房屋建筑和市政基础设施工程监理巡查服务招标文件范本

目录

第一部分采购公告........................................................2

第二部分投标人须知......................................................6

第三部分采购项目技术及服务要求........................................27

第四部分合同文本.......................................................24

第五部分投标文件部分格式文件............................................38

第一部分采购公告

项目概况：

柯城区房屋建筑和市政基础设施工程监理巡查服务的潜在投标人应在政采云平台

（http://zfcg.czt.zj.x.cn）获取（下载）采购文件，并于2020年12月25日14：00:00（北

京时间）前递交（上传）投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：QZGS2020022

项目名称：柯城区房屋建筑和市政基础设施工程监理巡查服务

采购需求：

标项标项名称数量单位最高限价采购内容

柯城区房屋建筑和市政基础设采购要求详见第三部分项

11年692800元

施工程监理巡查服务

目技术内容及服务要求

合同履约期限:2021年1月1日至2021年12月31日止。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定（①具有独立承担民事责任的能力；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没

有重大违法记录；），且必须为未被列入"信用中国"网站（sxcreditchina.x.cn）、中国政府采

购网（）渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重

违法失信行为记录名单）。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无。

3.本项目的特定资格要求：

具备建设行政主管部门核发的工程监理综合资质或房屋建筑工程监理甲级及以上资质，且资

质在有效期内的企业：项目负责人具备有效的国家注册监理工程师或注册建造师资格。

本项目不接受联合体投标。

三、获取采购文件

时间：投标截止时间前，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获

取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）

地点（网址）：政采云平台（（http://zfcg.czt.zj.x.cn/）

方式：潜在投标人登陆政采云平台，在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在

获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件，本项目采购文件不收取工本费；仅需浏览采

购文件的投标人可点击“游客，浏览采购文件”直接下载采购文件浏览）。

售价（元）：0

联系方式：

2、采购代理公司：衢州港盛投资咨询有限公司

联系人：戴宏旭

联系电话：

地址：衢州市柯城区亚美路168号

3、同级政府采购监督管理部门名称：衢州市柯城区政府采购监督管理办公室

联系人：毛先生

监督投诉电话：

地址：衢州市柯城区上街92号

2020年12月4日

若对项目采购电子交易系统操作有疑问，可登录政采云,点击右侧咨询小采,

获取采小蜜智能服务管家帮助，或拨打政采云服务热线400-881-7190获取热线服务帮助。

CA问题联系电话（人工）：汇信CA400-888-4636；天谷CA400-087-8198,

第二部分投标人须知

前附表

序

条款名称编列内容

号

名称：衢州市柯城区住房和城乡建设局

地址：衢州市柯城区浮石路188号

采购人

1联系人：刘先生

联系电话：

名称：衢州港盛投资咨询有限公司

联系人：戴宏旭

联系电话：

2采购代理机构

地址：衢州市柯城区亚美路168号

电话：

电子邮箱：1149132833@

3交货地点采购人指定地点

4资金来源财政资金

5采购内容具体要求详见第三部分“采购项目技术及服务要求”

6▲合同履约期限2021年1月1日至2021年12月31日止。

通过委托第三方安全质量巡服务。第三方安全质量巡查工作采取定期巡查

7招标范围和专项巡查相结合的方式。

1.合同签订前，中标单位须向采购人缴纳合同金额2%的履约保证金，

项目完成后经验收合格后七天内退回（不计息）。

2.合同签订后，采购人支付中标供应商合同价（除奖励外）10%的预付

款，在中标供应商按国家规程规范或相关部门要求完成相应工作后，按每

8付款季度支付中标供应商合同价（除奖励外）20%的费用，剩余10%待年度工

作结束后，中标供应商提交年度安全分析报告后进行支付。

3.奖励（含不少于5人非常驻人员费等不可预计费用）10万元根据柯

城区住建局评定后由采购单位统一发放给服务单位进行支付。

4.采购人付款前中标供应商应开具合格的发票。

合格投标人的资

9按采购公告要求

格要求

构成采购文件的

10补充采购文件（如有）

其他资料

11投标人要求澄清投标人在理解采购文件中的疑问，投标人认为采购文件使自己的权益受到

序

条款名称编列内容

号

采购文件的截止损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（在

时间采购文件公告期限届满后获取采购文件的，以采购文件公告期限届满之

日为准）起7个工作日内将扫描件发送至：1149为2833@,同时

电话通知代理机构，联系电话：

12投标截止时间按照采购公告或更正公告规定时间

投标人确认收到更正公告在浙江政府采购网上发布，即视为投标人已获取。各投标人应在

13

更正公告的时间投标截止时间前经常浏览网址，否则后果自负。

14投标有效期自投标截止日起90天

是否允许递交备选

15不允许

投标方案

16投标文件的组成完整的《投标文件》由资格文件、商务技术文件、报价文件三个部分组成。

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采

17投标文件的编制

云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。

1.电子投标文件必须有电子签章；

2.开标后，相关信息记录确认、澄清说明、回复等内容，电子签章、或

18投标文件的签章

者签章后上传相关文件，均认可；

3.政采云系统平台有新的操作流程的，按其规定。

（1）“电子加密投标文件”：在线上传递交、一份。

（2）”备份投标文件”：密封包装后（EMS邮寄形式）投标截止时间前

递交、一份（邮寄地址：衢州市柯城区亚美路168号戴宏旭收电话：）,.

19投标文件份数

包装上标注投标项目名称、授权代表、联系电话、联系地址、投标单位

名称并加盖公章。

中标后投标单位按采购人要求另行提供纸质版全套投标文件数份。

电子投标文件（包括“电子加密投标文件”和“备份投标文件”，在投标

文件编制完成后同时生成）；

20投标文件的形式（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投

标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

（2）“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电

序

条款名称编列内容

号

文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份投标文件视为无效

备份投标文件。

（1）“电子加密投标文件”的上传、递交：

a.投标供应商应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交

至“政采云平台”，否则投标无效。

b.“电子加密投标文件”成功上传递交后，供应商可自行打印投标文件接

收回执。

（2）”备份投标文件”的密封包装、递交：

a.投标供应商在“政采云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，

投标文件的上传还可以（EMS邮寄形式）在投标截止时间前递交以介质（U盘）存储的“备

21和递交

份投标文件”（一份）；

b.“备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、授权

代表、联系电话、联系地址、投标单位名称并加盖公章。没有密封包装或

者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接收：

C.通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密

的，“备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标供应商仅递交了

“备份投标文件”而未将“电子加密投标文件”成功上传至“政采云平台”

的，投标无效。

（1）开标后，采购组织机构将向各投标供应商发出“电子加密投标文件”

的解密通知，各投标供应商代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完

成“电子加密投标文件”的在线解密。

（2）通过“政采云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按

电子加密投标文

时解密，投标供应商如按规定递交了“备份投标文件”的，以“备份投标

22件的解密和异常

情况处理文件”为依据（由采购组织机构按“政采云平台”操作规范将“备份投标

文件”上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动

失效），否则视为投标文件撤回。

（3）投标截止时间前，投标供应商仅递交了“备份投标文件”而未将电

子加密投标文件上传至“政采云平台”的，投标无效。

序

条款名称编列内容

号

递交投标文件地

23点“政采云平台”在线投标

开标时间：同投标截止时间

24开标时间和地点柯城区公共资源交易中心(浮石路188号4楼)，同步在政府采购云平台

(https:〃sxzcyx.cn)上开启投标文件

评标委员会的构成：殳人

评标委员会的组

25建其中采购人代表」—人，专家生人；

评标专家确定方式：随机抽取

评标委员会推荐

推荐的中标候选人数：1名

26中标人

中标候选人公示

浙江政府采购网(http://zfcg.czt.zj.x.cn)

27媒介

合同签订前，中标单位须向采购人缴纳合同金额2%的履约保证金。履约

保证金缴纳形式包括支票/汇票/电汇/银行保函/保险公司保函，以保证中

28履约担保

标人遵守本合同的一切条款、条件和承诺，该保证金在采购人的规定存

续期间不计息。

中标人应按中标通知书上明确的签约日期，按照采购文件、中标人的投标

29签订合同期限

文件与采购人签订采购合同。

投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害

的,应在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向

采购代理机构提出质疑；采购代理机构必须对质疑作出答复，质疑人对采

30质疑与投诉购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定时间内作出答

复的，质疑人可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理

部门投诉。所谓“应知其权益受到损害之日”按“政府采购法实施条例”

第五十三条规定。

根据浙江省财政厅浙财采监字(2009)28号《浙江省政府采购供应

商注册及诚信管理暂行办法》要求，所有政府采购投标供应商都应注册

注册政府采购供并登记加入政府采购供应商库,政府采购中标或成交供应商是必须要注册

31应商

并登记加入政府采购供应商库！

具体请登录浙江省政府采购网办理。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规和规章的规定，本采购项目已

具备招标条件，现对购买第三方安全质量巡检服务进行招标采购。

1.1.2采购人：衢州市柯城区住房和城乡建设局。采购人及采购代理机构统称“招标采购单

位”。在本采购文件中采购人又称采购单位、发包方、采购人。

1.1.3采购代理机构：衢州港盛投资咨询有限公司。

1.1.4投标人：参与本招标项目投标的供应商，在本采购文件中投标人又称投标人、承包方、

中标人。

1.2费用承担

1.2.1投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.3保密

参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担

相应的法律责任。

1.4语言文字

投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.5计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.6偏离

本文所谓“偏离”，指投标响应与招标要求存在不一致。所谓‘'正偏离"，指投标响应比较

招标要求更优（科学、先进、节能、效率、故障率低、精度更高、性能更好、服务更好）。反之

则为负偏离。

投标人须知前附表允许投标文件偏离采购文件某些要求的，偏离应当符合采购文件规定的偏

离范围和幅度。

投标人须知前附表规定“不允许偏离”的，指投标响应不得存在不满足采购文件要求完成项

目内容、技术标准、质量标准、交货期（工期）要求、付款条件、服务期限的内容。

1.7采购代理服务费

中标供应商在领取中标通知书时，须向采购代理机构支付招标代理服务费等一切费用，招标

代理服务费按国家计委计价格[2002]1980号文件规定收费标准向中标供应商计收。其他费用

按实计取。请投标人报价时给予考虑。

2.采购文件

2.1采购文件的组成

本采购文件包括：

第一部分采购公告

第二部分投标人须知

第三部分采购项目技术及服务要求

第四部分合同格式及主要条款

第五部分投标文件格式

第六部分评标办法（综合评分法）

根据本章第2.2款和第2.3款对采购文件所作的澄清、修改的补充采购文件，是采购文件的

组成部分。

2.2采购文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如有疑问，应在投标人须知前附表规

定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要

求采购代理机构对采购文件予以澄清。

2.2.2采购文件的澄清以发布澄清公告形式告知投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清公

告发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文

件编制的，将相应延长投标截止时间。具体的投标截止时间见投标人须知前附表或澄清公告。

2.3采购文件的修改

2.3.1招标采购单位可以修改采购文件，修改内容以发布更正公告形式告知投标人。修改采

购文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且修改内容影响投标文

件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人收到澄清公告或更正公告后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式

通知采购代理机构，确认已收到。

3.投标文件

3.1投标文件由：资格文件、商务技术文件、报价文件组成。

3.1.1资格文件包括以下内容：

▲资格证明文件的组成

①经有关部门年检通过且在有效期内的《营业执照副本》或《事业单位法人证》复印件；

②提供最新近一年的财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（新成立不足

一年的公司须出具情况说明）；

③具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料或《承诺函》（内容根据项目情况

由投标人自定）；

④参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑤供应商“信用中国"（sxcreditchina.x.cn）；“中国政府采购网"（http:〃sxccgp.x.cn/）

信用记录网页截图；

⑥提供采购公告中符合投标人特定条件要求的有效资质证书扫描件；

3.1.2商务技术文件至少包括下列内容：

①法定代表人身份证明书及身份证扫描件（格式见附件）

②法定代表人授权委托书原件和委托代理人身份证扫描件（格式见附件）（委托代理时必须

提供）；

③投标人资质证书扫描件；

④投标人同类项目业绩一览表（格式自拟），提供合同以及中标通知书扫描件；

⑤投标人认证证书、企业荣誉、国家注册监理工程师证书、安全工程师扫描件（如有）；

⑥实施方案、检查安全进度措施、内控制度、风险预防措施、安全质量；

⑦投标人可参照评分标准自认为需要的其他商务技术文件或说明。

3.1.3报价文件应包括以下内容（均需加盖公章）：

▲①投标函（格式见附件）（必须提供）；

▲②开标一览表（格式见附件）（必须提供）；

③报价明细表（格式见附件）（必须提供）；

④投标人需要说明的其他文件和说明；

⑤投标方认为有必要提供的其他文件资料。

▲3.2投标报价（本项目最高限价为692800元。）

1）报价组成：投标报价是履行合同的最终价格，是指投标人在正确地完全履行合同义务后

招标人应支付的全部服务价款。含人员工资（含社保、税费及一切福利待遇）、外业调研费、专

家咨询费、论证费、评审费、验收、会务费、差旅费、加班费、后续服务费用、税收、保险、采

购代理费用等全部费用。实行单价包干，投标人应根据自身实际报价时予以考虑，如有漏项，视

同已包含在其它项目中，价格不作调整，最后报价为投标人所能承受的最低、最终报价，投标人

不得再要求追加任何费用。即交钥匙工程。

2）其它费用处理：招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。投标人在投

标报价中应充分考虑所有可能发生的费用，否则招标人将视投标总价中已包括所有费用.

3）投标报价应以人民币为结算货币。

4）采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受，并作无效标处理。

5）报价明细表填写时应与开标一览表一致。

3.5投标文件的编制

3.5.1本项目通过“政采云平台（）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商

应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标

文件。

3.5.2投标供应商应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交

易客户端”编制投标文件。其中《资格文件》和《商务技术文件》中不得出现本项目投标报价，

如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

3.5.3投标文件应按第五部分“投标文件部分格式”文件进行编写，采购文件中未提供格式

的，由投标人自拟，格式不限，但内容应满足要求。

3.5.4投标文件需做好“标书关联”（即设置关联点），未设置关联点而导致失分或无效投

标处理的风险由投标人承担。

3.5.5投标文件应当对采购文件有关采购内容、投标有效期、工期、采购人要求等实质性内

容作出响应。

3.5.6投标文件应按采购文件中投标格式文件所示列要求由投标人的法定代表人或其授权的

代理人签字或盖章、加盖单位公章。投标人的法定代表人授权代理人签字或盖章的，投标文件应

附由法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述

修改情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字或盖章确

认。除此之外的签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.5.7投标文件内容不完整、编排混乱导致《投标文件》被误读、漏读或者查找不到相关内

容的，是投标供应商的责任。

3.5.8投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标供应商负责。

3.6投标文件的签章

3.6.1投标文件的签章：电子签章（公章）。其中法定代表人和授权代表（签字或盖章）可

书面签订或盖章后扫描至电子投标文件中上传；

3.6.2投标文件应由投标供应商法定代表人或其授权代表（签字或盖章），并加盖投标供应

商公章。

3.6.3电子签章操作指南详见“供应商-政府采购项目电子交易操作指南：https://help,zc

/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；关于提醒供应商熟悉“不见面开评标”系统的通

知http:〃zfcg.czt.zj.x.cn/importantAdvise/2020-03-10/13302.html”。

3.7投标文件的形式

3.7.1投标文件的形式：见《前附表》。

3.7.2“电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”

完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。

3.7.3"备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据

电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文

件”。

3.8投标文件的份数

3.8.1投标文件的份数：见《前附表》。

4.投标

4.1投标文件的上传和递交

4.1.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。

4.2“电子加密投标文件”解密和异常情况处理

4.2.1“电子加密投标文件”解密：见《前附表》.

4.3投标文件的补充、修改或撤回

4.3.1供应商应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤

回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。

投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政

采云平台”将予以拒收。

4.3.2投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改《投标文件》。

5.开标

5.1开标形式

采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所

有供应商均应当准时在线参加,

5.2开标准备

5.2.1开标的准备工作由采购组织机构负责落实；

5.2.2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文

件，所有供应商均应当准时在线参加。投标供应商如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事

后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标供应商因未在线参加开标而导

致投标文件无法按时解密等一切后果由供应商自己承担。

5.3开标流程（两阶段）

5.3.1开标第一阶段

（1）向各投标供应商发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定

的时间内自行进行投标文件解密。投标供应商在规定的时间内无法完成已递交的“电子加密投标

文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规

范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；

（2）投标文件解密结束，各供应商组织签署《政府采购活动现场确认声明书》，并将《政

府采购活动现场确认声明书》的扫描件或（图片）发至采购代理机构经办人邮箱，如未在规定时

间（开标结束后30分钟）内未签署《政府采购活动现场确认声明书》的，将视同该供应商已如

实确认与采购人以及参加本次采购的其他投标人不存在影响公平竞争的利害关系；

（3）开启投标文件，进入资格审查；

（4）开启资格审查通过的投标供应商的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审；

（5）第一阶段开标结束.

备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标供应商的资格进

行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作。采购人或采购代理机构对投标

供应商所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标供应商所提交的资格证明材料不合法

或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标供应商的法律责任。

5.3.2开标大会第二阶段

（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。在线公布符合性审

查、商务技术评审无效供应商名称及理由。

（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标供应商的《报价文件》，由评标委员会对报

价的合理性、准确性等进行审查核实。

（3）评审结束后，在线公布中标（成交）候选供应商名单，及采购人最终确定中标或成交

供应商名单的时间和公告方式等。

注：制作电子投标文件和解密投标文件的需为同一把CA。解密时间截止后仍未解密成功的,

视为撤回投标文件，放弃投标。

特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表，以及有

关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见

投标人须知前附表。

6.2评标原则

6.2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3投标文件的澄清

6.3.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，

评标委员会将以书面形式（或通过“政采云平台”在线询标）要求投标供应商在规定的时间内作

出必要的澄清、说明或者补正，投标供应商澄清、说明或补正时间为30分钟。

6.3.2投标供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面（或通过“政采云平台”在线答复）

形式提交，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表（签字或盖章）。投标供应商的澄清、

说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

7.废标

7.1在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；

（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了采购文件规定的最高限价的；

（4）因重大变故，采购任务取消的。

7.2废标后，招标采购单位将废标理由通知所有投标人。

8.无效投标的具体情形

有以下情形之一将作无效标处理

（1）未按照采购文件中规定签署、盖章；

(2)不具备采购文件中规定资格要求；

(3)报价超过采购文件中规定的最高限价的；

(4)投标响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；

(5)不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求。

9.中止电子交易活动的情形

出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子

交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：

(1)电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

(2)电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；

(3)电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；

(4)病毒发作导致不能进行正常操作的；

(5)其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上

述情形消除后继续组织电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正

性的，重新采购。

10.电子投标特别提醒

(1)请所有投标人在政采云系统准时参加线上开标活动，并且要求法

定代表人或授权委托人全程在线。

(2)投标截止时间后，代理机构将线上开启解密，投标人需及时用

CA锁在线解密，逾期解密，投标人自行承担风险。

(3)解密投标响应文件的CA锁必须跟制作投标响应文件的CA锁

为同一个，否则将导致解密失败。

（4）若解密失败，且投标人未按要求提供备份电子投标响应文件，

将导致废标。

11.合同授予

11.1定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，采购人依据评标委员会推荐的中标

候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

11.2中标通知和中标候选人公示

在采购单位确定中标人后，招标采购单位将以书面形式向中标人发出中标通知书，同时在投

标人须知前附表规定的媒介公示中标人。

11.3履约担保

11.3.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式或者事先经过采购人

书面认可的履约担保方式向采购人提交履约担保。履约担保金额按投标人须知前附表规定。

11.3.2中标人未按要求提交履约担保的，视为放弃中标，给招标采购单位造成的损失的，

中标人应当予以赔偿。

11.4签订合同

11.4.1除投标人须知前附表另有规定外，采购人和中标人应当按中标通知书中规定的签约

日期签订合同，并应根据采购文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人不在规定期限内签

订合同、无正当理由拒签合同，招标采购单位取消其中标资格；给招标采购单位造成的损失，中

标人应当予以赔偿。

11.4.2排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或者被有关部门查

实存在影响中标结果的违法行为、不具备中标资格等情形的，招标采购单位应当重新招标。

11.4.3中标人非因不可抗力因素放弃中标、不在规定期限内签订合同、无正当理由拒签合同，

或者被有关部门查实存在影响中标结果的违法行为、导致其不具备中标资格等情形的，给招标采

购单位造成的损失，中标人应当予以赔偿。

11.4.4合同格式可参考本采购文件的格式文本。

11.4.5按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十条内容，采购人应当将采购文件

和政府采购合同在政府采购网上公示。本项目将按照浙江省政府采购监管部门的规定和政府采购

网所提供的条件进行。

12.质疑与投诉

12.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政

部第20号令《政府采购供应商投诉处理办法》和浙江省财政厅浙财采监[2012]18号《浙江省政

府采购供应商质疑处理办法》的规定，投标人认为采购（招标）文件、采购过程、中标结果使自

己的合法权益受到损害的，应当首先依法向采购人、采购代理机构提出质疑。对采购人、采购代

理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期限内作出答复的，供应商可以

在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉。

12.2投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应在知道或

者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑；采购单位和采

购代理机构应当在7个工作日内作出答复；质疑人对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代

理机构未在规定时间内作出答复的，质疑人可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监

督管理部门投诉。所谓“应知其权益受到损害之日”按“政府采购法实施条例”第五十三条规定。

12.3根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条之规定，投标人质疑、投诉应

当有明确的请求和必要的证明材料。且其投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

13.转包与分包

13.1本项目不允许转包。

13.2本项目未经采购人许可，中标单位不允许擅自分包。

14.特别说明：

14.1投标人在投标活动中提供任何虚假材料或从事其他违法活动的，

其投标无效，并报监管部门查处。

14.2投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提

交投标响应文件。投标响应文件应对采购文件的要求作出实质性响应，

并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

14.3直接或者间接受采购人控制的当事人，或者与采购人受共同上级

控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，

或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个

人、企业、采购代理机构或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加

本项目投标。

14.4投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为

本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员可以为其控股公

司的工作人员。

15.关于中小企业、支持监狱企业发展、促进残疾人就业、扶持不发

达地区和少数民族地区参与政府采购活动的规定

15.1根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）、

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库号）的有关规

定，《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、

小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（1）符合中小企业划分标准；

（2）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中

小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货

物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人

员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

•同时提供以下所有证明材料的投标人被认定为小型、微型企业:

（1）投标人及投标产品生产企业按照《关于印发中小企业划型标准规

定的通知》（工信部联企业（2011）300号）的所属行业规定为小型、

微型企业。投标响应文件中必须提供《中小企业声明函》；

（2）在投标响应文件中提供投标人和投标产品生产企业在国家企业信

用公示系统（http://xwqy.gsxt.x.cn/）被列入小微企业名录的网页打

印件并加盖投标人公章。

15.2根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库

[2014]6号）的规定。

（1）监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和

劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿

管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区

的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监

狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提

供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的

属于监狱企业的证明文件。

（2）在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份

额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向

监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。

15.3符合《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库（2017）

141号）规定。

（1）享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条

件：

①安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于25%（含25%）,

并且安置的残疾人人数不少于10人（含10人）；

②依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或

服务协议；

③为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保

险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；

④通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位

所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；

⑤提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），

或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利

性单位注册商标的货物）。

前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人

证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1至级）》的自然人，包括

具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福

利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。

（2）符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供

本通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真

实性负责。任何单位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利

性单位提供其他证明声明函内容的材料。

中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购

代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明

函》，接受社会监督。

供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政

府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

(3)在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享

受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。向

残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。残

疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

15.4符合国家政策扶持不发达地区和少数民族地区

在政府采购活动中，不发达地区和少数民族地区企业，享受预留份

额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府采购政策。向

不发达地区和少数民族地区企业采购的金额，计入面向中小企业采购的

统计数据。不发达地区和少数民族地区企业属于小型、微型企业的，不

重复享受政策。

第三部分采购项目技术及服务要求

（-）项目概况：

为确保衢州市柯城区房屋建筑和市政基础设施工程的安全质量，特组织本次购买第三方安全

质量巡检服务的招标。本次招标项目采购单位为衢州市柯城区住房和城乡建设局（下称采购单

位），资金来源为财政资金。

招标范围：通过委托第三方安全质量巡服务。第三方安全质量巡查工作采取定期巡查和专项

巡查相结合的方式。

服务时间：2021年1月1日起至2021年12月31日止。

（二）本项目要求服务单位日常常驻不少于5人，接受柯城区住建局单位考勤，其中外勤人员

（项目负责人）1名，年薪不少于12万元，具有注册监理工程师或注册建造师资格，除奖励外含

工资、福利、社保、税金、管理费等一切费用；外勤人员4名，年薪不少于10万元，要求中级

职称或以上，除奖励外含工资、福利、社保、税金、管理费等一切费用；内勤材料人员1名，年

薪不少于8万元，除奖励外含工资、福利、社保、税金、管理费等一切费用。奖励（含不少于5

人非常驻人员费等不可预计费用）10万元根据柯城区住建局评定后由采购单位统一发放给服务单

位进行支付。其余非常驻人员不少于5人。

（-）常驻人员服务责任事项

1、服务单位聘用人员的工资、津贴、奖金、社保缴费等由服务单位全额承担，与采购单位无

经济联系。

2、服务单位应对聘用人员进行业务和安全知识系统培训，有资格要求的岗位，该岗位聘用人

员应具备相应资格要求，并提供相关资格证明，其聘用人员在工作或上下班途中发生工伤、死亡

等意外事故，由服务单位负责处理并负担一切费用，与采购单位无经济联系。

3、服务单位应依照劳动合同法中劳动派遣的相关规定，依法办理劳动派遣，保障劳动者合法

权益。

（二）第三方安全质量（由非常驻人员）巡查工作采取定期巡查和专项巡查相结合的方式。

具体工作要求如下：

1、定期巡查即对住建局质安站所有在建项目进行安全质量生产工作情况检查，巡查频次平

均1次/季度。巡查内容包括人员在岗履职情况、安全质量生产管理行为。

2、专项巡查即针对某一特殊时期（如汛期或台风来袭期间）或某一安全质量生产文明施工

重点工作，如专项整治、隐患排查、文明创优、环保治理等，开展有针对性的检查巡查。

3、分组分专业巡查。第三方安全质量巡查组拟分为两个日常巡查小组和一个内勤资料整理

员（每个巡查组不少于3人，并由总监带队）。两个日常巡查小组须保质保量完成住建局质安站

所有在建工程项目的日常安全质量巡查工作，并将当日巡查工作情况及时反馈给内勤资料整理

口

贝。

两个巡查小组同时对区住建局质安站指派的在建工程进行巡查。在没有专项巡查和临时巡查

任务时，两个巡查小组按当月巡查计划完成各自小组所有在建工程项目的巡查与重点复核工作。

在出现专项巡查和临时巡查任务时，两个日常巡查小组须各自抽出一名专业人员配合总完成

巡查任务，如果情况比较紧急或比较重大，两个日常巡查小组须暂停日常巡查工作，完成紧急任

务后再恢复日常巡查工作。

巡查小组需就每个项目发现的安全质量质量隐患及时下发安全质量隐患整改通知单，按隐患

轻重缓急情况合理确定出整改回复期限。内勤资料员负责建立安全质量隐患通知单台帐及重大危

险源管理台帐，及时提醒巡查组跟踪落实。

在建工程项目回复纸质回复单后，由巡查小组组织核查，形成闭环，确保检查覆盖率达到

100%»

内勤资料整理员须及时汇总两个日常巡查小组当日巡查安全质量隐患问题并形成巡查日报，

如实向质安站管理人员报告当日巡查工作情况。并按周形成周报，按月形成月报，按季形成季报,

客观地反映住建局质安站所有在建工程的安全质量生产形势，以便住建局质安站领导及时决策，

保证全区建筑项目稳定推进。

4、为区住建局做好相关协助参谋工作：

做好住建局开展“安全生产月”、“平安工地”、“红色工地”、“标化工地”、等重要活

动及各类创建活动有关事项的协助工作；协助抓好隐患整改治理情况督查工作，并做好咨询服务

工作，如发生施工安全事故，协助住建局质安站做好事故调查处理的咨询服务工作。

5、协助住建局质安站对项目安全文明措施费拨付、使用开展检查。

6、总结报告：每年度出具安全总体分析报告。

7、协助检测服务：服务单位对采购单位提供的要求相关检测报告重新进行检测，提供重新

检测单位信息，重新检测单位提供的检测报告并与原检测报告进行比对，并负责将检测报告比对

结果送达采购方检测管理科。

（三）其他要求

1、此第三方安全管理服务及相关的监测平台使用、方案编制、资料整理、专业技术人员检

测器材和专项巡查车辆等使用费、会议会务费、专家费等均在报价中综合考虑，采购单位不另行

支付。

2、服务机构应按采购单位的要求顺利完成柯城区房屋建筑和市政基础设施工程监理巡查服

务等工作。

（四）职责和义务

1、服务单位的职责是受衢州市柯城区住房和城乡建设局管理，按处要求对受监工程进行巡

查，发现问题要及时向柯城区住建局反馈，并要根据工程实际情况，提供解决问题的方案，并协

助建管处做好整改方案的督促落实工作。因服务单位原因，引起工程安全事故的，服务单位要承

担相应的责任。

2、柯城区住建局（质安站）对服务单位人员进行考勤，对工作成果进行评价，考勤不足和

成果不符合站要求的，（质安站）有权处以违约金，违约金直接从当期计量款中扣除，服务单位

发生严重违约事件的，（质安站）有权单方面解除合同，造成的损失由服务单位承担。

（五）履约保证金

履约保证金：合同签订前，中标供应商须向采购人缴纳合同金额2%的履约保证金，项目完成

后经验收合格后七天内退回（不计息）。

（六）最高限价

本项目采购最高限价为69为00元。任何超出最高限价的报价将被认定为无效报价。

第四部分合同文本

（供参考，以实际签订的为准）

说明：合同将由衢州市柯城区住房和城乡建设局（以下简称采购人）与经评审最终确定的中

标供应商（以下简称中标供应商）结合本项目具体情况协商后签订。以下为采购单位提出涉及中

标供应商的主要条款，投标人在投标文件中应对其进行确认或拒绝。如投标人在其投标文件中未

做拒绝或提出修改要求的，采购单位将视作认同。

项目名称：项目编号：

甲方：（买方）

乙方：（卖方）

甲、乙双方根据项目公开招标的结果,签

署本合同。

一、服务内容

二、合同金额

本合同金额为（大写）：一—元（¥元）人民币。

三、技术资料

1.乙方应按招标文件规定的时间向甲方提供有关技术资料。

2.没有甲方事先书面同意，乙方不得将由甲方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计

划、图纸、样品或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人。即使向履行本合同有关的人员

提供，也应注意保密并限于履行合同的必需范围。

四、知识产权

乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。

五、履约保证金

合同总价的2%„

六、转包或分包

L本合同范围的服务，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；

2.除非得到甲方的书面同意，乙方不得将本合同范围的服务全部或部分分包给他人供应；

3.如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违

约责任。

七、服务期限和服务质量保证金（选用）

1.服务期限年。（以合同签订时间起算）

2.服务质量保证金元。

八、合同履行时间、履行方式及履行地点

1.履行时间：

2.履行方式：

3.履行地点：

九、款项支付

付款方式：

1.合同签订前，乙方须向甲方缴纳合同金额2%的履约保证金，项目完成后经验收合格后七天内

退回（不计息）。

2.合同签订后，甲方支付乙方合同价（除奖励外）10%的预付款，在乙方按国家规程规范或相

关部门要求完成相应工作后，按每季度支付乙方合同价（除奖励外）20%的费用，剩余10%待年度

工作结束后，乙方提交年度安全分析报告后进行支付。

3.奖励（含不少于5人非常驻人员费等不可预计费用）10万元根据柯城区住建局评定后由采购

单位统一发放给中标供应商进行支付。

4.甲方付款前乙方应开具合格的发票。

十、税费

本合同执行中相关的一切税费均由乙方负担。

十一、质量保证及后续服务

1.乙方应按招标文件规定向甲方提供服务。

2.乙方提供的服务成果在服务质量保证期内发生故障，乙方应负责免费提供后续服务。对达

不到要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：

⑴重做：由乙方承担所发生的全部费用。

⑵贬值处理：由甲乙双方合议定价。

⑶解除合同。

3.如在使用过程中发生问题，乙方在接到甲方通知后在△小时内到达甲方现场。

4.在服务质量保证期内，乙方应对出现的安全问题负责处理解决并承担一切费用。

十二、违约责任

1.甲方无正当理由拒收接受服务的，甲方向乙方偿付合同款项百分之五作为违约金。

2.甲方无故逾期验收和办理款项支付手续的，甲方应按逾期付款总额每日万分之五向乙方支付

违约金。

3.乙方未能如期提供服务的，每日向甲方支付合同款项的千分之六作为违约金。乙方超过约

定日期10个工作日仍不能提供服务的，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供服务或因其他

违约行为导致甲方解除合同的，乙方应向甲方支付合同总值5%的违约金，如造成甲方损失超过

违约金的，超出部分由乙方继续承担赔偿责任。

十三、不可抗力事件处理

1.在合同有效期内，任何一方因不可抗力事件导致不能履行合同，则合同履行期可延长，其

延长期与不可抗力影响期相同。

2.不可抗力事件发生后，应立即通知对方，并寄送有关权威机构出具的证明。

3.不可抗力事件延续120天以上，双方应通过友好协商，确定是否继续履行合同。

十四、诉讼

双方在执行合同中所发生的一切争议，应通过协商解决。如协商不成，可由下（1）解决。

1.向当地仲裁委员会仲裁

2.向甲方所在地法院起诉

十五、合同生效及其它

1.合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。

2.本合同未尽事宜，遵照《合同法》有关条文执行。

3.本合同正本一式陆份，甲乙双方各执叁份。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定（授权）代表人：法定