煤矿安全生产专项整治行动实施方案

山煤韩煤发【2023】号关于开展煤矿安全生产专项整治行动的实行方案公司所属各部门、各队组：为认真贯彻吸取近期事故教训，根据《国务院安委会办公室关于晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司“8.11”边坡滑坡事故的通报》（安委办【2023】23号）、《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅关于对晋能集团山西煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司边坡滑坡事故和阳煤集团寺庄煤业公司冒顶事故的通报》（晋办发电【2023】47号）、《山西省煤炭工业厅山西煤矿安全监察局关于开展全省煤矿安全生产专项整治行动的告知》（晋煤安发【2023】379号）和《大同市煤炭工业局关于开展全市煤矿安全生产专项整治行动的告知》（同煤安字【2023】175号）和《关于印发全县煤矿开展安全生产大检查工作实行方案的告知》（左煤安发【2023】121号）中所列的十四项重点和《关于开展全县煤矿安全生产专项整治行动的告知》（左煤安字【2023】151号）、《关于开展全县煤矿安全生产大检查“回头看”活动的告知》（左煤安字【2023】152号）文献规定和省市政府安排，为吸取事故教训，杜绝重特大事故发生，结合我公司实际，经会议研究决定在全矿立即在全矿范围开展安全生产专项整治行动，为此我公司迅速成立以矿长为组长的安全生产专项整治行动大检查工作领导组，立即制定配套方案开展安全生产专项整治行动，具体实行方案如下：一、指导思想和工作目的认真贯彻贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和党中央国务院、省委省政府关于安全生产工作的一系列决策部署，坚定树立“安全第一，事故可防可控”的理念，强化“三基”建设，全面贯彻安全风险分级管控和隐患排查治理措施，认清当前的安全形势，以高度的政治自觉和责任担当，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总规定，进一步开展安全生产大检查，贯彻公司的安全生产主体责任，深化安全隐患排查治理，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重防止工作机制，探索建立安全生产综合治理的长效机制，从严从实从细狠抓责任贯彻，严格贯彻各项安全防范措施，促进我公司安全生产健康发展，为党的十九大胜利召开发明稳定的安全生产环境。二、组织领导组长：许晋斌常务副组长：尹宝廷副组长：贾凤钰石卫兵刘忠刘子银张雨马兴旺李德军杜全张月平李海亮成员：卢忠卿李玉生贾伟尚德杨爱成尹文庭高振越王冬刚白雪文李艳龙张永星尹志东高海泉刘伟李鹏赵万信郭文彬何顺国等各部门、队组负责人职责：领导组负责组织协调参与好本次安全生产大检查行动，同时要对各检查小组检查情况进行跟踪贯彻。领导组下设安全生产专项整治行动工作办公室，办公室设在安监科，办公室主任尹宝廷（兼），办公室副主任杨爱成，办公室负责对安全生产专项整治大检查查出的问题按照“五定”规定进行跟踪、贯彻、限期整改，总结本次安全生产专项整治工作情况并按规定上报上级部门。三、安全生产大检查范围、内容、时间以及检查重点（一）范围：对全矿井上下进行不留死角“地毯式”全覆盖排查。（二）内容：矿井安全生产的各个环节，各个工艺系统，安全设施，技术装备，作业环境，防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制，制度建设，安全管理组织体系，现场管理等方面存在的隐患。（三）检查时间：2023年8月2（四）安全生产大检查重要内容：按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总规定，对照以下内容开展安全生产大检查。1、是否建立安全生产管理机构，重点检查按照《山西省安全生产条例》建立和贯彻安全生产责任制，依法设立安全生产管理机构、配备安全生产管理人员等情况。2、安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实行安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场程序化、标准化、精细化情况；重要负责人和安全生产管理人员安全知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度贯彻情况；依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时”制度情况。3、隐患排查治理情况。重点检查建立隐患排查治理制度，开展隐患排查自查自改自报，实行整改贯彻、责任追究双闭合管理情况；各级政府及集团公司各类安全检查发现的问题与隐患整改贯彻情况，特别是今年上半年隐患整改贯彻情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施贯彻情况。4、重组整合专项整治情况。凡存在重组整合主体公司安全生产管理团队不到位，未严格履行安全生产管理责任的；重组整合主体公司未将重组整合煤矿纳入统一管理，对所属煤矿安全管理不到位的；重组整合煤矿安全生产管理机构、制度不健全，安全生产责任不贯彻的；安全投入不到位的；假整合、假控股的；重组整合主体公司“只挂名、不真管”的；使用包工队或将采掘工作面进行外包、转包或租赁的；建设施工项目工程层层转包或违法分包、以包代管的等情况的责令停产停建整顿，消除新欢。整改不力的依法关闭。5、顶板管理情况。重点检查顶板管理制度的贯彻情况；采掘作业规程是否符合有关规定或现场与作业规程不相符；使用木支柱、金属摩擦支柱等明令严禁使用或者淘汰的设备、工艺；采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护形式不符合规定，没有专项设计的；煤巷、半煤岩巷支护未进行顶板离层监测的；遇顶板破碎、淋水，过断层、老空区等情况时，未采用加强支护措施的；违反《煤矿安全规程》和有关规定的。6、生产作业现场重点管理情况：具体对照《关于印发全市煤矿安全生产大检查工作实行方案的告知》（同煤安字【2023】134号）进行检查。四、开展方式和环节组织井上下系统自查，对检查发现的每一项事故隐患，都要严格贯彻整改责任，制定整改措施，按照“五贯彻”规定组织整改、消除隐患。五、实行办法考核各检查小组要严格、细致、全面、彻底地排查隐患，对查出的隐患要登记造册，逐项制定整改方案，由专业组长对照整改内容贯彻责任单位，保证整改措施、责任、资金、时限和预案“五贯彻”。由部门、队（组）相关负责人组织人员整改完毕后由安监科现场确认隐患整改完毕方可销号。部门负责人无法完毕，报至领导组进行协调完毕。

六、有关规定（一）要高度重视、加强领导、精心组织。要认真组织学习贯彻全国安全生产电视电话会议和省政府安委会第三次全体（扩大）会议精神，清醒结识当前安全生产形势的严峻性，进一步增强做好安全生产专项整治的政治自觉和责任自觉，周密部署，成立相应的领导组，细化工作任务，明确职责分工，做到重要负责人部署到位，分管负责人贯彻到位，业务部门督察到位，基层部门执行到位。坚决防范遏制各类事故，坚决以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，狠抓各项责任措施贯彻，全力开展安全生产专项整治行动，保证取得实效。（二）开展安全生产专项整治行动要与煤矿安全生产“知职履责、失职追责”活动结合起来，通过安全生产专项整治行动，从思想上、管理上和制度上三个方面入手，按照“党政同责、一岗双责、履职尽责、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产必须管安全”的规定，进一步理清各级安全生产责任，进一步健全安全生产责任体系，增强安全生产责任意识，以严厉问责倒逼责任贯彻、工作到位，把“制度管人、流程管事”真正贯彻到行动中。要敬畏责任、敬畏制度，推动安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，推动建立自我约束，连续改善安全生产内生机制。（三）开展安全生产专项整治行动要与连续抓好全员安全培训结合起来，通过汲取事故教训，认真反思。（四）开展安全生产专项整治行动要与建立完善煤矿安全分险分级管控、隐患排查治理，安全质量达标“三位一体”安全生产标准化体系，推动全面安全“体检”结合起来，通过安全生产大检查，进一步推动安全生产标准化创建工作，推动连续开展安全隐患排查和重大灾害防治工作，推动班组建设，推动贯彻岗位风险卡、实行一矿一策、分类指导、刚