校门人脸识别安防系统设计方案

检门A膝钥别名功香饯发0建彼方拿

目录

1.项目简介.........................................................1

1.1项目名称.....................................................1

1.2项目建设单位和负责人、项目责任人.............................1

1.3项目建议书编制依据...........................................1

1.4项目概况.....................................................3

1.4.1项目建设目标...............................................3

1.4.2项目建设内容...............................................3

1.4.3项目建设规模...............................................3

1.4.4总投资及资金来源...........................................3

1.5主要结论和建议...............................................4

2.项目建设单位概况.................................................5

2.1项目建设单位与职能...........................................5

2.1.1项目建设单位...............................................5

2.1.2项目建设单位职责...........................................5

2.2项目实施机构与职责...........................................6

2.2.1项目实施机构...............................................6

2.2.2项目实施机构职责...........................................7

3.项目建设的必要性................................................8

3.1项目提出的背景和依据.........................................8

3.2现有信息系统装备和信息化应用状况.............................8

3.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距..................11

3.4项目建设的意义和必要性......................................11

4.需求分析........................................................13

4.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析......................13

4.2信息量分析与预测............................................14

4.2.1数据量分析................................................14

4.2.2网络带宽分析..............................................14

4.3系统功能和性能需求分析......................................15

4.3.1系统功能分析..............................................15

4.3.2性能需求分析..............................................16

5.总体建设方案.....................................................18

5.1建设原则....................................................18

5.2总体目标与分期目标..........................................18

5.2.1总体目标..................................................18

5.2.2分期目标..................................................19

5.3总体任务与分期建设内容......................................19

5.3.1总体任务..................................................19

5.3.2分期任务..................................................20

5.4总体设计方案................................................21

5.4.1总体架构..................................................21

5.4.2逻辑架构..................................................23

5.4.3网络架构..................................................23

6.本期项目建设方案................................................25

6.1建设目标与主要建设内容......................................25

6.1.1本期建设目标..............................................25

6.1.2本期建设内容..............................................25

6.2标准规范建设................................................26

6.2.1标准规范建设的原则........................................26

6.2.2标准规范体系内容..........................................27

6.2.3标准规范体系成果..........................................30

6.3信息资源规划和数据库建设....................................31

6.3.1信息资源规划..............................................31

6.3.2数据交换系统..............................................32

6.3.3信息资源目录管理..........................................32

6.3.4数据库建设................................................33

6.3.5信息资源共享管理..........................................35

6.3.6数据对接..................................................37

6.4应用系统建设................................................37

6.4.1重点人员管控系统..........................................39

6.4.2校门人脸通道系统..........................................41

6.4.3校园访客管理系统..........................................45

6.4.4智慧安防监控集成平台......................................47

6.4.5教育局指挥中心建设........................................54

6.5网络系统建设方案............................................56

6.5.1网络系统设计原则..........................................56

6.5.2网络系统设计..............................................57

6.6安全系统建设................................................58

6.6.1安全设计原则..............................................58

6.6.2安全等级设定..............................................59

6.6.3安全体系总体设计..........................................61

6.6.4建立等级保护措施和相应制度................................62

6.7备份系统设计................................................63

6.8运行维护系统设计............................................64

6.8.1建立运行维护管理机构和保障机制............................64

6.8.2运行维护内容设计..........................................65

6.9系统架构设计方案............................................66

6.9.1总体框架..................................................66

6.9.2云平台资源需求、软硬件选型和软硬件配置清单................68

7.信息资源目录及共享方案..........................................70

7.1本项目的信息资源目录........................................70

7.2与全市大数据平台的共享方案..................................70

8.环保、消防、职业安全、职业卫生和节能............................72

8.1环境影响和环保措施..........................................72

8.1.1环境影响分析..............................................72

8.1.2环境措施及方案............................................73

8.2消防措施....................................................73

8.3职业安全与卫生措施..........................................74

8.4节能方案....................................................74

8.4.1用能标准及节能设计规范....................................74

8.4.2项目所在地能源供应状况分析................................74

8.4.3能耗指标..................................................75

8.4.4节能措施和节能效果分析等内容..............................75

9.项目组织机构和人员..............................................76

9.1项目领导、实施和运维机构及组织管理..........................76

9.1.1领导和管理机构............................................76

9.1.2项目实施机构..............................................76

9.1.3运行维护机构..............................................77

9.2人员配置....................................................78

9.3人员培训需求和计划..........................................78

10.项目实施进度...................................................81

10.1项目建设期..................................................81

10.2实施进度计划................................................81

11.投资估算和资金筹措.............................................83

11.1投资估算的有关说明..........................................83

11.1.1编制范围...............................................83

11.1.2编制依据...............................................83

11.2项目总投资估算..............................................84

11.3资金来源与落实情况..........................................84

11.3.1资金来源...............................................84

11.3.2落实资金...............................................84

11.4资金使用计划................................................85

11.5项目运维费用估算............................................85

12.效益分析.......................................................87

12.1经济效益分析................................................87

12.2社会效益分析................................................87

13.风险分析与规避措施............................................88

13.1组织风险....................................................88

13.2政策风险....................................................88

13.3资金风险....................................................88

13.4管理风险....................................................89

13.5技术风险....................................................89

13.6法律法规与标准建设..........................................90

14.附表..........................................................91

14.1项目软硬件配置清单..........................................91

14.2本期项目总投资估算表.......................................108

1.项目简介

1.1项目名称

项目名称：校门人脸识别安防系统，以下或简称“本系统”或“本

项目”。

1.2项目建设单位和负责人、项目责任人

L3项目建议书编制依据

1、《国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法

的通知》（国办发（2019）57号）；

7、《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建

设的意见》（国办发（2017）35号）；

8、《教育部关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》（教

思政〔2018〕1号）；

9、《中小学-幼儿园安全技术防范系统要求》GB/T29315-2012；

10、《智慧校园总体框架》GB/T36342-2018；

11、《安全防范工程技术规范》GB50348-2018；

12、《入侵报警系统工程设计规范》GB50394-2007；

13、《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2016；

14、《安全防范系统供电技术要求》GB/T15408-2011；

15、《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要

求》GB/T28181-2011；

16、《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》

(GB/T22239-2019)；

17、《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》(GB/T

25070-2019)；

18、《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》(GB/T

28448-2019)；

19、《信息技术安全技术实体鉴别第1部分：概述》

GB/T15843.1-2008；

20、《计算机信息系统安全等级保护网络技术要求》

GA/T387-2002；

21、《计算机信息系统安全等级保护操作系统技术要求》

(GA/T388-2002)；

22、《计算机信息系统安全等级保护数据库管理系统技术要求》

(GA/T389-2002)；

23、《计算机信息系统安全等级保护通用技术要求》GA/T

390-2002；

24、《计算机信息系统安全等级保护管理要求》GA/T391-2002；

25、《GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程》；

26、《GB/T8567-2006计算机软件又档编制规范》

27、《GB/T9385-2008计算机软件需求说明规范》

28、《GB/T15532-2008计算机软件测试规范》；

29、《GB/T11457-2006信息技术软件工程》；

30、《GB/T18221-2000信息技术程序设计语言》；

31、《GB/T12504-2008计算机软件质量保证计划规范》；

32、《GB/T14394-2008计算机软件可靠性和维护性管理》；

33、《GB/T15532-2008计算机软件测试规范》。

1.4项目概况

1.4.1项目建设目标

为贯彻落实公安厅、教育厅联合召开的全国校园安全工作会议精

神，市教育局通过打造覆盖的中小学、幼儿园的校门人脸识别安防系

统，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”，打防管控“四措

并举”的校园安全体系，进一步加强校园安全工作，维护师生安全，

保障校园平安有序。

1.4.2项目建设内容

以全市中小学、幼儿园为建设主体，建设市校门人脸识别安防系

统，解决校园安全当前最为迫切的问题，具体建设内容如下：

1、重点人员管控系统；

2、校门人脸通道系统；

3、校园访客管理系统；

4、智慧安防集成平台。

1.4.3项目建设规模

项目按照以下规模控制：

1、项目覆盖市、区（县）各级各类学校376所。

2、信息安全等级保护按照三级。

L4.4总投资及资金来源

本期项目投资估算1200万元。

本项目建设投资资金来源市财政投入，项目投资费用列入年度财

政预算。

1.5主要结论和建议

项目的建设，是贯彻落实自治区公安厅、教育厅和办公厅关于校

园安全工作会议精神的要求，通过打造覆盖全的中小学、幼儿园的校

门人脸识别安防系统，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”，

打防管控“四措并举”的校园安全体系，进一步加强校园安全工作，

维护师生安全，保障校园平安有序。

本项目建设符合国家有关政策法规和技术标准规范的要求，建设

目标明确、建设需求内容详实、建设方案可行、建设规模合理、进度

安排合理可行、实施方案和项目组织机构落实、投资估匡算满足现阶

段控制的要求。该项目将对市校园的安全产生重要的影响，因此，本

项目的建设必要且可行，建议有关部门尽快批复，尽早实施。

2.项目建设单位概况

2.1项目建设单位与职能

2.1.1项目建设单位

项目建设单位为市教育局。本项目为“为民办实事”项目，牵头

单位为市教育局、市公安局；责任单位为：各县（区）人民政府、市

发展改革委、市财政局、市大数据发展局。

2.1.2项目建设单位职责

市教育局作为项目建设单位，主要职责是：

1、贯彻执行国家及自治区教育的方针、政策和法律、法规，起

草有关教育的规范性文件，并组织实施。

2、研究提出全市教育改革与教育事业发展规划及年度计划，拟

订全市教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构和进度，并指

导协调实施工作。

3、统筹管理本部门教育经费，参加起草筹措教育经费、教育拨

款、教育基建投资的规范性文件，监测全市教育经费的筹措和执行情

况。

4、综合管理全市基础教育、中等职业教育、高等教育、成人教

育；指导社区教育工作；审核在管理权限内的各级各类学校的设立、

撤销、布局调整方案；核准市属中等职业学校的专业设置与调整；审

定中小学用书目录和进校书刊；指导幼儿教育、小学教育、初中教育

工作和县（区）普及九年义务教育以及扫除青壮年文盲工作；依据自

治区教育厅的评估标准和办法，制定本市各级各类学校的督导评估标

准及办法。

5、管理教育对外交流工作。

6、会同有关部门协调对贫困地区的教育援助。

7、规划并指导各级各类学校的社会主义精神文明建设和思想政

治工作、品德教育工作、体育卫生艺术工作、科学普及教育工作和国

防教育工作。

8、主管全市的教师工作；负责实施教师资格制度；统筹规划学

校教师和管理人员的队伍建设；负责教师培养培训、考核奖惩工作；

负责教育系统职称评聘工作；负责教育局直属事业单位的人事工作；

按干部管理权限，任免局属单位的领导；参与各城区示范初中、示范

小学的管理工作。

9、管理市属高中、完中、中等职业学校、高校；负责高中、中

等职业学校学籍管理；高中毕业证的管理以及义务教育证印制工作；

指导大中专、职校毕业生就业工作。

10、负责全市教育基本信息的统计、分析和发布。

11、管理全市汉语言文字工作；负责推广普通话和普通话水平测

试组织工作；负责对全市汉语言文字应用情况进行检查、督导。

12、承办市人民政府和自治区教育厅交办的其它事项。

2.2项目实施机构与职责

2.2.1项目实施机构

项目实施机构为市教育局政策法规安全科。

2.2.2项目实施机构职责

为了保证本项目建设的顺利实施，确保项目质量并达到预期目

标，项目实施单位为市教育局政策法规安全科。

主要职责是：

1、具体组织实施本项目各期各阶段的建设。

2、负责本项目方案的编制组织，配合有关部门、单位进行可行

性论证和技术评估等立项的准备工作。

3、履行本项目的立项和开工程序工作。

4、负责项目资金使用预算和报批。

5、组织开发与推广应用系统。

6、管理、维护本项目。

7、组织项目应用培训。

8、完成设计方案和工程项目及相关资料的建档工作、项目运行

维护期间的记录档案工作。

3.项目建设的必要性

3.1项目提出的背景和依据

党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础

工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代

化，办好人民满意的教育。

2019年召开的全国校园安全会议上，教育部党组书记、部长陈

宝生指出，安全稳定是干好一切工作的前提和基础。各地各校要对学

校安全稳定工作中存在的诸多亟待解决的问题高度重视、保持警醒，

即知即改、立行立改，以实而又实、细而又细的态度和作风，扎实做

好学校安全稳定工作，同时要夯实防护基础，狠抓学校“三防”建设。

要严格按照学校安全防范工作规范要求，加强人防、物防、技防，强

化安全基础建设，提升安全防护能力。

2019年5月，自治区公安厅、教育厅联合下发《关于进一步加

强全区校园安全工作的通知》，要求进一步加强校园安全工作，构建

人防、物防、技防、制度防“四位一体”、打防管控“四措并举”的

校园防控网络，同时部署推进校园“4+N”安全防范体系建设、校园

外围管控、健全安全机制建设三大任务。

3.2现有信息系统装备和信息化应用状况

1、基础设施建设情况

基础设施建设水平已经全面提升，已实现“网络宽带校校通”，

其中，无线网络已基本覆盖市区所有学校（下辖区县学校还需进一步

推进）。在“十三五”期间，市教育局按照学校标准化建设要求，对

全市教育基础设施进行升级改造，重点在柳南、鱼峰、柳东等地区进

行教育基础设施信息化建设，截至2019年底，共完成30所学校电教、

信息化设备建设，总计投入财政资金超3亿元。同时，持续推进“改

薄计划”，制定基础设施配置标准，专人负责、全面督导区县开展“改

薄计划”，提升农村学校信息化装备（包括录播教室、微格教室、计

算机网络教室等），经过三年分批次学校信息化建设，全市总计投入

达1.5亿元，全面提升了农村地区学校信息化水平。扩大全市中小学

网络接入带宽，升级网络接入能力，全市出口带宽达25Gbps,实现

市区所有教学单位网络接入，小学、初中、高中网络接入能力分别达

到300Mbps500Mbps>800Mbpso

此外，市教育局积极开展义务教育信息化互动课堂建设，于2018

年和2019年分两期持续推动县域信息化同步互动课堂建设，目前已

在全市五县一区（柳江区）的550多所中小学进行推广，有力的推动

了全市优质教育资源的交互共享。

2、应用系统建设情况

目前市在用的教育部各部门建设的全国性信息管理系统包括：全

国学前教育管理信息系统、全国中小学学生学籍信息管理系统、全国

中等职业学校学生管理信息系统、全国学生资助管理信息系统、全国

教师管理信息系统、全国中小学校舍信息管理系统、全国教育信息化

工作管理信息系统；

自治区建设系统有校舍管理、学生资助管理、装备管理、督导管

理等；

市教育局自建系统包括智慧教育门户网站、教育资源公共服务平

台等应用平台，为学校及业务科室“管、教、学”信息化提供了一定

的应用支撑，同时各区县及各级各类学校在省平台和市平台的基础

上，根据实际需求还建立了综合素质评价、督导评估、校园一卡通等

系统，实现了校园办公和管理的信息化。

3、数字资源建设情况

目前，市教育资源公共服务平台已建设包括基础教育、专题教育

等海量资源，包括不同年级不同学科的教案、素材、课件、试卷等，

数字资源内容还在不断更新中。其中，2016年4月，作为国家试点

项目的《国家数字教育资源公共服务平台规模化应用》完成了国家专

家组验收。同年9月，教育资源公共服务平台建设经验在国家教育资

源公共服务平台规模化应用示范推广现场会现场进行介绍，获得一致

好评，2019年4月获国家网络学习空间应用普及活动优秀区域奖（广

西唯一）。截至目前，平台已汇聚资源近600万条，开通网络学习空

间数达35万个，最大日用户访问PV值超6万。

4、教师信息素养建设

以教育资源公共服务平台为支撑，通过与培训机构、高校合作等

方式，积极开展教师技能培训活动，完成农村骨干教师电子白板应用

培训超1200人次，市区中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提

升工程培训超12000人次，信息技术应用骨干教师集中培训超200人

次，中小学校长信息化领导力集中培训超300人次。

5、智慧教育机制建设

一是出台《市教育事业“十三五”发展规划》、《市义务教育阶

段学校标准化建设实施方案》、《职业院校数字校园建设规范》、《数

字校园综合解决方案》等系列政策文件，为全市教育信息化发展提供

了制度保障。二是全面加强网络信息安全保障，通过组织开展网络安

全培训、安全执法检查、安全隐患整改等方式，全面提升全市教育信

息化安全防范意识，提升安全保障能力。三是坚持以赛事活动提升智

慧教育知名度。积极参与国家、广西自治区举办的信息化教学评比活

动、电脑制作活动、信息技术与教学融合优质课大赛、中等职业学校

信息化教学大赛等系列活动（大赛），均取得优异成绩（获得多个一

等、二等奖项），不但成功打响了智慧教育名声，更提高了师生信息

技术与教学的融合应用水平及信息化创造能力。

3.3信息系统装备和应用目前存在的主要问题和差距

加强中小学、幼儿园安全工作是全面贯彻党的教育方针，保障学

生健康成长、全面发展的前提和基础，事关师生人身安全，事关千万

家庭幸福，事关社会和谐稳定。

长期以来，市各级党委、政府及相关部门高度重视学校安全工作,

采取了一系列措施维护学校及周边安全，学校安全形势总体稳定。

但是，受各种因素影响，学校安全工作还存在相关制度不完善、

不配套，预防风险、处理事故机制不健全，安全风险防控人员、安全

风险防控设施配备不到位，安全风险防控意识、能力不强等问题。

3.4项目建设的意义和必要性

项目的建设，是贯彻落实自治区公安厅、教育厅和办公厅关于校

园安全工作会议精神的要求，市教育局通过打造覆盖的中小学、幼儿

园的校门人脸识别安防系统，构建人防、物防、技防、制度防“四位

一体”，打防管控“四措并举”的校园安全体系，进一步加强校园安

全工作，维护师生安全，保障校园平安有序。

项目的建设，有利于解决影响学校安全的突出问题、难点问题，

加强和完善相关制度、机制，加快形成全面规范、职责明确的学校安

全风险防控、管控与处置体系，有利于根本上消除校园及周边不安全、

不稳定的因素。

项目的建设实施是符合国家、自治区和市教育领域规划的需求，

项目的建设实施是落实《自治区公安厅教育厅关于进一步加强全区校

园安全工作的通知》（桂公通（2019）88号）的重要举措，项目的

建设实施是市提升校园安全的需要。为此，项目的建设上是必需的。

4.需求分析

4.1与政务职能相关的社会问题和政务目标分析

校园安全是一个永恒的话题，它是全社会安全工作的一个十分总

要的组成部分。它直接关系到青少年学生能否安全、健康地成长，关

系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。

而最近几年由于各种各样的原因导致了校园安全事故频频发生，

不仅给孩子及家庭带来痛苦和不幸，而且给社会、政府及学校造成巨

大的负担和损失，因此，校园安全问题就成为了了社会各界关注的热

点问题。保护好每一个孩子，减少发生在他们身边的意外就显得格外

重要。

2019年召开的全国校园安全会议上，教育部党组书记、部长陈

宝生指出，安全稳定是干好一切工作的前提和基础。各地各校要对学

校安全稳定工作中存在的诸多亟待解决的问题高度重视、保持警醒，

即知即改、立行立改，以实而又实、细而又细的态度和作风，扎实做

好学校安全稳定工作，同时要夯实防护基础，狠抓学校“三防”建设。

要严格按照学校安全防范工作规范要求，加强人防、物防、技防，强

化安全基础建设，提升安全防护能力。

2019年5月，自治区公安厅、教育厅联合下发《关于进一步加

强全区校园安全工作的通知》，要求进一步加强校园安全工作，构建

人防、物防、技防、制度防“四位一体”、打防管控“四措并举”的

校园防控网络，同时部署推进校园“4+N”安全防范体系建设、校园

外围管控、健全安全机制建设三大任务。

项目的建设，是贯彻落实自治区公安厅、教育厅和办公厅关于校

园安全工作会议精神的要求，通过打造覆盖的中小学、幼儿园的校门

人脸识别安防系统，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”，

打防管控“四措并举”的校园防控网络，进一步加强校园安全工作，

维护师生安全，保障校园平安有序。

4.2信息量分析与预测

4.2.1数据量分析

本系统设计业务数据存储于政务云，监控数据由校园安全大数据

指挥中心进行存储。需要考虑已有业务数据及本项目建设所产生的数

据。结合现有的数情况，对数据量估算如下表：

已有数据量三年内新增数

数据类型数据描述

(GB)据量(GB)

包括教育局、各学校的资源数据

业务数据(包括前端设备资源数据)以及1.41.86

一些非结构化数据资源等数据。

3.7T/每所学

监控数据校园监控数据(不低于30天)3.7T/每所学校

校

4.2.2网络带宽分析

按照集群的计算路由特点，在每个任务的调度时，各节点的分布

式计算都需要进行数据交换，网络的带宽是集群性能的重要性能指标

因素，建议使用万兆局域网，连接主机、服务器等设备。生产局域网

与其它局域网之间使用VLAN技术、防火墙等进行网络隔离。

1、本平台建设系统主要部署在政务云，部分功能需提供互联网

访问，预计平台建成运行后，最大同时在线用户不超过2000人，并

发率20%,每个并发产生1个事务请求。即并发事务约：

2000*20%*1=400个左右。

平台系统的设计峰值容量为：500并发数；

设定每并发用户平均实施完整单个信息的交换，则每并发用户的

带宽占用为：30kbit；

平台系统网络峰值带宽容量为：500x30kbit=14Mbit。

考虑调用校园前端监控视频数据，建议网络带宽不低于100M。

(2)部分系统在学校布署前端系统，依靠教育专网与平台或中

心通讯，存在监控系统图像传输，因此建议每个学校为本系统预留

20M的宽带。

4.3系统功能和性能需求分析

4.3.1系统功能分析

以全市中小学、幼儿园为建设主体，建设市校门人脸识别安防系

统，解决校园安全当前最为迫切的问题，具体系统功能如下：

1、重点人员管控系统

重点人员管控系统实现对学校出入口进行实时布控，实现进出校

园及校园门口前的人员自动抓拍识别，结合公安人像比对系统，实现

对重点人员和黑名单人员进行自动预警；减轻管理人员的工作量，提

高安保效率。

2、校门人脸通道系统

采用人脸检测算法、人脸跟踪算法、人脸抓拍算法、人脸质量评

分算法及人脸识别算法、并结合配套的人脸识别设备和后端平台业务

系统，实现了人证比对、人脸识别核验快速放行等功能。

3、校园访客管理系统

访客的信息登记、操作记录与权限管理。访客来访，需要对访客

信息做登记处理，为访客指定接待人员，对访客在来访期间所做的操

作进行记录等功能。

4、智慧安防集成平台

实现隐患监管的机制化，同时将人脸、访客等采集的相关数据实

时同步至智慧公安系统，实现风险及时预警，有效解决校园安全隐患

的监管难题。

4.3.2性能需求分析

1、应用系统性能需求：

（1）系统采用B/S结构，易于使用、安装、升级，提供自动化

的灾难（在这里，灾难是指软件崩溃、硬件损坏、自然或人为破坏等

原因造成的系统损害）恢复工具，使系统在发生故障（或崩溃）后，

系统的数据和程序恢复快捷简便。

（2）平台接口：平台接口使用标准协议或流程。能够为第三方

系统（软件）提供二次开发所需的接口规范、开发源代码、相关技术

文档等。

（3）扩展性：应用平台模块间应相对独立，接口清晰，内部的

业务流程升级和改造与其它模块无关，所有模块基于组件开发，可插

拔。

（4）并发用户指标：并发用户数不小于1000。

（5）系统稳定性指标：系统有效工作时间要求＞99.5%；Web服

务持续稳定工作时间23天（72小时）。

2、应用支撑平台性能：

要求应用支撑平台为业务应用系统定制和运行提供技术支撑，并

具有灵活的可扩充性和高度可配置管理性。

3、应用系统性能：

应用系统应满足用户的要求，稳定、可靠、实用。人机界面友好,

输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷，系统便

于维护、扩充；采用结构化系统设计技术，使应用系统具有良好的可

扩展性、可移植性和可升级性，可支持市镇两级平台拓展。

4、安全系统性能：

系统安全应按照国家对电子政务系统的安全管理的要求，划分网

络安全域，根据信息密级，在不同的信息安全域实施相应的安全等级

保护；对不同安全等级的信息，通过身份认证和访问控制，实现授权

访问；同时整个系统具备健全的备份机制，数据安全可靠。

5.总体建设方案

5.1建设原则

1、坚持统筹协调、综合施策

将学校安全作为公共安全和社会治安综合治理的重要内容，加强

组织领导和协调配合，充分发挥政府、学校、家庭、社会各方面作用，

有效运用法律、行政、社会服务、市场机制等方式，综合施策、形成

合力。

2、坚持以人为本、全面防控

将可能对学生身心健康和生命安全造成影响的各种不安全因素

和风险隐患全面纳入防控范畴，科学预防、系统应对、不留死角。

3、坚持依法治理、立足长效

突出制度建设的根本性和重要性，依据法治原则和法律规定，做

好顶层设计，依法明确各方主体权力、义务与职责，形成防控学校安

全风险的长效机制。

3、坚持分类应对、突出重点。

坚持问题导向，根据不同区域、地方以及不同层次类型学校的实

际，区分风险的类型和特点，有针对性地构建安全风险防控机制，集

中解决教育管理者、学校、教师和家长关注的校园安全问题。

5.2总体目标与分期目标

5.2.1总体目标

为贯彻落实公安厅、教育厅联合召开的全国校园安全工作会议精

神，市教育局通过打造覆盖的中小学、幼儿园的校园安全风险防控体

系，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”，打防管控''四措

并举”的校园防控网络，进一步加强校园安全工作，维护师生安全，

保障校园平安有序。

5.2.2分期目标

根据市校园安全的需求，通过构建校门人脸识别安防系统，实现

校级与市级双重联网，实现出入口人脸管控、重点人员管控、访客管

理等校园安全防范；为各校师生校内外人身财产安全提供有力的安全

保障，维护师生安全，保障校园平安有序。

5.3总体任务与分期建设内容

5.3.1总体任务

构建校园风险管控智能化、校园周边综治网格化、安全管理标准

化的平安校园立体管控体系，高质量建设“智安校园”。

坚持以自上而下关键指标为抓手、自下而上动态数据为监督、以

校园安全零事故为目标，依托教育大数据服务平台的建设，整合汇聚

全市学校访客管理系统、公安的报警处理系统、公安监控系统、可疑

人员实时监控系统和可疑车辆实时监控系统等数据资源，建设校园

“4+N”安全防范工程（“4”即：“校园封闭式管理”、“视频监控

和一键音视频报警系统”、“专职保安派驻”、“校门防冲撞系统”；

“N”为访客管理系统、进出校园管理系统、人脸识别系统、安全巡

逻管理系统、楼梯踩踏预警系统、校园食品安全等各地结合实际自行

建设的防控设施），通过总体态势、重点环节、风险预警、在线督导、

视频巡逻和安全台帐六大核心管理应用，积极构建校园安全风险预

防、管控与处置体系，为教育主管部门和学校开展安全教育、安全管

理、安全应急处置等安全工作服务，为保障各级中小学教师、学生生

命安全提供坚实基础和支撑，为学生健康成长、全面发展营造良好教

育环境和社会环境。

5.3.2分期任务

1、重点人员管控系统

重点人员管控系统实现对学校出入口进行实时布控，实现进出校

园及校园门口前的人员自动抓拍识别，结合公安人像比对系统，实现

对重点人员和黑名单人员进行自动预警；减轻管理人员的工作量，提

高安保效率。

2、校门人脸通道系统

采用人脸检测算法、人脸跟踪算法、人脸抓拍算法、人脸质量评

分算法及人脸识别算法、并结合配套的人脸识别设备和后端平台业务

系统，实现了人证比对、人脸识别核验快速放行等功能。前端人脸识

别方式采用出入口道匝或安装人脸识别摄像机二种方式。重点人员管

管控系统与人脸识别系统共用前端设备。

3、校园访客管理系统

访客的信息登记、操作记录与权限管理。访客来访，需要对访客

信息做登记处理，为访客指定接待人员，对访客在来访期间所做的操

作进行记录等功能。

4、智慧安防集成平台

实现隐患监管的机制化，同时将人脸、访客等采集的相关数据实

时同步至智慧公安系统，实现风险及时预警，有效解决校园安全隐患

的监管难题。

5、教育局指挥中心建设

对视频资源统一调用、控制及显示而设计的，实现对数字视频的

远程访问、视频流接收、数字视频的解码显示和大屏幕视频显示控制

等功能。

5.4总体设计方案

5.4.1总体架构

访

问教育监管校园安保校园值班老师与学公安系统

层部门人员生部门

智慧教育平台统一帐号登录

安全教育视频监控联防管理

应

信

用

数据分析

息

层

标

运

安

准

行

隐患管理

全

维

规

管

护

范

体

理

体

服

系

体

系统一频服务统一权限认证统一组件服务

务

系

层

数据分析服务

智慧安防集成平台

一犍式紧急人证式访客

终报警终端

设备间ama

1、访问层

本项目访问层包含教育监管部门、校园安保人员、校园值班领导

和公安系统部门等不同用户。

2、服务层

中心管理服务实现了用户管理、权限管理、日志管理、组织管理、

资源管理等基础服务，同时实现了日常安防监控、日常巡查管理、应

急指挥、运维管理等业务服务。中心管理服务技术上遵循WebService

标准。

3、应用层

本项目应用层主要由校园安防智能化应用系统组成。

视频监控相关应用包括：视频应用、视频汇聚转发、应急指挥、

人员管理、在线地图、可视化管控等功能。

校园安防智能化管理系统主要包括：访客式门禁、人脸识别门闸、

隐患反馈等。

4、终端及后台管理层

智能安防管理系统包含终端前端采集及后台管理设备。后端管理

设备主要包括基础设施和设备间。

5、标准规范体系

遵循国际、国内和行业的各项标准体系，构建统一的标准化平台;

确定数据和业务集成规范和标准，提高数据利用率和业务集成效率。

6、信息安全管理体系

完善平台从网络到业务到内容的安全保障体系，制定网络安全

保障措施、业务安全维护措施和应急方案、内容安全监测方案。

7、运维管理体系

运维管理系统包含平台的前端、后端及系统的运维管理。

5.4.2逻辑架构

20M—

郴州智富公安互联网取SS汇聚平台

5.4.3网络架构

20M专线20M专线

学校1学校N

6.本期项目建设方案

6.1建设目标与主要建设内容

6.1.1本期建设目标

为贯彻落实公安厅、教育厅联合召开的全国校园安全工作会议精

神，市教育局通过打造覆盖的中小学、幼儿园的校门人脸识别安防系

统，构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”，打防管控“四措

并举”的校园安全体系，进一步加强校园安全工作，维护师生安全，

保障校园平安有序。

6.1.2本期建设内容

以全市中小学、幼儿园为建设主体，建设市校门人脸识别安防系

统，解决校园安全当前最为迫切的问题，具体系统功能如下：

1、重点人员管控系统

重点人员管控系统实现对学校出入口进行实时布控，实现进出校

园及校园门口前的人员自动抓拍识别，结合公安人像比对系统，实现

对重点人员和黑名单人员进行自动预警；减轻管理人员的工作量，提

高安保效率。

2、校门人脸通道系统

采用人脸检测算法、人脸跟踪算法、人脸抓拍算法、人脸质量评

分算法及人脸识别算法、并结合配套的人脸识别设备和后端平台业务

系统，实现了人证比对、人脸识别核验快速放行等功能。

3、校园访客管理系统

访客的信息登记、操作记录与权限管理。访客来访，需要对访客

信息做登记处理，为访客指定接待人员，对访客在来访期间所做的操

作进行记录等功能。

4、智慧安防集成平台

实现隐患监管的机制化，同时将人脸、访客等采集的相关数据实

时同步至智慧公安系统，实现风险及时预警，有效解决校园安全隐患

的监管难题。

5、教育局指挥中心建设

对视频资源统一调用、控制及显示而设计的，实现对数字视频的

远程访问、视频流接收、数字视频的解码显示和大屏幕视频显示控制

等功能。

6.2标准规范建设

6.2.1标准规范建设的原则

本项目标准规范体系建设的总目标是：遵循国家相关标准，研究

制定信息化建设急需的标准规范，建立并不断完善市校门人脸识别安

防系统的标准体系，为本项目的工程建设提供支撑与管理。

1、长期规划，分步实施。标准体系应该是一个由多个标准族构

成的整体，各个标准之间相对独立而又相互联系，因此，信息标准规

范体系建设是一项长期的工作。首先应该进行长期规划，制订整个标

准框架，同时，根据目前需要，优先制订和完善部分急需标准，用于

指导当前的系统建设。

2、切实可行，准确实用。标准必须根据实际情况制订，尽可能

的利用已有的成果，标准的制订力求准确实用，使执行者易于理解和

执行。

3、遵循国标，易于扩展。本项目的标准建设首先要符合国家相

关标准，然后再根据总体设计和当前的具体情况来制订和完善。制订

和完善的标准要满足易于扩展的需求，使之能适应行业的变化。

4、性能原则，可证实原则。在规定技术要求时应注意给技术发

展留有最大自由度，即在规定要求时应注意采用的方法和实施手段所

允许的选择性，一般来讲，选择余地越大越好。一项好的标准规范应

该是在技术要求和质量指标上做出科学而巧妙的结合，并在实施中保

持方案选择上的最大自由度。任何标准中所规范的内容都应该是非常

明确的，同时应该是可以被证实的。标准的要求应尽可能定量，少用

或不用定性要求。定性要求通常是原则性的。在规定技术要求时，应

充分考虑到所规定内容是否能够得到验证。

6.2.2标准规范体系内容

标准体系包括总体标准、基础设施标准、数据资源类标准、应用

标准、信息安全标准、管理标准6个分体系，见下图。这6个分体系

相互作用、相互依赖和相互补充，每个分体系又可再划分成多个二级

类目。

标准体系框架图

总体标准基础设施标准数据资源类应用标准信息安全标准管理标准

信

维

运

信

非

指

息

软

息

结

标

程

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主

文

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风

分

构

化

体

序

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