2020年新一代智慧应急管理平台建设项目可行性研究报告

管理咨询·行业分析·项目可行性研究管理咨询·行业分析·项目可行性研究2020年新一代智慧应急管理平台建设项目可行性研究报告2020年9月目录TOC\o"1-5"\h\z\u一、项目概况 3二、项目建设的必要性 31、完善政府管理的需要 32、增强公众服务的需要 43、完善安全防控的需要 44、公司业务发展的需要 45、公司扩大智慧应急产品市场占有率的需要 56、公司应急技术升级的需要 57、完善智慧应急产品功能的需要 68、公司自身发展战略的需要 6三、项目建设内容 7四、项目投资概算 8五、项目建设进度安排 9六、项目效益分析 9

一、项目概况新一代智慧应急管理平台项目，围绕事前、事发、事中、事后应急管理流程，综合利用云计算、大数据、人工智能、空间地理信息、移动通讯等技术，为城市日常运行监测及突发事件应急联动处置提供技术保障，预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，减少突发公共事件造成的损失。通过对新一代智慧应急管理平台的研发，构建科学、全面、开放、先进的应急管理信息化体系，加快现代信息技术与应急管理业务深度融合，促进应急管理体制机制创新和工作模式创新，不断提高风险监测、应急指挥保障、智能决策支持和舆情引导应对等应急管理能力，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征的现代应急管理体系建设。二、项目建设的必要性1、完善政府管理的需要从政府管理角度出发，建立完善的应急预警及管理体系，首先需要搭建功能强大的信息共建共享传送平台，打破部门间信息壁垒，数据统一入库。一方面，基于自然环境数据来源多、种类杂、信息量大、时空变化大等特点，以应急数据云平台为支撑，对地方和有关部门监测信息和风险分析信息进行汇聚、搜索查询或者筛选，进行风险评估分析；另一方面，对应急专题数据进行管理与维护，包括应急资源、危险源、重点防护目标，同时对各级、各类应急预案进行分类、分级管理。增强大数据的分析能力，智能研判、动态调整应急管理过程，均衡调配应急管理资源；以应急数据云平台为基础，设立四个大数据专题应用，建立移动应急APP，提高应急管理的灵活性、高效性和共享性。2、增强公众服务的需要应急数据云可将应急资源按照应急管理实际需求转化为可直接调用的高效可靠的应急服务提供给政府、部门、行业部门、企业、公众，在自然灾害预防和应急管理的信息处理上提高有效性和信息分发的及时性，对于公民规避风险、降低生命财产损失具有重要意义。3、完善安全防控的需要应急数据云服务建设以数据云作为基础数据支撑，完善社会、经济、人口状况、区域重大危险源、重要防护目标、主要避难场所、应急机构、应急救援力量、救援物资储备分布等基础数据库建立以及相关部门预测预警信息、风险隐患监测、事件现场监控实时信息等数据与信息的共享与汇聚，加强大数据挖掘及应急预警模型建立，提高风险预估能力。4、公司业务发展的需要公司秉承“服务尽善尽美，技术精益求精”理念，以理性、务实、专业、超越的精神经营企业、服务社会，以创新思维和领先技术为客户创造可持续的价值，“互联网+”新思维下的智慧应急服务产品是公司创新理念的集中体现，是增强公司实力、进一步打造公司核心竞争力的需要。5、公司扩大智慧应急产品市场占有率的需要公司是福建地区知名的智慧应急领域提供商，在福建省内具有较高的影响力和较广泛的客户基础，但在福建省外，公司涉及应急领域的业务很少。因此，从全国范围来看，公司智慧应急领域尚有很大的发展空间。随着智慧应急行业的不断发展，客户对应急产品功能和性能的要求也越来越高。开发出更有竞争力的智慧应急产品，是公司维持现有市场地位，拓展新市场，提升公司市场占有率的必要条件。本项目将围绕事前、事发、事中、事后应急管理流程，综合利用云计算、大数据等技术，构建一个横向衔接各职能部门、行业领域专项应急平台，纵向建立省、市、县以及各部门上下级组织间专业应急沟通网络，打造兼具数据汇聚共享、智能研判、预测预警智能分析和移动应急等多功能的智慧型应急管理产品，提升公司智慧应急产品的市场占有率。6、公司应急技术升级的需要为了适应应急管理部门机构改革和智慧应急产业的发展需要，公司的智慧应急技术需要不断升级，并长期保持领先地位。公司目前的应急产品，由于缺少充足的、动态的应急数据，在智慧应急领域应用大数据和云计算等技术的能力还不够完善。本项目拟将各政府部门的数据进行融合，一方面，本项目将公司智慧应急解决方案提升到更高的技术水平，另一方面，各政府部门信息的融合满足了公司对数据的需求，帮助公司不断完善智慧应急相关的云计算和大数据技术水平。7、完善智慧应急产品功能的需要从住建部首批智慧城市试点开始，各地政府都在已自己的模式推进当地智慧城市的建设，形成了各自的智慧城市建设体系，也由此产生了不同的智慧应急产品需求；而各地区文化、地理、环境和发展水平的不同，也导致了其对应急产品需求的差异。公司目前的智慧应急解决方案从功能上能够满足大部分福建地区的城市对应急联动产品的需求。但一些福建省外的地区，对应急联动产品的会有一些特殊的需求。公司在开展这些地区业务时，会花费更多的人力、物力和时间。项目是对公司智慧应急解决方案的完善，最终实现公司产品的标准化，达到智慧应急产品开箱即用的效果。8、公司自身发展战略的需要首先，公司的发展战略将智慧应急解决方案定位为未来五年三大重点布局领域之一，建设智慧应急管理平台为公司提供了重要的战略支持。其次，加大新技术的投入，深化高端技术研发与主流技术开发是未来公司技术发展的主线，本项目将要应用的技术是在现有技术上的升级和创新，符合公司未来技术的发展方向。最后，公司未来的市场拓展规划提出“根植福建、立足海西、辐射全国”的指导思路，本项目的成功实施将为公司继续拓展福建省外市场打下良好的基础。三、项目建设内容新一代智慧应急管理平台项目建设内容主要包括如下五大部分：1、建设横向上建立衔接各职能部门、行业领域的“综合应急”，贯穿应急管理事前、事发、事中、事后全流程，提供立体防控平台、预警预测可视化分析平台、扁平化的应急联动处置平台、应急业务管理平台和基于卫星遥感的灾后评估平台；纵向建立部、省、市、县以及各部门上下级组织间的“专项应急”，为防灾减灾、城市安全、水旱灾害、台风、洪涝等自然灾害、森林防火、消防救援、抗震救灾等提供专业服务。2、打造核心应急支撑能力，提供舆情分析模型、智能风险研判模型、灾后评估模型、AR视频服务模型等核心服务模型和应急资源一张图、天空地一体融合通信服务等服务能力，为综合应急和专项应急提供能力支撑和应用服务；构建面向监管防控、预警预测、智能预案、指挥救援和灾后评估的业务应用超市，为业务系统提供“众创众智、协作共享”的应用开发支撑。3、利用大数据及“云计算”技术，整合各类突发事件应急所需数据信息，建立数据汇聚平台，依据服务对象、应用场景等建立不同主题数据库，对数据资源进行服务化管理，提供包括监测监控、预测预警、预警信息发布、融合通讯调度、智能预案匹配，应急资源“一张图”六大云服务。4、移动应急是对新一代智能应急管理平台的功能延伸，打造移动应急APP，实现日常信息查看、事件上报、应急处置、应急通讯调度、移动巡检等功能。保证相关人员掌握实时、准确和关键的信息，进而使政府能够合理、有效地组织和调度应急资源，实现协调指挥，公众提供社会紧急救援服务。5、研发便携式应急服务工作站、应急态势监测无人机等应