安全奖惩办法

PAGEPAGE12PAGEPAGE11安全奖惩办法1范围1.1本标准规定了运营分公司安全奖励和安全处罚的种类、工作流程。1.2本标准适用于运营分公司安全生产相关奖惩工作。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。中华人民共和国安全生产法xx省安全生产条例运营分公司运营事故（事件）调查处理规则3术语和定义无4职责无5管理内容和方法5.1总要求5.1.1分公司安委会是分公司安全奖惩工作的领导机构，负责审定、颁布分公司安全奖惩办法，监督、评估分公司各项安全生产工作，最终裁定安全奖惩结果。5.1.2分公司安全奖惩的日常工作由安保部负责。安保部根据分公司各部门的安全生产工作实绩，向分公司安委会提交安全奖惩的建议和依据，同时还代表分公司安委会受理安全处罚的申诉，对申诉事项进行核查、裁定，并将裁定结果通知当事人。5.1.3安全奖惩坚持实事求是、严而有度、切实可行、公平、公正、公开的原则。5.1.4安全奖惩以精神鼓励为主、物质鼓励为辅，以思想教育为主、行政处分为辅。把思想政治工作同经济手段结合起来。5.1.5各部门具体落实安全奖惩工作，对本部门的安全生产先进集体、先进个人、安全贡献奖进行申报、审核；对自主处罚导致的申诉，根据安委会办公室要求据实提供处罚依据。5.1.6在实施安全奖惩过程中，各部门和员工认为不符合本办法或持有异议的，可向分公司安委会提出申诉。5.1.7安全天数是指分公司连续安全生产期间未发生责任一般及以上事故的自然日的累计数。安全天数由安保部负责统计。5.1.8安全奖励费用由分公司运营年度预算列支。5.2安全奖励5.2.1安全奖励种类安全奖励包括安全生产先进集体、安全生产先进个人、安全贡献奖、百日安全奖、年度安全奖、专项安全奖。各项奖励实际发放金额依照相关文本制度或由安委会统一决议，本办法不作另行规定。5.2.2安全生产先进集体5.2.2.1安全生产先进集体应当符合下列条件：全面落实安全生产管理制度和安全生产责任制；积极开展和参与各项安全活动；全年各项安全指标均控制在目标计划内；经运营分公司年终安全考核和评比成绩优秀。5.2.2.2“安全生产先进集体”包括“安全生产先进部门”、“安全生产先进中心”、“安全生产先进班组”。5.2.2.3对于被评为年度“安全生产先进集体”的部门、中心和班组，给予相关荣誉称号和一定物质奖励：a）安全生产先进部门：授予年度“安全生产先进部门”称号，给予部门5000～20000元奖励；b）安全生产先进中心：授予年度“安全生产先进中心”称号，给予中心3000～10000元奖励；c）安全生产先进工班：授予年度“安全生产先进班组”称号，给予班组2000～5000元奖励；5.2.2.4安全生产先进集体的产生比例：安全生产先进部门、安全生产先进中心按20%的比例产生，安全生产先进班组按10%的比例产生。5.2.3安全生产先进个人5.2.3.1安全生产先进个人应当符合下列条件：年度内积极参与各项安全工作，坚持工作原则，工作中敢说、敢管、敢于指正违章指挥、违章作业等不良行为，不怕打击报复，制止违章违纪经评比成绩显著的员工；发现重大安全隐患并有效防止生产安全事故的发生，经评比成绩优秀的员工；安全目标达标、安全考核评比优秀的管理人员。5.2.3.2对于被评为年度“安全生产先进个人”的员工，给予相关荣誉称号和1000～3000元奖励。5.2.3.3安全生产先进个人产生比例：按编制人数的1%产生，但总数不少于部门和中心数量之和。5.2.4安全贡献奖5.2.4.1在日常生产工作中，对安全生产工作有突出贡献或优秀事迹的员工，给予奖励。5.2.4.2符合下列情形之一，给予300～10000元奖励，并进行安委会通报表扬：a）发现较大、重大运营安全隐患，有效避免或防止一般及以上事故发生的；b）发现一般运营安全隐患，有效避免或防止各类一般事件发生的；c）发现并有效防止人为纵火、破坏运营设施设备、扰乱运营生产秩序等行为或事件的；d）在各类突发事件应对处置、抢险救援中做出突出贡献，有效避免事件扩大、减小影响范围、减轻经济损失的；e）对预防重大伤亡事故、解决职业健康危害在技术上有所发明创造和重大革新或在安全生产方面提出合理化建议，得到分公司、集团公司及以上有关部门的认可（必须有书面意见）；f）其他安全生产工作中有突出贡献或事迹优秀的，经分公司安委会审核认定的。5.2.5百日安全奖5.2.5.1一个生产百日内，未发生责任一般及以上事故且各项生产工作均控制在分公司年度安全生产指标内，给予分公司员工奖励。5.2.5.2百日安全奖根据员工安全责任大小、安全工作量及安全工作难度等进行差异发放。若同时兼职两个或以上岗位的，按就高原则计发放。5.2.5.3百日安全奖由分公司年度预算列支，作为分公司对整体安全控制得力的奖励，不计入员工薪酬总额,但须缴纳个人所得税。5.2.5.4百日安全奖由安保部出具考评意见，经分管领导审核，报安委会审批后发放。5.2.6年度安全奖5.2.6.1一个年度内，未发生责任一般及以上事故，完成年度安全生产目标，达成各项安全生产指标，给予分公司员工奖励。5.2.6.2年度安全奖具体发放标准可参考百日安全奖，本办法不作另行规定。5.2.6专项安全奖适用于上述安全奖之外的需要奖励的其他情形，如分公司对于重要活动、重要节点日期等发放的专项奖金。具体发放金额、标准、范围等由分公司安委会审议决定。5.2.7安全奖励的申请与审批5.2.7.1安全先进集体及个人a）“安全生产先进集体”、“安全生产先进个人”的评选工作，每年一次，由安保部负责牵头落实，采取逐级申报的形式。凡符合奖励条件者，由部门填写“运营分公司安全生产先进集体／先进个人申报表”(见附录A、B)，并提供相关材料，经部门负责人确认并加盖公章后，报安委会办公室。b）安委会办公室负责组织安委会成员进行审核、评比，报分公司安委会审批后实施。5.2.7.2安全贡献奖：在日常生产工作中，出现符合安全贡献奖及其他值得表彰的先进事迹后，所在部门应在该行为定性后5个工作日内向安委会办公室提交“运营分公司安全贡献奖申报表”（见附录C），并提供相关材料，申报表应经部门负责人审核并加盖公章。安委会办公室审查后报分公司安委会审批。分公司安委会审批或评定后，决定进行表彰奖励的，由组织人事部、财务部配合安保部实施奖励。5.2.7.3百日安全奖：由安保部负责申请，下一个生产百日的第一个月完成对上个百日员工发放条件的考评，提交分管领导审核，报安委会审批后实施。5.2.7.4年度安全奖：由安保部负责申请，下一个年度的第一个月完成对上个年度员工发放条件的考评，提交分管领导审核，报安委会审批后实施。5.2.7.5专项安全奖：根据需要奖励的具体情况，由安保部或其他牵头部门专项请示分公司安委会，分公司安委会审议决定。5.3安全处罚5.3.1安全处罚原则5.3.1.1安全处罚实行以责论罚的原则。5.3.1.2安全处罚实行行政处分与经济处罚相结合的原则。5.3.1.3安全处罚实行事故责任部门处罚和事故责任人处罚并罚制原则，对事故责任人进行处罚的同时对事故责任部门进行处罚和考核。5.3.1.4各级安全管理人员日常检查不到位，不仔细，责任范围内违章违纪和事故频发，对发生的违章违纪行为未严肃处理，追究其安全管理人员责任。5.3.2安全处罚的种类5.3.2.1安全处罚分为行政处分和经济处罚。5.3.2.2行政处分包括：通报批评，警告，严重警告，记过，记大过，终止劳动合同。5.3.3对责任部门的安全处罚5.3.3.1造成一般及以上责任事故的责任部门，取消当年评选“安全生产先进集体”的先进资格。5.3.3.2造成一般及以上责任事故的责任部门，根据分公司考核管理办法相关要求进行绩效考核扣分。5.3.3.3造成一般及以上责任事故的责任部门，不发放百日安全奖和当年年度安全奖。5.3.3.4造成责任一般事件的责任部门，根据事件性质和责任划分扣发百日安全奖。全年度责任一般事件超标的，扣发年度安全奖。5.3.4对责任人员的安全处罚5.3.4.1根据事故（事件）的性质和责任大小，对因违反劳动纪律，违章作业造成事故（事件）的责任人及管理者给予以下安全处罚，直至移交司法机关追究刑事责任。5.3.4.2事故（事件）相关责任人及管理者，取消本年度安全先进个人及其他安全生产相关奖励评比资格，负全部责任和主要责任的扣除百日安全奖，次要责任及以下百日安全奖按照对责任部门（中心）的安全处罚进行扣除，并追加个人经济处罚（从工资绩效中扣除）。a）责任一般事件D类：1）负全部责任者、主要责任者、同等责任者给予分公司通报批评，并给予400～600元的处罚；2）负次要责任及以下责任者：给予100～200元的处罚。b）责任一般事件C类：1）负全部责任者、主要责任者、同等责任者给予分公司警告处分，并给予600～800元的处罚。2）负次要责任及以下责任的给予分公司通报批评，并给予200～400元的处罚。3）负直接管理责任的专业工程师、区域站长、区域副站长、值班站长、工班长等给予100～200元的处罚。c）责任一般事件B类：1）负全部责任者、主要责任者、同等责任者给予分公司严重警告处分，并给予800～1200元的处罚。2）负次要责任及以下责任的给予分公司警告处分，并给予400～600元的处罚。3）负直接管理责任的专业工程师、区域站长、区域副站长、值班站长、工班长等给予通报批评200～400元的处罚。d）责任一般事件A类：1）负全部责任者给予分公司记大过或终止劳动合同处分，并给予2000～5000元的处罚；2）负主要责任者、同等责任者给予分公司记过或记大过处分，并给予1500～3000元的处罚；3）负次要责任给予分公司严重警告处分，并给予1000～1500元的处罚；4）负一定责任者给予分公司警告处分，并给予800～1000元的处罚；5）负直接管理责任的专业工程师、区域站长、区域副站长、值班站长、工班长给予分公司通报批评，并给予400～800元的处罚；6）负直接领导责任的部门（中心）正副职领导给予分公司通报批评，并给予400～800元的处罚。e）责任一般及以上事故发生责任一般及以上事故，分公司积极配合集团公司及相关上级主管部门进行事故调查工作和追责处罚工作。5.3.4.3根据刑法规定，对造成的事故负有责任并构成犯罪的当事人，由司法机关依法追究刑事责任。a）对故意破坏、盗窃轨道交通设备设施、工具用品等物质资产，或恶意损坏轨道运营名誉形象的当事人，终止劳动合同处分。触犯刑法规定的，由司法机关依法追究刑事责任，并追究其赔偿责任。b）对导致事故发生被依法追究刑事责任的当事人，终止劳动合同。5.3.4.4在12个月内发生两次负全部责任、主要责任的一般事件B类及以上事故的当事人，加重处罚。5.3.4.5发生责任突发事件，被媒体曝光产生恶劣社会影响的，经分公司安委会研究决定后，给予相应处罚。5.3.4.6按照责任大小和事件等级对事故（事件）责任人的百日安全奖和年度安全奖进行扣发。5.3.5对违章违纪人员的安全处罚5.3.5.1本办法中违章违纪是指员工在生产过程或生产准备中的各类不安全行为。5.3.5.2各类违章违纪行为以部门自查、互查为主，安保部抽查、分公司督查为辅，安委会具有处理结果最终审核权，处罚结果由组织人事部实施。5.3.5.3部门自查、复查发现的违章违纪行为经本部认定，安保部报备后，给予当事人部门内部通报批评（不列入安全行政处罚中），按照所在部门内部绩效管理相关制度扣发绩效奖金。5.3.5.4安保部、分公司或上级行政部门组织参与的检查中发现的各类违章违纪行为，按照附录D对责任部门进行考核。5.3.5.5一个月内发生发现两次及以上违章违纪行为的人员，经安委会认定后，给予分公司通报批评，并处200～400元的处罚。5.3.5.6违章违纪行为达到运营事故（事件）标准或后果时，定性为事故（事件）。5.3.5.7对性质恶劣的违章违纪行为，分公司安委会可直接认定为一般事件类，按照事件处罚标准进行处理。5.3.5.8违章违纪行为将作为部门、中心、班组及个人的安全考核标准和各类安全奖励评比的筛选条件之一。5.3.6安全处罚程序5.3.6.1发生一般事件C类、一般事件D类，由安保部牵头调查处理，并将处理结果报安委会审核。5.3.6.2发生一般事件A类、一般事件B类，由事故调查处理小组调查处理，提交事故调查处理报告，并依照事故性质及责任，按本办法提出处罚建议，报分公司安委会审批。5.3.6.3发生一般及以上事故，分公司配合集团公司及上级主管部门对事故进行调查处理。5.3.6.4发生卫生、治安、环保事故（事件），由事故调查处理小组进行调查处理，并配合集团公司及政府职能部门对事故进行调查处理。5.3.6.5处罚对象对处罚结果有异议的，三个工作日内可以向分公司安委会书面提出申诉，安保部对申诉事项进行核查，做出裁定，裁定结果送当事人。5.3.6.6处罚对象拒不在处罚通知单签字，且未在三个工作日内申述的，视为处罚生效。5.4检查与考核序号检查内容检查标准检查频次1安全奖惩执行情况无违规现象每年一次6附录说明6.1附录A运营分公司安全生产先进集体申报表6.2附录B运营分公司安全生产先进个人申报表6.3附录C运营分公司安全贡献奖申报表6.4附录D运营分公司违章违纪行为处罚标准对照表6.5附录E运营分公司安全违章（违纪）整改通知单附录A

运营分公司安全生产先进集体申报表编号：部门（中心）车站、工班负责人员工数主要先进事迹介绍部门（中心）负责人签字：年月日盖章分公司安委会办公室意见年月日盖章分公司安委会意见年月日盖章附录B

运营分公司安全生产先进个人申报表编号：姓名性别民族籍贯出生年月文化程度政治面貌所属部门（中心）岗位主要先进事迹介绍部门（中心）意见分公司安委会办公室意见分公司安委会意见年月日盖章年月日盖章年月日盖章附录C

运营分公司安全贡献奖申报表编号：申请部门（中心）申报时间奖励人员姓名岗位申请事由申请人签字：年月日申请奖励金额依据所属中心意见中心负责人签字：年月日盖章所属部门意见部门负责人签字：年月日盖章分公司安委会办公室意见（盖章）年月日分公司安委会意见（盖章）年月日备注：1、奖励申报工作应严格按照本办法要求，逾期或漏报的将不予受理。2、凡上报申请奖励的，应注明依据。附录D

运营分公司违章违纪行为处罚标准对照表类别序号违章违纪现象部门绩效扣分持证上岗1未按照分公司持证上岗要求上岗操作的1分/人安全台帐2未按规定填记各类安全台账的1分/次交接班3未按规定执行交接班制度，并交接各类作业凭证，实施作业前未按要求布置安全措施的1分/次安全检查4未按要求执行自查、他查相关规定，并积极进行整改的1分/次作业纪律5擅自关闭设备声光报警系统的1分/次6班前4小时内饮酒的1分/人7擅自离开需要值守岗位的1分/人8施工作业手续不齐全或违规审批的3分/次9擅自使用、启动消防、行车设备2分/次10施工作业中未遵照安全操作规程的2分/次11工作后或离开,须关停的设备未切断电源2分/次行车安全12车辆段内机动车超速、超指定区域驾驶3分/次13钻车底，爬车、跳车，上下正在运行中的机车车辆1分/人14未经许可进入轨行区，或允许或未制止无关人员进入轨行区2分/人15未按要求或未制止非工作需要进出车站站台端门、车站控制室、设备房等重要生产场所1分/人16违反车站门禁卡/钥匙使用规定1分/次17未严格执行行车相关规定1分/次故障信息通报18接到故障、警报信息或者报告，未及时进行处理、通报或报告1分/次19隐瞒、伪造、谎报、漏报作业中发生的安全信息或问题2分/次20对设备出现的异常情况不查找原因、不汇报或不及时处理2分/次劳动保护21违反分公司劳动防护用品相关规定的1分/次22未经许可擅自拆除、无故停运安全防护设施，或未落实防护措施作业2分/次23擅自移动、改换警示标志1分/次24在轨道线路中心1.5米范围内或其他非安全区域坐卧、休息1分/次25站立在旋转设备、不牢固的地方进行作业1分/次26工具、材料未按要求放置或随手丢弃1分/次外单位施工安全管理27未对外单位进行安全教育，允许外单位进场施工3分/次28未履行对外单位的监管职责，对外单位施工进行检查及监管3分/次29未签订安全生产协议，允许外单位进场施工3分/次特种作业30违反叉车、起重机等特种车辆使用规定的1分/次消防安全管理31添加汽车或特种车辆燃油时没有关掉发动机1分/次32未严格执行进入气体灭火保护的房间相关规定1分/次33将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的2分/次34未经批准使用消防水、消防器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的2分/次35员工未经许可擅自携带易燃、易爆、剧毒等危险品进站、上车2分/次36在具有火灾、爆炸危险的场所