥潭，我们要别无选择地走和谐城市的道路，这就需要对和谐城市和和谐城市规划有更好的认识，更需要将之付之于行动。一、对和谐城市与和谐城市规划的认识1.和谐城市的内涵及指标特征目前人们对社会上关于和谐城市的定义已经比较熟悉，和谐城市是和谐社会在城市领域研究的空间载体之一，是和谐社会的空间附着区域之一。人们对和谐城市的认识除了“人与自然的和谐，人与人之间的和谐”有高度一致性外，其他方面有许多差异，有“历史与未来的和谐”、“城市与人的和谐”、“城市与乡村的和谐”、“城市发展和谐”等。譬如，王刚、王清海提出和谐城市的三个方面：城市与自然生态环境和谐，城市与人和谐，城市人与人和谐。和谐城市的构建需要各内部要素之间、内部与系统之间达到平衡状态，协调好几方面关系：一是城乡和谐，重点研究“城市蔓延”、“城中村”；二是人与城市环境和谐，合理建设规划适合人居的城市环境；三是协调内部群体的和谐，包括政府、社会团体和市民等。当然社会上探讨的不止于此，有着一套指标将抽象的和谐转化为可以度量的系统，为城市规划提供依据。这个系统就包括经济、自然环境、公共设施、社会四个子系统，系统性、以人为本性、可比性、易操作性是它的特性。总之和谐城市要求经济上要科学发展，基础设施要合理运转，自然上要和谐发展，社会层面上要友好共处.，只有这样才能指导城市又好又快发展。2.和谐城市规划的内涵及原则与和谐城市密切相连的和谐城市规划是我们现时值得关注的着眼点。那什么是“和谐城市规划”？简而言之，就是资源与产业匹配、生态因素平衡、三大产业协调、城市布局合理、空间特色丰富、开发强度适宜、交通网络顺畅、环境整洁宜人、设施效率恰当、居住舒适方便这十个理念。第一个理念：资源与产业匹配。城市的三大产业应该与相应的资源对应，不能脱离实际的生产能力；第二个理念：生态因素平衡，主要指的是水资源、土地、气象、气候、农林渔牧等与自然相适应；第三个理念：三大产业协调，要求产业之间要相互满足、相互支撑、相互促进，各产业比例要合适；第四个理念，城市合理布局，满足环境生态平衡，满足产业要求，满足人们的生活标准；第五个理念：空间特色丰富，指城市应该有个性，发展应该与历史风格相并存，要别具一格不能千篇一律；第六个理念：开发适度，资源的开发要符合可持续发展道路思想；第七个理念：交通网络顺畅要求道路安全畅通，各种运输相衔接，合理布局；第八个理念：环境适宜人居住，街道有序，建筑错落有致，自然而然并中和得体；第九个理念：各项设施要效率得当，有科学和水准且达到一定的效用；最后一个理念是居住舒适方便，包括出行、医疗卫生、上下班等地点的合理规划。和谐城市规划也遵循着一定的原则，大概可分为如下：统一于总体规划，充分体现立足当前、着眼长远、近处着手、远近兼顾的指导，尽量创造宜居的条件原则；发展相关领域的法定性指导，加强各产业的调整及资源配置，使城市科学和谐发展原则；遵循资源节约型，建设节水、节能、节地、节材型建筑和社区，促进能源可持续利用原则；着重保护生态环境，城市主体与环境相协调原则。二、和谐城市与和谐城市规划的对策从国家或地区的政治、经济中心和科学技术中心角度来看，一个和谐的城市必须是城市功能完善、基础设施完备、整体环境优化，能够满足人们群众生产生活的需要的城市。1.和谐城市总体对策围绕前文我们提及到的城市化进程之中的种种不和谐现象，建设和谐城市必须本着高效利用、持续发展、公平享用、以人为本的思潮去发展建设城市。第一，必须明确和谐城市的内涵和目标，建立城市和谐运行的新机制，这要求把社会各个层面融入社会的发展当中，根本上实现人与自然、人与人、精神与物质的和谐，.建设成一个有凝聚力的、创新的、有效率的、生态的、宜居的稳定城市；第二，致力于保障人的合法权益，激发人创造活力，在实现共同富裕中体现以人为本，提高素质并注重低收入群体；第三，加快发展，殷实城市和谐的基础，用发展的眼光看问题，抓住机遇突出发展机遇；第四，建设城市和谐文化氛围，塑造城市的灵魂，要用马克思主义中国最新思想成果武装人们，恪守道德规范并彰显和谐城市气氛，构建有特色的和谐城市；第五，着重加快推进城市和谐社区建设及运行机制的重建与再造，保障城市和谐社区建设的有序进行，提高城市管理和公共服务的能力和水平，不断完善自我管理、自我教育、自我服务，把社区建成服务完善、文化繁荣、公平有序、安全稳定、和谐融洽的新面貌社区。2.和谐城市规划总体对策在提出和谐城市相应的策略同时，各界对城市规划的决策方面也有很大的发展。比如在城市规划的编制过程中考虑城市经济社会发展、土地资源、水资源、能源和生态环境条件相适应的城市规模限制，并且在功能、布局、结构上设计上具有弹性。加强对总体规划与详细规划、概念规划的协调与衔接，以总体规划和近期建设规划确定优先发展地区的重点，提高控制性详细规划和修建性详细规划编制的质量，进一步合理开发利用土地，建设植被、绿地、湿地等生态比较敏感的区域。从政策高度认识城市规划工作的重要性，要有整体的观念，统筹城市资源，协调各方利益，化解城市矛盾，更不能缺少实事求是的态度，少一点好大喜功，多一点人性化，多一点对多元文化包容，少一点铺张浪费，多一点环境友好、节约资源。应该符合以下构想：规划体现市民意志，营造公民参与的氛围，最主要建立“公众参与”的机制，以人为本或者多建设“阳光规划网站”等；规划美化市容市貌，塑造和谐的形象，如把握城市景观、丰富城市内涵、协调城市色调；规划引导市区建设，创造城市宜居的环境，如引导新区建设，促进旧城改造，合理城市功能布局，严格四线管制即红线（道路）、蓝线（水体）、绿线（绿地）、紫线（文物保护）和其它三线的建设。通过和谐城市与和谐城市规划各面的对比，我们可以看到城市规划科学与否的重要标准是城市的和谐，对城市空间构成的“点”（市民）、“线”（市容）和“面”（市区）和谐构建是塑造和谐城市与创新城市规划管理的重要方面，那么如何在具体的政策中体现呢？下面就几个方面来探讨。三、如何在城市规划中更好地体现和谐的一些实例虽然党的十六届四中全会提出构建和谐社会的新理念，但是社会上存在的不和谐随处可见，诸如城市设计自然山水与城市发展的矛盾、城市公共空间交通系统的矛盾、新旧城区风貌不协调的矛盾等。1.城市设计中的和谐实践本例采取了全国生态示范区试点县——武宁县。此前该县未能充分地利用山水特点，城市设计区域布局松散且绿化景观不连续，建筑形态各异参差不齐，影响城市风貌，体现不到和谐的韵味。针对上述情况，相关部门进行了合理的规划定位：第一功能定位（展现生态文化以及历史人文精神的平台），第二形象定位（城市发展布局与自然协调共存）。具体实施中主要突出3个方面的理念，即自然景观与人工环境的和谐、市民活动与空间环境的和谐、城市色彩与山水环境的和谐。在第一个方面通过分析卫星图像和实地考察的经验积累对城市进行规整，将城市和人工要素直接插入自然环境中去，使之与人们对气候、景观、空间的偏好相适应；流动自然的肌理，对连绵的山脉、蜿蜒的水体、零星的岛屿和田地进行重新的缝合，如在植被较好的地方建设山林地带或者绿道建设，栽种各种的观光林木、竹子等，以形成城市生态景观错落有致的季相变化，周边的农田也以梯田形式保护水土，至于水岛就发展成为生态岛；第二方面就是整合不和谐的因素，很好地考虑市民的公共活动空间与对城市的空间感受，结合公共服务设施、建筑等，如协和大道5处转折都是随着山形而专心设计的，尽量不去破坏原有的平衡；第三方面是沿协和大道的所有建筑景观资源都得围绕“政、商、居、游、产”几个方面，并且以灰色为主要基调，形成典雅街景，如入口处的“黛隐玉璧”、风貌段的“靛舞橙阳”、生态段的“青溢绿城”、产业段的“赫瓦青墙”等等现实写真。2.城市绿色规划的和谐实践本例采取的是中山市的绿色规划实践。该市的绿色规划自提出后在城市规划中有一定的地位，而且规划编制内容比较齐全。中山市对中心城区用地状况进行反思，以保护自然环境、突出自然环境优先，创造良好的绿色大环境的思想对城市用地进行调整，将整个用地规划分为四类：农田保护用地、自然生态用地、远期发展用备用地和城市建设用地。在石岐与中山港之间划定了一片绿色隔离地带，约有2.5公里宽和6公里长，当中包含有自然山体、农田和林地，同时也表明这是永久保留地带，严禁侵蚀破坏该区域。它不但防止了石岐与中山港连成一片的不合理状态，同时它与五桂山自然保护区相连，且北接石岐河，将自然生态很好地引入了城市，使它们互相连通，互相依托。与此同时，城市周围规划设计了不同宽度的市区绿色保护隔离带，使各镇保持合理距离，更重要的是使城市被包围于绿色环境之中，除了加大公共绿地的建设外，也敦促各个事业单位动员起来建设相应的绿化地带，营造出“碧水、蓝天、绿地、花鸟城”的和谐气氛。但随着社会的发展，现在看来这些是远远不够的……因而“开展绿色经济”、“建设绿色广东”、“实现人与自然和谐发展”应该全面的深入人心，确保各方面的可持续发展。3.城市道路建设中的和谐实践西方的交通问题产生的问题引发了一轮“新城市主义”的热潮。广州现状的交通问题，东西向的交通一直是广州难题，地铁一二号线让市民感受到方便，加上现三四五号线以及广佛、广珠的轻轨的陆续开通，这大大的缓解了路面公交的压力。广州近年来的居住区和居住小区在道路规划运用了行人专用、人车共存或人车分离等多种交通组织方式，过去那种“居民不敢让小孩在宅前玩耍，不让老人在小区内行走”的现象不复存在，使居民的生活安静和谐起来了。但现实中还存在很多不足之处，比如说过马路违规，行人行为意识有所缺乏等等。就我个人认为，广州城市的公交线路重叠、交叉、繁杂的情况依然比较严重，行速不均匀导致时间难以准确控制，这会增加乘客们的拥挤感和压抑感；许多公交车的方向性不够明确，公车路线牌经常更换，容易使人迷失。个人觉得，应对公共交通系统进行优化，一方面引入竞争机制，提高服务水平，另一方面对现有资源进行整合，提高公交的效率和效能。例如，设置繁忙时间公交车专用道，提高公交车的行驶速度，改善乘车环境及候车环境，加强车辆改进维修、增加人性化的乘车指引设施（GPS智能公交信息报站系统），科学地规划公交线路对线路进行改建维修，合理设置公交点使之与过街天桥地铁站和隧道相适应，同时还要增加到偏远小区的车辆数量等，总之一切都要以人为本。4.城中村的有关和谐的实践广州城市化的快速发展带来了城中村的不和谐问题，如村民为了扩容有限的空间并且从房租中谋利，拆旧建新擅自加层或者违章起建，给居住环境带来一系列的负面影响，这都是被城乡边缘化的结果。针对这一问题，在城中村改造模式的实施选择上要贯穿和谐性原则。首先，在认识城中村问题上应该充分考虑其形成的过程，达到理想与实践（现实的艰巨性）的统一，最主要的两个方面：一是不能片面地追求城市化和谐化而置实际的承受力不顾，应