白芦煤矿安全绩效考核与奖惩办法（试行）

目录

一、安全质量目标..................................................3

二、考核范围......................................................3

三、全员绩效考核原则..............................................4

四、考核兑现......................................................4

五、安全目标考核..................................................4

六、生产指标考核..................................................6

七、质量指标考核..................................................7

八、培训指标考核..................................................8

九、事故、隐患、“三违”管理与考核.................................8

十、实行安全风险抵押金制度........................................14

H、其他规定...................................................15

十二、加强组织领导...............................................16

附件1:考核表....................................................17

附件2：矿井单位一至三级非人身事故分类标准........................18

附件3：其他非人身事故分类标准....................................20

附件4：矿井生产单位事故隐患分类分级标准..........................23

（-）通风..................................................................23

（-）瓦斯..................................................................24

（三）煤尘..................................................................26

（四）火灾..................................................................26

（五）放炮..................................................................27

（六）水害..................................................................28

（七）运输..................................................................30

（八）机电..................................................................31

（九）顶板..................................................................34

（十）其他..................................................................36

附件5：地面生产经营单位事故隐患分类分级标准.......................38

（-）安全管理.............................................................38

（二）电气安全.............................................................38

（三）防火防爆防泄漏.......................................................39

（四）安全防护.............................................................40

（五）设备、压力容器.......................................................41

（六）劳动安全卫生.........................................................42

附件6：严重“三违”认定标准.......................................45

（一）采煤..................................................................45

（二）掘进..................................................................45

（三）机电..................................................................45

（四）运输..................................................................46

（五）通防..................................................................46

（六）放炮管理.............................................................47

（七）综合..................................................................48

附件7：一般“三违”认定标准......................................49

（-）采煤..................................................................49

（二）掘进..................................................................50

（三）机电..................................................................52

（四）运输..................................................................53

（五）通防..................................................................55

（六）放炮管理.............................................................56

（七）综合..................................................................58

白芦煤矿安全绩效考核与奖惩办法

为认真贯彻落实有关安全生产法律法规和上级有关安

全文件精神，促进安全管理职责落实，调动各级人员抓安全

生产的积极性和主动性，持续巩固和发展良好的安全形势，

按照“谁主管，谁负责，谁分管，谁负责，一岗双责，一职

多能”的原则、切实把安全绩效考核工作落到实处，形成全

员关注安全，积极参与安全管理的良好氛围，强化全员安全

生产责任制的落实，提高安全管理水平，确保全年安全目标

圆满实现，结合矿实际，制定本办法。

一、安全质量目标

井下杜绝轻伤以上人身事故和一至三级非人身事故，地面

实现“两无两杜绝”（即：无直接经济损失10万元及以上的

火灾或坍塌事故，无有毒有害气体、液体泄漏；杜绝轻伤及以

上人身事故，杜绝其它直接经济损失5万元及以上的非人身责

任事故），全矿井实现安全生产。

二、考核范围

考核范围包括：矿属各科室部门及各生产单位；物业公

司、保安公司、矿业项目部以及土建零星工程队。矿领导班

子成员按照上级考核文件及本办法相关规定进行考核，实现

绩效考核全员化、指标设计个性化、考核程序规范化、薪酬

分配激励化运行，全面调动广大干部职工的积极性。

三、全员绩效考核原则

（-）严格执行“3331”结构工资考核（即所有从业人

员个人月工资的100%作为安全绩效考核工资〈各种津贴除

外〉，其中安全占30%、任务占30%、质量占30%、安全培训

占10%）o

（二）坚持指标量化、细化的原则，将指标层层分解落

实到最小可控单元，压力切实传递到每位员工。

（三）坚持主要经营指标与全员绩效挂钩考核的原则，

合理分配薪酬，调动员工主观能动性。

四、考核兑现

（一）考核由安监科负责，其他相关科室配合，考核结

果汇总，经分管领导审定后作为兑现薪金的依据。

（二）采取月度考核、月度兑现，考核结果与各被考核

单位基本薪酬挂钩。被考核单位考核指标基本分100分，根

据指标完成情况作相应加减。

月度兑现基本薪金收入=基本薪酬设定数X矿考核数机

附表一：绩效量化考核表

五、安全目标考核

（一）安全考核指标

L班子成员及副总师，必须按规定班次和时间带班，否

则进行考核并处以元罚款。同时，按照本矿隐患界定标

准，副总师及以上班子成员每人每月查处隐患或制止违章不

少于2人次，罚款不低于1000元。

2.井下生产管理部门科长、副科长、专工、技术员（技

术科、调度室、机电科、安监科、通防科、标准办、救护队）

月度下井不少于15个，调度员不少于5个。查处隐患或制

止“三违”指标：正、副科长不少于4人次，罚款不少于500

元；专工、技术员不少于2人次，罚款不少于200元。

3、生产辅助、经营管理部门科长、副科长、专工、技

术员（综合办、财务科、劳动用工办、7s办、计划科、销售

科、供应科、保卫科、工程科、政工科）制止三违或查处不

文明行为不少于2次，罚款不少于100元。

4、井下生产采掘、辅助单位（运转队、掘进一队、掘

进二队、掘进三队、机电队、准备队、综采队、探水队、救

护队指战员）队长、技术员月度下井不少于15个，副队长、

专工月度下井不少于18个。

（二）考核规定

1.考核范围内人员每月出勤天数不少于22天，下井统

计以人员定位卡信息为准，特殊情况参照井口登记和综合办

的出勤。

2.下井指标考核每月一考核一兑现，机关人员及各级管

理人员完不成下井指标，每少一个从绩效考核（安全管理）

项中扣1分；完不成罚款指标的扣1分；采掘工人月度下井

天数达到20天，执行采掘工人奖励标准，达到10天以上不

足20天的执行井下辅助工人奖励标准，10天以下的执行地

面工人奖励标准；井下辅助工人月度下井天数达到20天，

执行井下辅助工人奖励标准，10天以下的执行地面工人奖励

标准。

3.因公出差、学习、培训或其它事宜未完成考核指标的,

由单位出具相关证明，经矿分管领导、安全矿长签字认可后

交安监科，按实际在公司出勤天数折算考核下井天数及安全

绩效考核得分。

4.带班、跟班人员下井必须达到8小时，其他人员下井

必须达到4小时以上，并且各个班次要均衡，管理人员入井

检查地点为本矿作业所有地点，并填问题通知单，落实好整

改负责人和时间。

5.罚款额以本人下井检查填写的违章罚款单交安监科

统计为准，违章罚款必须落实到责任人。

6.对考核范围内人员分别实行月度考核，由安监科负

责对相关管理部门及人员进行考核，并将考核情况报送综合

办与计划经营科，经矿长办公会批准后由综合办落实。

六、生产指标考核

1、计划经营科根据上级文件要求以及华电集团下发全

年生产任务指标作为依据，根据当月生产状况和单位员工人

数，合理安排各单位月度生产任务，包括原煤产量、掘进进

尺、安装工程、巷道维修工程、探水进尺、零星工程等。

2、每月月底由调度室组织技术科、通防科、安监科、

机电科、工程科、计划经营科等相关科室对本月生产作业计

划进行验收，按照完成任务的多少考核当月绩效工资（完成

任务60%以下的含60%,考核30分，完成任务60%—80%含

80%的以及矿领导安排的临时性任务到期未完成的考核15分,

完成任务80%—90%含90%的考核10分，完成任务90%—95%

含95%的考核5分，完成任务95%以上的不考核，完成任务

110%以上的奖励10分）。

3、调度室每天必须对影响生产的具体原因、影响单位

及影响时间记录清楚（否则就会出现考核不公平），并一起

将验收结果与影响生产记录一起汇总，由相关人员对影响生

产单位进行量化考核。

七、质量指标考核

1、工程质量考核由质标办每旬组织有关科室进行，工程

质量标准严格执行《山西省煤矿安全质量标准化标准及考评

评级办法》和相关《作业规程》中的具体规定检查。每旬得

分相加小检查得分次数=月得份。

2、得分达到95分及以上时，绩效考核不扣分，得分达

到一级但达不到95分，绩效考核扣5分，得分达到二级但

达不到一级的，绩效考核扣10分，得分达到三级级但达不

到二级的，绩效考核扣15分，得分达到三级的，绩效考核

扣30分。

3、月度分公司检查评级或华电煤业季度达标评级得分超

过矿得分的，按分公司或华电煤业得分进行绩效考核；月度

分公司检查或季度华电煤业评级得分低于矿得分的，按矿考

核得分进行绩效考核，但对质标办的考核，则多出分公司得

分的多少，就多一分扣一分。

八、培训指标考核

1、参加学习培训者，必须考试合格，成绩不合格者从

工资中全部扣除学习相关费用。

2、进入白芦煤矿工作的新工人、零星工程施工队工人

等必须到安监科进行新工人安全培训，未经培训安排工作的

对所在单位进行考核，扣除安全绩效考核中培训管理的10

分，并对主管领导罚款500元。罚款偏重

3、对矿井内部各单位调动的人员，必须到安监科进行

转岗培训，未经培训安排工作的对所在单位进行考核，扣除

安全绩效考核中安全管理的10分，并对主管领导罚款500

兀。罚款偏重

九、事故、隐患、“三违”管理与考核

（一）事故：

轻伤以上人身事故以及三级以上非人身事故必须根据

“四不放过”的原则进行处理，必须有分管矿领导组织安监

科、技术科、机电科、调度室等相关部门与事故单位进行认

真分析，并写出事故报告通报全矿，并执行以下罚款标准。

1、月度内井下发生安全生产死亡事故或一级非人身事

故，绩效考核扣30分，对事故区队队长、跟班队长各扣罚

50000元，对事故当班班长扣罚20000元，对事故有关责任

人扣罚5000-10000元，直至解除劳动合同，对当班盯头（面）

安监员扣罚10000元；对矿班子成员按照集团有关规定进行

扣罚；对矿安全生产职能部室有关人员按职责管理责任范围

和责任大小各扣罚30000-50000元，对单位分管责任人扣罚

30000元，分管科室正职、副职、其他管理人员分别扣罚10000

元、5000元、3000元。凡发生安全生产死亡事故或一级非

人身事故，对事故单位正职、跟班副职、当班班长给予降职

或撤职处分，对其他主要责任人分别给予降职或撤职、行政

记过、党内警告或严重警告处分，直至解除劳动合同。

2、井下单位每发生一起重伤事故或二级非人身事故，

绩效考核扣20分，对事故区队队长、跟班队长各扣罚10000

元，对事故当班班长扣罚5000元，对事故有关责任人扣罚

2000-3000元，对当班盯头（面）安监员扣罚2000元；对矿

分管及其他有关领导各扣罚2000-3000元，对矿安全生产职

能部室有关人员按职责管理责任范围和责任大小各扣罚

1000-2000元，对单位分管责任人扣罚1500元，分管科室正

职、副职、其他管理人员分别扣罚1000元、800元、500元。

3、井下区队每发生一起轻伤事故或三级非人身事故的,

绩效考核扣10分，对事故区队队长、跟班队长各扣罚1000

元，对事故当班班长扣罚600元，对事故有关责任人扣罚

500-1000元，对当班盯头（面）安监员扣罚500元。

4、地面生产、服务单位“两无两杜绝”有一项完不成

的，按井下轻伤人身事故或三级非人身事故的标准对相关人

员进行扣罚，绩效考核扣10分，其中，地面单位每发生一

起轻伤及以上人身事故或一至三级非人身事故的，按照以上

井下单位同等标准加倍扣罚。

（二）隐患

1、凡矿各级管理人员现场检查，班中每查处一处事故

隐患，绩效考核扣5分，责任单位工资总额按1000元价格

罚款，当班跟班队长及其他班次有责任的跟班队长各按300

元价格罚款，当班班（组）长、跟班安监员各按200元价格

罚款，队长按100元价格罚款。对查出的隐患，区队长及班

组长要立即组织整改，不按期整改的按两倍价格罚款。

2、凡上级部门来矿安全监督检查，每认定一处A级事

故隐患，绩效考核扣10分，责任单位工资总额按30000元

价格罚款，责任单位队长、跟班队长各按3000元价格罚款，

当班班（组）长、跟班安监员各按2000元价格罚款，其他

负有责任的副职各按1000元价格罚款；矿分管及有关领导

各按1000-2000元价格罚款，职能部室分管人员各按

500-1000元价格罚款。

每认定一条B级事故隐患，绩效考核扣8分，责任单位

工资总额按20000元价格罚款，责任单位队长、跟班队长各

按2000元价格罚款，当班班（组）长和跟班安监员各按1000

元价格罚款，其他负有责任的单位副职各按500元价格罚款;

矿分管及有关领导各按500-1000元价格罚款，职能部室有

关责任人员各按300-500元价格罚款。

每认定一条C级事故隐患，绩效考核扣6分，责任单位

工资总额按2000元价格罚款，责任单位队长、跟班队长各

按1000元价格罚款，当班班（组）长和跟班安监员各按500

元价格罚款，其他负有责任的副职各按300元价格罚款；矿

分管及有关领导各按300-500元价格罚款，职能部室有关责

任人员各按100-300元价格罚款。

3、凡矿各级管理人员现场检查，发现重大隐患现场被

责令停头停面整改的，绩效考核扣10分，责任单位扣除工

资总额2000元，责任单位队长、跟班队长各800元，当班

班（组）长、跟班安监员各300元，区队其他副职各200元。

被停头停面后，未经复查验收而强行生产的，对责任人进行

双倍罚款。

4、凡上级部门来矿安全监督检查，发现重大隐患被上

级部门责令矿井停产，绩效考核扣30分（扣那个单位30分）,

对责任单位扣除工资总额100000元，由矿分管专业口分管

领导提出具体对分管部门的罚款方案，矿办公会研究后落实

执行。水平或采区被上级部门停止（撤人）生产的，绩效考

核扣20分（扣那个单位20分），对责任单位扣除工资总额

50000元，由矿分管专业口分管领导提出具体对分管部门的

罚款方案，矿办公会研究后落实执行。采掘工作面被上级部

门停止作业（撤人）、停止运输的，绩效考核扣10分（扣

那个单位10分），对责任单位扣除工资总额3000元，由矿

分管专业口分管领导提出具体对分管部门的罚款方案，矿办

公会研究后落实执行。地面生产经营单位被上级停产（停工、

停业）的，对责任单位扣除工资总额2000元，由矿分管专

业口分管领导提出具体对分管部门的罚款方案，矿办公会研

究后落实执行。

（三）“三违”

1、“三违”行为按违章性质、违章情节轻重、违章行

为产生的后果等情况划分为严重“三违”和一般“三违”。

一人次严重“三违”绩效考核扣3分，一般“三违”绩效考

核扣1分。

2、严重“三违”：是指违章行为有可能导致重大事故，

或有可能直接导致人员伤亡及设备财产受到重大损失等违

章行为。

3、一般“三违”是指除严重“三违”以外的违章行为。

4、严重“三违”的过“五关”：学习教育关、帮教谈

话关、检查保证关、经济处罚关、现身说法关。

（1）第一关：严重“三违”人员一律暂时停止工作，

安监科学习三天，并经严格考试及格后返回单位。

（2）第二关：科队负责人和政工科同时对“三违”人

员根据违章事实带来的后果进行帮助教育谈话，使“三违”

人员认识到违章的严重性，并在今后的工作中改正。

(3)第三关：“三违”人员写出深刻的检查保证书,

并交安监科存档。

(4)第四关：根据“三违”人员违章事实对照“三违”

处罚标准进行经济处罚。

(5)第五关：由安监科和政工科带领“三违”人员到

井口，利用集中下井时间在井口现身说法，使“三违”人员

曝光同时也警告大家违章的危害。

(6)过五关后“三违”人员提出书面申请，填写复工

申请单，并经各级领导签字后方可再次上岗。

5、一般“三违”过三关：检查保证关、帮教谈话关、

经济处罚关

(1)第一关：科队负责人和政工科同时对“三违”人

员根据违章事实带来的后果进行帮助教育谈话，使“三违”

人员认识到违章的严重性，并在今后的工作中改正。

(2)第二关：“三违”人员写出深刻的检查保证书，

并交安监科存档。

(3)第三关：根据“三违”人员违章事实对照“三违”

处罚标准进行经济处罚。

6、“三违”考核处罚标准

(1)凡上级部门来矿安全监督检查，每认定严重“三

违”一人次，对责任人及单位负责人各扣罚500元，对跟班

队长、当班班(组)长、跟班安监员各扣罚200元，每认定

一般“三违”一人次，对责任人及单位负责人各扣罚300元，

对跟班队长、当班班(组)长、跟班安监员各扣罚100元。

(2)被矿管理人员查处一般“三违”的，对责任人一

次扣罚100元，出现严重“三违”的，对责任人一次扣罚300

元，一月内出现2次严重“三违”的，停止工作，报矿研究

予以辞退。

十、实行安全风险抵押金制度

(1)发生1人生产安全重伤事故或1起二级非人身事

故：取消矿全员当月安全风险抵押金兑现50%,取消事故单

位、相关部门有关人员的安全风险抵押金兑现。

(2)发生1人生产安全死亡事故或1起一级非人身事

故：取消矿全员当月安全风险抵押金兑现，罚没事故单位、

相关部门有关人员的安全风险抵押金本金。

(3)发生2人或1起2人及以上生产安全死亡事故或2

起及以上一级非人身事故：取消矿全员当月安全风险抵押金

兑现，罚没矿全员安全风险抵押金本金。并对事故单位、相

关部门有关人员按照安全风险抵押金同倍数额进行加罚。

(4)发生其他非人身事故按照“其他非人身事故分类

标准”，取消矿机关相关部门有关人员的当月安全风险抵押

金兑现，罚没事故主要责任人的安全风险抵押金本金；造成

严重后果或恶劣影响的，对事故主要责任人按照安全风险抵

押金标准加倍处罚。

（五）凡出现各类安全生产事故，矿对有关责任人员进

行经济处罚的同时，将根据事故性质及危害程度对有关责任

人员予以组织处理。对瞒报、谎报、迟报事故的加倍处罚。

因瞒报、谎报、迟报事故的引发的各类问题，后果自负，并

从重处罚。

十一、其他规定

1、对矿级及以上各级管理人员查出的问题，各单位要

认真落实整改，到期不整改或整改达不到要求的，对单位领

导考核50元/条。

2、地面、井下发生达不到事故等级的安全问题或生产

质量问题、故障（煤质管理不到位、文明卫生差、机械电气

设备维修、运行质量差、材料不足或制作质量差，管路跑、

冒、滴、漏，通讯线路不通、通讯电话损坏、监测监控系统

故障、人员定位系统故障等质量管理不到位、制度不落实等）,

有关责任者按100-500元罚款。

3、严格依法用工和外包工程管理。对外承包工程，必

须签订责任明晰的安全管理协议，对外包施工单位的安全管

理按签订的安全管理协议进行考核兑现，否则，按本规定。

4、严格执行安全“一票否决”制。凡是未完成安全质

量目标或被上级部门停头停面的单位及出现严重“三违”的

个人，一律取消年度内各类先进评选资格。

5、严格执行安全生产情况汇报制度。各部室、各单位

必须实事求是填写月度安全情况，经分管领导确认签字后，

每月3日前报安监科备存。不按时填报或弄虚作假的，一律

不作为考核依据，并严肃追究相关人员责任。

十二、加强组织领导

为加大安全管理考核力度，矿成立考核领导小组。由矿

长任组长，经营副总任副组长，其他班子成员任成员，安全

矿长兼任办公室主任，其他成员包括安监科、综合办、计划

科、调度室，具体负责考核工作的组织实施。

十三、本办法自2015年月日起执行。未尽事宜

按上级有关规定执行。本办法解释权归山西朔州平鲁区茂华

白芦煤业有限公司。

附件1

附件2：矿井单位一至三级非人身事故分类标准

一、凡符合下列情况之一者为一级非人身事故

1.发生的事故使全矿井停工8小时以上或采区停工3昼

夜以上，或采（掘）工作面停工10昼夜及以上；

2.采（掘）工作面因顶板管理不到位造成停产48小时

以上；

3.采区通风不良，风流瓦斯超限或瓦斯积聚，造成停产;

4.防治水措施执行不力造成停产48小时以上；

5.采煤工作面冒顶长10米（含10米）以上；

6.掘进工作面冒顶长5米（含5米）以上；

7.一个月内发生2次及以上瓦斯超限；

8.井下发火封闭采区或影响安全生产；

9.水灾使矿井全部或一翼停止生产；

10.巷道冒顶10米（含10米）以上；

1L顶板管理不善，造成工作面垮面；

12.瓦斯煤尘燃烧、爆炸；

二、凡符合下列情况之一者为二级非人身事故

1.发生的事故使全矿井停工2小时以上，但不足8小时

或采区停工8小时以上，但不足3昼夜；采（掘）工作面停

工5昼夜及以上；

2.顶板管理不善，造成工作面三分之一以上支架（柱）

被压坏失去支护作用；

3.采掘工作面通风不良，风流中瓦斯超限或瓦斯积聚，

造成停产；

4.井下发火封闭采掘工作面；

5.采煤工作面冒顶长5米（含5米）以上；

6.掘进工作面冒顶长3米（含3米）以上；

7.全矿井停风、停电超过10分钟；

8.巷道冒顶长5米（含5米）以上；

9.一个月内发生1次瓦斯超限；

10.因水灾使采区停产；

三、凡符合下列情况之一者为三级非人身事故

1.发生的事故使全矿井停工30分钟至2小时或使采区

停工2-8小时，或采掘工作面停工3昼夜及以上；

2.顶板管理不善，造成连续3个及以上支架（柱）或连

续5棵及以上单体液压支柱被压坏失去支护作用；

3.通风不良或局扇无计划停风，使风流中局部瓦斯聚集,

瓦斯浓度超过2%；

4.采煤工作面冒顶长3米（含3米）以上；

5.因水灾使一个采掘工作面停止生产；

6.掘进工作面冒顶长3米以下；

7.范围不大的井下发火；

8.巷道冒顶长5米以下；

附件3：其他非人身事故分类标准

1.造成直接经济损失50万元及以上的高空坠物、火灾

或坍塌事故，发生火工品丢失或爆炸事故、有毒有害气体（液

体）泄漏、锅炉、压力容器或管道爆炸，出现废水、废气、

废渣、放射源造成环境污染事件，发生化学品泄漏事故，或

造成其他直接经济损失50万元及以上其他责任事故等情形

之一的。

2.生活、娱乐和办公区等公共场所发生火灾事故，造成

人员伤亡或发生设备物资丢失损坏，直接经济损失10万元

及以上，内外宣传新闻稿件、图片、音像资料不遵守审核制

度造成不良宣传影响等情形之一的。

3.发生火灾、设备物资被盗等直接经济损失10万元及

以上，物资设备不符合煤矿安全规程，因产品不合格造成事

故。

4.造成10人以上集体食物中毒、危险、违禁药品（物）

被盗、踩踏事件，疫情控制不力，发生5人及以上群体治安

伤人，发生火灾、房屋倒塌等造成直接经济损失10万元及

以上，发生爆炸案件，火工品被盗、丢失，发生重大交通责

任事故，或造成其他直接经济损失10万元及以上等情形之

一的。

5.出现各类安全费用提取不足或违规使用被上级部门

给予处罚的，出现工作失误造成经济损失10万元及以上，

或审计考核、合同兑现考核不实，或出现印章等失盗案件情

形之一的。

附件4：矿井生产单位事故隐患分类分级标准

(-)通风

A级：

1.相邻矿井与矿井贯通造成通风系统紊乱的；

2.矿井通风系统不完善、通风能力不足的；

3.“一通三防”防治机构不健全、责任制不完善、人员

配备不到位的。

B级：

1.巷道严重失修，进回风巷道断面不足而未及时处理的;

2.巷道贯通、串联通风、排放瓦斯等未按规定编制措施

的。

3.采区进、回风巷道没有贯穿整个采区的长度和高度，

一条上山、下山风巷分为两段(或多段)，其中一段为进风

巷，另一段为回风巷的；

4.采区变电所没有实现独立通风系统的；

5.瓦斯矿井开采煤层群和分层开采联合布置的采区没

有专用回风巷的；

C级：

1.局部通风机发生循环风；随意停电停风；随意拆开风

筒；临时停风地点不立即撤人、断电；不设置栅栏指示警标

的；

2.通风系统中出现同时打开风门造成风流短路的;

3.一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风

或使用3台（含3台）以上的局部通风机同时向1个掘进工

作面供风的；

4.利用局部通风机通风的工作面未实现“双局扇、双电

源、自动切换、自动分风”装置的；

5.工作地点风量不足的；

6.巷道贯通未按规定编制贯通措施的；

7.巷道风速不符合《煤矿安全规程》规定的；

8.巷道停风24小时以上不按规定建立正式密闭的；

9.贯通地点贯通后未按要求调风或调整风流未稳定后

组织生产的；

10.串联通风次数超过2次的（含2次）；

11.深度超过6米的独头盲巷未封闭的；

12.采空区未在45天内封闭的；

13.采掘工作面的空气温度超过3CTC,机电设备碉室的

空气温度超过34T的；

14.其它存在违反《煤矿安全规程》和集团公司《矿井

“一通三防”管理制度》规定的，经分析构成C级隐患的。

（二）瓦斯

B级：

1.瓦斯检查人员数量不足的；

2.瓦斯检查点的设置不符合标准规定的；

3.瓦斯超限作业的；

4.瓦斯超限断电范围、断电时间不符合规定的；

5.各类通防仪器仪表未按规定配齐的；仪器仪表维修人

员未按规定配备的；安全监控系统的各类传感器不按规定配

备、设置的；

6.掘进巷道发现瓦斯异常涌出未及时采取措施的；

7.安全监测监控系统超限报警仍然作业的；

8.井下工作地点瓦斯等有害气体浓度超过规定未采取

措施的；

9.监测监控系统不符合要求的；

10.石门揭穿突出危险煤层和突出危险煤层不执行防突

措施而进行采掘作业或超采超掘的。

C级：

1.巷道停风24小时以上不按规定建立正式密闭的；

2.临时停工地点停风的，没有切断电源，没有设置栅栏

并揭示“禁止人员入内”警标的。

3.采煤工作面回风隅角、掘进工作面等地点没有按规定

安设瓦斯传感器的；

4.排放瓦斯、巷道贯通不按规定执行的；

5.仪器仪表显示不准确、使用不正常而没有在8小时内

采取安全措施进行处理的；

6.甲烷风电闭锁、局部通风机与备用局部通风机自动切

换试验不起作用的；

7.局部通风机及启动设备安设位置不符合规定的；

8.瓦斯超限作业或瓦斯报警后不认真分析的、未采取措

施的；

9.瓦斯涌出异常区域布置独头工作面回采的；独头工作

面回采未经上级主管部门批准的；

10.瓦斯异常区域未编制防治瓦斯措施或执行不严的；

11.不安设瓦斯监测断电装置或不起作用的。

（三）煤尘

B级：

1.采掘工作面及主要运输巷道未安设防尘管路的；

2.防尘供水量、水压不足的；

3.符合注水条件的采煤工作面未采取煤层注水措施的；

煤巷、半煤岩巷掘进工作面没有进行短壁煤层注水的；

4.供水施救系统设置不符合规定的。

C级：

1.煤尘堆积厚度超过2mm连续长度超过5m的；

2.防尘、隔爆设施没有按规定安设的；

3.防尘、隔爆设施数量不足的；

4.井下巷道没按规定进行冲尘的。

5.采掘作业地点综合防尘措施不落实的；

6.采煤机、综掘机未实现水电闭锁功能的或内、外喷压

力不符合规定要求的；

（四）火灾

A级：

L煤层出现自然发火征兆的；

2.采区或工作面存有火区的。

B级：

1.束管监测、注浆、注氮系统不完善的或使用不正常的;

2.不按规定建立井上、下消防材料库或消防器材不按

规定配备的；

3.巷道未按防火要求布置施工的；

4.自然发火严重，未采取有效措施的；

5.工作地点温度超限的；

6.采煤工作面回撤超过规程规定时间的。

C级：

L有毒有害气体超限作业的；

2.采掘工作面未编制防灭火措施或不按措施施工的；

3.矿井未按规定设地面消防水池和井下消防管路系统

不完备的；

4.井口房和通风机房附近20米内存有烟火或用火炉取

暖的；

5.井下使用汽油、煤油和变压器油未用专用油桶密封或

未派专人押运或将剩油、废油泼洒在井下的。

（五）放炮

B级：

1.井上火药库及火药发放室火药、雷管超量储存的；

2.爆破工不按规定配备、管理的；

3.使用不符合《煤矿安全规程》规定的爆破器材的。

C级：

1.放炮拉线距离不足的；瓦斯异常区放炮母线有明线接

头的；放炮器不符合规定或失爆的；

2.放糊炮、明炮或炮眼深度不够或封泥长度不足爆破的。

3.爆炸材料管理混乱的；

4.爆炸材料箱现场存放在不安全地点的或同机电设备

存放在一起的；

5.瓦斯涌出异常区域采掘工作地点放炮不执行停电制

度的。

（六）水害

A级：

1.相邻矿井有突水可能，矿井之间的隔水煤（岩）柱被

破坏，未建水闸墙隔离的；

2.相邻矿井有超层越界开采行为尚未查明开采情况并

采取措施处理的；

3.开采受高承压水严重威胁的煤层，未采取“预测预报，

有疑必探，先探后掘，先治后采”和“防、堵、疏、排、截”

综合防治水措施的；

4.提高开采上限开采未经主管部门批准的；

5.开采区域周边采空区内有积水，受开采影响有倒灌的

可能，未对老空水进行疏放或在水淹区积水面以下的煤、岩

层中采掘作业的；隔水煤（岩）柱达不到规定要求的；

6.未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃

老窑积水等情况而组织生产的。

B级：

1.受承压水威胁的采区或工作面未按规程规定设置防

水设施，未完成防治水工程而强行生产的；

2.受老空水威胁的采、掘工作面进入警戒线、探水线,

未按规定探放水；掘进或回采超出批准范围的；

3.受含水层、陷落柱、断层、表土松散层等水体威胁的

采、掘工作面，未按规定进行探、放水的；

4.受水威胁煤层的采、留宽度不执行设计规定的；

5.对开采影响范围内的封闭不良钻孔未按规定采取有

效处理措施的；

6.图纸、资料与实际严重不符，图纸、台帐超过正常填

绘周期一倍的；

7.矿井涌水量、含水层水位等水动态观测系统不健全或

不按规定观测或水动态自动化监测报警系统出现故障超过

10天未恢复正常监测的；

8.防治水设施和有关仪器装备未按规定设置，年度防治

水资金计划与实际投入达不到要求的；

9.没有按规定设立防治水机构或配足地测防治水人员

的；

10.大雨期间，地处沿河、泄洪区、湖泊、水库或低洼

地带的，不按规定及时进行巡视的；

11.有明显沟渠、河床、坑洼、井筒、塌陷区等漏水，

造成地面水异常补给井下，而没有及时采取措施的；

12.井下涌水量突然大于矿井正常涌水量，不按规定要

求及时撤人的。

C级：

L矿井涌水量、含水层水位等水动态观测系统不健全或

不按规定观测或水动态自动化监测报警系统出现故障超过

10天未恢复正常监测的；

2.矿井局部区域排水能力不足或排水设备不能正常运

转的；

3.对本矿的老空积水情况及相邻煤矿的开采、积水情况

不按规定周期调查核定的；

4.不按规定对水闸门、水闸墙检查维修的；

5.不按探放水设计、措施执行的。

6.不按规定填绘图纸、台帐的；

7.发现突水预兆不及时处理的；

8.向上级提供错误资料的；

9.未制定防治水应急预案或每年雨季前未组织水害应

急救援预案演练的；

10.未查清矿区及附近地面水流系统，存在渗漏情况的;

11.避水灾路标不全、位置不当的；

12.各类防治水工程未按规定要求进行竣工验收的；

13.存在地表水可能溃入井下而未采取措施的；

14.巷道穿过各类地质构造，未提前编制探放水和注浆

堵水设计的；

15.采掘工作面出现透水征兆而不及时撤人的；

16.采区以上水仓，容量达不到规定要求或清捞不及时,

淤积物厚度超过水仓高度的30%的；以及水仓的空仓量达不

到50%的;

17.井下涌水量突然大于矿井正常涌水量的异常情况出

现而未采取措施的。

（七）运输

B级：

1.斜巷防跑车和跑车防护装置不按规定设置的；

2.运输安全设备、设施不符合国家标准、行业标准的。

C级：

L斜巷防跑车和跑车防护装置不起作用的；

2.斜巷运输信号装置不按规定设置；声光信号不齐全有

效的；小绞车不按规定固定；制动装置失效的；

3.斜巷各摘挂车场无躲避所或位置不当及有障碍物影

响出入的；

4.斜巷人车防坠器不灵活可靠，不按规定进行试验的；

5.联接环和销子使用不符合要求的；

6.电瓶车、人车、矿车与巷道的行车、行人安全间隙连

续10m达不到规定的；

7.电瓶车闸、灯、铃、撒砂装置等安全设置不全的；

8.保险链(绳)、连接装置不按规定设置或不起作用的；

9.在行人巷道内架空线吊挂高度低于《煤矿安全规程》

规定的；

10.轨道质量严重低劣，不符合规定的；

11.矿车无防脱销装置的；运送物料不按规定要求使用

专用车盘的；

12.运输巷两侧与运输设备最突出部分之间的距离不符

合规程规定的；

13.运送超重、超高、超宽或偏载物料无专项措施的；

14.无极绳绞车无可靠制动系统的；

15.无极绳绞车运输系统内无联络信号和通信装置或联

络信号、通信装置不畅通的；

16.摘挂安全间隙不符合规定的；

17.电瓶车不使用闭锁门的。

(A)机电

A级:

1.矿井主要泵房排水能力达不到《煤矿安全规程》规定

的；

2.矿井未使用双回路供电的。

3.主扇风机备用风机起不到备用作用的；

B级：

1.井下变（配）电所、主排水泵房和采区排水泵房单回

路供电的；向局部通风机供电的井下变（配）电所未采用分

列运行方式的；

2.提升系统存有不符合《煤矿安全规程》的严重缺陷的;

3.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；

4.排水系统、设施不符合《煤矿安全规程》规定的；受

水威胁矿井的泵房，不能实现远程控制的；

5.主、副井绞车及提人绞车不按规程规定设置各种保护

装置的；

6.主要通风机或局部通风机停止运转的；

7.副井绞车提升司机超过8小时作业的；

8.水平或采区泵房能力不足的。

C级：

1.主提升装置各种保护试验失效；立井罐笼防坠装置不

按规程规定试验、各种闭锁不起作用；没有按照规定及时进

行技术测定的；未按规定对连接装置的主要受力部件进行探

伤检验的。

2.主要排水设备提引水装置不起作用的；

3.主扇在规定时间内达不到换机运行的；

4.提升钢丝绳磨损、断丝、锈蚀、使用时间超过规程规

定未更换的；

5.压风机（包括风包）安全阀、压力表、断水、断油、

超温、超压保护安设不全的；

6.承压锅炉本体和压力容器上的安全阀或压力表失效,

常压锅炉做承压锅炉使用；锅炉、压力容器和压力管道的各

种保护、闭锁装置不按规定设置或不起作用的；

7.在特种设备的安装、使用、检修、改造等方面违反国

家规程规定的；

8.井上下使用的高低压开关操作机构失灵或闭锁装置

不起作用的；

10.井下未使用阻燃电缆和皮带或接头的使用材料不阻

燃的；不能提供阻燃电缆和皮带检测报告的；

11.10米范围内有3台以上电气设备未装设局部接地极

的，主、辅接地极距离达不到5米，接地扁铁、接地线断开

的；

12.皮带运输机防滑保护、堆煤保护、防跑偏装置、温

度保护、烟雾保护、自动洒水装置设置不全，不起作用的；

13.检漏（或漏电）、接地、过流三大保护和电动机综

保不按规定使用、保护不起作用的；

14.采煤机上必须装有能停止工作面刮板输送机运行的

闭锁装置。；煤层倾角15度以上采煤机无防滑装置的；工

作面转载机上安装有破碎机时，未设置防止人员进入的安全

防护装置或防护装置不起作用的；采煤机内、外喷雾水压不

足的；

15.机械传动装置防护不全，皮带、溜子的行人地点未

设置过桥的；

16.矿灯的闭锁、保护装置不起作用的；或不使用双光

源矿灯的；

17.架空乘人装置保护装置设置不齐全或不起作用的；

18.瓦斯异常区的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷

掘进工作面正常工作的局部通风机没有采用三专（专用开关、

专用电缆、专用变压器）供电；专用变压器向不同掘进工作

面的局部通风机供电超过4套的；

19.正常工作和备用局部通风机均失电停止运转后，当

电源恢复时，正常工作的局部通风机和备用局部通风机自行

启动的。

20.井下在用的防爆电气设备、小型电器出现失爆的；

21、乳化泵乳化液配比浓度达不到3%以上的；

22、井下在用电缆不同径直接冷补的。

（九）顶板

A级：

1.超层越界开采的。

B级：

1.开采的煤层无矿压观测资料，设计的支护强度和支护

密度无科学依据的；

2.采区无方案设计、采区设计、作业规程生产的；

3.采煤工作面范围内再布置另一采煤工作面同时作业

的；

4.新采区、新工艺工作面投产未经集团验收的；

C级：

L综采（放）工作面泵站压力达不到30Mpa；抽检初撑

力时有相邻两架或3棵及以上达不到规定要求或合格率低于

70%的（综采、综放工作面支架初撑力达不到24Mpa；综采（放）

工作面超前支护单体液压支柱初撑力达不到IL5MPa,超前

支架组初撑力达不到6.5MPa的；

2.超前支护、端头支护不按规定支设或支设不合格的；

断层处、顶板破碎处控制不力的；

3.工作面缺柱或缺梁超过5%或出现空顶作业的；

4.工作面出现5棵失效支柱；5条及以上顶梁不较接或

损坏；一处3棵及以上支柱钻底达100mm未穿鞋；3处及以

上支柱顶梁空肩或足顶不实未及时进行整改处理的；

5.工作面后部悬顶距离超过作业规程规定，未采取措施

的；

6.工作面倾角大于15。时，液压支架未采取防倒、防滑

措施或工作面倾角大于25。时，工作地点上下未采取安全、

可靠、有效防滑、防阡等措施的；

7.采煤工作面初次放顶、过断层、过老空、跨巷道、托

伪顶开采及收尾不按措施施工的；

8.采煤工作面安全出口与巷道连接处20m范围内的巷道

高度，综采（放）工作面达不到L8m,人行道宽度小于规定

要求及巷道连续3m严重失修的；

9.采煤工作面使用不合格的支护材料的；

10.瓦斯异常区域，采煤工作面上下出口拖后放顶线3nl

未回撤；采煤工作面上下出口拖后放顶线6nl未回撤或回撤

后未支密集截柱的；

11.架棚巷道不使用前探梁、联棚器、抗棚锹；连续3

架及以上棚子背顶不实或严重歪斜不正、棚腿高吊的；

12.锚喷巷道不按措施规定使用前探梁；一处有3棵及

以上锚杆失效；一处连续3棵抽检锚杆角度低于75°或锚固

力达不到规定要求的；

13.遇有地质构造、围岩破碎、压力大未及时改变支护

方式或加强支护的；巷道过交叉点、贯通以及处理巷道高冒

时，无安全措施或不按安全措施施工的；

14.巷道三岔门口、四岔门口等特殊地点未采取锚杆、

锚索等特殊未进行加强支护的；

15.锚喷巷道锚杆的间排距连续3组超过规定；喷层厚

度达不到设计规定的；巷道成型较差，巷道支护不符合作业

规程规定的，工程质量严重低劣的；

16.裸体巷道不按规定进行临时支护或不打顶板岩性厚

度探测眼的；

17.采用锚杆支护的煤巷未按规定对顶板离层进行监测

的；

18.支架顶梁或前梁接顶不严实超过3处或相邻两处错

距超过侧护板高度2/3的.

（十）其他

A级：

1.超能力、超强度或者超定员组织生产的；

2.未落实领导带班制度的。

B级：

1.特种作业人员培训数量不足的；

2.“三下”开采设计未报批或未按批准的采、留比组织

生产的。

3.外来承包工程施工单位不具备相应资质；

4.对外来承包工程人员未签订《安全管理协议》，以包

代管的；

5.试验及安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料前；

未经过论证，安全性能检验和鉴定；未制定安全措施的；

6.压风自救系统、泵房远程监控集控系统、无线通讯系

统、通讯联络系统、人员定位系统和安全语音广播系统运行

不正常的；

7.上级检查问题未整改私自作业的；

8.入井人员管理系统运行不正常的；

9.安全生产情况记录簿空班、漏填、伪造的；

10.安全费用投入额度达不到有关规定要求的。

C级：

1.矿井井巷交岔点没有设置路标的。

附件5：地面生产经营单位事故隐患分类分级标准

（一）安全管理

A级：

1.无安全监督检查机构或不按规定配齐专（兼）职安全

检查人员的；

2.厂（网）点有关安全生产证照不全的；

3.不按规定对重大危险源登记建档，进行定期检测、评

估、监控，未制定应急预案的。

B级：

1.各种安全规章制度不健全；

2.安装、改造、检修、施工无安全技术措施或不按安全

技术措施组织施工的；

3.重点防火区域、易燃易爆有毒有害物品生产、储存、

运输等危险源，无事故紧急处置预案的；

4.特种作业人员不培训、数量不足的。

C级：

1.地面厂（网）点内设备内作业、盲板抽堵作业、高处

作业、吊装作业、断路作业、动土作业、设备检修作业未按

规定办理安全作业证或安全作业证执行不规范的；

2.消防设施设置不全或未定期进行检验的；

3.特种作业人员不持证上岗的；

4.一般作业人员未经培训合格上岗作业的。

（二）电气安全

A级：

1.属一级用电负荷，供电设施未实现双回路的。

B级：

1.大型电气设备电气保护系统整定值不符合规定，不

做周期性预防试验，造成保护失效或误动作的；

2.供电系统中无检漏保护装置或检漏保护装置失效的；

3.各类电气设备未按规定设置保护接地或保护接零的;

4.未按规定设置避雷、防静电设施的；

5.变电所、配电室的建筑结构、设备安装间距不符合

规定要求，无安全通道的；

6.使用国家明令淘汰设备、产品或生产工艺的。

C级：

1.过流保护装置整定值过大不起保护作用的；用铜铝线

代替熔断丝或三相熔丝规格不一致的；

2.无电气设备作业规程或检修规程的；

3.主要变电所、配电室未按规定配置合格的绝缘工具、

灭火器材、检测仪器、放电接地设施及警示标志、防护栅栏、

供电系统图、模拟操作盘等保安设施的；

4.变电所、配电室、配电箱附近堆放易燃易爆物品的。

（三）防火防爆防泄漏

A级：

1.重大危险源无安全防护设施的；

2.重大危险源与周边建筑物安全距离，达不到规定要求,

又无补救措施的；

3.使用爆炸器材、物品没有依法合规手续的。

B级：

1.没有按爆炸和火灾危险场所的类别、等级范围选择电

器、消防设备（高压消防水泵房、消防水池、泡沫装置、水

幕、自动消防、消防通讯报警、可燃气体探测仪等）、防雷、

防静电及防误操作设施的；

2.生产车间、仓库及其他生产场所，未按规定配置消防

设施和器材的；

3.易燃易爆固体、液体、气体储仓、储罐密封不严、溢

漏或距离其它建筑物、火源不符合规定要求和无检测报警装

置的；

4.易燃、易爆、易挥发固体、液体储区通风达不到规范

要求，易形成易燃易爆源的。

C级：

1.生产车间无消防通道、无平安门或消防通道堵死、平

安门无法开启的；

2.易燃易爆物储仓储罐、有毒物品仓库等未悬挂示警标

志或无安全防护措施的；

3.消防器材未经有资质的检验机构定期进行性能检验

更换的；

4.防爆生产车间不按规定设置防爆设施或已设置但失

爆的。

（四）安全防护

A级：

1.建设施工及日常生产相对高度2m以上的工作场所（如

设备的操作平台、坑池上面的平台等）没有防止人员、物料

坠落的栅栏、挡板等防护设施或防护设施达不到规定要求的;

2.起重行车没有可靠的过卷保护、紧急断电开关或过卷

保护、紧急断电开关失灵的。

B级：

1.高速旋转的设备（如离心机、砂轮、大型风扇、电锯

等）或部件（传动齿轮、传动皮带、传动链条、联轴器、液力

偶合器等）没有防止人员触及的防护罩或防护罩不起防护作

用的；

2.运动机械的运行极限位置（如行车、窑车），无限位保

护装置或保护装置失灵的；

3.起重钢丝绳没有更换和定期检查记录或过卷保护和

紧急断电开关无日常试验记录的；

4.走廊梯道无防滑防护设施或通道低矮不符合安全规

定的；楼板开孔无盖板,提升间无防止人员进入的栅栏门和

警示标志的；

5.厂区、车间内报警、通讯联络系统（电话、电铃、信

号灯、警笛、喇叭等）失灵或不能正常使用的；

6.厂内车辆未登记、检验或制动系统有故障未及时排除

的。

C级

1.运输皮带的过桥护栏高度不够的；

2.梯台的梯宽、扶手立柱高度、间距尺寸不符合标准规

定的；

3.厂内车辆前、后灯失效，无喇叭或喇叭失效的。

（五）设备、压力容器

A级：

1.设备、压力容器、阀门、电器仪表等无铭牌、无产品

质量检验合格证或安装质量不符合设计工艺要求的；

2.超高压容器使用单位未建立技术档案，未向有关部门

办理注册登记手续，工作压力超过允许值，安全附件装配不

全或失效的。

B级：

L设备管道水压试验、系统气密性试验和泄漏量达不到

规定标准或压力容器及其安全附件未按规定进行检验的；

2.气体压缩机、压力容器无超温、超压、断水、断油、

盛装失控等安全保护装置；工业管道跑、冒、滴、漏危及安

全的；

3.安全阀、防爆板、阻火器、呼吸阀、水封等设备安全

附件不全或质量不符合要求、失灵、超出有效检测期的。

C级：

1.使用中的锅炉、压力容器有明显变形、裂纹、倾斜、

异常震动、异常声响或工作压力、温度超过允许值的；

2.工作中的压力容器的操作区、易损件区无警示标志、

无防护设施或防护设施不符合要求的；

3.使用中压力容器、压力管道的防腐层、绝热层、阻射

层等保护层没按工艺要求配置或在使用中破损不全的；

4.不同介质的储气瓶，混装、混放或未按规定要求涂色

和定期检验的。

（六）劳动安全卫生

B级：

1.生产过程中的原料、产生中间体、副产品等对人体有

直接或潜在危害而没有采取有效防护设施的；

2.生产过程中的高温、高压、高湿、低温、易燃易爆、

粉尘、振动、噪声等有害作业源，对人体的危害超出国家标

准或安全防护设施不符合要求的；

3.危险性较大的生产场所,未制定发生事故时的疏散抢

救等应急措施的。

C级：

L未按行业规定在生产现场配备急救药品、急救化学品

及特殊防护器具（防毒面具、氧气呼吸器、安全带、担架等）

的；

2.凡有粉尘产生的地点，没有合格的除尘设施或不能正

常使用；不给工人配带防尘口罩的；

附件6：严重“三违”认定标准

（-）采煤（8条）

1.综采工作面面前作业不停运输机的；

2.空顶作业的；

3.乘坐刮板输送机或乘坐皮带的；

4.采煤机停止工作或检修时不停电闭锁的；

5.无防尘水开机割煤