龙营围新能源综合示范基地合作开发方案 20220104V2

II目录TOC\o"1-4"\h\u1合作背景 12指导思想和合作原则 32.1指导思想 32.2合作原则 33方案简介 43.1地理位置 43.2方案说明 53.2.1渔光互补 53.2.2农光互补 63.2.2.1光伏+养鸽 63.2.2.2光伏+蔬菜 63.2.2.3光伏+药材 73.2.3风光储一体化 73.2.4生态旅游 83.2.4.1智慧设施 83.2.4.2生态展厅 93.2.4.3休闲度假 93.2.4.4文化挖掘 93.3合作开发方式 103.3.1地方参股 103.3.2乡村振兴 103.3.3产业投资 113.4综合效益 113.4.1项目规划 113.4.2环境效益 113.4.3经济效益 123.4.4社会效益 123.5方案综述 124后续工作建议 12PAGE12合作背景我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的75％，已成为我国大气污染的主要来源。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论会上，向全世界宣布：“中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布。2021年4月29日，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》。2021年5月25日，住房和城乡建设部等15部门发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求各地“细化落实措施、加强组织领导、积极开展试点”。大力开发和利用太阳能、风能等可再生能源，积极发展综合智慧能源是我国国民经济及社会发展减排减碳，实现碳中和的重要途径。随着国家“2030碳达峰，2060碳中和”战略的持续推进，太阳能、风能以及综合智慧能源开发与利用将继续迅速发展。国家电力投资集团公司是经党中央国务院批准，由中国电力投资集团公司与国家核电技术公司合并重新组建的大型国有企业，员工总数13万人，拥有62家二级单位，其中5家A股上市公司、1家香港红筹股公司和2家新三板挂牌交易公司，连续七年入选“世界五百强”企业。国家电投集团业务涵盖电力、热力、煤炭、铝业、物流、金融、环保、光伏、电站服务业等领域，是全国唯一同时拥有水电、火电、核电、新能源资产的综合能源企业集团。截至2021年11月底，国家电投电力总装机为1.9亿千瓦，清洁能源装机占比超过60%。其中，光伏发电装机规模超过3800万千瓦，新能源发电装机规模超过7500万千瓦，均居世界第一。国核湛江核电有限公司是国家电投集团二级子公司，负责广东廉江核电项目的建设与运营。广东廉江核电项目规划建设6台百万千瓦级三代核电机组，一期工程拟建设两台CAP1000机组。项目总投资约1300亿元，一期工程投资397.8亿元。国核湛江核电有限公司将按照北部湾经济圈建设规划，依托广东廉江核电项目，引进核电装备制造、核能综合利用、综合智慧能源等产业，打造以湛江为中心区，辐射周边区域，带动广东，联动广西的工业产业集群。2021年12月6日，廉江市人民政府（甲方）与国核湛江核电有限公司（乙方）签订《县域合作框架协议》。《县域合作框架协议》约定：“乙方充分发挥产业、技术和人才优势，根据地方政策、规划与新能源开发情况，持续投资建设风电、农光互补、渔光互补、分布式光伏等新能源项目。”“甲方支持乙方根据实际情况开发党政机关、医院学校、企业、居民等建筑屋顶的分布式光伏。甲方支持乙方（或委托国家电投集团内二级公司）与地方国企、私企合作，共同开发屋顶分布式光伏、实现共同受益、持久受益，降低用户用电成本，提高居民生活质量，提升城市绿色发展、节能环保形象。”“乙方将充分发挥能源生态技术创新优势，因地制宜地实施综合能源开发和利用，借助热泵、储能、氢能化与电气化用能终端、智慧能源调度控制系统，全面响应需求侧冷、热、电、气多样化需求，实现源、网、荷、储系统的整体优化，构建能源生态系统。与廉江市城市发展规划衔接，研究开发廉江综合智慧能源市场，“十四五”期间，重点关注工业园区、5G基站、医院、大型综合体等电、冷、热用户，推进综合智慧能源服务项目布局，打造集中供能智慧能源示范项目；结合乡村振兴，充分利用农林养殖业废弃物等资源，开展“清洁电力+储能”、“智慧+智能能源利用”、“梯级+循环能源利用”、“能源+生态”等多种形式能源开发，满足农村环境改善需求，在广东廉江核电项目周边试点建设美丽乡村。”“乙方充分发挥在储能及储能产业方面的优势，加快在廉江市开展科技创新（储能）试点示范项目、充电桩/站、锂电池回收拆解等项目的投资建设工作，并结合风、光等资源，形成源网荷储充一体化。”“乙方牵头联合国家电投北京公司、广东公司等系统内外专业单位，充分发挥国家电力投资集团有限公司在清洁能源发展、科技创新、能源装备制造等领域的优势，确保绿色低碳、生态环保、安全可持续发展的前提下，在廉江市加强资源优化配置，加大投资和产业布局，重点规划和推动核能、核能综合利用、核电产业园、清洁能源装备制造、融合发展、风光新能源（集中式、分布式）、综合智慧能源、氢能应用、储能应用和污染治理等相关领域的务实合作，助力廉江市清洁智慧生态能源体系建设。”指导思想和合作原则指导思想习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。建立“四个革命”“一个合作”体系，有效推动绿色低碳能源体系变革发展，是有效解决我国主要矛盾的重要方面。调整我国能源结构、建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，从方法上看就是要贯彻落实习近平总书记就推动能源生产和消费革命提出的五点要求。推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。合作原则龙营围新能源综合示范基地合作开发方案按照总书记的讲话精神，以“践行绿色发展，建设智慧安全的能源供应体系”为能源发展理念，立足廉江市经济发展，承接总体规划和控制性规划，统筹谋划，系统开发，以“安全、经济、绿色、高效、智慧、共赢”为原则，打造智慧安全的能源供应体系。安全：优化能源结构，加大新能源开发力度，促进太阳能、风能等可再生能源的的稳定安全使用；建立稳定供能网络。保障用能及供能安全。经济：因地制宜根据资源禀赋选择经济可靠的供能方式，降低投资成本及使用成本，提高能源及电力供应率。绿色：坚持绿色发展理念，提高可再生能源比例，降低二氧化碳排放强度及污染物排放总量，实现低碳绿色发展。高效：推进能源产业领域关键核心技术发展和突破，实现能源高效利用。智慧：以智能化能源生产、储存、供应、消费和智慧化管理与服务为主线，利用能源流全覆盖的特点，通过互联网、大数据、人工智能进行分析，提高智能管理水平。共赢：按照“地方尽量享受地方资源收益”的原则，与廉江市地方国企合作开发龙营围新能源综合示范基地；把税收留给地方，拉动投资就业；创新商业模式，引进现代农业技术，把产业链增值收益、工作岗位尽量留给当地百姓，实现广大群众真正受益。方案简介地理位置龙营围位于广东省湛江市廉江市营仔镇，距廉江市市区直线距离约50Km。其中心坐标为北纬21°25′56″，东经109°45′3″。龙营围区域靠近营仔镇中心镇区，原为近海滩涂，现由廉江市养虾集团实施管理。现据图斑显示，龙营围万亩虾塘的土地性质为坑塘水面，其与下洋村相近的多处土地图斑显示为旱地。初略估计可利用面积超过1.8万亩，具体开发面积以实际协议为准。龙营围所在地位置图龙营围一期拟选址土地现状（蓝线范围内）国核湛江核电有限公司将整合集团内相关资源，按照廉江市的发展目标、空间规划、产业规划，采用“渔光互补”+“农光互补”+“风光储一体化”+“生态旅游”等相结合的方式，对龙营围区域进行系统调研，统筹安排，一次规划、分期建设，打造具有示范效应的综合能源示范基地。其中一期拟开发白沙村附近水面。方案说明渔光互补当前龙营围区域多为坑塘水面，水体较浅，日照强烈。适宜采用光伏发电与水产养殖相结合的“渔光互补”，通过依托鱼塘资源，不改变经营主体，合理利用水面的上层空间，在虾塘上面架设光伏板，实现“水上发电、水下养殖；水上遮阳、水下降温”。渔光互补的光伏发电利用了上层空间，不改变水体，不改变土地属性，不影响水下养殖。不但是空间的综合利用，经济效益上更可达到1+1大于2的效果。除了给水面出租方带来稳定的水面租金外，通过给水面遮阳，降低水面温度，减少水分蒸发，抑制藻类繁殖，适宜不喜光的特色鱼类养殖，提高养殖收益。由于水体的冷却效应，渔光互补的光伏系统将提升5%-8%的发电量，一定程度上提高了光伏电站的投入产出比。营仔镇下洋村已有渔光互补项目，经与部分养殖户交流，区域所养殖的鱼虾为喜阴鱼类，采用渔光互补后，日常照理强度降低，未增加喂养、捕捞的难度与成本。渔光互补项目符合国家《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》及《广东省2020年水产绿色健康养殖“五大行动”实施方案》，有利于经济的可持续发展，提高地方及集体的综合经济收益。农光互补龙营围周边部分土地为旱地，由于土质原因，多处投闲置散，未有效利用。将结合当地经济特点、土壤属性，因地制宜，引进多种农业生态产业。已与康正鸽业、湛江农垦现代农业及广东粤恬等专业公司初步议定合作意向，可推进“光伏+养鸽、光伏+蔬菜、光伏+药材”等立体农业。光伏+养鸽鸽子是典型的白肉产品，具有高蛋白、低胆固醇、低脂肪含量和低热量的特点，符合健康食品的基本特征，一直是我国南方的特色菜肴，近年来我国北方也逐步养成了食用习惯。根据网络资料，2019年，养殖500对鸽子纯收益约4万元。目前广东康正鸽业已在廉江市营仔镇下洋村的光伏电站里养殖了一百多亩的种鸽，约7万对，每对种鸽纯收益约90元。目前康正鸽业以此为基地，养殖规模正在进一步扩大中，正规划在营仔镇建立种、孵、养、收、宰、冻、销的养鸽全产业链。光伏+蔬菜持续的物价显示，未来的蔬菜价格会越来越高，且有稳定的市场需求。常见的喜阴植物如下：蔬菜：生菜、苦菊、观音菜、田七、油菜、韭菜、生姜；花卉：腊梅、麦冬草、桃叶珊瑚、蕨类、兰科、苦苣苔科、凤梨科、天南星科、竹芋科及球海棠科等室内观叶植物。光伏+药材中药材当中，三七、铁皮石斛、灵芝、天麻要、猪苓、重楼、闹羊花、紫参玉竹、旱半夏、黄精、白芨、龙牙百合等喜阴中药材适合在光伏板下种植。目前广东粤恬已在石角镇、塘蓬镇等地带动农户以包产包销的方式种植灵芝。上述农光互补合作项目均已与相关农业专业单位交流了合作意向，并取得了同意，将在不改变土地性质的情况下，实现土地增肥、环境增美、农民增收、企业增效、政府增税、投资增长“六增”目标，真正意义上实现光伏发电与农业种植的完美结合。风光储一体化2021年3月，国家发展改革委、国家能源局发布《关于推进电力源网荷储一体化和多能互补发展的指导意见》，有效期5年。2021年4月25日，国家能源局综合司向各省市发改委及能源局印发《关于报送“十四五”电力源网荷储一体化和多能互补工作方案的通知》，提出稳妥实施“风光火（储）一体化”，鼓励“风光水（储）一体化”“风光储一体化”。2021年12月27日，湛江市发改局印发《湛江市风电、光伏项目发展指导意见》。意见要求，分散式风电与光伏发电多能互补开发，……依据全省陆上风电发展规划，结合地方年度开发计划，有序推进……；鼓励电源侧储能项目建设，……集中式光伏原则上按装机容量的10%配置储能或购买储能服务。龙营围区域长约7.7公里，最窄处约1.2公里，最宽处约3公里。将测定区域内风速及风功率密度，科学布局，统筹安排，提出规划，取得自然资源局支持性意见，分散式风电及时争取列入相关年度的开发计划，尽早完成各项专题工作，早日具备核准条件。同时将按照国家及地方规定建设储能，提升应急用电保障能力。将深度切入廉江市城市整体规划中，通过国家电投独家开发的“天枢一号系统”对能源实现供需品味匹配（避免高价值能源做低价值）、供需负荷匹配、供需时序匹配，有效减低用能成本。生态旅游营仔镇为粤西白戏艺术之乡、民族文化艺术之乡、广东省宜居示范城镇。将通过采用“光伏+生态+农业+渔业”的形式，创造采用农光互补、渔光互补模式的集光伏发电、生态农业、观光旅游、科研教培于一体的新型产业融合链，将打造成汇集旅游、观光、科普教育一体的大型水面并网发电、风光储一体示范基地，成为廉江市全天候的旅游休闲打卡点。具体做法如下：智慧设施将继承营仔镇文化先行者的文化理念，把能源建设融入“美丽乡村”建设的整体规划，拓展文化旅游资源。新建“光伏车棚、储能系统、充电桩、智慧路灯、智慧座椅、能源智慧服务平台”多种智慧设施，建成后将与营仔镇整体文旅规划相得益彰，增添旅游观光新亮点。生态展厅将建设生态展厅，展现廉江过往的渔业、农业等日常生活、地方风俗、人文历史；宣传现代农业、渔业、新能源等新科技、新业态；弘扬新时代的奋斗精神与先进事迹；推广廉江市农业（如橙、茶等）、渔业（如蚝、虾等）的拳头产品，使优质、健康、绿色、有机成为廉江市农产品的名片；生态展厅同时将兼具教育、培训功能。休闲度假将与附近村、农户联合，利用当地资源，建设光伏与餐饮、垂钓、住宿、观光、休闲度假等相结合的生态餐厅、农家乐、民宿等。文化挖掘将配合挖掘营仔镇及周边的悠久历史文化，将凌禄县城遗址（唐）、窑头村古窑址（唐）、白沙古墓（宋）等进一步推向市场。合作开发方式为高效利用各类资源，确保地方政府GDP及税收健康增长，当地农民收入增加且持久，企业收益满足回报率要求，利益相关方获得回报。拟通过“地方参股+乡村振兴+产业投资+新能源综合示范基地”实现政府、农民、企业及利益相关方的多方共赢与持久合作。新能源综合示范基地的相关元素如上所述，其余合作内容具体做法如下：地方参股国核湛江核电有限公司将牵头国家电投集团广东电力有限公司与廉江市基础设施建设投资有限责任公司在廉江市共同出资成立项目公司。廉江市基础设施建设投资有限责任公司在项目公司所占股份按廉江市政府批准比例执行。项目公司可预留部分股份由国家电投系统外单位参股。项目公司负责具体龙营围新能源综合示范基地的投资、建设和运营，项目建设运营产生的全部税收依法在廉江市缴纳。乡村振兴国核湛江核电有限公司在和寮镇资源调查过程中发现，和寮镇由广州市白云区派驻干部进行乡村振兴，白云区商会正副会长曾到和寮镇进行了三天的实地考察，但限于土地资源及配套设施，白云区等有实力的企业无法在该区域进行产业投资。此类情况在白云区派驻干部负责的石角镇等也同样存在。经与和寮镇乡村振兴干部交流，提议由国核湛江核电有限公司牵头组织相关单位代为实施乡村振兴，主要实施路径是“光伏+现代农业”，除了前文所述的“光伏+养鸽、光伏+蔬菜、光伏+药材”外，还可以利用地方资源，实施“光伏+茶、光伏+养猪”项目。其中“光伏+茶”已与茗皇茶达成合作意向。与此相对应，由白云区乡村振兴派驻干部邀请白云区的资源单位在廉江市高新区或其他适宜地址进行产业投资。产业投资和寮镇派驻干部已与白云区相关企业联系，企业表示年前工作较紧，年后可赴廉江市高新技术产业开发区、金山工业园及沙塘工业聚集地进行实地考察。应派驻干部要求，已赴廉江市开发区管委会取得“开发区土地利用规划图、金山企业城规图、沙塘城规图及相关卫星图”以及“廉江市高新技术产业开发区相关政策文件”，并提交给派驻干部。派驻干部建议，待国核湛江核电有限公司与廉江市政府交流合作意向后，由市政府或指定部门牵头白云区相关企业考察与投资事宜。综合效益项目规划本工程光伏预计规划装机容量超1200MW，拟分三期进行，一期拟开发约200MW，同时完成30%的生态旅游、乡村振兴项目建设；二期拟开发400MW，并完成全部生态旅游、乡村振兴项目建设，完成分散式风电的前期工作；三期完成剩余光伏发电及分散式风电建设。预计总建设周期约为7年。根据生产和经营需要，结合现代化风光储多能一体化电站运行特点，遵循精干、统一、高效的原则，对运营机构的设置实施企业管理。建设期间，根据项目目标，以及针对项目的管理内容和管理深度，将成立项目公司。风光储多