上海市住房和城乡建设管理行业数字化转型实施方案（2024-2026年）

建共治共享，为中国式现代化城市发展注入强大活力,制定本10.加强优秀历史建筑数字化保护。构建优秀历史建筑数字鉴定数字化,强化城市体检、城市更新和海绵城市信息系统的有12.加快推进城市生命线安全工程建设。聚焦各类管线、综15.建设数字村镇全要素数字底板。建设统一的农村建设主16.完善数字路桥。建设完善村内路桥管理信息系统。实现17.建设数字农房。建立农房建设管理和服务信息系统，实18.推进农民相对集中居住数字化管理。建设农民相对集中19.建设历史文化镇村保护更新管理信息系统。推进对历史21.持续深化工程建设项目网上审批。完善工程建设项目审22.推进长三角住建行业数字科技发展一体化。以上海市住房城乡建设行业科技大会暨长三角建设科技发展论坛为平台，以BIM、CIM相关技术创新应用为突破点，构建长三角区域联动23.加强政府、企业和社会数据开放和共享应用。积极推进动智能建造和建筑工业化基础共性技术和关键核心技术研发应用。探索应用AIGC、3D打印、大模型等技术。加快建筑领域关26.强化数字化转型实践和研究成果宣传推广。开展本市住27.加快人才教育培养。着力构建数字化、智能化高级人才28.增强数据安全保障能力。建立数据分类分级保护基础制等新技术,构建新技术风险评估体系，逐步形成建筑建设信息安29.制订数据安全管理系列规范。完善《上海市住房和城乡31.完善工程建设系列标准。建立全市统一的工程建设项目32.完善城市管理系列标准。从公共安全、行政执法、社会——丰富CIM+应用体系市住建行业数字化转型工作任务分解表（2024-2026年）序号1用进一步完善政策制度，在房建工程中试点BIM模型辅助施工图设计文件审查、探索基术应用，持续开展全市BIM应用情况抽查和五个新城重点区域项目检查，探索建立区委建筑市场监管处、建筑节能和建筑材料监管处、市市场管理总站、市勘察设计管理中心、相关2大力培育智能建造产业发展数字设计、智能生产和智能施工产业基地。加快推进数字化设计体系建设，推行委建筑节能和建筑材料监管处、建筑市场监管处、市市场管理总3推进工程建设项目全生命周期数字逐步建立全市统一的工程建设项目数据共享应用机制、数据资源库，推动工程建设项目设计、施工、验收、运营全生命周期数字化管理。推进建筑市场与施工现场两场联动，构建覆盖企业、项目、人员、设备的全量、全要素、跨区域、跨层级的数字化监委建筑市场监管处、质量安全监管处、科技信息处、行政服务中心、市建设交通发展研究院、市4建设智慧工地场景试验通过现场论证孵化、技术迭代，实现多场景的全市覆盖和数据接入，形成工地画像，委质量安全监管处、建筑市场监管处、防灾救灾研究所、市安质室推动差异化监督巡查和分级管理，为项目方、企业方及管理方现场管理和执法提供精准化决策依据。加强配套政策引导和评优激励，加快智慧场景应用推广覆盖，推动工监管理总站、委行政服务中心、5推进建筑低碳化数字化围绕城乡建设领域碳达峰碳中和目标，建设完善建筑碳排放监管系统，构建碳排放计算模型，加强建筑能耗科学监测和设备运行智慧管理，打造一批智慧楼宇和低碳智慧建筑。探索建设建筑互联网标识解析体系，推动建筑用水、用电、用气、用热等利用委建筑节能和建筑材料监管处、6完善市重大工程建设管理信息化平台实现信息登记和赛区注册、考核上报备案、评选信息审核等全流程数字化管理。搭建打造数字化展示集成看板，实现市重大工程地理信息全面落图、重点项目现场视频接科技信息处、市建设交通发展研7绘制全市住图”实现各品种保障房房源落图，形成对项目分布、配租配售情况的全方位深度分析和服务指南。对各类住房保障申请家庭情况进行数据深度分析，描绘申请人画像，拓展信围绕“新时代城市建设者管理者之家”供需对接，开展市、区住房保障机构、房源项8完善房屋管理服务应用搭建既有住房安全风险评估预警模型，基于风险评估模型大数据计算分析，形成分层围绕小区安全、综合治理等，健全住宅小区运行体征健康度画像指标体系，探索建立画像分类分级评分机制。与智慧物业监管平台等强化协同联动，拓展智慧物业监管平市房管局相关处室、局属事业单位9实现房地产市场全过程推进房地产市场调控平台在供需两端拓展延伸，健全房地产市场监测指标体系，实现房地产市场运行情况的全方位、多维度和实时动态监测。增加对具体项目在建工程进度的动态监测功能，建立跨层级的业务数据跟踪系统，实现从土地出让、在建项目、市房管局市场处、市房屋状况中心市房管局市场处、市房屋状况中加强优秀历史建筑数字合历保系统升级改造，利用三维模型成果赋能保护管理工作。强化历史建筑卸解工程推动城市体检和更新行数据进行数据计算和整合，实现“市—区—街镇—社区”四级体检数据指标的智能分委综合规划处、科技信息处、市数字孪生应用，建立区域更新、风貌保护、旧住房拆除重建模板，加强典型项目全生委城市更新处、科技信息处、市房管局更新处、市建设交通发展推进海绵城市管理系统建设。建设海绵城市专题数据库，实现海绵城市规划备案、建委综合规划处、科技信息处、市加快建设城市生命线安结合全市燃气老旧管网的评估工作，研发燃气管网隐患风险因素动态监测技术，整合委设施管理处、城市管理处、应急保障处、科技信息处、市建设交通发展研究院、防灾救灾研究委设施管理处、城市管理处、应急保障处、科技信息处、市建设交通发展研究院、防灾救灾研究建设城市生命线工程监测预警系统。通过物联感知设备对风险隐患进行精准监测，建立安全仿真与预警模型算法，智能分析研判，实现及早发现与及时预警。并与城市网委设施管理处、城市管理处、应急保障处、科技信息处、市建设交通发展研究院、防灾救灾研究深化开展路面塌陷风险防控。升级完善城市路面塌陷风险评估与动态更新算法模型，根据不同风险等级进行及时处置或动态监测，形成路面塌陷风险评估、预警、验证、委城市管理处、应急保障处、科技信息处、设施管理处、市建设交通发展研究院、防灾救灾研究深入推进住统管”围绕公共安全、行政执法、社会化管理和专业化管理等四类网格化管理事项，进一步升级完善网格化管理信息系统，探索构建大城建热线平台。加快搭建住建领域城市运行管理服务系统，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、委城市管理处、科技信息处、市委城市管理处、科技信息处、市大力推动城市管理跨部门应用场景建设，探索多元参与的应用场景建设模式，形成一委城市管理处、科技信息处、市加快构建基于大安全大应急框架下的横向互联互通、纵向上下贯通的应急信息平台，组织防汛防台、应急指挥子系统升级，开发城市汛台灾害评估力学分析模型，开展房委应急保障处、政策研究室、科研究城市基础设施维护需求的分类分析预测模型，升级完善依托上海城市基础设施建委综合计划处、市建设交通发展构建高效城管执法保障继续做实市城管执法局指挥中心功能，持续推进区级示范指挥中心建设，加强中队勤加强与相关管理部门系统对接，深化跨部门、跨区域、跨层级的线上管执联动，建立市城管执法局科技信息处、执法应用场景，推动“建筑垃圾”高效监管；打造住宅小区综合监管应用场景，优化数据共享和管执联动工作机制，创新“住宅小区”综合监管；打造“市容环境”综合监管和“户外广告设施”综合监管场景，强化“市容环境”联动监管；优化数据共享和数据治理，构建“存量违建”和“新增违建”数据库，打造“无证建筑市城管执法局科技信息处、执法市城管执法局科技信息处、执法建设统一的农村建设主题库集群，包括路桥基础设施主题项目主题库等。建设数字农村全要素数字底板平台。积极拓委村镇建设处、科技信息处、市桥建设完善村内路桥管理信息系统。实现路桥设施一图管理处置闭环。拓展现场管理功能和专项整治功能，拓展数据画像功委村镇建设处、科技信息处、市房建立农房建设管理和服务信息系统，实现开工前施工信息验收备案等闭环管理，设计图纸、乡村建筑师、乡村建设工匠等委村镇建设处、科技信息处、市委村镇建设处、科技信息处、市建设历史文化镇村保护更新管理信息系统，推进对历史文件等测绘建模，补充完善历史文化镇村主题库，对保护对象建档委村镇建设处、科技信息处、市进一步推进住建领域政通办”围绕住房公积金管理、房屋管理、建筑业管理等重点领域，持续推动“高效办成一件数字化赋能住房公积金服务便捷化。推进职工提取住房公积金偿还长三角异地住房公持续深化工程建设项目完善工程建设项目审批管理系统网上审批、服务、监管功能，大力推进工程建设项目全流程数字化审批。推动工程建设项目审批管理系统和建设市场管理信息平台全面互委建筑市场监管处、质量安全监管处、建筑节能和建筑材料监管联互通、协同应用，提升项目审批、建筑市场监管、质量安全监管等工程建设领域管处、科技信息处、委行政服务中心、市市场管理总站、市安质监推进长三角住建行业数字科技发展色”相关技术创新应用为突破点，构建长三角区域联动机制，加强政府部门、高校、业和社会数据开放和共信用评价以及跨行业授权使用。积极推进住建领域政务数据、公共数据和社会数据的委科技信息处、市建设交通发展深入实施应定期摸排、遴选和发布一批核心场景需求榜单，鼓励市场主体以实验室培育、产学研合作等模式组团揭榜攻关。支持开展产研对接、创新赛事、实训营等活动，引导市场加强关键核心技术研发开展数字化转型关键技术、装备研究，建立和完善信息基础数据、智能建造等技术体推动智能建造和建筑工业化基础共性技术和关键核心技术研发应用，着力提高混凝土委科技信息处、建筑节能和建筑材料监管处、科技委事务中心、强化数字化转型实践和研究成果宣开展年度数字化转型评估，编制发布年度行业数字化转型白皮书和案例集，宣传推广委科技信息处、市绿建协会、市委科技信息处、市建设交通发展加快人才教统筹布局一批数字领域学科专业点，对新型智慧城市建设和管理人员，有计划有步骤开展培训。建设高层次人才数据驾驶舱，完善高层次人才数据采集、管理、发掘应用增强数据安建立数据分类分级保护基础制度，健全网络数据监测预警和应急处置工作体系。构建应用、数据，强化“防御、监测、打击、治理、评估”五位一体的动态防护能力。围绕人工智能、物联网、区块链等新技术，构建新技术风险评估体系，逐步形成建筑建委科技信息处、市建设交通发展制订数据管线等数据分类分级、采集、存储、传输和使用、共享与开放、预警与应急管理、监督考核规范。研究制定首席数据官制度、数据质量管控办法、异议核实及处理细则等规委科技信息处、市建设交通发展建立健全数字底座技术编制数字化转型标准化工作指南，加快制定修订行业数字化转型、数据安全、物联感知、数字底座建设等应用标准。优化完善BIM标准体系，指导企业和参建各方编制企业级、项目级应用标准。全面推进城市信息模型CIM平台标准建设，加快构建数字孪标准定额处、市建设交通发展研完善工程建建立全市统一的工程建设项目数据标准体系、项目编码规则，结合智慧工地的特点，科技信息处、市房管局更新处、完善城市管从公共安全、行政执法、社会化管理和专业化管理等四个方面，聚焦风险隐患，完善委城市管理处、科技信息处、市加快建立统一、开放的全面提升底座的泛在通用性、智能协同性和开放共享性。优化升级市级CIM平台，探索人工智能AIGC、大模型等新技术，支持仿真模拟与虚实交互，构建权威、轻量、开