《民用航空计量管理规定》（2024年6月1日起施行）详细解读

《民用航空计量管理规定》（2024年6月1日起施行）详细解读目录CATALOGUE第一条第二条第三条第四条第五条第六条第七条第八条第九条第十条目录CATALOGUE第十一条第十二条第十三条第十四条第十五条第十六条第十七条第十八条第十九条第二十条PART01第一条为了加强对民航计量工作的监督管理，保障民航量值的准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等法律、行政法规，制定本规定。该法律是我国计量工作的基础性法律，规定了计量单位制、计量基准和计量标准、计量器具管理、计量监督等方面的内容，为民航计量工作提供了法律保障。《中华人民共和国计量法》该细则是为了更好地实施《中华人民共和国计量法》而制定的，详细规定了计量器具的新产品定型鉴定、样机试验、型式批准、进口计量器具监督管理等制度，为民航计量工作提供了具体的操作指南。《中华人民共和国计量法实施细则》法律依据加强对民航计量工作的监督管理通过制定本规定，明确民航计量工作的监督管理要求，规范计量行为，确保民航计量工作的准确性和可靠性。保障民航量值的准确可靠民航计量工作涉及到飞行安全、航班准点率等重要方面，量值的准确可靠对于保障民航运输的安全和效率至关重要。本规定的制定旨在通过加强监督管理，确保民航计量工作的准确性和可靠性，从而保障民航运输的安全和顺畅。制定目的PART02第二条在中华人民共和国境内开展民航计量器具管理、民航专用计量标准的建立和使用、民航部门计量技术规范制修订等活动，应当遵守本规定。计量器具报废与更新对于损坏严重、无法修复的计量器具，应及时报废并更新，以保证测量工作的正常进行。计量器具采购与验收必须按照国家相关标准和民航行业要求，对计量器具进行采购和验收，确保其准确性和可靠性。计量器具使用与维护使用单位应建立计量器具档案，定期进行检定、校准和维护，确保其在使用过程中始终保持准确。民航计量器具管理民航专用计量标准应按照国家有关法律法规进行建立，并通过相关部门的审核与批准。专用计量标准的建立使用单位应严格按照专用计量标准进行操作，确保其准确性和可靠性，同时应定期进行复查和校准。专用计量标准的使用对于专用计量标准，使用单位应制定详细的维护与更新计划，确保其长期稳定运行。专用计量标准的维护与更新民航专用计量标准的建立和使用民航部门计量技术规范制修订计量技术规范的制定民航部门应根据国家相关标准和行业实际情况，制定详细的计量技术规范，以确保民航计量工作的准确性和可靠性。计量技术规范的修订随着科技的发展和行业的变化，民航部门应及时对计量技术规范进行修订，以适应新的需求和挑战。计量技术规范的宣传与实施民航部门应加强对计量技术规范的宣传与实施工作，确保各相关单位能够准确理解和执行新的计量技术规范。PART03第三条民航计量实行国家法定计量单位制度，包括国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位。根据民航的特殊需要，使用非国家法定计量单位的，按照有关规定执行。国际单位制计量单位包括长度（米）、质量（千克）、时间（秒）、电流（安培）、热力学温度（开尔文）、物质的量（摩尔）和发光强度（坎德拉）七个基本单位。国家选定的其他计量单位除国际单位制外，国家还选定了部分非国际单位制单位作为法定计量单位，以适应不同领域的需求。国家法定计量单位制度民航的特殊需要气压和温度的特殊计量单位民航中常用的气压单位是百帕，而温度则常用摄氏度和华氏度两种单位，这也需要根据实际情况进行选择和使用。飞行高度和速度的特殊计量单位在民航领域，飞行高度通常以英尺为单位，飞行速度则以节（海里/小时）为单位，这与国际单位制中的米和秒不同。使用非国家法定计量单位的规定明确使用范围和条件非国家法定计量单位的使用应明确其范围和条件，避免与法定计量单位产生混淆或误解。加强监督和管理民航总局应加强对使用非国家法定计量单位的监督和管理，确保其正确使用并防止滥用。同时，各民航单位也应建立完善的计量管理制度，确保计量工作的准确性和可靠性。严格遵守相关规定在使用非国家法定计量单位时，必须严格遵守国家及民航总局的相关规定，确保计量单位的准确性和合法性。030201PART04第四条中国民用航空局（以下简称中国民航局）依据职责对民航计量工作实施监督管理。中国民航局可以委托民航计量技术支持单位具体负责民航领域有关计量实施工作。制定民航计量相关政策、规章和标准中国民航局负责制定和执行民航计量相关的政策、规章和标准，以确保民航计量的准确性和可靠性。监督和检查民航计量工作中国民航局对民航领域的计量工作进行监督和检查，确保各项计量活动符合法规要求，并保障飞行安全。处理民航计量纠纷和投诉对于民航计量方面的纠纷和投诉，中国民航局将进行调解和处理，以维护各方权益。监督管理职责01负责具体计量实施工作中国民航局可以委托具备相应资质和能力的民航计量技术支持单位，负责民航领域有关计量的具体实施工作。提供技术支持和咨询服务民航计量技术支持单位将为中国民航局提供必要的技术支持和咨询服务，以确保计量工作的顺利进行。参与制定和完善计量标准民航计量技术支持单位还将积极参与制定和完善民航计量相关的标准和规范，提高民航计量的整体水平。委托民航计量技术支持单位0203PART05第五条民航计量器具包括通用计量器具和民航专用计量器具。民航企业、事业单位应当根据需要，对其使用的计量器具进行溯源，保证量值准确可靠。通用计量器具应当溯源至国家计量基准或者社会公用计量标准。民航专用计量器具，应当溯源至民航专用计量标准；进口民航专用计量器具国内无法溯源的，可以采用国际比对的方式进行溯源。通用计量器具指广泛应用于各个行业，用于测量长度、质量、时间、电流、温度等物理量的器具。民航专用计量器具指专门用于民航领域，满足民航特定测量需求的器具，如飞机仪表、导航设备等。民航计量器具分类民航专用计量器具应溯源至民航专用计量标准，以保证其量值在民航领域的准确性和可靠性。若国内无法溯源，可采用国际比对的方式进行溯源，以确保其量值与国际标准一致。民航企业、事业单位应确保所使用的计量器具能够溯源至国家或国际承认的计量标准，以保证测量结果的准确性和可靠性。通用计量器具应溯源至国家计量基准或社会公用计量标准，以确保其量值与国家标准一致。计量器具溯源要求010203溯源方法及实施对于通用计量器具，可以通过定期送检至具有相应资质的计量技术机构进行校准或检定，以实现量值溯源。对于民航专用计量器具，可以送至民航局指定的计量技术机构进行校准或检定。若国内无法溯源，可以寻求国际计量机构的帮助，进行国际比对以实现量值溯源。溯源的意义与重要性01准确的计量器具是确保飞行安全的关键因素之一。通过溯源，可以确保计量器具的准确性和可靠性，从而降低飞行事故的风险。准确的计量器具可以帮助民航企业更精确地监控飞行状态、油耗等数据，从而提高运营效率。根据相关法律法规要求，民航企业必须对其使用的计量器具进行定期校准或检定。通过溯源，可以确保企业符合法规要求，避免因违规操作而面临的法律风险。0203保证飞行安全提高运营效率符合法规要求PART06第六条中国民航局可以根据工作需要，委托民航企业、事业单位建立民航专用计量标准。建立民航最高专用计量标准的，受委托单位应当通过中国民航局向国务院计量行政部门申请，经国务院计量行政部门主持考核合格后使用。中国民航局可以根据工作需要，选择适合的民航企业或事业单位进行委托。委托单位受委托单位需按照相关规定和标准，进行民航专用计量标准的建立工作。建立流程所建立的民航专用计量标准应符合国家相关法规和标准要求，确保量值的准确可靠。标准要求民航专用计量标准的建立010203申请流程建立民航最高专用计量标准的受委托单位，应通过中国民航局向国务院计量行政部门提出申请。考核内容考核合格后的使用民航最高专用计量标准的申请与考核国务院计量行政部门将主持对申请的民航最高专用计量标准进行考核，包括标准的技术水平、准确性、稳定性等方面。经考核合格后，受委托单位方可使用该民航最高专用计量标准，并需按照相关规定进行维护和更新。监督与管理监督机构中国民航局将对受委托单位建立的民航专用计量标准进行定期或不定期的监督检查，确保其正常运行和准确可靠。违规处理信息公开与共享对于违反相关规定的受委托单位，中国民航局将依法进行处理，包括警告、罚款、撤销委托等措施。中国民航局将建立信息公开和共享机制，及时公布民航专用计量标准的相关信息，促进各相关单位之间的合作与交流。PART07第七条建立和使用民航专用计量标准，应当满足下列要求：（一）经计量检定合格；（二）具有正常工作所需的环境条件；（三）具有称职的保存、维护、使用人员；（四）具有完善的管理制度。010203计量器具必须经过专业的计量检定机构检定，确保其准确性和可靠性。检定周期应符合相关规定，确保计量器具在检定有效期内。检定证书或检定结果通知书应妥善保存，以备查验。（一）经计量检定合格计量器具应放置在符合其使用说明书规定的环境条件下，如温度、湿度、振动等。（二）具有正常工作所需的环境条件应定期对环境条件进行监测和记录，确保其满足计量器具正常工作所需。若环境条件不符合要求，应及时采取措施进行调整和改善。（三）具有称职的保存、维护、使用人员010203计量器具的保存、维护和使用人员应具备相应的专业知识和操作技能。应定期对人员进行培训和考核，确保其能够熟练掌握计量器具的保存、维护和使用方法。人员应严格遵守计量器具的使用说明书和操作规程，确保其安全和准确使用。（四）具有完善的管理制度应建立完善的计量器具管理制度，包括采购、验收、检定、使用、维护、报废等各个环节。01管理制度应明确各个环节的职责和流程，确保计量器具的全程管理和控制。02应定期对管理制度进行审查和更新，确保其适应性和有效性。03PART08第八条民航最高专用计量标准依照《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等规定，实行强制检定。民航其他专用计量标准，由使用单位定期自行检定或者送其他计量检定机构检定。确保量值准确可靠准确的计量是确保飞行安全的重要因素之一。强制检定有助于及时发现并纠正计量器具的误差，防止因计量不准确而引发的安全隐患。维护飞行安全符合法律法规要求《中华人民共和国计量法》等法律法规对计量器具的检定有明确要求，强制检定是履行法律法规规定的重要举措。通过强制检定，可以保证民航最高专用计量标准的准确性和可靠性，为民航行业提供准确的计量保障。强制检定的必要性对于民航其他专用计量标准，使用单位应定期进行自行检定，以确保其准确性和可靠性。自行检定需要具备相应的检定设备和专业人员，并按照规定的检定程序进行。定期自行检定如果使用单位不具备自行检定的条件，可以选择将计量标准送至其他具备相应资质的计量检定机构进行检定。这种方式可以确保检定的专业性和准确性，但需要支付一定的检定费用。送其他计量检定机构检定民航其他专用计量标准的检定方式检定的周期和流程检定流程使用单位应制定详细的检定流程，包括检定前的准备工作、检定过程中的操作步骤和注意事项、检定后的数据处理和记录等。检定流程应严格按照规定执行，以确保检定的有效性和可追溯性。检定周期根据计量标准的使用频率和重要性，制定合理的检定周期。一般来说，对于经常使用的计量标准，应缩短检定周期；对于不经常使用的计量标准，可以适当延长检定周期。PART09第九条民航计量检定机构出具的计量数据应当具备准确性和溯源性，符合相关法律法规和计量技术规范要求。VS民航计量检定机构在进行计量检定时，必须严格遵守计量技术规范，确保所出具的计量数据准确无误。这包括对测量设备、测量方法、测量环境等因素的严格控制，以及检定人员的专业素质和技能水平。溯源性计量数据的溯源性是指数据可以通过不间断的比较链将其测量值与相应的测量标准联系起来。民航计量检定机构应确保其出具的计量数据具有明确的溯源性，以便在必要时可以追溯到国际或国家承认的测量标准。准确性准确性和溯源性要求民航计量检定机构在出具计量数据时，必须严格遵守国家计量法律法规，确保数据的合法性。遵守国家计量法律法规民航计量检定机构应依法取得相应的计量认证，确保其具备从事相关计量检定工作的资质和能力。依法取得计量认证符合相关法律法规要求民航计量检定机构在进行计量检定时，必须遵循国家或行业颁布的计量技术规范，确保检定过程的科学性和规范性。遵循计量技术规范随着科学技术的不断进步和计量技术的不断发展，民航计量检定机构应及时关注并更新所采用的计量技术规范，以确保其始终与国内外先进技术保持同步。定期更新技术规范符合计量技术规范要求PART10第十条民航计量检定机构应当建立计量数据、结果以及其他必要信息的追溯机制，对测量过程和条件的相关记录、报告副本应当建立档案。数据采集与记录民航计量检定机构应对所有计量数据和结果进行详细采集和准确记录，确保数据的真实性和完整性。数据存储与管理建立安全、可靠的数据存储系统，对计量数据和结果进行长期保存，以便随时查询和追溯。数据追溯与核查在需要时，应能够通过追溯机制迅速找到相关数据，对计量过程和结果进行核查，确保计量工作的准确性和可信度。计量数据、结果的追溯机制测量过程和条件的相关记录人员操作记录记录参与测量的人员信息、操作时间等，以便在出现问题时追溯责任。环境条件记录对测量时的环境条件（如温度、湿度、气压等）进行记录，以确保测量结果的有效性。测量过程记录详细记录测量过程中的关键步骤、操作方法、使用设备等信息，以便在必要时重现测量过程。计量检定机构应编制详细的计量报告，并经过严格审核，确保报告内容的准确性和完整性。报告编制与审核将计量报告的副本进行存档，以便在需要时随时查阅。报告副本存档建立严格的档案管理制度，确保报告档案的保密性和安全性，防止信息泄露和非法获取。档案保密与安全报告副本的档案管理PART11第十一条开展强制检定工作的民航计量检定机构，应当通过下列形式获得县级以上人民政府计量行政部门授权：（一）被授权成为法定计量检定机构；（二）被授权开展强制检定工作。执行强制检定任务的计量检定人员，应当获得注册计量师职业资格证书并进行注册。开展民航专用计量器具计量检定工作应当执行国家计量检定规程或者民航部门计量检定规程。法定计量检定机构是指由政府计量行政部门依法设置或授权，为实施计量监督提供技术保证，并为国民经济和社会生活提供计量技术服务的计量技术机构。成为法定计量检定机构意味着该机构具备了执行强制检定任务的法定资格，其出具的检定证书具有法律效力。被授权成为法定计量检定机构法定计量检定机构必须严格遵守国家计量法律、法规，并接受政府计量行政部门的监督管理。被授权的机构在执行强制检定任务时，必须严格遵守国家计量检定规程或者民航部门计量检定规程，确保检定结果的准确性和可靠性。除了成为法定计量检定机构外，民航计量检定机构还可以通过被授权的方式开展强制检定工作。被授权开展强制检定工作的机构需要满足一定的条件，包括具备相应的计量标准、检定装置和配套设施，以及拥有合格的检定人员等。被授权开展强制检定工作010203注册计量师分为一级注册计量师和二级注册计量师，不同级别的注册计量师有不同的职责和要求。执行强制检定任务的计量检定人员要求执行强制检定任务的计量检定人员必须获得注册计量师职业资格证书并进行注册。注册计量师是指经考试取得相应级别注册计量师资格证书，并依法注册后，从事规定范围计量技术工作的专业技术人员。010203开展民航专用计量器具计量检定工作要求010203开展民航专用计量器具计量检定工作应当执行国家计量检定规程或者民航部门计量检定规程。民航专用计量器具是指专门用于民航领域的计量器具，如航空仪表、导航设备等。在进行民航专用计量器具的计量检定时，必须严格按照相关规程操作，确保检定结果的准确性和可靠性，以保障民航安全。PART12第十二条制定民航部门计量技术规范应当遵循下列原则：（一）符合计量相关法律、行政法规和部门规章的规定；（二）用于民航专用计量器具或者专用参数；（三）与国家计量技术规范协调一致。在制定民航部门计量技术规范时，必须严格遵守国家颁布的计量相关法律、行政法规和部门规章，确保规范的合法性和有效性。遵循国家计量法规随着国家计量法规的修订和完善，民航部门计量技术规范也应及时进行相应调整，以保持与法律法规的一致性。保持与法律法规同步更新（一）符合计量相关法律、行政法规和部门规章的规定专注于民航专用计量器具民航部门计量技术规范应针对民航领域特有的计量器具进行制定，确保这些器具的量值准确可靠，满足民航行业的实际需求。01（二）用于民航专用计量器具或者专用参数明确专用参数范围在制定规范时，应明确界定哪些参数属于民航专用参数，并针对这些参数制定具体的计量方法和要求。02民航部门计量技术规范应与国家计量技术规范保持协调一致，避免出现冲突或矛盾，确保量值的准确性和可比性。与国家计量技术规范保持统一随着国家计量技术规范的更新和升级，民航部门应及时跟踪并调整自身的计量技术规范，以保持与国家规范的同步发展。及时跟踪国家计量技术规范变化（三）与国家计量技术规范协调一致PART13第十三条已有国家计量技术规范的，一般不再制定民航部门计量技术规范；对于没有国家计量技术规范的民航专用计量器具，可以制定民航部门计量技术规范。民航部门计量技术规范由中国民航局组织制定并发布。当存在国家计量技术规范时，民航部门通常不再另行制定相关规范。国家计量技术规范与民航部门计量技术规范的关系若民航专用计量器具缺乏国家计量技术规范，民航部门可制定相应规范。民航部门制定的计量技术规范需遵循国家相关法律法规和标准。民航部门根据实际需求，提出计量技术规范制定计划。组织专家团队进行技术研讨和草案编制。经过内部审查、征求意见和修改完善后，形成最终规范文本。由中国民航局正式发布，并作为行业内的统一标准执行。民航部门计量技术规范的制定与发布流程民航专用计量器具的特殊性因此，针对这类器具制定专门的计量技术规范是十分必要的。这类器具的准确性和可靠性对于飞行安全至关重要。民航专用计量器具具有高度的专业性和特殊性。010203民航部门计量技术规范的意义和作用为民航专用计量器具的校准、检定和使用提供了统一的标准和依据。01有助于提高民航计量工作的准确性和可靠性，确保飞行安全。02促进了民航行业的技术进步和标准化发展。03PART14第十四条民航部门计量技术规范免费向社会公开。计量器具的检定、校准和使用方法计量标准的建立和维护方法计量数据的处理和分析方法计量管理的相关要求和程序计量技术规范内容公开的意义010203提高民航计量管理的透明度和公信力方便社会各界了解和监督民航计量工作促进民航行业计量技术的交流和提升通过民航局官方网站或相关平台发布公开的方式提供免费下载或在线查阅服务定期更新和公布最新的计量技术规范信息010203提升民航行业计量技术的整体水平加强民航行业内部及与其他行业的计量技术交流为民航行业的安全、准确、可靠运行提供有力保障对行业的影响PART15第十五条对具有技术创新或者自主知识产权、技术水平较高以及取得显著效益的民航部门计量技术规范，按照国家有关规定给予奖励。奖励对象民航部门计量技术规范的制定者或团队在计量技术规范实施中取得显著成效的单位或个人奖励条件计量技术规范在民航领域取得显著的经济效益或社会效益计量技术规范技术水平较高，经过实践验证具有良好应用效果计量技术规范需具有技术创新或自主知识产权010203颁发国家或行业级别的荣誉证书，表彰优秀贡献。荣誉证书根据技术规范的创新程度、实施效果及产生的效益，给予相应的奖金。奖金对于具有重大创新价值和应用前景的计量技术规范，可能获得后续项目支持或推广机会。项目支持奖励方式提名由民航部门、行业协会、科研机构等单位提名优秀的计量技术规范。评审组织专家对提名的计量技术规范进行评审，确定奖励名单。公示对评审结果进行公示，接受社会监督。颁奖在相关会议上对获奖者进行表彰和颁奖。奖励程序PART16第十六条中国民航局依据职责对民航计量器具管理、民航专用计量标准建立和使用开展监督检查。计量器具的采购与验收检查航空公司、机场等相关单位是否按照规定的程序和标准进行计量器具的采购与验收，确保计量器具的质量和准确性。民航计量器具管理监督检查计量器具的使用与维护监督相关单位是否正确使用和维护计量器具，包括是否定期进行校准、保养等操作，以确保计量器具的准确性和可靠性。计量器具的档案管理检查相关单位是否建立完善的计量器具档案管理制度，对计量器具的采购、验收、使用、校准、维修等记录进行完整保存。监督相关单位是否按照规定的程序申请建立民航专用计量标准，包括提交的技术资料是否真实、完整，是否符合相关法规和标准的要求。计量标准的建立程序民航专用计量标准建立监督检查检查已建立的民航专用计量标准是否经过准确的量值传递和溯源，确保其准确性和可靠性。同时，对计量标准进行定期的复查和校准，以保证其长期稳定性。计量标准的准确性监督相关单位是否正确使用和管理民航专用计量标准，包括是否制定并执行严格的操作规程、是否进行定期的维护保养等。计量标准的使用与管理监督检查的实施中国民航局将定期组织对民航计量器具管理和民航专用计量标准建立和使用的监督检查，以确保相关法规和标准得到有效执行。违规行为的处罚监督检查的实施与处罚对于在监督检查中发现的违规行为，中国民航局将依法进行处罚，包括警告、罚款、责令整改等措施。同时，对于严重违规行为，还可能采取更严厉的措施，如吊销相关资质等。0102PART17第十七条民航企业、事业单位有下列行为之一的，由民航行政机关责令限期改正；逾期不改正的，予以警告；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：（一）违反本规定开展计量检定活动；（二）违反本规定对民航计量器具、民航专用计量标准进行量值溯源。010203未按照规定取得计量检定资质，擅自开展计量检定活动。计量检定活动不符合相关技术规范和标准，导致检定结果不准确。伪造、篡改计量检定数据，或者出具虚假检定证书。（一）违反本规定开展计量检定活动未按照规定将民航计量器具、民航专用计量标准送至具有相应资质的计量技术机构进行量值溯源。未按照规定对民航计量器具、民航专用计量标准进行周期检定或者校准，导致其失准或者损坏。伪造、篡改量值溯源数据，或者使用未经量值溯源的民航计量器具、民航专用计量标准。（二）违反本规定对民航计量器具、民航专用计量标准进行量值溯源PART18第十八条违反本规定，《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》等法律、行政法规对其处罚有明确规定的，从其规定。本条款明确了对于违反《民用航空计量管理规定》的行为，如果《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》等相关法律、行政法规已有明确的处罚规定，那么将依照这些规定进行处罚。处罚规定概述“相关法律、行政法规的处罚措施根据《中华人民共和国计量法》和《中华人民共和国计量法实施细则》，处罚措施可能包括但不限于警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业，甚至吊销相关的证照等。违反《民用航空计量管理规定》可能会面临严重的法律后果。这体现了国家对于民航计量工作监督管理的严格性，以确保民用航空量值的准确可靠，从而保障飞行安全。处罚的严重性严格遵守《民用航空计量管理规定》对于确保民航计量工作的准确性和可靠性至关重要。这不仅是法律责任，更是对飞行安全的负责。因此，相关单位和个人应高度重视并严格遵守这些规定。遵守规定的重要性“PART19第十九条本规定中下列用语的含义是：（一）民航专用计量器具，是指为满足民航特殊需要在民航行业范围内使用的计量器具。（二）民航计量检定机构，是指承担民航领域计量检定工作的法人组织。（三）民航计量技术支持单位，是指受中国民航局委托，开展民航计量技术实施的法人组织。（四）民航行政机关，包括中国民航局