水库大坝防洪抢险应急预案样本

沙尔梁水库大坝防洪、抢险应急预案1编制目标为提升水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险关键非工程方法，有效地避免或降低水库大坝发生突发事件时损失，最大程度保障人民生命和公共安全。1.2编制依据依据《中国水法》、《中国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中国防讯条列》《国家突发公共事件总体预案》、《新疆维吾尔自治区防洪条例》、《新疆维吾尔自治区突发公共事件总体应急预案》、等法律、法规、相关要求及要求编制本预案。3预案使用范围①自然灾难情况如大坝溃决、地震、地质灾难等；②事故灾难情况如大坝质量问题而造成滑坡、裂缝、渗透破坏而造成溃坝或重大险情。工程运行及管理不妥竺造成溃坝或重大险情；③社会安全情况，如战争或恐怖攻击人为破坏等；④其它情况大坝发生突发事件；1.4预案编制标准①落实“以人为本”标准。②根据“分级负责标准”。③强调“预防为主”标准。④突出可操作性标准。⑤办事求协调一致辞标准。⑥实施动态管理标准。1.5突发事件分类分级1、水库大坝按可发生生命损失可定为Ⅱ（重大）。2、水库大坝依据地处中哈边境特殊地理位置，按社会环境影响程度定为II级（重大）。3、水库大坝按经济损失可定为Ⅲ级（较大）。2、水库大坝概况2.1水库流域和社会经济概况（1）水库流域概况乌勒昆-乌勒斯图河在新疆阿勒泰地域吉木乃县西部，是中国和哈萨克斯坦两国界河。该河是吉木乃县关键河流之一，地处兵团农十师186团管辖范围内。乌勒昆—乌勒斯图河起源于萨吾尔山脉木斯岛山，流向自南向北，最终散流消失在库塔勒北沙窝一带，为小型内陆河。河流总长74.3km，其中常年河段64.7km，间歇河段9.6km。流域面积633.6km，流域平均宽度9.6km，流域形状系数为0.145，流域狭长。从河源至河尾总地形落差2400m。该河关键水源来自萨吾尔山北坡降水带，属冰雪融水径流。该河流域降水垂直颁梯度显著，流域内海拔—2500m地带降水量为400mm，2500m以上降水量为500mm，而老吉木乃（海拔785m）降水量只有186.6mm。木斯岛是萨吾尔山最高峰，海拔4806m。冰川融水，形成该河基流，夏季流量可稳定在2-3m3/s。夏季洪水多有融冰和降雨量迭加而成，春洪则由前山融雪和降雨混合组成。该河水系简单，干流上无大支流汇入，仅有阿克克慈尼河、迈契列克河等几条小河沟流进。干流两侧有少许泉水补给。该河多年平均径流量2578.4万m3乌勒昆-乌拉斯图河是一条小河，其水文特点是：（1）4月下旬至5月上旬，伴随气温回升，前山积雪快速融化，形成春洪。洪水来势猛，去时快。5月下旬至6月中旬即进入平、枯水期。夏季洪水时间通常在6月下旬至8月上旬。12月至2月是枯水期，其它月份为平水期和洪枯过渡期。（2）河水径流量年际改变较大，丰枯年水量之比为2.25，月水量相差悬殊，洪水期最大月流量和枯水期最小月水量之比为78.1。（3）流域冬季严寒，河水冻冰厚度大，河槽内蓄冰量大，春季气温回升时，河流快速解冻，泄之不及常常形成冰坝，堵塞狭窄河槽，对河岸及引水建筑物造成危害。气象：186团沙尔梁水库地处欧亚大陆中心，属经典大陆性北温带严寒地域，其气候特点是:夏季炎热干燥，冬季严寒漫长;降水量小，蒸发量大；无霜期短，且年际改变大；日照充足，昼夜温差大。①气温:多年平均气温4.1℃，一月平均气温-13.1℃，七月平均气温20.8℃。极端最低气温-38.5℃，极端最高气温39.1℃。②日照时数:平均年日照时数为2961h，其中4~9月份1836h，日照百分率为62%。③降水:多年平均降水量为216.4mm⑤降雪:降雪期平均初日在9月底，最早年份9月5日下初雪，最晚年份10月25日下初雪。积雪时间最长为210天，最短为159天。二月积雪最厚，年平均为17.6cm。⑥风:工程区常常受西北风影响，年平均风速4.3m/s，年均8级以上大风37.7次，最多年份55次，最少年份18次。大风连续日最长为6天。四月最大平均风速5.1m/s，风向为东南向。⑦霜期、冰冻期:无霜期年际改变大，且不稳定，平均无霜期为131天.最终年份为165天，最短年份为52天。历年平均封冻期为11月13日，解冻期为4月12日，历年平均冻土层厚度185cm，最大194cm。水文基础数据：一八六团在乌勒昆·乌拉斯图河于1964年进行简易设站观察，但仅观察了三年（1964~1966年），就停止了这一关键工作，直到1991年才重新恢复了测站工作。至今已积累了观察资料。1964~1966年、1991~测流结果，统计于表2.1。径流：一八六团对乌勒昆·乌拉斯图河有观察统计资料，是分析该河径流情况基础数据。不过，因为观察数据时间短，加之整个观察工作又不是很严密细致，其结果及统计参数合理性尚待检验。乌勒昆·乌拉斯图河出山口断流面径流量统计表表2.2序号计算方法年均径流（完m3）各设计频率ρ（%）年径流量（万m3）1251020507585901实测统计分析2578.44873.24512.24022.33609.83171.52475.3.21804.91701.82年均径流深等值线图查算2484.4洪水：乌勒昆·乌拉斯图河洪水分为春季洪水和夏季洪水。夏季洪水现有高山冰川和永久积雪融水补给，又有中、低山季节性积雪融水和夏季降雨补给，通常发生在6月下旬至8月上旬。春洪则由前山积雪融水和降雨混合而成，多发生在4月下旬至5月上旬。每十二个月最大洪水多为夏季洪水，少数年份最大洪水为春季洪水。实测该河最大洪水流量12m3（2）社会经济基础情况一八六团在吉木乃县以西24公里，西以乌勒昆—乌拉斯图河为界和哈萨克斯坦隔河相望，北至萨拉尔库木沙漠，南面紧靠萨吾尔山脉，东和吉木乃县老吉木乃镇相邻，垦区海拔高程640—1010米，186团团部为吉木乃口岸所在地，这里历史以来就是两国通商要道。依据初设结果，农十师行师水发[]20号文上报“相关送审沙尔梁水库除险加固工程初步设计请示”，兵团水利局于12月下发兵水管发[]21号文对出设进行了指示，批复中确定采取放渗墙作为坝基放渗处理工程方法，并同意初设汇报中提出其它建设内容，此次设计就是以批复为依据进行。2.2.2水库上下游水利工程基础情况水库上游小型水利工程众多，多为小（二）水库，小（一）型水库。水库下游河道防洪标准为5年一遇。186团河道于开始进行工程建设，经一期、二期治理建设，防洪标准提升到30年一遇，但水库下游其它地域防洪标准未得到有效提升，所以整个下游地域防洪标准普遍偏低。2.3水情、水工监测及预报、调度2.3.1水情测报调度水库观察内容包含库水位观察、雨量观察、蒸发三项。其中雨量有些人工、自记两种，相互印证。水文观察方法按水文观察规范条例进行。库水位观察每日8时人工观察一次，暴雨洪水时增加观察次数。雨量观察,非汛期每日8时观察，汛期以人工为准结合自记雨量计，对自记雨量计观察误差立即修正，在大雨、暴雨期间加紧观察测次。2.3.2水库洪水调度方案沙尔梁水库洪水预报调度系统现在还未建立，未实现洪水预报调度作业计算机化，需要深入改善水库洪水预报精度，提升预报调度时效。洪水预报调度方法则依据实时水雨情及预报系统分析，实施预泄、错峰、拦洪等。2.3.3报汛沙尔梁水库作为整年报汛站，每日8时必需列报闸门启闭，水雨情信息及入、出库流量及前一天平均出库流量。在1小时降水量达30毫米以上时，立即加报。报文必需在观察后10分钟内编报、检验并留存后发出，一旦发觉错漏报立即更正或补报。2.3.4水工观察水工观察项目分为表面观察和日常观察。表面观察又分为坝体表面沉降和表面位移，在梅汛期前和台汛期后各进行一次。日常观察又分为土压力观察、孔隙水压力观察、面板周围缝观察、位移沉降观察，每个月进行四到五次。各项观察由水库工程管理科负责组织实施，并严格遵守“四定”（定人员、定仪器、定时间、定测次）、“四随”（随观察、随纪录、随校核、随整理）、“四无”（无缺测、无漏测、无误时、无不符合精度要求）观察工作标准。依据水库扩建后观察资料分析，现在水库大坝已趋于稳定，并无异常现象发生。2.3.5工程巡查检验采取定时检验和不定时检验相结合，日常检验和尤其检验相结合方法，在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全方面检验。当水库达成或靠近正常水位，天天进行一次巡查，当大坝碰到可能严重影响安全运行情况下（如发生特大暴雨、台风、洪水、有感地震、、库水位超出历史最高水位等），对应增加巡查次数；当大坝工程发生比较严重破坏现象或出现其它危险迹象时，快速组织专业人员对可能出现险情部位进行连续监视观察。巡查次数：非汛期每个月1—2次，汛期每个月3—4次。定时检验和尤其检验：由工程专业技术人员进行检验。定时检验关键在汛前、汛中、汛末对大坝等工程进行全方面检验，检验次数每十二个月最少3次。尤其检验是在当大坝工程发生比较严重破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行检验，检验次数依据水库运行情况而定。2.3.6防洪调度水库防洪根据兴利服从防洪标准，随时掌握气象信息，做好水库洪水预报，精心调度，科学利用。在接到暴雨预报后，必需立即减小或关闭闸门确保水库安全。汛期按设计水位987米以下起调，对应许蓄水量为750万立方米保正水库达成20年一遇防洪标准。2.4历史灾难情况及抢险方法2.4.1关键灾难性天气暴雨暴雨关键集中在5～9月份，强度在100毫米以上大暴雨、特大暴雨多发生在8、9月间。据1961～186团暴雨资料统计，全团每十二个月平全部有暴雨2～3次。其中1969年8月发生暴雨所造成洪涝灾难最为严重。2.4.2历史最大洪水及调度沙尔梁水库建成以来，最大洪水发生在1980年8月洪水来临时，因为库水位较低水位猛增，在很短时间内蓄满水库并作好下泄调洪工作。突发事件分析3.1工程安全现实状况分析沙尔梁水库进行了除险加固，基础消除隐患，现在处于安全运行状态。3..2突发事件可能后果分析沙尔梁水库作为186团水利工程枢纽，担负着下游防洪、浇灌、供水等关键职责。一旦水库发生险情，后果不堪设想。溃坝：下游比拉热克乡、186团、老吉木乃镇等绝大部分地方将成为一片泽地，经济损失和环境破坏难以估量。泄洪闸失事：下游部分地域将受洪涝灾难。假如发生险情，186团供水得不到有效保障，将直接影响到下游经济损失和社会稳定。3.3工程及防洪中存在关键问题（1）防汛设施落后。即使进行了除险加固但防汛设施跟不上现实经济社会发展对水库提出防汛高要求，即使我们每十二个月全部投入资金进行更新维护，但仍不能满足各级防汛要求（2）水库管理单位资金有限。4应急组织体系4.1应急指挥机构及设置防洪应急工作实施统一指挥，分级分部门负责。团防汛抗旱工作领导小组在防洪应急时成为水库防洪应急指挥部，负责水库防洪应急工作组织、协调、监督和指挥。4.2应急指挥部人员名单指挥长：潘民强（团长）副指挥长：黄茂华（副团长）、孙志成（副团长）刘吉文（武装部部长）成员：贺笃银（科长）、田阿平（科长）、侯刚（站长）、胡长河（站长）、张建全（科长）、何永辉（武装部副部长）各连连长：张朝忠、裴小勇、黄军炽、徐继元、尚鹏、常勇军4.3水库防洪应急指挥部工作职责和权利①落实实施相关防汛防旱工作法律、法规、方针、政策和上级政府及防汛防旱指挥部指示命令，统一指挥水库防洪抢险应急工作。②严格实施省水利厅同意水库控制运行计划和上级政府及防汛防旱指挥部调度指令，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做到“思想、组织、技术、方案、责任、物资”六到位，确保水库安全运行。③碰到大暴雨、大洪水、大风等可能出现较大灾难时，立即掌握情况，研究对策，当好参谋，并按上级防汛防旱指挥部门指令落实对应方法，按预定方案有条不紊地做好抢险工作，最大程度地降低灾难损失，在灾后组织开展救灾，修复水毁工程，恢复生产、生活和管理秩序。4.4抢险队伍在防洪应急时建立专业抢险应急小分队。各组人员在灾难来临时，应服从团防洪应急指挥部统一指挥，在确保安全前提下，有条不紊地进行抢险、抢修和救护工作。各小组组员在防洪抢险或应急处理时任务由各组组长临时指派。因为险情重大，则应向农十师水利局防汛防旱指挥部提出要求，增派其它抢险队伍或人民解放军支援。5.1估计预警当水库碰到超标准洪水或出现突发性事件情况，发觉人员应立即搞清情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（临时不明情况，也应立即汇报），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科经过固定电话、手机联络等路径快速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，汇报当地出现超标准洪水或突发性事件关键情况或救援要求，同时立即开启预警通讯保障预案，由专员鸣锣示警。186团水管所防汛防旱指挥部值班电话：0906--2897203农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906--33700255.2预案开启5.2.1预案开启条件直接开启：当水库大坝遭遇尤其重大或重大损失时，发出红色警报，可直接开启预案。会商开启：当水库大坝遭遇较大或通常损失时，发出橙色警报，应在会商后是否开启预案。5.2.5预案开启程序直接开启：当水库大坝溃决或立即溃决时，应立即汇报应急指挥机构指挥长，在要求时间内发出开启命令，预案开启。会商开启：依据工程特点、面临较大灾难或通常突发事件及可能产生险情，由186团防洪应急指挥部组织技术人员进行会商，并报请农十师水利局防汛防旱指挥部同意，然后开启本预案。本预案应有农十师水利局防汛防旱指挥部同意，并报上级防汛防旱指挥部和水利部门立案。5.3应急处理5.3.1险情汇报、通报①立立即出现洪水时，水管站应立即向186团防洪应急指挥部汇报水位、流量实测情况和洪水走势，为预警提供依据。②团防洪应急指挥部根据实际情况确定洪水预警等级。③团防洪应急指挥部向上级防汛防旱指挥部门汇报，要求公布洪水警报。④依据上级防汛防旱指挥部门要求，由办公室经过固定电话、移动电话、信息网等向相关单位和社会公布洪水警报、预警方法、险情及要求人员财产应急转移等。⑤在紧急情况下，向上级及相关部门提出要求，充足利用公共广播和电视等媒体和手机短信等手段公布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。同时由专员鸣锣示警，发出警报。5.3.2出险标志当工程出现险情，白天在出险处挂红旗示警，夜间使用红灯示警。5.3.3解除警报依据上级防汛防旱指挥部门解除警报通知要求，由团防洪应急指挥部公布解除警报。5.3.4人员转移应急方法当大风或暴雨使库水位达成危急水位，工程有可能发生险情或对可能使下游群众生命财产遭受重大损失时，首先由186团办公室和基建科经过固定电话、手机联络等路径快速向上级政府和防汛指挥部门报警，经186团防汛防旱指挥部同意后，实施人员紧急转移。5.3.5组织实施水库下游群众应急转移工作在186团防汛防旱指挥部统一领导下，由各连、小区、部门组织实施。本团人员转移由团防洪应急指挥部组织抢险应急小分队相关小组具体负责实施。5.3.6转移、撤离依据农师十水利局防汛防旱指挥部指示，186团防洪应急指挥部下达撤离命令，指挥应急小分队实施本团人员撤离方案。由专员鸣锣报警，通知全团职员按预定线路转移。听到报警后，管理区内职员在抢险应急小分队组织下，沿着团公路向东方向转移；在大坝巡查抢险和闸门运行工作人员向左右坝头方向转移，撤离时应照料老、弱、病、残人员先行，不得携带任何物品。工程技术等相关人员在向大坝左右岸撤离后，亲密注意工程运行状态，立即汇报工程运行情况。5.3.7险情监测和巡视当发生大洪水或大坝工程发生比较严重破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数依据水库运行情况而定。当库水位靠近或达成正常水位时，天天进行一次巡查；当库水位超出750万立方，对应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观察，并随时分析大坝运行情况。5.3.8巡查方法采取通常见眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检验量测。眼看察看迎水坝周围水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新裂缝或原存在裂缝有没有改变；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类地方要仔细检验，判定渗漏水浑浊改变；大坝周围及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否通畅等。耳听；耳听有否出现不正常水流声。脚踩；检验坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸；当眼看、耳听、脚踩中发觉有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.3.9检验次序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）→坝顶（坝面、照明）→迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）→重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）→泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）→竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.3.10检验统计每次巡视检验后，均按巡视检验统计表要求进行具体统计，并对检验情况校核署名。如发觉异常情况，应具体统计时间、部位、险情和绘出草图，必需时进行摄影纪录。现场统计立即整理，并将此次巡视检验结果和以往巡视检验结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以确保统计正确性。5.4各级洪水应急抢险方法当水库遭受大风、暴雨攻击，可能发生大洪水及产生险情时，依据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，对应开启各等级防洪抢险应急预案。5.4.1四级预案抢险应急方法当库水位立即达成汛限水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启四级预案：①团防洪应急指挥部：关键组员到岗到位，掌握洪水情况，依据可能发生险情和抢险要求，做好迎接大洪水各项准备工作，并依据上级防汛防旱指挥部门调度指令，安排水库蓄泄。②抢险应急小分队：全体组员到岗到位，做好对应抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检验和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等全部隶属设施进行全方面检验，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:立即搜集水库水雨情信息，并依据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多个洪水调度方案，上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等管理维护，确保正常运行。防汛电力供给组:对全部机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房直供电缆进行一次全方面大检验，排除故障，确保设备正常运转，确保电力通畅。库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进行检验维护。物资供给运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。③值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。④大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。5.4.2三级预案抢险应急方法当库水位立即达成库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启三级预案：①三级预案包含四级预案全部内容和工作，在必需时开启对应保障预案。②团防洪应急指挥部：指挥部组员全部到岗到位，依据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格实施上级防汛防旱指挥部门水库蓄泄调度指令。同时依据实际水、雨情及可能发生情况，开启对应“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。③抢险应急小分队：根据职责分工，服从指挥，在确保安全前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检验和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:依据上级指令安排水库蓄泄，并随时汇报水库运行情况。泄洪时，严格根据闸门操作令进行操作，立即亲密注意观察工程运行情况。186团水文水情测报站:搜集多种雨情、水情数据，立即计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令按时提供多种数据资料，依据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:亲密注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。防汛电力供给组:亲密监视机组、线路及辅助设备运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV断电故障时，立即改为单机运行，以确保库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。库区电力抢修组:立即抢修库区灾损电力设施。确保库区尤其是泄洪闸门正常见电。物资供给运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。④值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况和收看气象云图，立即观察雨量水位，立即汇报，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。⑥全团干部职员：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦各保障预案开启：由团防洪应急指挥部依据险情可能发生情况，开启对应“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。5.4.3二级预案抢险应急方法当库水位立即达成防洪高水位气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启二级预案：①开启二级预案应包含四级、三级预案全部内容和工作，同时依据险情可能发生情况，随时准备开启“下游群众转移预案”。②团防洪应急指挥部：指挥部组员全部到岗到位，依据洪水情况，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格实施上级防汛防旱指挥部门调度指令。③抢险应急小分队：根据职责分工，服从指挥，在确保安全前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。④值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况和收看气象云图，立即观察雨量水位，立即汇报，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。⑥全团干部职员：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦下游群众转移预案开启：由团防汛抗旱领导小组依据险情可能发生情况，向上级相关部门汇报，在必需时开启下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。5.4.4一级预案抢险应急方法当库水位立即达成校核洪水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启一级预案，即防御超标准洪水预案。一级预案开启和应急处理：详见防御超标准洪水预案。5.5工程应急抢险方法5.5.1发生关键险情①大坝岸坡坍塌滑坡；②坝体渗漏；③大坝滑坡；④坝体陷坑；⑤泄洪闸滑动、倾倒等；⑥洪水溢顶。5.5.2关键抢险方法当发生重大突发事件引发危机大坝安全险情时，由团防洪应急指挥部立即向农十师水利局防汛防旱指挥部汇报险情，同时公布抢险命令，由团抢险应急小分队进行初步抢护、抢修。在必需时请求当地驻军和群众支援抢险。依据上级防汛防旱指挥部和技术教授布署和要求，采取临时加固、沙包填筑等方法进行抢险。5.6超标准洪水应急抢险方法5.6.1防御超标准洪水预案开启当大风或暴雨使库水位达成危急水位，水库碰到超标准洪水，大坝发生重大险情时，或碰到其它突发性灾情，危及人民群众生命财产安全时，在取得师水利局防汛防旱指挥部同意后，在186团防洪应急指挥部统一领导指挥下，开启本预案。开启防御超标准洪水预案时，应依据上级防汛防旱指挥部相关要求作出响应，根据险情发展实际情况适时开启多种保障预案和应急方法，具体公布由团防洪应急指挥部负责。5.6.2.报警、示警当水库碰到超标准洪水或出现突发性事件情况，发觉人员应立即搞清情况原由，立即上报186团防洪应急指挥部（临时不明情况，也应立即汇报），由团防洪应急指挥部进行核查分析，并由团办公室和基建科经过固定电话、手机联络等路径快速向上级政府和防汛防旱指挥部门报警，汇报当地出现超标准洪水或突发性事件关键情况或救援要求，同时立即开启预警通讯保障预案，由专员鸣锣示警。186团防汛防旱指挥部值班电话：0906—2897203农十师水利局防汛防旱指挥部值班电话：0906--33700255.6.3抢险应急方法186团防洪应急指挥部针对超标准洪水（应急突发性事件）等突发性灾情进行研究，制订对策，快速上报，并根据上级政府和防汛防旱指挥部指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移，在确保安全前提下，组织抢险应急小分队和其它人员进行抢险、救护，尽可能避免灾情扩大。①宣告进入防汛紧急期186团防洪应急指挥部组员和抢险应急小分队组员立即到岗就位，宣告进入防汛紧急期，根据上级政府和防汛防旱指挥部指令，组织指导抢险救灾或实施紧急撤离转移。②抢险应急方法工程巡查监测组:加强工程安全监测，对应增加巡查次数，并随时分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:严格根据闸门操作令进行操作，并立即亲密注意观察工程运行情况。水文水情测报组:全体人员二十四小时值班，搜集多种雨情、水情数据，立即计算入库流量、雨量和雨量时程分布等，做好洪水过程预报，并按上级指令按时提供多种数据资料，提出调度方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:（1）亲密注意水情测报系统、洪水调度、大坝监测、防汛通讯网络系统等系统运行情况，一旦出现故障应立即派人员进行维修，确保系统正常运行。防汛电力供给组:开启防汛供电保障预案，亲密监视机组、线路及辅助设备运行状态，增加巡检次数，确保电力供给。库区电力抢修组:立即抢修库区灾损电力设施。物资供给运输组:安排防汛车辆、派发抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备、机动抢险。（2）请求上级部门援助由团办公室向上级部门提出救援和援助要求。（3）主动响应，做好上级防汛防旱指挥部门分配任务具体由团防洪应急指挥部组织实施。5.6.4紧急撤离碰到超标准洪水或突发性事件，人力不可抗拒，当洪水将漫过坝体危及大坝安全或工程发生重大险情时，首先将情况用固定电话、手机联络等方法向上级汇报，在取得上级同意后，开启紧急撤离转移预案，组织相关人员按预定紧急撤离转移预案进行安全撤离，尽力将水库下游人民群众生命财产损失降低到最低程度。水库下游河道两岸人员、物资转移工作由186团防汛防旱指挥部布署。物资等转移工作由抢险小分队机动抢险组人员负责，并维护现场秩序，严禁周围群众在泄洪区打鱼或观看，避免出现人员伤亡，随时向领导汇报工作进程。5.6.5险情监测和巡视当发生大洪水或大坝工程发生比较严重破坏现象或发生其它危险迹象时，由工程专业技术人员进行监测和巡查，巡查次数依据水库运行情况而定。当库水位靠近或达成正常水位时，天天进行一次巡查；当库水位超出5900万立方，对应增加巡查次数，同时对大坝进行监视观察，并随时分析大坝运行情况。5.6.6巡查方法采取通常见眼看、耳听、手摸、脚踩等直观方法，或辅以锤、钎、钢卷尺等简单工具对工程表层和异常现象进行检验量测。眼看察看迎水坝周围水面有否旋涡；迎水面护坡块石有否移动、凹陷或突鼓；防浪墙、坝顶有否出现新裂缝或原存在裂缝有没有改变；坝顶有否塌坑；背水坡坝面、坝脚及镇压层范围内有否出现渗漏突鼓现象，尤其对长有喜水性草类地方要仔细检验，判定渗漏水浑浊改变；大坝周围及溢洪道两侧山体岩石有否错动或出现新裂缝；通讯、电力线路是否通畅等。耳听；耳听有否出现不正常水流声。脚踩；检验坝坡、坝脚是否出现土质松软或潮湿甚至渗水。手摸；当眼看、耳听、脚踩中发觉有异常情况时，则用手感测试水温是否异常。5.6.7检验次序及路线背水坡（坝基、坝肩、护坡、踏步）→坝顶（坝面、照明）→迎水坡（护坡、坝肩、趾板、止水缝）→重力坝段（坝面、胸墙、渗漏水、排水）→泄洪建筑物（闸室、闸墩、边墩、工作桥、护栏、引水段、出水段、消力池）→竖井（闸室、工作桥、引水段、护栏）5.6.8检验统计每次巡视检验后，均按巡视检验统计表要求进行具体统计，并对检验情况校核署名。如发觉异常情况，应具体统计时间、部位、险情和绘出草图，必需时进行摄影纪录。现场统计立即整理，并将此次巡视检验结果和以往巡视检验结果作比较分析，如有问题或异常情况立即进行复查，以确保统计正确性。5.7应急抢险方法当水库遭受大风、暴雨攻击，可能发生大洪水及产生险情时，依据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，对应开启各等级防洪抢险应急预案。5.7.1四级预案抢险应急方法当库水位立即达成汛限水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启四级预案：①团防洪应急指挥部：关键组员到岗到位，掌握洪水情况，依据可能发生险情和抢险要求，做好迎接大洪水各项准备工作，并依据上级防汛防旱指挥部门调度指令，安排水库蓄泄。②抢险应急小分队：全体组员到岗到位，做好对应抢险、抢修准备工作。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检验和监测。闸门启闭操作组:对闸门启闭设备、供电电源等全部隶属设施进行全方面检验，确保闸门正常运行。如上级指令泄洪时，按泄洪预案实施。水文水情测报组:立即搜集水库水雨情信息，并依据天气预报、降雨及水库实际蓄水情况，做好多个洪水调度方案，上报局防汛抗旱领导小组。水情通讯设施组:加强对水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等管理维护，确保正常运行。防汛电力供给组:对全部机电设备、供电设施尤其是对发电机组到大坝启闭机房直供电缆进行一次全方面大检验，排除故障，确保设备正常运转，确保电力通畅。库区电力抢修组:对库区各供电、用电设施进行检验维护。物资供给运输组:安排防汛车辆、核查防汛物资。生活后勤保障组:采购生活后勤物资，保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备。③值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。④大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。5.7.2三级预案抢险应急方法当库水位立即达成库区征地水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启三级预案：①三级预案包含四级预案全部内容和工作，在必需时开启对应保障预案。②团防洪应急指挥部：指挥部组员全部到岗到位，依据洪水情况，向上级汇报水库水雨情及水位情况，并严格实施上级防汛防旱指挥部门水库蓄泄调度指令。同时依据实际水、雨情及可能发生情况，开启对应“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。③抢险应急小分队：根据职责分工，服从指挥，在确保安全前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。工程巡查监测组:加强对大坝巡视检验和监测,在水位骤升（降）时，要加密大坝巡检和监测次数，并分析大坝运行情况。闸门启闭操作组:依据上级指令安排水库蓄泄，并随时汇报水库运行情况。泄洪时，严格根据闸门操作令进行操作，立即亲密注意观察工程运行情况。水文水情测报组:搜集多种雨情、水情数据，立即计算入库流量、总雨量和雨量时程分布等，并按上级命令按时提供多种数据资料，依据实时水情、雨情及天气预报作出洪水预报和抗洪抢险方案，为领导科学调度提供依据。水情通讯设施组:亲密注意水情测报系统、卫星通讯、洪水调度、大坝监测、防汛通讯系统等系统运行情况，一旦出现故障要立即进行抢修。防汛电力供给组:亲密监视机组、线路及辅助设备运行状态，增加巡检次数。遇大电网35KV或10KV断电故障时，立即改为单机运行，以确保库区各部门用电。如遇供电线路故障，要立即派人进行维修。库区电力抢修组:立即抢修库区灾损电力设施。确保库区尤其是泄洪闸门正常见电。物资供给运输组:安排防汛车辆、派发防汛抢险物资。生活后勤保障组:保障值班人员就餐。机动抢险抢修组:待命准备，机动抢险。④值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况和收看气象云图，立即观察雨量水位，立即汇报，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。⑥全团干部职员：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦各保障预案开启：由团防洪应急指挥部依据险情可能发生情况，开启对应“防汛供电抢修保障预案”、“水雨情测报保障预案”、“泄洪预案”等保障预案。5.7.3二级预案抢险应急方法当库水位立即达成防洪高水位气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启二级预案：①开启二级预案应包含四级、三级预案全部内容和工作，同时依据险情可能发生情况，随时准备开启“下游群众转移预案”。②团防洪应急指挥部：指挥部组员全部到岗到位，依据洪水情况，随时向上级汇报水库水、雨、工、灾情，并严格实施上级防汛防旱指挥部门调度指令。③抢险应急小分队：根据职责分工，服从指挥，在确保安全前提下，做好抢险、抢修工作，尽可能避免灾情扩大。④值班人员：加强防汛值班，立即收听天气情况和收看气象云图，立即观察雨量水位，立即汇报，做好相关统计；立即向相关部门和领导上报相关水雨情信息；接听传达上级部门和领导相关指示精神。⑤大坝警卫：加强对水库水位实时观察，并立即上报，各值班人员、巡查人员要加强对水库工程要害部位检验、巡查，做好统计，发觉问题立即上报。⑥全团干部职员：无条件服从指挥，随时准备应付危急情况。⑦下游群众转移预案开启：由团防汛抗旱领导小组依据险情可能发生情况，向上级相关部门汇报，在必需时开启下游群众转移预案（详见下游群众转移预案）。5.7.4一级预案抢险应急方法当库水位立即达成校核洪水位时，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启一级预案，即防御超标准洪水预案。一级预案开启和应急处理：详见防御超标准洪水预案。5.8善后处理对突发事件中伤亡人员，参与应急处理工作人员，受灾群众和相关单位财产损失，紧急调整、争用相关单位及个人物质进行抚恤、进行补助或赔偿措施，明确相关责任单位和责任人及联络方法。6、应急保障6.0、应急抢险指挥机构防洪应急工作实施统一指挥，分级分部门负责。团防汛抗旱工作领导小组在防洪应急时成为水库防洪应急指挥部，负责水库防洪应急工作组织、协调、监督和指挥。6.1指挥责任人单位及人员名单指挥长：刘林（团长）副指挥长：李建军（副团长）、李春祥（副团长）成员：刘名昆（团助理）、冯兰新（总工）、王锁（科长）、范新兵（副科长）、袁新成（站长）、叶培江（副站长）、王新跃（副站长）、李新疆（经理）各连连长：郝国强、朱振林、罗新威、任晓明、李向军、单彦红、王保国、张国平、陈学军、翁志明、辛明海、徐鲁6.1.1各科室防洪应急工作分工①水管站：负责防汛值班工作，在汛期坚持二十四小时值班，立即收听气象预报，亲密注意搜集流域内水情、雨情信息，按时正确上报，并落实方法，确保、大坝监测系统、洪水预报系统四套系统正常运行；负责大坝巡视检验，关键检验坝体、坝基、坝肩、闸门、启闭机及供电电源等全部隶属设施，发觉隐患立即处理并上报；负责对闸门、启闭设施、供电电源等全部隶属设施维护检验，确保闸门随时能启得起、放得下；负责大坝日常监测检验，在库水位骤升（降）时，要加密观察测次，并随时分析大坝运行情况，做好巡查统计；负责灾后水毁工程修复。③办公室：负责提供防汛抗旱领导用车及其它后勤工作；建立防汛物资仓库，做好防汛物资采购和管理，确保防汛物资供需；负责通讯管理，保障移动手机、固定电话、防汛通讯网络等通讯通畅；负责防洪救灾优异事例报道。④治安保卫科：负责库区巡查检验和治安保卫工作；负责在水库泄洪时或水库出险紧急撤离时警戒和维持秩序工作；负责灾后对水毁工程巡查、警卫工作。⑤供销科：负责协调库区各租赁企业防汛防旱工作；负责在灾后会同相关部门对水库水质监测和检测。⑥计划财务科：负责防汛防旱资金管理和安排使用。6.2信息传输和汇报包含水雨情信息传输和处理、险情信息报送和处理及发生险情时预警、示警。6.2.1水雨情信息传输和处理水雨情信息传输和处理由水管站负责报送。6.2.2险情信息报送和处理险情信息报送和处理，应快速、正确、详实，由办公室负责立即上报，因客观原因一时难以正确掌握信息，应立即汇报基础情况，同时抓紧了解情况，随即补报详情。6.2.3发生险情时预警和示警当出现大洪水或发生险情时，水管站应立即汇报水位、流量实测情况和洪水走势，为预警提供依据，同时根据实际情况确定洪水预警等级，并向上级防汛防旱指挥部门汇报。在紧急情况下，向上级及相关部门提出要求，充足利用公共广播和电视等媒体和手机短信等手段公布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产安全。6.3决议制订和实施6.3.1.预案等级划分及开启当水库遭受大风、暴雨攻击，可能发生大洪水及产生险情时，依据天气预报、降雨及水库水位、来水情况，对应开启各等级防洪抢险应急预案。预案等级划分为四级：①当库水位立即达成设计洪水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启一级预案，即防御超标准洪水预案。②当库水位立即达成防洪高水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启二级预案。③当库水位立即达成库区征地水位，气象预报库区仍有可能发生降雨时，开启三级预案。④当库水位立即达成汛限水位，气象预报库区仍有可站防洪应急指挥部公布开启预案命令，通知人员到岗。基建科将汇报单送局防洪应急指挥部能发生降雨时，开启四级预案。6.3.2预案开启程序当符合某级预案标准，基建科填写要求开启预案汇报单。基建科立即组织分析气象和水情。当水库水位达成预案开启标准，且预报有降雨发生时：指挥长同意，复印留底后交局办。基建科将汇报单送局防洪应急指挥部副指挥长审核确定。6.3.3指挥联络、信息传输农十师水利局防汛防旱指挥部:3370025186团防汛防旱指挥部:3734371水管站防洪应急指挥部:3734617物资供给运输组:3734022库区电力抢修组:3734021水文水情测报组:3396281闸