临沂市罗庄区2017年省财政农田水利工程维修养护项目工程招标文件

山果天宇

SHANDONGTIANYU

山束天手

SHANDONGTIANYU

招标单位：临沂市罗庄区水务局

代理单位：山东天宇工程项目咨询有限公司

日期：二。一八年一月

目录

第一章招标公告------------------------------

第二章----------------------------

第三章评标定标办法--------------------------

第四章项目说明、要求------------------------

第五章合同条款及格式------------------------

第六章工程量清单----------------------------

第七章附件----------------------------------

第一章招标公告

一、采购项目名称：临沂市罗庄区2017年省财政农田水利工程维修养护项目工程

二、项目编号：SDTY-2017-012采购计划编号：”2017025

三、采购方式：公开招标

四、采购项目分包情况:

包预算

名称资格要求

号金额

1、投标人须为在中华人民共和国境内注册的独立法人单位，

能独立承担民事责任和履行合同义务，能在国内合法提供采

购内容及其相应的服务；

2、具有水行政主管部门核发的水利水电工程施工总承包三级

临沂市罗庄及以上资质，具有独立法人资格；

区2017年省

3、具有有效的安全生产许可证。35万

1财政农田水

利工程维修元

养护项目工4、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投

标人资格要求。

程

5、应当在“山东省水利建设市场信用信息平台”上公开企业

信用信息。

6、招标文件及法律法规规定的其他内容。

五、获取招标文件

1、时间：2018年01月08日8时30分至2018年01月12日17时00分（北京时

间，法定节假日除外）

2、地点：临沂市公共资源交易中心（临沂市北京路8号政务服务中心5楼）代理

服务14号窗口

3、方式：投标人请访问临沂市公共资源交易中心（http://ggzyjy.linyi.gov.cn）按

要求办理诚信入库并网上报名后携带以下材料现场购买：

1、法定代表人授权委托书及委托人身份证（须在山东省水利建设市场信用信息平台为

固定投标人员）

2、资质证书副本（查验原件、留存复印件）或者查验留存新版资质证书（具有可扫描二

维码）复印件；

3、合格的企业法人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（三证合一

的只需具有社会信用代码的营业执照）、有效期内的安全生产许可证副本、基本开户许

可证。

4、拟投标项目经理的建造师注册证书及安全生产考核合格证（B证）、专职安全生产管

理人员的安全生产考核合格证（C证）。

5^网上报名回执单，临沂市公共资源交易中心（）06、

参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

7、由检察机关出具的无行贿记录证明原件（招标代理机构统一查询，投标申请人无需

另外提交）。

以上资料原件审查，复印件（均加盖单位公章）胶装成册，并在封面上清楚注明“临

沂市罗庄区2017年省财政农田水利工程维修养护项目工程报名材料”字样，本次招标

需提供3份报名材料。

4、售价：150元/份（不含图纸），售后不退。

六、投标截止及开标日期：

时间：2018年01月30日09时30分

地点：临沂市公共资源交易中心开标室（北京路8号临沂市政务服务中心五楼）

七、联系方式

1、采购人：临沂市罗庄区水务局

地址：罗庄区湖东二路79号

联系人：李主任联系方式/p>

2、代理机构：山东天宇工程项目咨询有限公司

地址：临沂市北城新区上海路IEC国际企业中心7楼705室

联系人：李工联系方式/p>

第二章投标人须知

一、总则

1.适用法律及范围

本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保

护。本次招标仅适用于第一章《招标公告》中所叙述的项目。

2.定义

2.1“招标人”系指临沂市罗庄区水务局。

2.2“招标代理机构”系指山东天宇工程项目咨询有限公司。

2.3“投标人”系指响应招标、参加投标竞争的的法人单位。

2.4“评标委员会”系指由招标采购单位依法负责组织，由招标人和有关专家组成

以确定中标人的临时组织。

2.5“中标人”系指由评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应较强，综

合竞争实力最优，取得与招标人签订合同资格的投标人。

2.6本招标文件中的“甲方”系指本项目的招标人，“乙方”系指本项目的中标人。

2.7原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或投标人所在地公

证处出具的文件复制件公证书。

2.8上一年度是指从上一年1月1日至项目招标公告发布之日，上两年度是指从上

两年1月1日至项目招标公告发布之日，以此类推。

3.使用文字种类、计量单位及货币种类

3.1招标文件、投标文件、招标代理机构与投标人之间有关招标投标所有书面形式

（包括书面文字、电传、传真，下同）的来往函件、记录等均应使用简体中文。

3.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位，均须采用中华人民共

和国法定计量单位。

3.3招标文件及投标文件中有关货币的数额表示全部以人民币计算。

4.投标费用

投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标人、招

标代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

5.合格的投标人

5.1投标人必须满足本招标文件第一章《招标公告》中的相关要求。

5.2投标人必须向招标代理机构购买招标文件并登记备案。

5.3在以往的政府采购活动中没有违纪、违规、违约等不良行为。

5.4投标人必须遵守国家、山东省、临沂市有关的法律、法规和政策。

5.5招标文件的其它规定和要求。

5.6合格的投标人将具有参加被评审的资格

6.投标有效期

6.1投标文件的有效期为自投标截止时间起90个工作日。在此期间，凡符合本招标

文件要求的投标文件均保持有效；投标人的投标文件将受招标文件约束，如投标人被授

予合同，投标人不得拒绝。

6.2原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标代理机构可以书面形式向投

标人提出延长投标有效期的要求。

6.3投标人须以书面形式答复是否接受延长投标有效期的要求。

6.4投标人可以拒绝这种要求而不被没收投标保证金。接受延长投标有效期的投标

人不允许修改其投标文件，但需要相应延长投标保证金有效期。

6.5本须知第7条投标保证金的规定适用于延长后的投标有效期。

7.投标保证金

投标人的投标保证金是投标文件的组成部分，招标代理机构有权拒绝未按招标文件

规定交纳投标保证金的投标人的投标。

7.1投标人须在递交投标文件之前，从公司基本账户电汇形式（含网

银，不接受其他形式）向临沂市公共资源交易中心交纳投标保证金人民币

7000元，请各投标单位自行登陆临沂市公共资源交易中心系统，查

看投标信息中的虚拟子账号，按照虚拟子账号进行汇款。务必从基本账

户汇出，否则临沂市公共资源交易中心接收不到汇款信息，后果自负。

汇款时请注明本项目交易登记号：17CGXMLZ0043

7.2招标代理机构在发放中标通知书后五个工作日内退还未中标投标人的投标保证

金；在采购合同签订后五个工作日内退还中标人的投标保证金，中标人须向招标代理机

构提交本项目的政府采购合同和投标保证金收据（均须原件）。

7.3若证实投标人存在下列行为之一，将没收其投标保证金，因此造成招标人、招

标代理机构的损失须由投标人承担：

7.3.1投标人弄虚作假或与其他投标人串通骗取中标；

7.3.2投标截止时间之后至投标有效期终止期间撤回其投标文件；

7.3.3投标人未能在规定期限内提交履约保证金或签订合同协议；

7.3.4因中标人主观过错被废除授标；

7.3.5中标人不能履行采购合同或放弃中标的；

7.3.6法律法规规定的其它损害国家利益、社会公共利益的情形。

8.基础资料提供

8.1投标人确认招标代理机构提供的基础资料存在的缺项漏项或计算误差，应于招

标文件发售截止日之前，以书面形式向招标代理机构提出。投标人未在规定的时间内对

招标代理机构提供的基础资料提出异议，视为投标人已认可招标代理机构提供的资料包

含了本项目所需的基础资料全部内容。

8.2投标人认为招标文件存在倾向性、排斥性或影响竞争的其他不当条款的，请在

招标文件要求提交投标文件截止时间5日前（或招标代理机构和所有获得招标文件的

投标人认可的时间），以有效书面形式（加盖投标人单位公章，否则不予答复）向招

标代理机构提出，招标代理机构及时给予答复。招标文件如有实质性变动的，招标采

购单位可视具体情况延长投标截止时间和开标时间，并在规定的开标截止时间3日前,

将变更时间书面通知所有招标文件的收受人。未在要求的时限内提出，则视为招标文

件不存在影响竞争的不当条款。

二、招标文件

9.招标文件的组成

9.1投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系

解决。招标文件包括下列内容：

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标定标办法

第四章项目说明、要求

第五章合同条款及格式

第六章工程量清单

第七章附件

9.2除本须知第10.1）款内容外，招标代理机构在投标截止时间前，以书面形式或

在政府采购网上发出的对招标文件的澄清、修改、补充或变更内容，均为招标文件的组

成部分，对投标人起约束作用。

9.3投标人获取招标文件后，应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规

范等要求。如果投标人没有按照招标文件要求和规定编制投标文件及提交全部资料，或

者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应，其风险应由投标人承担；并根

据有关条款规定，其投标有可能被拒绝。

10.招标文件的澄清、修改、补充

10.1投标人若对招标文件有任何疑问，请于招标文件要求提交投标文件截止时间

15日前（或招标代理机构和所有获得招标文件的投标人认可的时间），以书面形式（加

盖投标人单位公章，否则不予答复）向招标代理机构提出澄清要求；若没有，视为投标

人对招标文件无任何异议。招标代理机构对招标文件发售截止时间前收到的任何澄清要

求将以书面形式予以答复，答复中包括所问问题，但不包括问题的来源。

10.2在投标截止时间前，无论出于何种原因，招标代理机构均可主动地或在解答投

标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。

10.3招标文件的修改将以书面形式或在政府采购网网上通知所有购买同一招标文

件的投标人，并对其具有约束力。投标人应在收到该修改文件后1日内以书面形式回复

招标代理机构，确认已收到该修改文件。

10.4招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式或在政府采购网上通知明确

的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致

时，以最后发出的书面形式或在政府采购网的通知为准（若在政府采购网上发出通知，

则视为所有投标人都已收到招标文件的澄清、修改、补充等内容）。

10.5为使投标人编写投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内

容进行研究，招标代理机构有权推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书面或在政

府采购网上通知所有购买同一招标文件的投标人。

10.6自招标文件发布至正式开标前，投标人除就投标文件问题与招标人进行咨询

外，禁止以任何其他方式与招标人进行沟通接触，否则予以取消投标资格。

11.答疑会和现场考察

11.1根据采购项目和具体情况，可以组织召开标前答疑会或组织投标人对项目现场

进行考察。答疑会或进行现场考察的时间，将以书面形式通知所有购买了招标文件的投

标人。

11.2投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。

12.解释权

12.1本次招标的最终解释权归招标代理机构，当对一个问题有多种解释时以招标代

理机构的书面解释为准。

12.2招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，招标代理机构对此所

做解释以相关的法律、法规的规定为依据。

12.3若投标人没有按招标文件的规定提出异议，则视为投标人同意及接受本招标文

件全部内容及条款。

13.知识产权

13.1投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产

生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因

专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

13.2招标人享用本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并

提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等

技术文档，并承诺提供无限期技术支持，招标人享有永久使用权。

13.4如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知

识产权的相关费用。

三、投标文件的编制

14.投标文件的组成

14.1投标人编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。投标人应仔细阅读招

标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全部资料的真实

性、准确性及完整性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。如投标人未能按招标文

件要求提交全部资料，或没有按照招标文件要求做出实质性响应，评审小组有权取消其

中标资格。

14.2投标文件由商务投标文件和技术投标文件两部分组成。

14.3商务投标文件

14.3.1商务投标文件目录；

14.3.2投标函；

14.3.3参加政府采购项目承诺书；

14.3.4法定代表人授权委托书（法定代表人参加本项目的投标时，无需填写法定

代表人授权委托书，但须在投标文件中附法定代表人的身份证复印件）；

14.3.5费用汇总表、分部分项工程量清单报价表、工程量清单综合单价分析表、

措施项目清单计价表、人材机单价表及主要材料价格表等；

14.3.6投标人基本情况表，后附投标人的营业执照副本、税务登记证副本、组织

机构代码证副本等（三证合一的提供营业执照副本）证明企业实力的相关材料；

14.3.7水行政主管部门核发的资质证书；有效的安全生产许可证证书；

14.3.8拟投标项目经理的建造师注册证书及安全生产考核合格证（B证）、专职安

全生产管理人员的安全生产考核合格证（C证）。

14.3.9参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

14.3.10商务条款偏离表；

14.3.11投标人自2014年1月1日起近三年来已完成同类型工程施工合同和竣工验

收证明（同类项目系指已完成的与本次招标相同的业绩，以合同和竣工验收证明为准；

投标人应附上项目合同复印件。）

投标现场须按照14.3.6、14.3.7、14.3.8款的要求提交材料资格审核,

须齐全且真实有效且在《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》中无违

法犯罪记录。同时复印件加盖公章在投标文件中体现，否则视为供应商资

格性审查不合格，将取消其投标报价资格。

《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》在开标前由招标代理机构

统一到检察院查询

14.4技术投标文件

14.4.1技术投标文件目录；

14.4.2技术条款偏离表；

14.4.3施工程序总体设想,施工阶段划分、编制专项施工方案；

14.4.4施工进度计划和各阶段进度的保证措施及违约责任承诺；

14.4.5劳动力和材料投入计划及其保证措施；

14.4.6机械设备投入计划；

14.4.7施工平面布置和临时设施布置；

14.4.8关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点分析和解决方案；

14.4.9安全文明施工措施；

14.4.10质量保证和质量违约责任承诺；

14.4.11现场用电、用水计划等内容；

14.4.12投标人认为需加以说明的其它内容（如对招标文件中所提出服务内容和有

关要求的承诺、投标人优势分析、保证产品质量的措施等）。

14.5售后服务

投标投标人应做出利于用户的服务承诺。

14.6唱标密封袋

请投标人另外准备一式三份《投标函》，用密封袋单独密封，在封面标明“唱标密

封袋”，封口处加盖投标人单位公章。唱标密封袋与投标文件同时分别递交。

15.投标文件格式

投标文件包括本须知第14条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标

文件所提供的格式（可以相同格式扩展或另行编写，但不得删减内容或与本须知第14

条的内容相悖）。

16.投标限价说明

16.1本工程的工程量清单计价依据：

（1）临沂市罗庄区2017年省财政农田水利工程维修养护项目实施方案及附图。

（2）《水利工程工程量清单计价规范》及相关计算规则。

（3）2015年《山东省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）

（4）人工执行72元/工日：材料单价执行工程所在地主要材料价格。

(5)国(省)标准图集及相关工程施工验收规范等相关资料。

16.2

(1)混凝土采用现场搅拌混凝土。

(2)工程结算时，分部分项工程量以形成确认资料的现场据实联合收方为准。

16.3

(1)投标报价应充分考虑承担的各种风险(主要有人工费、材料费、机械费价格

上涨；施工环境变化增加的费用。如施工道路、施工场地等；气候变化而导致的施工费

用增加，如下雨、下雪、刮风等；社会因素等增加的所有风险费用)。

(2)投标人的投标报价为包含完成本项目工程中的所有费用。

(3)除非招标人对招标文件予以修改，投标人应按招标人提供的工程量清单中列

出的工程项目和工程量填报单价和合价。每一项目只允许有一个投标报价。任何有选择

的报价将不予接受。若投标人擅自改变清单序号、项目编码、工程量或出现一个项目多

个单价或合价、未填单价或合价的工程量清单项目，作无效投标处理。

(4)投标报价采用的币种为人民币。

(5)除非合同中另有规定外，投标人在报价中所报的单价和合价，以及投标汇总

表中的价格均包括完成该工程项目的成本、利润、税金、开办费、技术措施费、大型机

械进出场费、风险费、政策性文件规定费用等所有费用。

(6)在《报价汇总表》最后的投标总报价中，投标人不得将报价减去某个数作为

投标优惠价。大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；对不同文字文本投标文

件的解释发生异议的，以中文文本为准。

(7)投标文件中的工程量与招标人提供的工程量清单有不符时，该投标文件作无

效投标处理。若投标人对招标人提供的工程量清单内容有疑义，须按招标文件中规定书

面提出，否则视同认可。

(8)投标报价中含税金等所有费用。

(9)工程现场由各投标单位自行勘察，应充分了解施工区域的地形、地貌、地质、

道路、气候、社会环境、装卸限制及其他足以影响施工的情况。任何因疏忽或误解

工程项目道路等情况而导致的索赔、工程价款调整或工期延长申请等将不被批准。

(10)招标代理费收费标准按《招标代理收费暂行办法》(计价格［2002U980号)、

发改办价格［2003］857号的规定标准计取招标代理费用。招标代理费由中标人支

付；在领取中标通知书前一次性支付给招标代理人。

(11)投标人报价时应充分考虑施工期间各类建材的市场风险和国家政策性风险系

数，结算时不作调整。设计变更和招标人要求变动的除外。如图纸变更引起工程量增减,

调整时按如下办法执行：变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，

经发包人及有关部门确认后作为结算依据。

（12）供应商必须在招标最高控制价以内报价，否则该报价无效。

（13）材料供应方式及主要材料价格调整。

17.投标文件份数和签署

17.1投标人应按照本须知第14款的要求，准备一式六份纸质投标文件（一份正本、

五份副本）和一份电子版投标文件，纸质投标文件和电子版投标文件必须•致，每份投

标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。

17.2投标文件的正本和所有的副本均需打印或复印胶装成册，在招标文件要求签字

的地方均由投标人法定代表人或其授权代表签字。

17.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修

改错漏处，必须由投标文件签署人签字/盖章。

17.4投报多个包号的，技术标部分如内容相同可作一套，商务标书须分开制作。

四、投标文件的递交

18.投标文件的密封和标记（格式见附件）

18.1投标人应将投标文件正本和所有副本用密封袋密封，并在封口启封处加盖投标

人单位公章或法定代表人/授权代表签署。

18.2密封袋上应注明招标项目名称、项目编号及“请勿在年月日之

前启封”的字样。

18.3密封袋上除写明本须知第18.2）款所要求的识别字样外，还应写明投标人名

称、地址和邮政编码，以便本须知第21条情况发生时，招标代理机构可按密封袋上标

明的投标人地址将投标文件原封退回。

18.4如果投标文件未按本须知第18.1）款、18.2）款要求装订和加写标记及密封，

招标代理机构对误投或过早启封概不负责。对由此造成提前开封的投标文件，招标代理

机构有权予以拒绝，并退回投标人。

19.投标文件的提交

19.1投标人应按招标文件第一章《招标公告》中规定的地点，于投标截止时间前由

法定代表人或其授权委托人递交投标文件。

19.2递交投标文件的同时需提交有效的投标报价的Excel电子版（需

密封盖章），供评标时使用。现场不提交者，作无效投标处理。

20.投标截止时间

20.1投标截止时间见招标文件第一章《招标公告》。

20.2招标代理机构可以按须知第10条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长

投标截止时间。在此情况下，招标文件购买者和投标人的所有权利和义务以及投标人受

制约的投标截止时间均应以延长后新的投标截止时间为准。

21.迟交的投标文件

招标代理机构将拒绝并原封退回在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。

22.投标文件的补充、修改和撤回

22.1投标人在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，可以以书面形式补充修

改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式递交至招标代理机构，修改或撤回其投标文

件。补充、修改的内容为其投标文件的组成部分。

22.2投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知第17条的规定进行编制和签署,

并按本须知第18条的规定进行密封、标记，同时还应在封套上加注“修改”字样。修

改文件同样必须在投标截止时间前送达招标代理机构。

22.3在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何实质性修改。

22.4在投标截止时间至招标代理机构在招标文件中规定的投标有效期期满之间的

这段时间内，投标人不得撤回其投标文件，否则其投标保证金将被没收。

五、开标、评标与定标

23.开标一般规定

23.1招标代理机构将在招标文件第一章《招标公告》中规定的时间和地点组织公开

开标。投标人应委派授权代表准时参加，参加开标的授权代表须签名以证明其出席。

23.2按照本须知第22条规定，同意撤回的投标文件将不予开封。

23.3开标时，由公证机构或投标人代表检验各投标文件的密封情况，并当众宣布检

验结果。

23.4招标代理机构工作人员将当众宣读每个投标人的《投标函》中的投标报价，以

及招标代理机构认为合适的其他详细内容。

23.5招标代理机构将做开标记录，开标记录包括按本须知规定在开标时宣读的全部

内容。

24.投标文件的有效性

开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

24.1逾期送达或者未送达指定地点的。

24.2投标文件未按要求密封的。

24.3未按要求递交投标保证金的。

24.4法定代表人或授权委托人未准时参加开标会议的。

24.5法律、法规及招标文件规定的其它情况。

24.6招标代理机构将有效投标文件送评标委员会评审、比较。

25.招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

25.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

25.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

25.3投标人的报价均超过了采购预算；

25.4因重大变故，采购任务取消的。

26评标委员会

26.1开标后，评标委员会进行评标。

26.2根据本项目的特点依法组建评标委员会,其成员由招标人的代表和有关方面的

专家组成，成员人数为五人或五人以上单数；其中，有关方面的专家不少于成员总数的

三分之二。

26.3评标委员会独立开展工作，负责审议所有投标文件，并推荐中标候选人或直接

确定中标人。

25.4评标委员会将对投标人的商业、技术秘密予以保密。

27.评标过程的保密性

27.1公开开标后，直至向中标的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和

比较投标的有关资料以及授标建议等，均不得向投标人及与评标无关的其他人员透露。

27.2在评标过程中，如果投标人试图向招标代理机构和参与评标的人员施加任何影

响，都将会导致其投标被拒绝。

28.投标文件的初审

28.1在详细评标之前，评标委员会将依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、

完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响

应。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大

偏离或保留的投标。所谓重大偏离或保留是指影响到招标文件规定的合同内容、服务质

量，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了招标人的权利或投标人的义务，纠正

这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。评

标委员会决定投标文件的响应性是根据投标文件本身的内容，而不寻求外部证据。

28.2如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标委员会有权拒绝其投标,

投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其报价成为实质性响应的投标。

28.3投标文件中未做详细描述导致评标委员会无法确认或理解的内容，评标委员

会将向对于投标人不利的方向确认或理解。

28.4在商务评议时，若出现采购法36条情形以及下列情况之一的，评标委员会有

权利拒绝该投标人的投标或作无效投标处理：

（1）投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的。

（2）投标函、报价表法定代表人授权委托书中未加盖投标人公章；投标函、法定

代表人授权委托书中法定代表人未签字/印章。

（3）提供的资质证书、证件过期失效的。

（4）投标文件未按招标文件规定编制或字迹模糊不清，难以辨认的。

（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招

标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标人案的

或招标文件有其它说明的除外）。

（6）投标有效期不足的。

（7）工期、付款方式等出现负偏离的。

（8）公开唱标后，投标人撤回投标、退出评标的。

（9）投标人相互串通投标的。

不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；

不同投标人的投标文件错漏之处一致的；

不同投标人的投标报价或者报价组成异常一致或者呈规律性变化的；

不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；

不同投标人的投标文件相互混装的；

不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金的；

评标委员会认定的其他串通投标情形。

（10）妨碍招标人、招标代理机构或其他投标人的合法权益。

（11）投标人向招标人、招标代理机构、评标委员会提供不正当利益的。

（12）投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它商务条款。

（13）法律、法规规定的其它情况。

28.5在技术评议时，如发现下列情况之一的，评标委员会有权利拒绝该投标人的

投标或作无效投标处理：

（1）投标文件技术规格中一般参数超出允许偏离的最大范围或最高项数的。

（2）投标文件技术规格中的响应与事实不符或虚假投标的。

（3）投标人复制招标文件的技术规格相关部分内容作为其投标文件的一部分，而

没真实描述投标项目实际技术指标的。

（4）投标文件符合招标文件中规定无效投标的其它技术条款。

（5）投标文件不满足招标文件技术条款中主要参数要求或提供的主要参数无技术

资料支持的。

28.6评标委员会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不

一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

29.投标文件的澄清

29.1评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标委员会有权要求投

标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都做澄清要求。

29.2接到评标委员会澄清要求的投标人应派人按评标委员会通知的时间和地点做

出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法定代表人或授权代表签署，并作为投标文件

的补充部分，但投标的实质性内容不得做任何更改。

29.3接到评标委员会澄清要求的投标人如未按本须知第28.2）款的规定做出澄清,

其风险由投标人自行承担。

30.投标文件的评价和比较

30.1评标委员会将按照本须知第27条的规定，仅对初审合格的投标文件按招标文

件中规定的评标方法、标准进行评价和比较。

30.2评定的标准和方法：

（1）本次评标的标准和方法采用综合评分法。在满足招标文件所要求的必要合格

条件的前提下，评标委员会对各投标人进行综合评审，按最终得分确定中标人。

评审项分值

评标要点及说明

目（100分）

报价低于最高限价的投标单位的投标报价去掉一个最低

报价，去掉一个最高报价（投标单位不足5家的，以所有投标

报价单位投标报价参加平均）之后取其余投标单位投标报价的平均

50分

得分价作为基准价，投标报价等于基准价得50分，投标报价每高

于基准价1%（含1%）扣1分，投标报价每低于基准价1%（含

1%）扣0.5分（中间采用插入法计算）。

内容分佰.说明

根据施工程序总体设想，施工阶段划分、

施工组织

20编制专项施工方案等进行打分。

方案

综合评（优20-16良15-11中10-6差5T）

50分

定得分根据施工进度计划和各阶段进度的保证

措施、质量保证和承诺违约责任承诺等进

责任措施15

行打分。

（优15-12良H-8中7-4差3-1）

根据投入计划、安全文明施工措施、关键

施工技术、工艺及工程项目实施的重点、

施工投入10

难点分析和解决方案等进行打分。

（优10-8良7-5中4-3差2T）

根据投标人认证情况、社会评价、企业资

信、团队素质、财务报告、业绩等综合因

综合实力5

素进行评价。

（优5良4-3中2-1差0）

说明：

若出现其他异常情况，评标委员会有权集体决策定标，或废止本次招标，经监管部

门同意，招标单位可另行组织招标。

31.特别说明

31.1无论投标结果如何，招标人无向投标人解释其中标、未中标原因的义务。

31.2无论投标结果如何，投标人的投标文件均不退还。

31.3无论中标与否，已领取投标文件的投标人对招标文件负保密责任。

六、合同的授予

32.合同授予标准

本项目的招标合同将授予按本须知第30条规定确定的中标人。

33.中标通知书

33.1在投标有效期期满之前，招标代理机构将以书面形式通知中标人，确认其投标

已被接受。

33.2中标通知书是签订合同的依据和组成部分。

34.签订合同

34.1中标人应按中标通知书指定的时间、地点与招标人签订合同。招标文件、中标

人的投标文件及澄清文件等，均为签订合同的依据。合同盖章生效。

34.2中标人无正当理由未在规定时间内与招标人签订合同的，招标人有权建议取消

其中标资格，并按相关法律法规规定处理。

35.中标服务费

35.1按照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）

和国家发展改革委办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格

[2003]857号）等有关规定执行，由中标投标人支付。

35.2如果中标人没有按照本须知第33条的规定去做，招标人将取消该中标决定，

并没收其投标保证金。在此情况下，招标人可将标的授予下一个中标候选人，或重新招

标。

36.公证费：在确定中标结果后，中标人向公证机关缴纳公证费。

第四章项目说明、要求

一、项目说明：

1、项目名称：临沂市罗庄区2017年省财政农田水利工程维修养护项目工程

2、建设地点：罗庄区高都街道、褚墩镇

3、建设内容：本次农田水利工程维修养护项目建设内容为：（1）、小埠东灌

区试验站进行设备更新和测水量水仪器购置：购置手持式GPS测量仪2部、便携式明

渠流速/流量仪2部，维修流速仪2部，打井1眼（生活用水）。

（2）、罗庄区2017年农业水价改革示范区主要建设内容：维修养护变压器2台并恢

复正常通电，对丢失和破损的地下电缆更换和修复1000米，维修机电井17座（含洗

井、维修潜水泵、新建泵房4座），维修PVC管道3300米（①110管道1300米，①

75管道2000米），购置①50塑料软管1000米，维修并更换人为损坏的出水口180座

（采用ABS给水栓）。

4、项目投资：本项目总投资35万元，其中省财政农田水利工程维修养护资金35万元。

5、预期效益：（1）、小埠东灌区试验站进行设备更新和测水量水仪器购置，弥补测水

量水设备陈旧和不足的问题，为农业水价综合改革提供物质基础和技术支持。

（2）、对罗庄区2017年农业水价综合改革示范区范围内的农田水利设施进行维修养护和

改造提升，解决长期以来由于投入不足、农田水利建设欠账太多，工程状况日益下降的

问题。

二、工期:签订合同后30天内完成；

三、质保期：经验收合格后1年；国家主管部门有更高要求的，从其规定执行，投

标人亦可投报更优惠的质保期；

四、付款方式：

本工程无预付款。工程竣工合格后拨至总工程量审定结算价款的95%,剩余5%为

质保金，一年后无质量问题，一次性无息付清。

五、本项目设招标控制价，其中招标控制价为32.71万元，各投标人不得超过招

标控制价，否则作无效投标处理。

六、工程量清单中有暂估价和暂定金额的，投标报价时投标人必须按照暂估价和暂

定金额报价，否则按照无效投标处理；

七、工程量清单：见后附表

第五章合同条款及格式

合同协议书

（以下简称“发包人”）为实施施工，己接受L以下简

称“承包人”）对该项目施工的投标，并确定其为中标人。发包人和承包人共同达成如下协议。

1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书；

（2）投标函及投标函附录；

（3）专用合同条款；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单；

（8）其他合同文件。

2.上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

3.签约合同价：人民币（大写）_______元整（¥万元）。

4.合同形式：固定单价合同。

5.开工日期：年月日;

竣工日期：年月日;

工期：日历天。

6.承包人项目经理：；技术负责人：«

7.工程质量符合合格标准。

8.承包人承诺按合同约定承担工程的施工、竣工交付及缺陷修复。

9.发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

10.本协议书一式在份，合同双方各执两份，送代理机构两份备案。

11.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：（盖单位公章）承包人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日年月日

第二部分通用合同条款

1.一般约定

1.1词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1合同

合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合

同条款、通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价工程量清单，以及其他合同文件。

合同协议书：指第1.5款所指的合同协议书。

中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。

技术标准和要求：指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求（合同技术条款）

的文件，包括合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

1.1.1.7图纸：指列入合同的招标图纸、投标图纸和发包人按合同约定向承包人提供的施工图

纸和其它图纸（包括配套说明和有关资料）。列入合同的招标图纸已成为合同文件的一部分，具有

合同效力，主要用于在履行合同中作为衡量变更的依据，但不能直接用于施工。经发包人确认进入

合同的投标图纸亦成为合同文件的一部分，用于在履行合同中检验承包人是否按其投标时承诺的条

件进行施工的依据，亦不能直接用于施工。

1.1.1.8已标价工程量清单:指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填写

并标明价格的工程量清单。

其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2合同当事人和人员

合同当事人:指发包人和（或）承包人。

发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

承包人：指专用合同条款中指明并与发包人在合同协议书中签字的当事人。

承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。

分包人：指专用合同条款中指明的，从承包人处分包合同中某一部分工程，并与其签

订分包合同的分包人。

监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其

他组织。

总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全权负

责人。

1.1.3工程和设备

工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

临时工程:指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。

单位工程：指专用合同条款中指明特定范围的永久工程。

工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置

及其他类似的设备和装置。

施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，不包括临时

工程和材料。

临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

承包人设备：指承包人自带的施工设备。

施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及在合同中指定作为

施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

0永久占地：指发包人为建设合同工程需永久征用的场地。

1临时占地：指发包人为建设合同工程临时征用，承包人在完工后须按本合同要求退

还的场地。

1.1.4日期

开工通知：指监理人按第11.1款通知承包人开工的函件。

开工日期：指监理人按第11.1款发出的开工通知中写明的开工日期。

工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第11.3款、第

11.4款和第11.6款约定所作的变更。

竣工日期：即合同工程完工日期，指第1.143目约定工期届满时的日期。实际竣工

日期以合同工程完工证书中写明的日期为准。

缺陷责任期：即工程质量保修期，指履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，包括根

据第19.3款约定所作的延长，具体期限由专用合同条款约定。

基准日期：指投标截止时间前28天的日期。

天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开

始计算。期限最后一天的截止时间为当天24:00o

1.1.5合同价格和费用

签约合同价：指签定合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额、暂估价的合同总

金额。

合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人

应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其

他费用，但不包括利润。

暂列金额：指已标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或

不可预见变更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

暂估价:指发包人在工程量清单中给定的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材

料、设备以及专业工程的金额。

计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付

款。

质量保证金(或称保留金)：指按第17.4.1项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺

陷修复义务的金额。

1.1.6其他

书面形式：指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

1.2语言文字

除专用术语外，合同使用的语言文字为中文。必要时专用术语应附有中文注释。

1.3法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方

法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的

优先顺序如下：

(1)合同协议书；

(2)中标通知书；

(3)投标函及投标函附录；

(4)专用合同条款；

(5)通用合同条款；

(6)技术标准和要求；

(7)图纸；

(8)已标价工程量清单；

(9)其他合同文件。

1.5合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定

外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位公章后，合同生效。

1.6图纸和承包人文件

1.6.1图纸的提供

发包人应按技术标准和要求(合同技术条款)约定的期限和数量将施工图纸以及其它图纸(包

括配套说明和有关资料)提供给承包人。由于发包人未按时提供图纸造成工期延误的，按第11.3款

的约定办理。

1.6.2承包人提供的文件

承包人提供的文件应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限和数量提供给监理人。监

理人应按技术标准和要求（合同技术条款）约定的期限批复承包人。

1.6.3图纸的修改

设计人需要对已发给承包人的施工图纸进行修改时，监理人应在技术标准和要求（合同技术

条款）约定的期限内签发施工图纸的修改图给承包人。承包人应按技术标准和要求（合同技术条款）的

约定编制一份承包人实施计划提交监理人批准后执行。

1.6.4图纸的错误

承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通知监理人。

1.6.5图纸和承包人文件的保管

监理人和承包人均应在施工场地各保存一套完整的包含第1.6.1项、第1.6.2项、第1.6.3项

约定内容的图纸和承包人文件。

1.7联络

1.7.1与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决

定等，均应采用书面形式。

1.7.2第1.7.1项中的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决

定等来往函件，均应在合同约定的期限内送达指定地点和接收人，并办理签收手续。来往函件的送

达期限在技术标准和要求（合同技术条款）中约定，送达地点在专用合同条款中约定。

1.7.3来往函件均应按合同约定的期限及时发出和答复，不得无故扣压和拖延，亦不得拒收。

否则，由此造成的后果由责任方负责。

1.8转让

除合同另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全部或部分转让给第

三人，也不得全部或部分转移合同义务。

1.9严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成

对方损失的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10化石、文物

1.10.1在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、

钱币或物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员

移动或损坏上述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人。发包人、监理人和承包人

应按文物行政部门要求采取妥善保护措施，由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。

1.10.2承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并

承担相应的法律责任。

1.11专利技术

1.11.1承包人在使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯专利权或

其他知识产权所引起的责任，由承包人承担，但由于遵照发包人提供的设计或技术标准和要求引起

的除外。

1.11.2承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。

1.11.3承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息，发包人和监理人不得为合同以外的

目的泄露给他人。

1.11.4合同实施过程中，发包人要求承包人采用专利技术的，发包人应办理相应的使用手续,

承包人应按发包人约定的条件使用，并承担使用专利技术的相关试验工作，所需费用由发包人承担。

1.12图纸和文件的保密

1.12.1发包人提供的图纸和文件，未经发包人同意，承包人不得为合同以外的目的泄露给他

人或公开发表与引用。

1.12.2承包人提供的文件，未经承包人同意，发包人和监理人不得为合同以外的目的泄露给

他人或公开发表与引用。

2.发包人义务

2.1遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任

何责任。

2.2发出开工通知

发包人应委托监理人按第11」款的约定向承包人发出开工通知。

2.3提供施工场地