高校基层党建的难点、热点与解决途径-沈文华 浙江大学化工学院 浙江大学2021年全省高校院（系）党委（总支）书记和基层党支部书记示范培训班讲解

高校基层党建的难点、热点与解决路径沈文华2021年6月浙江大学化工学院COLLEGEOFCHEMICALZHEJIANGUNIVERSITY1.党委领导下校长负责制的制度框架下，院系党组织如何确立政治站位和工作定位？2.为什么院系党组织要强化政治功能、履行政治责任？2.院系党政联席会议制度和党委会会议制度如何贯彻落实？3.书记和院长的关系如何协调？4.什么叫主体责任？什么叫党政同责？4.学术委员会作用如何发挥？5.教代会、工会的作用如何发挥？6.教工党支部建设如何抓？如何克服党建与教学科研工作“两张皮”现象？7.学生党建与思想政治工作面临的新情况、新问题、新要求问题的提出坚持和完善党政联席会议制度推进高校二级学院治理现代化浙江大学化工学院COLLEGEOFCHEMICALZHEJIANGUNIVERSITY院系治理：体制、机制与实践沈文华，男，1964年1月生，汉族，籍贯安徽宁国，1985年5月加入共产党。1985年8月参加工作，历任浙江大学学工部副部长、党办副主任、宣传部部长、公共管理学院党委书记兼副院长、浙江大学第十三届党委委员，现为化学工程与生物工程学院党委书记、副院长。引子：高校二级学院的定位、职责和运行二级学院是什么？二级学院承担什么样的责任？二级学院如何有效运行？学科是什么？（有口皆道、高频词；众说纷纭，多义词）学科是指一定历史时期形成的规范化、专门化的知识体系；延指围绕规范化、专门化的知识体系结成的，为专门化知识的生产与再生产提供平台的学术组织；隐指为实现知识专门化、规范化，对研究对象与门徒予以规训和控制的权力技术的组合。《浙江大学章程》第三十二条学校根据学科分类设置学院(系)。学院(系)是组织实施教育教学、科学研究、社会服务和国际交流与合作的基本单位，在学校授权范围内实行自主管理。其主要职责是:(一)拟订学院(系)发展规划，经学校批准后实施;(二)开展教育教学、科学研究和其他学术活动;(三)组织实施学科专业建设，管理基层教学组织和研究所室;(四)负责学生的教育、培养与管理，具体实施思想教育、课程建设及教学计划，提出年度招生计划建议，做好就业指导工作;(五)提出学院(系)师资队伍建设的规划并组织实施，制定学院(系)教师任职资格、业绩评价标准和专业技术职务晋升条件，组织实施教师的考核和评聘工作;《浙江大学章程》(六)在学校核定的编制内设置内部机构，制定内部工作规则和办法，实施对学院(系)机构工作人员的聘任与管理;(七)管理、使用学校核拨的办学经费和资产，负责实验室、公用房等管理工作;(八)组织开展国内外学术交流;(九)行使学校授予的其他职权。第三十三条学院(系)实行党政联席会议制度，党政联席会议是学院(系)党政管理的决策机构。党政联席会议由学院(系)党政领导班子成员组成，按照民主集中制原则讨论和决定学院(系)工作中的重要事项。院系党政联席会议/党委会会议制度怎么实施？院级党组织政治功能、政治责任如何强化和履行？132党政关系如何协调？党政联席会议的实质及要求实质：民主集中制的具体实现形式院系：党政联席会议制度的确立学校：党委领导下校长负责制的确立013.2关于坚持和完善党委领导下的校长负责制新中国成立后1990年4月改革开放后1998年校务委员会制校长负责制党委领导下的校务委员会制党委领导下的校长为首的校务委员会制……党中央召开第一次全国高校党的建设工作会议会后印发《关于加强高等学校党的建设的通知》明确规定：高等学校实行党委领导下的校长负责制，坚持党委的领导地位党委领导下的校长分工负责制校长负责制试点……通过《中华人民共和国高等教育法》将“党委领导下的校长负责制”以法律条文形式加以固化学校：党委领导下校长负责制的确立

办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。党委要抓好政治领导和思想领导、政治领导，就是要保证高校正确办学方向，保证党的领导在高校工作中全面发挥作用；思想领导，就是要掌握高校思想政治工作主导权，巩固马克思主义在高校意识形态的主导地位，用科学理论培养人，用正确思想引导人，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。——习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话

高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实。要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。（习近平：全国高校思想政治工作会议，2016.12）

高校是意识形态工作的前沿阵地。高校党组织书记、行政负责人要担负起政治责任和领导责任，认真落实意识形态的工作责任制，敢抓敢管，敢于亮剑，做到守土有责、守土负责，守土尽责。如果有人以所谓的学术自由为名，诋毁马克思主义，否定马克思主义指导地位，那就应该旗帜鲜明地予以抵制。（习近平：全国高校思想政治工作会议，2016.12）学校：党委领导下校长负责制的确立

坚持党的领导，在高校要落到实处坚持党管办学方向，确保党的路线方针政策在高校不折不扣得到贯彻。坚持党管改革发展，在发展规划、治理结构、重大改革等方面进行科学设计，确保高校各项工作健康发展。坚持党管干部原则，在干部选拔任用、监督管理，在人才培养使用、交流引进等方面把好关口。——习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话学校：党委领导下校长负责制的确立

党委领导下的校长负责制是中国共产党对国家举办的普通高等学校(以下简称“高等学校”)领导的根本制度，是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证，必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。高等学校党的委员会是学校的领导核心，履行党章等规定的各项职责，把握学校发展方向，决定学校重大问题，监督重大决议执行，支持校长依法独立负责地行使职权，保证以人才培养为中心的各项任务完成。党委实行集体领导与个人分工负责相结合，坚持民主集中制，集体讨论决定学校重大问题和重要事项，领导班子成员按照分工履行职责。

党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，主动协调党委与校长之间的工作关系，支持校长开展工作。（中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》2014.10）学校：党委领导下校长负责制的确立

学校：党委领导下校长负责制的确立《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(2021.4)

第三条

高校实行党委领导下的校长负责制。高校党的委员会(以下简称高校党委)全面领导学校工作，支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

高校党委实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定；党委成员应当根据集体的决定和分工，切实履行职责。坚持党委领导下校长负责制，要重点把握三个问题：1.高校党委对学校工作实行全面领导，承担管党治党、办学治校主体责任，把方向、管大局、做决策、保落实。2.要贯彻民主集中制，议大事、谋大事，重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目安排、资金使用、评价评奖，由党委集体研究决定，形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。3.严把标准、严格把关，选好配强领导干部和领导班子，确保高校领导权掌握在忠于马克思主义、忠于党和人民的人手中。——习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话学校：党委领导下校长负责制的确立

学校：党委领导下校长负责制的确立《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(2021.4)第四条高校党组织工作应当遵循以下原则：(一)坚持党管办学方向、党管干部、党管人才、党管意识形态，领导改革发展，把党的领导落实到高校办学治校全过程各方面，确保党的教育方针和党中央决策部署得到贯彻落实；(二)坚持全面从严治党，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终；(三)坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合，为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证；(四)坚持把思想政治工作作为开展高校党的建设的重要抓手，把立德树人成效作为检验高校党的建设工作的根本标准；(五)坚持抓基层强基础，健全高校党的组织体系、制度体系和工作机制，全面增强高校基层党组织生机活力。院系：党政联席会议制度的确立院系党组织要在院系重大办学方向上把好政治关，保证党的路线方针政策以及上级党组织决定的贯彻执行，把坚持正确办学方向的要求贯彻到院系工作中去。

党支部是分布在教研室、实验室、教学科研团队、学生班级的“火车头”，也是党联系和团结师生、做思想政治工作的组织依托。要抓在经常、严在平时，对不合格党支部精准施治、集中整顿，使高校党的基层组织发挥战斗堡垒作用，把党的工作做到师生心坎上。——习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话加强学校基层党组织建设，完善院(系)党政联席会议制度，集体讨论决定重大事项。完善教职工党支部和学生党支部设置形式，创新党支部活动方式。提高发展党员质量，加强党员教育管理。大力创建基层服务型党组织，不断提高基层党组织的创造力凝聚力战斗力，保证党的路线方针政策和学校各项决定的贯彻落实。（中共中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》2014.10）院系：党政联席会议制度的确立院系单位党组织第十一条高校院（系）级单位党组织应当强化政治功能，履行政治责任，保证教学科研管理等各项任务完成，支持本单位行政领导班子和负责人开展工作，健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。主要职责是：（一）宣传和执行党的路线方针政策以及上级党组织的决议，并为其贯彻落实发挥保证监督作用。（二）通过党政联席会议，讨论和决定本单位重要事项。召开党组织会议研究决定干部任用、党员队伍建设等党的建设工作。涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等事项的，应当经党组织研究讨论后，再提交党政联席会议决定。（三）加强党组织自身建设，建立健全党支部书记工作例会等制度，具体指导党支部开展工作。（四）领导本单位思想政治工作，加强师德师风建设，落实意识形态工作责任制。把好教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重要工作的政治关。（五）做好本单位党员、干部的教育管理工作，做好人才的教育引导和联系服务工作。（六）领导本单位群团组织、学术组织和教职工代表大会。做好统一战线工作。《浙江大学学院党政联席会议议事规则（试行）》（2016年3月）

浙江大学学院实行党政协同、分工合作、共同负责的领导体制，党政联席会议是学院党政管理的最高决策机构。

学院党委要充分发挥政治核心和保证监督作用，通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。同时，学院党委应定期召开党委会，研究、讨论、决定本单位党建和思想政治工作。

院系：党政联席会议制度的确立党政联席会议按照民主集中制原则，集体研究决定本单位党政管理工作中的重大决策、重要人事任免、重大项目安排以及大额度资金使用等重要事项。

实质：民主集中制的实现形式《中国共产党章程》第二章第十条：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制的基本原则是:（一）党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。（二）各级领导机构选举产生（三）中央和地方领导机构的产生（四）请示报告制度（五）集体领导与分工负责。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。（六）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。

实质：民主集中制的实现形式《中华人民共和国宪法》第一章第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会由选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监督机关、审判机关、检察机关都有人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

实质：民主集中制的实现形式1.组成人员：学院院长、党委书记、副院长、党委副书记和纪委书记。党委委员、院长助理列席会议。涉及学术、科研、教学管理方面的重要事项时，学术委员会主任等学术组织负责人列席会议。涉及学院发展重大问题和教职工切身利益的重要事项时，工会主席列席会议。根据讨论议题的需要，可通知其他相关人员列席会议。2.例会制度：原则上一至两周在相对固定时间召开一次。如遇特殊情况，可由院长与党委书记商议后临时决定召开。3.会议主持：根据议题内容分别由院长或党委书记主持。其中涉及思想政治工作、党风廉政建设等需要党政共同落实的党的工作的议题，应由党委书记主持。4.会议有效：到会者不少于应到会者的三分之二，会议有效。决定重大事项，由会议组成人员以举手或无记名投票的方式进行表决，须经应到会者半数以上同意方位有效。5.会议通知、组织、记录、纪要

议事原则1.贯彻上级决策部署2.党风廉政、思想政治工作、安全稳定3.发展战略、发展规划、改革方案、重要制度4.教育教学、人才培养5.内设机构设置调整6.人事人才、职称职务7.收入分配、奖励处分8.年度计划、年度总结9.重大合作、社会捐赠10.年度预算、资产处置11.其他

议事范围1.院长、党委书记、副院长、党委副书记、纪委书记可以根据工作需要提出党政联席会议讨论的议题，以书面形式告知党政办公室。2.系、所和内设机构需要提交党政联席会议讨论的议题，应先向分管院领导汇报，由分管院领导以书面形式告知党政办公室3.党政办公室汇总并提出议题初步建议后，送院长和党委书记审定，院长、党委书记在会前应对重要问题充分沟通酝酿，力求形成一致意见，并征求议题事项分管院领导的意见。需上会研究的议题，如分管院领导不在时，原则上不予研究。院长（常务副院长）、党委书记意见分歧较大或未经审定的议题原则上不上会。4.确定提交党政联席会议讨论的议题，由提出议题的院领导组织做好准备工作并形成书面材料。5.会议只讨论研究经审定的会议议题，一般不得临时动议。议题确定1.

实行一题一议。所有纳入党政联席会议决策的事项须经出席会议成员充分讨论，集体研究决定。出席会议人员应充分发表意见，表明态度，努力提高会议效率。党政主要领导应当最后发表意见。2.对重要问题意见分歧较大或发现有重大情况尚不清楚的，应暂缓决议，待重新调查研究后再议3.党政联席会议作出的决定、决议，应由党政办公室主任向因故未参加会议的人员通报并征询其意见。4.需要党政联席会议讨论决定、但因特殊情况应紧急处理、作出决定的事项，院长、党委书记或分管院领导应及时处理，并在事后向党政联席会议报告。议事程序1.党政联席会议议定事项或形成的决定、决议，学院党政领导要根据分工认真执行，并督促有关人员贯彻落实，帮助解决执行中出现的有关问题。参与决策人员对集体决策有不同意见，可以保留意见，但不得擅自改变或拒绝执行。。2.对所决定的有关事项，如在执行中发现新问题、出现新情况或不同意见，难以贯彻落实的，分管院领导应做好协调工作，并及时向党政主要领导或党政联席会议汇报。在作出新的决定之前，不得擅作主张，自行其事。3.党政办公室负责党政联席会议议定事项的落实和检查、督办工作，并及时向党政主要领导或党政联席会议汇报执行情况。4.实行党务公开和院务公开，及时向师生员工、群众团体、民主党派、离退休老同志等通报重大决策及实施情况。5.加强对党政联席会议重大决策实施情况的跟踪和绩效评估，确保决策实施的合理性、有效性。议定事宜落实与督办正确认识院系党组织的工作定位履行管党治党的主体责任肩负中心工作的保证监督作用把牢学院全局工作的政治方向02教育部党组关于高校党组织

“对标争先”建设计划的实施意见

高校党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任，在“对标争先”中要做到“四个过硬”。（1）把方向过硬。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针，确保中国特色社会主义大学鲜明的政治方向、服务面向、育人导向。（2）管大局过硬。坚持党管办学方向，坚持党管改革发展，坚持党管干部、党管人才，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，谋大局、议大事、抓重点，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍地反对“四风”，确保高校党委始终发挥总揽全局、协调各方作用。（3）做决策过硬。坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，健全领导班子议事和决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策，统筹推进高校改革发展稳定、教学科研管理等各项工作。（4）保落实过硬。紧紧围绕学校党的建设和人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作各项任务，抓调研谋划、抓落实推进、抓监督检查。对事关全局的中心工作和事关师生根本利益的重大事项，党政主要负责同志要亲自挂帅、严格把关、负责到底。教育部党组关于高校党组织

“对标争先”建设计划的实施意见

院（系）党组织是办学治校的中坚力量，在“对标争先”中要做到“五个到位”。（1）党组织领导和运行机制到位。党的路线方针政策和上级党组织决定有效宣传贯彻执行，保证监督作用充分发挥。坚持民主集中制，健全完善院（系）党组织会议和党政联席会议制度，领导班子整体功能强，议事决策水平高，院（系）班子成员工作职责明晰，集体领导、党政分工负责、协调运行的工作机制顺畅，在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用。（2）政治把关作用到位。严格落实意识形态工作责任制，在教师引进、课程建设、教材选用、学术活动等重大问题上把好政治关，在教学科研管理等重大事项中，坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则。加强对院（系）学术组织、研究机构、学生社团等的引导，落实“一会一报”和“一事一报”制度，管好各类宣传思想文化阵地。（3）思想政治工作到位。院（系）理论学习中心组制度、师生政治理论学习制度健全，习近平新时代中国特色社会主义思想教育深入开展，师生思想政治工作亲和力和针对性强，推进社会主义核心价值观培育践行扎实有效，师德师风、学术道德、教风学风建设成效显著。（4）基层组织制度执行到位。对师生党支部工作指导推动到位，基层组织设置合理、按期换届。党内集中学习教育、经常性教育有序推进，党内组织生活经常、认真、严肃。教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众工作扎实有力，党务公开、党纪处分、组织处置等制度执行到位。师生党支部书记选优配强，“双带头人”教师党支部书记全面覆盖。在高层次领军人才、优秀青年教师和大学生中培养入党积极分子、发展党员工作成效明显。专职组织员配齐配强。（5）推动改革发展到位。谋划推进、保障落实人才培养、学科建设、科研管理等重大改革、重要事项、重点安排坚强有力，党的建设和群团组织建设、基层治理体系建设和维稳工作体系建设有机融合，切实维护学校和谐稳定，文明校园、平安校园建设业绩突出。中共中央组织部中共教育部党组关于印发《高校党建工作重点任务》的通知（2018）有关党的建设,包括干部任用、党员队伍建设等工作,由党组织会议研究决定;涉及办学方向、教师队伍建设、师生员工切身利益等重大事项,应由党组织先研究再提交党政联席会议决定。不能用党政联席会议代替党组织会议,同时要保证党政联席会议对院(系)重要事项的决定权。。教育部党组关于高校党组织

“对标争先”建设计划的实施意见

基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”中，要做到“七个有力”。（1）教育党员有力。坚持以“三会一课”为基本制度，以“两学一做”为基本内容，党员理想信念教育、党性教育、纪律教育、道德品行教育扎实开展，主题党日严格规范。（2）管理党员有力。党员发展、党员培训、党籍管理、党费收缴、党员激励关怀帮扶等工作扎实有效，党员先锋模范作用充分发挥，不合格党员组织处置稳妥有序。（3）监督党员有力。坚持把纪律和规矩挺在前面，善于发现苗头性倾向性问题，“咬耳扯袖”成为常态，监督党员履行义务、遵规守纪及时到位，教育引导、组织处置等措施有效运用。（4）组织师生有力。最大限度地把师生组织起来，引领带动师生投入中心工作的动员力、实效性强。（5）宣传师生有力。学习传达上级党组织决策部署及时到位，注重发现树立、宣传推广师生身边典型人物、典型事迹。（6）凝聚师生有力。善于统一思想、凝聚人心、增进共识，思想引领和价值观塑造有机融入教师教学科研、学生学习生活，组织引领师生听党话、跟党走成效突出。（7）服务师生有力。常态化了解师生困难诉求、倾听师生意见建议，师生有困难找支部、有问题找党员的帮扶机制健全有效。院级党组织的工作定位

1.正确办学方向的坚定维护者2.学校党委行政工作部署和任务在本单位贯彻落实的组织者、监督者3.管党治党和党风廉政建设主体责任承担者4.院长办学治院的支持者、监督者5.学院重大改革发展任务落实的发动者、组织者、参与者和监督者6.意识形态工作第一责任的承担者7.思想政治工作的组织者和主要责任者8.师德师风建设主要责任者

9.稳定工作主要责任者10.和谐学院建设的主要责任者和承担者11.统战工作的主要责任者12.群团工作的领导者、指导者把牢全局工作的政治方向对学院党委要充分发挥政治核心和保证监督作用，通过党政联席会议讨论和决定本单位重要事项，支持本单位行政领导班子和负责人在其职责范围内独立负责地开展工作。同时，学院党委应定期召开党委会，研究、讨论、决定本单位党建和思想政治工作。作什么样的理解？把牢全局工作的政治方向什么叫党委的政治核心作用？（1）坚定不移地贯彻执行中央精神和学校党委的部署要求（2）检查审视本单位工作中有无与中央精神和学校党委部署要求相违背或不一致的地方（3）及时督促整改工作中与中央精神或学校要求不一致的方面（4）学习宣传中央精神和学校党委部署要求，把全院党员和师生的思想统一到中央精神上来。（5）加强党支部和党员队伍建设，形成强有力的工作体系。把牢全局工作的政治方向（1）学习领会中央精神和学校党委部署要求，先学一步，学深学透学懂（2）在立德树人、育人为本方向上不动摇（3）在民主集中制的贯彻落实上不妥协（4）在坚持群众路线、依靠广大师生办学上不含糊（5）在抓好党建主业上不打折扣。（6）加强对学院领导班子权力运行的监督不松懈肩负中心工作的保证监督责任什么叫保证监督作用？（1）保证什么？怎么保证？（2）监督什么？怎么监督？肩负中心工作的保证监督责任保证什么？1.目标、任务、规划、计划的制定是否全面、科学、合理2.发展理念、思路是否及时形成、是否集思广益3.重大改革发展任务推进过程是否遇到困难4.班子内部和学科之间、教师之间是否产生矛盾影响改革发展5.外部环境中的机遇能否及时抓住、挑战甚至危机如何有效应对？肩负中心工作的保证监督责任怎样保证？1.尽快了解、认识院级单位及其学界地位、校内外影响2.深入系所师生、主动拜访并听取资深教授、大牌教授的意见建议，摸清学院矛盾和复杂关系3.综合各方面意见建议、对标国内外先进学科学院，形成若干工作思路，由点到线，由线到面。4.发挥组织优势，在攻坚克难、完成重大任务上身先士卒5.增强全局性、前瞻性，对学院发展动态加强研判，及时发现并千方百计化解矛盾和危机。6.积极开拓资源，为学院发展提供支撑保证肩负中心工作的保证监督责任怎样保证？1.支持院长、书记院长同调同步，维护院长的威信2.协助院长、分担责任3.带头干、以上率下4.补台作用（院长开疆拓土、书记打扫战场）5.打气鼓劲（当院长、班子成员、师生遇到困难气馁时）6.开拓外部资源、寻求外部支持7.完善制度、把廉洁风险的笼子扎牢8.加强机关、系所管理队伍建设为实现“二次创业”、转型发展

提供支撑保障

——2015年党建和管理服务工作

沈文华2016年1月22日深入推进“三链并举”

为实现“二次创业、转型发展”战略目标提供坚强保证

沈文华2016年9月26日抓党建强班子促重点夯基础

为圆满完成本届班子任期目标提供坚强保障

—2016年党建和管理支撑服务工作总结及2017年思路

沈文华2017年1月16日三链并举

坚持以人才培养为核心使命，构建从招生宣传到专业确认、本科生、硕士生（含MPA、MSW）、博士生，再到继续教育、校友服务的人才培养完整链条坚持师生是学院的主人，构建从人才招聘、入职培训到青年教师培养、中青年教师中长期学术领域培育以及离退休教师关怀的人力资源提升完整链条坚持公共管理学院要懂管理，“理发师”要给自己“理发”，构建学院自身治理现代化的管理服务完整链条——摘自郁建兴院长在公共管理学院成立十周年大会上的讲话西南、西北公共管理研究会2015年10月，浙江大学西南、西北公共管理研究会在立展翅计划实习岗位特聘导师经浙江大学北京公共管理研究会的邀请，第一和第二期共有35个国家机关、事业单位的60个岗位面向学生开放报名，共有40位校友接受邀担任“特聘导师”。肩负中心工作的保证监督作用监督什么？1.院长等班子成员：懈怠、自私、小圈子、权利任性、潜规则2.系所：本位主义、分散主义、无目标、无发展3.师生：履职担责、应尽义务4.内部制度：制度缺失、制度不合理、凭经验管理、个人专断5.外部环境：错失机遇、危机四伏、不公正待遇肩负中心工作的保证监督责任怎样监督？1.班子集体相互监督（民主生活会、谈心谈话制度）2.会议监督（党政联席会议、党委会，记录纪要）3.院长书记相互提醒（既要哥俩好，又要红红脸出出汗）4.政策制度公开、院务党务公开5.群团监督、师生监督党政联席会议制度党委会制度民主生活会制度中心组理论学习制度参加学校党委组织的专题培训全面从严治党“一岗双责”意识形态工作“一岗双责”安全稳定工作“一岗双责”教代会、工会制度学术委员会制度人力资源委员会制度教学委员会制度教授委员会制度青年教师发展协会制度坚持和完善的制度

经费预算制度系所（中心）运行制度教工党支部发挥作用制度科研奖励制度改革教育教学奖励制度改革教授工作坊制度OfficeHour制度皮书出版及发布制度校友与发展联络工作制度继续教育办学管理工作制度创新设立的制度这是一群什么样的人本届班子自画像在社会大变革的时代背景下竭力提升公共管理学院（及所属学科）的地位和声誉在不断的思想碰撞交流中寻求价值观最大公约数，努力形成统一目标和行动在面对各种具体利益诉求差异化的环境中力求决策过程、决策结果及决策执行的公平公正，强调自主性与自律性的统一、坚持原则与必要妥协的统一。在面对种种政策、环境约束的条件下寻找合法合规途径，尽最大努力提升教职工福祉。有些班子成员对理论中心组及其他形式的政治理论学习积极性不高，以为自己就是研究公共政策的，已经掌握了党的理论和政策，对党组织活动流于形式上参与，往往缺乏内心深处的介入和共鸣；愿意当开明绅士，党员意识、党委委员角色意识和大局意识、责任意识等有待进一步加强；有些班子成员在管理工作上投入精力不够，研究问题时自觉或不自觉地站在维护个人或小团体利益立场上，对自己分管部门人员利益看得较重，对自己分管部门及人员存在的缺点、问题批评不够，甚至当其他领导批评时，还为其辩解；有些班子成员对自己感兴趣的工作投入精力多，对没有兴趣的事不肯花精力去做。化工学院第三次党代会报告对存在问题的分析扛起管党治党主体责任主体责任1.领导班子思想政治建设的主体责任2.意识形态工作第一责任3.党建工作的主体责任4.思想政治工作主体责任5.政治稳定第一责任人6.反腐败斗争的主体责任扛起管党治党主体责任领导班子思想政治建设的主体责任带班子、管队伍是院级党委特别是党委书记的重要职责；党政同责，要充分发挥院长在带班子、管队伍方面的重要作用可能的问题有：班子建设的责任主体缺失——书记不敢管、院长不愿管（两不管）班子建设的责任主体偏颇——书记一人管得很吃力，院长不关心不配合（一头热一头冷），班子建设的责任主体抵牾——书记院长不同心不同向，各自搞一套，内斗严重班子建设的责任主体能力弱——工作不得法，想管又管不好扛起管党治党主体责任意识形态工作第一责任旗帜鲜明，敢于亮剑VS

爱惜羽毛，明哲保身严格要求才是真爱护VS过分迁就其实就是害一般性的要求和提醒VS严格的制度程序和工作细节上的防范正能量的建设VS负能量的防范压实责任，强化意识形态工作意识形态工作具有极端重要性。能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力，做好意识形态工作必须坚持社会主义办学方向，必须坚持师生齐心，牢牢掌握意识形态工作的领导权和话语权。严格落实意识形态工作的领导责任，

严格落实校园思想文化教育阵地的规范管理责任

严格执行“一会一报”“一事一报”制度

严格落实学校师德建设的制度规定

严格执行意识形态重点领域管理监督、重大情况通报制度和信息报告制度。

扛起管党治党主体责任党建工作的主体责任基层党组织书记座右铭：抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建就是不称职提高新时期党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性是主线教职工党建工作仍然是难点，加强“双带头人”培养是关键学生党建工作是重点，加强学生党员理想信念教育和党性锻炼是重中之重优化基层党组织建设，规范组织生活进一步优化学院党支部设置，推进按院系教学科研机构设置教师党支部，按学科、专业纵向方式设置学生党支部。每月至少召开1次支部委员会会议1次党员大会1次党小组会议每季度组织开展1次党课定期举行党日活动通过“先锋学子”“育人强师”等活动，开展形式多样的党员培训，以加强党员骨干队伍建设。全院师生党员填写《党员信息采集表》并审核归档，并做好新版党员信息管理系统数据维护。优化党支部设置

严格落实基层党建制度规范党员组织管理加强党员骨干队伍建设扛起管党治党主体责任思想政治工作领导责任高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命，承担着“为人民服务”、“为中国共产党治国理政服务”、“为巩固和发展中国特色社会主义制度服务”、“为改革开放和社会主义现代化服务”的重要责任。加强和改进高校思想政治工作，事关办什么样的大学、怎样办大学的根本问题，事关党对高校的领导，事关中国特色社会主义事业后继有人，是一项重大的政治任务和战略工程。——全国高校思想政治工作会议扛起管党治党主体责任思想政治工作主体责任主体责任没有扛起来，主要负责人不重视思想政治工作

“两张皮”现象严重，没有形成三全育人的“大思政”。“小思政”系统封闭，体内循环，自说自话，自拉自唱，自我欣赏。

师德师风建设任重道远。正确评价，充分肯定优点；正视问题，重在制度激励；典型宣传，营造良好氛围；生活关怀，解决实际问题。

扛起管党治党的主体责任01040302党委书记切实履行第一责任领导班子自觉履行集体责任班子成员严格落实“一岗双责”党委积极支持纪委监督执纪问责强化主体责任意识，党委自觉担负党风廉政建设政治责任。扛起管党治党的主体责任强化压力层层传导，压紧压实各级单位主体责任。认真落实党风廉政建设主体责任，强化责任压力层层传导是关键。要实现横向到边、纵向到底，落到“点子上”，必须抓住“关键少数”，向实处使劲，层层传导压力，以“关键少数”带动“绝大多数”。党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实坚守责任担当，强化纪委监督责任要厘清责任落实“三转”要求强化责任意识纪委切实履行监督责任，纪委班子成员分工明确。转职能，转方式，转作风，聚焦主业。认真履行监督执纪问责职能，运用好监督执纪“四种形态”，加强对干部师生的廉洁教育，形成廉洁自律的责任自觉和制度文化。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。协调党政关系，提升院系治理水平规定动作与创新工作关系党委书记与院长之间的关系党委工作与中心工作的关系03党委工作与中心工作1.“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”提法对不对？2.伟大事业与伟大工程3.伟大事业、伟大工程、伟大斗争4.伟大梦想、伟大事业、伟大工程、伟大斗争盐——菜的关系？×主导——主体的关系？√指导——被指导保证——被保证监督——被监督党委工作与中心工作作坚持高校党的建设与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等深度融合；为高校改革发展稳定、完成党和国家重大战略任务提供思想保证、政治保证、组织保证。书记与院长1.同为主要负责人、互为AB角2.院长：学科建设、改革发展第一责任人，在其职责范围内

独立负责地开展工作

书记：管党治党第一责任人，管方向、带