廉江市县域公共建筑屋顶分布式光伏合作开发方案 20220104

III目录目录TOC\o"1-4"\h\u71101合作背景 178372指导思想和合作原则 2168652.1指导思想 2278852.2合作原则 293952.2.1政府主导、片区开发 2113442.2.2因地制宜、尊重科学 2152592.2.3利益共享，持久收益 3170323方案简介 3229793.1基本情况 3288633.2合作方式 3132313.3合作内容 4146933.3.1第一阶段 4189793.3.2第二阶段 4189323.3.3第三阶段 4116053.3.4其他屋顶开发 4122624后续工作建议 5PAGE7合作背景我国是世界上最大的煤炭生产国和消费国之一，也是少数几个以煤炭为主要能源的国家之一，在能源生产和消费中，煤炭约占商品能源消费构成的75％，已成为我国大气污染的主要来源。2020年9月22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会一般性辩论会上，向全世界宣布：“中国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”2021年5月25日，住房和城乡建设部等15部门发布《关于加强县城绿色低碳建设的意见》，要求各地“细化落实措施、加强组织领导、积极开展试点”。大力开发和利用太阳能、风能等可再生能源，积极发展综合智慧能源是我国国民经济及社会发展减排减碳，实现碳中和的重要途径。随着国家“2030碳达峰，2060碳中和”战略的持续推进，太阳能、风能以及综合智慧能源开发与利用将继续迅速发展。国家电力投资集团公司是经党中央国务院批准，由中国电力投资集团公司与国家核电技术公司合并重新组建的大型国有企业，员工总数13万人，拥有62家二级单位，其中5家A股上市公司、1家香港红筹股公司和2家新三板挂牌交易公司，连续七年入选“世界五百强”企业。截至2021年11月底，国家电投电力总装机为1.9亿千瓦，清洁能源装机占比超过60%。其中，光伏发电装机规模超过3800万千瓦，新能源发电装机规模超过7500万千瓦，均居世界第一。国核湛江核电有限公司是国家电投集团二级子公司，负责广东廉江核电项目的建设与运营。广东廉江核电项目规划建设6台百万千瓦级三代核电机组，一期工程拟建设两台CAP1000机组。项目总投资约1300亿元，一期工程投资397.8亿元。国核湛江核电有限公司将按照北部湾经济圈建设规划，依托广东廉江核电项目，引进核电装备制造、核能综合利用、综合智慧能源等产业，打造以湛江为中心区，辐射周边区域，带动广东，联动广西的工业产业集群。2021年12月6日，廉江市人民政府（甲方）与国核湛江核电有限公司（乙方）签订《县域合作框架协议》。《县域合作框架协议》约定：“乙方充分发挥产业、技术和人才优势，根据地方政策、规划与新能源开发情况，持续投资建设风电、农光互补、渔光互补、分布式光伏等新能源项目。”“甲方支持乙方根据实际情况开发党政机关、医院学校、企业、居民等建筑屋顶的分布式光伏。甲方支持乙方（或委托国家电投集团内二级公司）与地方国企、私企合作，共同开发屋顶分布式光伏、实现共同受益、持久受益，降低用户用电成本，提高居民生活质量，提升城市绿色发展、节能环保形象。”指导思想和合作原则指导思想习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上明确提出了“四个革命、一个合作”的重大能源战略思想。建立“四个革命”“一个合作”体系，有效推动绿色低碳能源体系变革发展，是有效解决我国主要矛盾的重要方面。调整我国能源结构、建立清洁低碳、安全高效的现代能源体系，从方法上看就是要贯彻落实习近平总书记就推动能源生产和消费革命提出的五点要求。推动能源消费革命，抑制不合理能源消费；推动能源供给革命，建立多元供应体系；推动能源技术革命，带动产业升级；推动能源体制革命，打通能源发展快车道；全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。合作原则廉江市县域公共建筑屋顶分布式光伏合作开发方案按照总书记的讲话精神，以“践行绿色发展，建设智慧安全的能源供应体系”为能源发展理念，立足廉江市经济发展，承接总体规划和控制性规划，统筹谋划，系统开发，以“政府主导、片区开发；因地制宜、尊重科学；利益共享，持久收益”为原则，打造智慧安全的分布式能源供应体系。政府主导、片区开发市政府负责光伏发电项目的组织、宣传工作，并给予政策性支持。本着成片开发的原则，优先选择规模可以集聚、建设条件优质的片区作为项目实施对象。因地制宜、尊重科学严格按照项目建设条件和要求进行选户和选址，全市统筹规划，根据建设条件的优劣情况，分阶段建设实施，有序推进分布式光伏项目建设。利益共享，持久收益按照“地方尽量享受地方资源收益”的原则，与廉江市地方国企合作开发项目；把税收留给地方，拉动投资就业；创新合作模式，把工作岗位尽量留给当地百姓，实现广大群众真正受益。方案简介基本情况廉江市，广东省湛江市代管县级市，位于广东省西南部，雷州半岛北部，与广西接壤，濒临北部湾，地域总面积2835平方公里。地理坐标北纬21°25′至21°55′，东经109°45′至110°30′。廉江市属于南亚热带、北热带气候，热量丰富。年平均气温值较高，年平均气温22.3℃-23.9℃之间，≥10℃的年积温达8180小时以上，热量资源丰富。廉江市日照充足，多年平均年日照时数1714小时。廉江市是传统农业大县和工业强县，廉江市工业类别齐全，尤以电饭煲产业表现突出，其电饭煲产量占全国3成以上，是“中国电饭煲之乡”。2020年末，全市户籍人口186.17万人，地区生产总值483.50亿元，其中2020年全年完成农林牧渔业总产值219.31亿元，2020年全市规模以上工业企业235家，规模以上工业完成产值149.05亿元。合作方式为高效利用屋面资源，确保地方政府GDP及税收健康增长，企业收益满足回报率要求，利益相关方获得回报。拟通过“地方参股”实现政府、企业及利益相关方的多方共赢与持久合作。合作方式具体如下：国核湛江核电有限公司将牵头国家电投集团广东电力有限公司与廉江市基础设施建设投资有限责任公司在廉江市共同出资成立项目公司。廉江市基础设施建设投资有限责任公司在项目公司所占股份按廉江市政府批准比例执行。项目公司可预留部分股份由国家电投系统外单位参股。项目公司负责廉江市县域公共建筑屋顶分布式光伏的投资、建设和运营，项目建设运营产生的全部税收依法在廉江市缴纳。合作内容在廉江市县域范围内适宜的党政机关建筑屋顶以及学校、医院、镇村委会、开发区管委会、扶贫产业园、水库移民双转培训就业基地及其他政府管辖的工商业综合体等公共建筑屋顶安装分布式光伏。公共建筑屋顶分布式光伏所发电量采用“自发自用、余电上网”原则，对廉江市公共建筑屋顶资源进行筛选统计，挑选出适宜建设屋顶光伏项目的优质屋顶进行统一规划布局，测算可开发光伏容量，以便分阶段、有计划建设光伏清洁能源。第一阶段2022年，拟开发建设廉江市扶贫产业园屋顶及水库移民双转培训就业基地屋顶分布式光伏。双方议定提供给产业园区及移民基地内企业的电价优惠比例（基价随市场变化调整），提升企业入驻动力。第二阶段2023年，完成50%以上已具备建设条件、用电量较大亟待实施光伏用电的党政机关、工商业、学校、医院等公共建筑屋顶分布式光伏开发。第三阶段2025年，完成所有具备建设条件的党政机关、工商业、学校、医院等公共建筑屋顶分布式光伏开发。其他屋顶开发国核湛江核电有限公司持续支持项目公司开发廉江市县域范围内或其他地区的其他工业厂房屋顶、商业