建筑工程竣工结算

建筑工程竣工结算

所谓竣工结算，是指一个单位工程、单项工程或建设项目的建筑安装工程完

工并经建设单位及有关部门验收点交后，按照合同（协议）等有关规定，在原施

工图预算、合同价格的基础上编制调整预算和价格，由承包人提出，并经发包人

审核签认的，以表达该工程造价为主要内容，并作为结算工程价款依据的经济文

件的行为。

竣工结算的原则

办理工程竣工结算，要求遵循以下基本原则：

1.任何工程的竣工结算，必须在工程全部完工、经点交验收并提出竣工验

收报告以后方能进行。对于未完工程或质量不合格者，一律不得办理竣工结算。

对于竣工验收过程中提出的问题，未经整改达到设计或合同要求，或已整改而未

经重新验收认可者，也不得办理竣工结算。当遇到工程项目规模较大且内容较复

杂时，为了给竣工结算创造条件，应尽可能提早做好结算准备，在施工进入最后

收尾阶段即将全面竣工之前，结算双方取得一致意见，也可以开始逐项核对结算

的基础资料，但办理结算手续，仍应到竣工以后，不能违反原则，擅自结算。

2.工程竣工结算的各方，应共同遵守国家有关法律、法规、政策方针和各

项规定，要依法办事，防止抵触、规避法律、法规、政策方针和其他各项规定及

弄虚作假的行为发生，要对国家负责，对集体负责，对工程项目负责，对投资主

体的利益负责，严禁通过竣工结算，高估冒算，甚至串通一气，套用国家和集体

资金，挪作他用或牟取私利。

3.工程竣工结算，一般都会涉及许多具体复杂的问题，要坚持实事求是，

要针对具体情况具体分析，从实际出发，对于具体疑难问题的处理要慎重，要有

针对性，做到既合法，又合理，既坚持原则，又灵活对待，不得以任何借口和强

调特殊原因，高估冒算和增加费用，也不得无理压价，以致损害相对方的合法利

益。

4.应强调合同的严肃性。合同是工程结算是直接、最主要的依据之一，应

全面履行工程合同条款,包括双方根据工程实际情况共同确认的补充条款。同时,

应严格执行双方据以确定合同造价的包括综合单价、工料单价及取费标准和材料

设备价格等计价方法，不得随意变更，变相违反合同以达到某种不正当目的。

5.办理竣工结算，必须依据充分，基础资料齐全。包括设计图纸、设计修

改手续、现场签证单、价格确认书、会议记录、验收报告和验收单，其他施工资

料，原施工图预算和报价单，甲供材料、设备清单等，保证竣工结算建立在事实

基础上，防止走过场或虚构事实的情况发生。

竣工结算程序

以下是竣工结算的一般程序：

1.对确定作为结算对象的工程项目内容作全面认真的清点，备齐结算依据

和资料。

2.以单位工程为基础，对施工图预算、报价的内容，包括项目、工程量、

单价及计算方面进行检查核对。为了尽可能做到竣工结算不漏项，可在工程即将

竣工时，召开单位内部有施工、技术、材料、生产计划、财务和预算人员参加的

办理竣工结算预备会议，必要时也可邀请发包人、监理单位等参加会议，做好核

对工作。包括：

（1）核对开工前施工准备与水、电、煤气、路、污水、通讯、供热、场地

平整等“七通一平”；

（2）核对土方工程挖、运数量，堆土处置的方法和数量；

（3）核对基础处理工作，包括淤泥、流沙、暗浜、河流、塌方等引起的基

础加固有无漏算；

（4）核对钢筋混凝土工程中的含钢量是否按规定进行调整，包括为满足施

工需要所增加的钢筋数量；

（5）核对加工定货的规格、数量与现场实际施工数量是否相符；

（6）核对特殊工程项目与特殊材料单价有无应调未调的；

（7）核对室外工程设计要求与施工实际是否相符；

（8）核对因设计修改引起工程变更记录与增减账是否相符；

（9）核对分包工程费用支出与预算收入是否有矛盾；

（10）核对施工图要求与施工实际有无不符的项目；

（11）核对单位工程结算书与单项工程结算书有关相同项目、单价和费用是

否相符;

（12）核对施工过程中有关索赔的费用是否有遗漏；

（13）核对其他有关的事实、根据、单价和与工程结算相关联的费用。

经检查核对，如发生多算、漏算或计算错误以及定额分部分项或单价错误，

应及时进行调整，如有漏项应予补充，如有重复或多算应删减。

3.对发包人要求扩大的施工范围和由于设计修改、工程变更、现场签证引

起的增减预算进行检查，核对无误后，分别归入相应的单位工程结算书。

4.将各个专业的单位工程结算分别以单项工程为单位进行汇总，并提出单

项工程综合结算书。

5.将各个单项工程汇总成整个建设项目的竣工结算书。

6.编写竣工结算编制说明，内容主要为结算书的工程范围，结算内容，存

在的问题以及其他必须加以说明的事宜。

7.复写、打印或复印竣工结算书，经相关部门批准后，送发包人审查签认。

竣工结算方法

竣工结算方法，同编制施工图预算或投标报价的方法在很多地方基本一样，

可以相通，但也有所不同，有其特点，主要应从以下几个方面着手。

1.注重检查原报价单和合同价

在编制竣工结算的工作中，一方面，应当注重检查原报价单和合同价，熟悉

所必备的基础资料，尤其是对报价的单价内容，即每个分项内容所包括的范围，

哪些项目允许按设计和招标要求予以调整或换算，哪些项目不允许调整和换算都

应予以充分的了解。另一方面，要特别注意项目所示的计量单位，如lm\10m\

lm2>100m2Alm>100m>t>个、座、只等，计算调整工程量所示的计量单位，

一定要与原项目计量单位相符合；对用定额的，就要熟悉定额子目的工作内容、

计量单位、附注说明、分项说明、总说明、定额中规定的工、料、机的数量，从

中得到启发，发现按定额规定可以调整和换算的内容；对合同价，主要是检查合

同条款对合同价格是否可以调整的规定。

2.熟悉竣工图纸，了解施工现场情况

工作人员在编制竣工结算前，必须充分熟悉竣工图，了解工程全貌，对竣工

图中存在的矛盾和问题应及时提出。要克服在做竣工结算时，自认为施工图已经

熟悉及怕麻烦的思想，应充分认识到竣工图是反映工程全貌和最终反映工程实际

情况的图纸。同时还要了解现场全过程实际情况，如土方是挖运还是填运，土壤

的类别，运输距离，是场外运输还是场内运输，钢筋混凝土和钢构件采用什么方

法运输、吊装，采用哪种脚手架进行施工等等。如已按批准的施工方案实施的则

可按施工方案办理，如没有详细明确的施工方案，或施工方案有调整的，则应向

有关人员了解清楚。这样才能正确确定有关分部分项的工程量和工程价格，避免

竣工结算与现场脱节，影响结算质量和脱离实际的情况发生。

3.计算和复核工程量

计算和复核工程量的工作在整个竣工结算过程中乃是重要的一道工序。尽管

原作出的施工图预算和报价时已经完成了大量的计算任务，但由于设计修改，工

程变更等原因会引起工程量的增减或重叠，有些子目有时会有重大的变化甚至推

倒重来，所以不仅要对原计算进行复核，而且有可能需要重新计算，因此，花费

的时间有时会很长，会影响结算的及时性，只有充分予以重视，才能保证结算的

质量和如期完成。

工程量的计算和复核应与原工程量计算口径相一致，对新增子目的，可以直

接按照国家和地方的工程量计算规则的规定办理。

4.汇总竣工工程量

工程量计算复核完毕经仔细核对无误后，一般应根据预算定额或原报价的要

求，按分部分项工程的顺序逐项汇总，整理列项，列项可以分为增加栏目和减少

栏目，既为套用单价提供方便，也可以使发包人在审核时方便对照。对于不同的

设计修改、签证但内容相同的项目，应先进行同类合并，在备注栏内加以说明以

免混淆或漏算。

5.套用原单价或确定新单价

汇总的工程结算工程量经核对无误就可以套用报价单价。选用的单价应与原

报价的单价相同，对于新增的项目必须与竣工结算图纸要求的内容相适应，分项

工程的名称、规格、计量单位需与原定的分部分项工程所列的内容相一致，原报

价中没有相同的单价时，应按原报价单价相类似项目确定价格，没有相类似项目

的价格，应由承包人根据定额编制的基本方法、原则或报价确定或合同确定的基

本原则编制一次性补充单价作为结算的依据，以避免重套、漏套或错套单价以及

不符合实际的乱定价，影响工程结算。

6.正确计算有关费用

单价套完经核对无误后，应计算合价，并按分部分项计算分部工程的价值，

再把各分部的价值相加得合计。如果是按预算定额、可调工料单价估价法、固定

综合单价估价法编制结算的，应根据这些计算方法和当地的规定，分别按价差调

整办法计算价差，求出管理费、利润、税金等，然后把这些费用相加就得出该单

位工程的结算总造价。

7.作竣工结算工料分析

竣工结算工料分析是承包人进行经济核算的重要工作和主要指标，也是发包

人进行竣工决算总消耗量统计的必要依据，又是提高企业管理水平的重要措施，

此外还是造价主管机构统计社会平均物耗水平真实的信息来源。作竣工结算工料

分析，应按以下方法进行：

（1）首先把竣工结算中的分项工程，逐项从结算中查出各种人工、材料和

机械的单位用量并乘以该工程项目的工程量，就可以得出该分项工程各种人工、

材料和机械的数量。

（2）然后按分部分项的顺序，将各分部工程所需的人工、材料和机械分别

进行汇总，得出该分部工程各人工、材料和机械的数量。

（3）最后将各分部工程进行再汇总，就得出该单位工程各种人工、材料和

机械的总数量，并可进而得知万元和平方米的消耗量。在进行工料分析时，要注

意把钢筋混凝土、钢结构等制品、半制品单独进行分析，以便进行成本核算和结

算“三材”指标。

8.写竣工结算编制说明

编写竣工结算说明，应明确结算范围、依据和提供材料的基本内容、数量，

对尚不明确的事实做出说明。

（1）竣工结算范围既是项目的范围，也包括专业工程范围。工程项目范围

可以是全部建设工程或单项工程和单位工程，应视具体情况而定；专业工程范围

是指土建工程，安装工程，防水、耐酸等特殊工程，在明确专业工程范围时应注

意竣工图已有反映，但由发包人直接发包的专业项目，以免引起误解。

（2）竣工结算依据主要应写明采用的竣工图纸及编号，采用的计价方法和

依据，现行的计价规定，合同约定的条件，招标文件及其他有关资料。

（3）甲供材料的基本内容通常为钢材、木材、水泥、设备和特殊材料，应

列明规格数量、供货的方式，以便财务清账，做到一目了然。

（4）其他有关事宜。

9.制作竣工结算书

完成以上几方面的工作以后，即可着手制作竣工结算书。竣工结算书是由承

包人提出的项目的最终价格，反映了承包人对所完工程项目全部经济收入应收情

况的要求。因此，竣工结算书应全面反映工程的基本概况，包括每一单位工程的

原合同价格清单，所有的增减账单，并加以汇总制作竣工结算表（表32-5）,如

是单项工程或全部建设项目工程，先分别制单，然后再将单位工程结算单汇总制

作结算汇总表（表32-6）,至此，竣工结算的计算工作已经完成，可进入审查和

确认阶段。

某新建小学建筑安装工程竣工结算表表32-5

建设单位名称项目名称

项目地点合同编号

建筑面积结构形式

开工日期竣工日期

施工单位制表日期

结算项目说明

原预算（合同）金额

调整项目金额增（+）减（一）增减后

设计变更（1）设计变更通知1

设计变更（2）设计变更通知2

其二次驳运甲方现场签证1

中费用签证甲方费用签证

调整项目小计

结算项目合计

备