大数据智慧市场监管平台方案

市智慧市场监管平台建设方案

安全是底线、是红线。没有安全，市场活力和秩序就没有保

障，经济社会发展就难以健康运行。着力防范市场安全风险，当好

安全底线的守护者，维护食品药品安全、特种设备安全、工业产品

质量安全，关系广大人民群众身体健康和生命安全，关系社会公共

利益和公共安全，是市场监管部门的首要职责。

针对三局合并之后的XX市市场监管局，面临着职能叠加、人少

事多、点多面广、数据不通，以及部分领域风险大、专业化要求高

等多方面的问题。面对监管体制改革后的职能履行，以及各类监管

风险，更需要构建智慧监管新机制，破除“人海战术”和“数据孤

岛”，建设智慧市场监管平台，汇集分析研判、应急值守、指挥调

度、任务处置等功能于一体，实现XX市市场监管的现代化、智慧化

跨越。

一、建设原则

1、坚持监管“双分离”

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照市场化改革方

向，转变政府职能，创新政府管理。政府要从发展的主体转为推动

发展的主体，实现政府监管职责与企业自身市场主体职责的分离。

通过行政监管与专业技术监管贯穿市场主体事前事中事后全流

程的分离，建立行政监管与专业技术监管联动的工作体制，形成优

势互补、分工协作的监管格局，有力支撑新型市场监管的改革。

2、实现“四个”转变

新型市场监管机制的建立，需要转变监管方式。由政府保姆式

监管向企业自证合规转变，由单一部门、单一事项的监管向多部门

协同监管转变，由以罚代管向以服务促监管转变，由传统全覆盖式

监管向基于大数据的智慧监管转变。

3、构建“四维共治”监管格局

建设以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补

充、以信用监管为基础，“企业自治、行业自律、社会监督、政府

监管”的“四维共治”新型监管机制，着力提升市场监管效能。

二、建设目标

按照“四个最严”的要求，着力创新监管机制，强化企业的主

体责任，探索风险监测和预警机制，增强市场安全监管工作针对

性、前瞻性和时效性，建设'高效安全、实时监测、智能预警’的

智慧市场监管平台，实现监管风险'源头可溯、全程可控、风险可

防、责任可究、绩效可评、公众可查'。

1、整合工商、食药、质监等相关业务系统的数据，归集注册

登记、食品安全、特种设备、抽查检查、检验检测、执法稽查等工

作中产生的业务数据，建立“一企一档”大数据库，建设覆盖全市

市场主体和客体的市场监管大数据中心，实现风险数据来源的汇

聚。

2、建设大数据分析平台，通过建立各类风险模型，实现风险

线索的分析、挖掘和识别。

(1)对食品药品相关主体行政许可、行政处罚数据，抽查检

查数据，食安办成员单位的农产品种养殖追溯数据、卫计委食源性

疾病报告、食品安全监督抽检数据、农贸市场快检数据、12315投

诉举报数据，以及上级市监部门、各大主流媒体、主流网络餐饮平

台的互联网数据进行聚类分析，按照风险源对经营主体进行风险预

警，及时发现食品安全风险点。

(2)以企业或场所为基础，汇集特种设备使用登记、监督检

验和作业人员持证信息，重点监控特种设备特种设备和重点行业、

重点场所特种设备事故隐患信息，特种设备事故信息和投诉举报信

息，建立特种设备安全风险信息监测和评估体系，形成特种设备安

全预警机制，及时评估特种设备安全状况，对特种设备安全问题做

到早发现、早研判、早预警。

(3)对工业产品生产、加工过程中可能存在的产品质量安全

风险及潜在危害进行监控、评估和处置。采集工业产品质量安全风

险信息，包括：投诉举报信息、执法监管信息、检验检测信息、风

险监测信息、伤害案例、产品缺陷信息、媒体网络发现的质量风险

问题、行业协会发现的质量风险问题、上级或同级部门转办的风险

信息等，发现工业产品生产加工环节中具有苗头性、倾向性的产品

质量安全问题，捕捉产品潜在的质量安全风险因素，采用大数据分

析方法进行风险评估，并及时进行风险处置，督促企业按规定开展

风险排查、评估和处置，采取警示说明、产品召回、工艺改进等整

改措施，履行产品质量安全主体责任。避免出现重大产品质量安全

事故，尽量减少产品质量安全事故造成的危害。

3、建设大数据智慧监管平台，基于手机移动端为基层监管人

员提供一种跨地理阻隔的现代化移动执法巡查机制，实现现场信息

采集、检查结果上传、线索跟踪、线路规划等。对日常监管、风险

监管、抽查检查、投诉举报等各类任务进行智能化管理，实现跨层

级、跨部门的智能调度管理。

三、建设内容

1、市场监管大数据中心

三局合并前，工商、食药、质监都各自建设了相关的业务应用

系统，也留存了大量的业务数据。但这些数据都各自存储于相互独

立的业务系统之中。为了充分高效的利用这些数据，合并后需要建

立市场监管大数据中心，归集汇聚各系统业务数据，并有针对性的

采集相关部门涉企信息、，形成市场监管信息与其它部门涉企信息交

互融合的大数据资源。

大数据中心构建以数据应用为枢纽的监管体系，按照统一的数

据标准，归集、汇聚市监局登记注册、食药生产经营许可及备案、

特种设备安全监察、工业产品生产许可等各部门业务数据，以及食

品安全监督抽检、食品快检、产品质量监督抽查等数据，通过数据

清洗、比对、关联、核验，对市局、区县、所等各级市监部门的监

管数据进行处理，形成对监管对象事前、事中、事后监管全过程、

全领域的监管记录，建立日常监管、重点监管、分析应用等多维度

监管数据库，为监管提供大数据支撑。

大数据中心作为各类监管数据归集、使用、管理和服务的枢

纽，基于统一的大数据存储与计算，提供目录管理、采集清洗、整

合核验、建模分析、可视化展现、安全授权等功能，实现数据的归

集、整合、建模、服务等全流程管理。

1)数据归集

汇聚归集各条线监管数据、社会投诉举报数据、互联网、物联

网以及第三方监管数据，重点领域、重点行业、重点企业数据等。

以监管业务和监管领域分类梳理已有监管业务数据资源，形成统一

标准的元数据库、管理数据库，并按照实际应用分析需要建立相关

主题数据库和共享数据库。

2)数据整合

从各个渠道采集归集数据后，按照数据质量的相关制度和流程

要求，遵循“一数一源，多源校核”的原则，对归集的数据进行清

洗、比对、转换、关联、去重等操作，经统一处理后整合入库，确

保入库数据的真实、准确、完整、可靠、鲜活，进一步提升数据质

量。

3)数据建模

根据辅助领导决策需要和实际业务需求，依托监管部门业务系

统和业务模型，建立大数据分析研判模型。通过基于监管业务产生

的相关监管信息和信用数据，关联第三方机构和社会服务数据、互

联网舆情数据等，对抽查抽检、定向监测、违法失信、投诉举报等

相关信息数据源进行比对分析，为监管机构提供线索发现、监控预

警、主体画像等专题数据建模服务。

2、大数据应用分析平台

大数据应用分析平台对海量市场监管数据进行处理，通过数据

可视化展示，提供统计查询、分析决策等数据应用和服务，为监管

数据综合应用、风险预测预警、协同监管、履职效能监督等提供大

数据支撑。

1)风险预警

依托大数据中心，利用各类监管大数据资源，结合监管规则和

市场风险，构建风险模型，分析重点监管对象的行政许可、行政监

督检查、行政处罚、行政强制等监管情况，对各类监管数据风险情

况进行分析研判，对高风险领域建立风险监测和预警预测机制，实

现对市场主体经营行为和运行规律的分析。包括：总体态势分析研

判、风险点监测预警、高风险群体智能预测、重点事件跟踪反馈等

内容。

2)决策支持

在数据整合的基础上，基于市场监管海量数据信息，利用强大

的统计分析功能，实现对市场监管核心业务信息的数据挖掘与分

析，构建市场监管各类数据模型，为各级领导提供决策支持。主要

包括市场主体总体发展、企业活跃度分析、食品安全状况分析、制

造业发展状况分析等主题。

3)业务分析

按照不同的主题，对市场监管的主客体信息进行分析。主要包

括：市场主体、执法稽查、企业信用监管、食品生产监管、食品流

通监管、餐饮服务监管、特殊食品监管、食品安全抽检、特种设备

安全监察、电梯救援、产品质量监督抽查、消保维权等。

4)综合分析

根据不同需求和场景，通过对相关业务数据进行有效融合，实

现各类综合业务主题的分析展示。

5)效能监察

按照业务类别对市场监管部门的政务服务事项进行办理情况分

析、办件绩效分析、办件预警分析，实现对市场监管部门的效能监

察。

6)企业画像

通过建立“一企一档”，将涉及企业的所有信息全部归集到企

业名下，提供企业全息画像的查询浏览。包括企业登记信息、行政

许可信息、安全监察信息、抽查检查、检验检测信息、认证认可信

息、行政处罚信息等，并提供企业族谱分析，实现企业关联关系挖

掘。

7)每日局况

以图表形式对一天内全市市场主体登记情况、年报情况、食品

安全抽查情况、特种设备使用登记情况，以及其它重要工作进展情

况进行展示，纵览全局概况，全面掌握最新工作动向。

8)大屏展示

结合不同类型展示图形，通过大屏以生动、多维的动态方式，

展示各相关主题的关键内容，便于各级领导和监人员全面掌握相关

业务发展状况，实现“一屏掌控全局”。

9)分析报告

通过模板定制，实现分析报告的自动生成及输出。

3、大数据智慧监管平台

基于大数据中心和大数据应用分析平台，以数据整合为基础，

以数据分析挖掘为手段，以任务管理为驱动，以GIS技术为依托，

为市场监管人员提供有效支撑。通过监管风险可视化、指挥调度智

能化、监管任务痕迹化、考核评价数字化，实现精细化监管、预警

性防御、科学化决策，形成“用数据说话、用数据管理、用数据决

策”的新型监管机制，更好的破解监管难题，提升市场监管效能、

强化服务职能。

1)监管线索

以市场监管业务需求为导向，基于监管大数据中心归集的各类

主客体信息和风险线索建立数据主题，在充分分析市场监管各级各

部门人员的岗位职责的基础上，利用数据分析和挖掘技术，通过自

定义页面看板，将与其岗位职责密切相关、重点关注的各类监管对

象信息和监管线索信息，以图表方式分角色推送给监管人员，通过

数据“找”人，实现监管对象的精确定位和监管风险的精准聚焦。

以数据驱动监管业务，基于发现的监管线索发起监管任务，使监管

部门在对象清晰、重点明确、风险预知的基础上开展监管工作，实

现数据分析与市场监管的完美、跨界融合。

2)指挥调度

通过对市场监管部门各类工作任务的统一归集，依托GIS和

GPS技术，对监管人员和监管对象进行定位，基于多重智能判断规

则，自动推荐最佳任务分配方案，智能规划监管路线，及时推送监

管对象相关信息，结合监管任务的具体内容智能提醒检查要点和注

意事项，现场采集证据，根据任务类型提供检查结果的现场录入和

在线反馈。形成覆盖市、区县、所三级的智能指挥体系，实现监管

任务跨部门、跨层级的智能调度，并能够根据人员专业属性、任务

类型、任务量、优先级、物理距离等实际情况进行手工分配。

3)应急处置

针对市场监管领域可能发生的食品药品安全问题、不合格产品

的下架停售、特种设备事故的应急处置等各类突发事件及事故，建

立市级统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的突

发事件应急处置体制。

一旦发生突发事件，系统立即启动相应的应急预案，依托任务

管理和智能调度平台，实现多级联动、多方参与的应急处置工作的

指挥调度、分流转办和处置反馈，实时监控应急处置工作状况，为

回应公众关切的信息披露提供数据支撑，辅助应急决策，尽量消除

突发事件风险隐患，最大限度减轻突发事件影响。

4)效能评估

基于任务管理过程的数据留痕，为各级监管人员提供对各类任

务执行情况的查询和跟踪，实时掌握工作进度，在线发起任务督

办。并根据任务类型，对单位和个人的任务完成情况进行分析，综

合评估工作绩效。

技术需求

业务及功能要求

智慧综合监管系统设计局端面向各业务条线的应用和面向基层

的综合监管应用两部分组成，具体要求如下：

(-)业务条线应用

、药品生产监管

药品生产监管模块服务业务事项：

)为各级药品生产监管部门汇集辖区内药品生产企业基本信息,

做到监管底数清；运用技术手段实现企业数据“一企一档”，方便监

管人员全面了解监管对象信息；

)同步企业生产经营台账数据，实现药品生产环节的原辅料应用

和成品生产出厂信息追溯；同步特药生产企业原辅料购进、生产加工、

成品销售数据，实现特药生产环节全过程监管；

）创新药品生产质量年报分析模式，实现药品质量年报部分内容

系统化、数据化，结合大数据技术，运用数据分析模型，技术预警报

警药品质量问题，达到有效控制药品生产质量风险的效果；

）实现药品生产各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

药品生产监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

营业执照、许可证、GMP证、药品注册有效

期、供应商变更、药品质量安全指标、特药

预警报警管理

异常预警报警；体系提供预警处置和企业反

馈跟进功能。

主体信息列表，一企一档，企业匹配、数据

主体信息管理同步锁定、监管机构领取、网格领取、主体

综合查询

监管端应用

基础信息管理产品信息管理、GMP认证信息管理

产品信息、GMP信息、人员信息、考勤信息、

人员培训信息、体检信息、供应商管理、物

药品生产动态

料购进、成品入库、药品检测、发运记录、

药品召回、药品质量年报

原料购进、生产使用、损耗记录、发运记录、

特药生产动态

退货记录

监督检查管理药品检查登记、检查记录汇总

关键指标配置、指标数据导入、关键指标预

药品质量风险

警、预警指数评价、相似度匹配、数据分布

研判

评价

统计分析企业数据上报分析

本企业营业执照、许可证、GMP认证、供应

预警报警

商变更、药品质量安全指标预警报警

本企业产品信息、GMP信息、人员信息、考

勤信息、人员培训信息、体检信息、供应商

主体责任台账

管理、物料购进、成品入库、药品检测、发

企业端应用运记录、药品召回、药品质量年报等。

本企业原料购进、生产使用、损耗记录、发

特药动态

运记录、退货记录。

针对本企业的关键指标配置、指标数据导

药品质量风险

入、关键指标预警、预警指数评价、相似度

研判

匹配、数据分布评价

、药品流通监管

药品流通监管模块服务业务事项:

）为各级药品流通监管部门汇集辖区内药品流通企业基本信息,

做到监管底数清；运用技术手段实现企业数据“一企一档”，方便监

管人员全面了解监管对象信息；

）同步企业流通经营台账数据，实现药品流通环节的成品销售信

息追溯；同步特药成品销售数据，掌握销售对象、购买频次及销售数

量，实现特药销售全过程监管；

）同步驻店药师考勤数据，实现驻店药师考勤及驻店管理；

）实现药品流通企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有

效掌握药品流通企业及药品流通情况的目的；

）实现药品流通各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

）同步药店视频监控及温湿度监控，实现药店现场情况远程监控、

特殊事项预报警。

药品流通监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

营业执照、许可证、GSP证、药品有效期、

驻店药师指纹签到、药品储存温度、药品储

存湿度、药品储存温度无变化、药品流通企

预警报警管理业未按规定上传数据、处方药未登记姓名、

监管端应用

含麻黄碱未登记姓名身份证号码、含麻黄碱

一天购买量、含麻黄碱一次购买量；体系提

供预警处置和企业反馈跟进功能。

主体信息管理主体信息列表，一企一档，企业匹配、数据

同步锁定、监管机构领取、网格领取、主体

综合查询、GSP认证证书查询

药品采购验收、药品销售、药品库存、不合

远程监控格药品信息、执业药师考勤、温湿度监控、

视频监控

温度变化情况监控、湿度变化情况监控、含

药品监控分析

麻黄碱月购前十名

原料购进、生产使用、损耗记录、发运记录、

特药生产动态

退货记录

通知公告管理通知公告

应急处置应急处置

统计分析数据上报统计

报警预警处置报警预警处置情况

企业端应用预警报警本企业营业执照、许可证、GMP认证、供应

商变更、药品质量安全指标预警报警

我的信息基本信息、企业地图

主体责任药品采购验收、药品销售、药品库存、不合

格药品信息、执业药师考勤、通知公告

、医疗器械监管

医疗器械监管模块服务业务事项:

）为各级医疗器械监管部门汇集辖区内医疗器械企业基本信息,

包括器械生产企业和企业经营企业信息，做到监管底数清；运用技术

手段、信息串联实现企业数据“一企一档”；

）根据《商务部工信部公安部农业部质检总局安全监管总局食品

药品监管总局关于推进重要产品信息化追溯体系建设的指导意见（商

秩发口号）》文件的要求和指导，率先实现义齿企业的生产、经营及

使用追溯；

）同步企业生产经营台账数据，实现医疗器械信息追溯；同步医

疗机构经营台账，实现医疗器械全过程监管；

）实现医疗器械各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

医疗器械监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

生产许可证、经营许可证、医疗器械数据报

送、义齿数据报送、医疗器械文件上传、医

预警报警管理

疗器械生产企业产品预警、医疗器械经营企

业温湿度

医疗器械生产企业、医疗器械产品信息、智

医疗器械生产

能分析类型分布、企业解锁/锁定、企业匹

基本信息

配/无需匹配

医疗器械经营医疗器械经营企业

基本信息

医疗机构基本医疗机构基本信息

监管端应用信息

企业员工信息、原材料供应商、原材料采购

医疗器械生产记录、原材料使用记录、医疗器械生产记录、

台账生产试验设施设备、成品检验记录、销售记

录

销售订单、义齿原材料、人员资质、品质监

义齿生产质量

控、供应商、客户资源、废钢处理记录、检

追溯

测报告

义齿使用质量义齿使用质量追溯

追溯

医疗器械经营医疗器械验收记录、医疗器械销售记录、不

企业台账合格医疗器械记录

生产数据上报统计、经营数据上报统计、义

统计分析

齿追溯使用上报统计

预警报警处置生产企业处置情况、经营企业处置情况

文件上报文件上报

视频监控视频监控

温湿度监控、温度变化情况监控、湿度变化

温湿度监控

情况监控

医疗器械数据报送、义齿数据报送、医疗器

预警报警管理械生产许可证、医疗器械文件上传医疗器械

生产企业产品预警

企业端应用

我的信息医疗器械生产、企业地图

医疗企业台账、义齿生产质量追溯、文件上

主体责任

报

、保健食品监管

保健食品监管模块服务业务事项：

）为各级保健食品监管部门汇集辖区内保健食品生产企业基本信

息，做到生产企业监管底数清；同时汇总保健食品生产企业生产产品

的批准证书信息，运用技术手段针对企业实现“一企一档”；

）针对保健食品经营类，尝试系统化监管集中会议营销事项；

）同步企业生产经营台账数据，实现保健食品环节的成品生产、

销售信息追溯；

）接入企业视频监控数据，实时远程掌握企业现场情况；

）实现保健食品企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有

效掌握保健食品企业及保健食品情况的目的；

）实现保健食品各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

保健食品监管模块建设事项：

系统功能事项具体内容及要求

保健食品生产许可证、保健食品批准证书、

预警报警管理保健食品物料有效期、保健食品非合格供应

商、保健食品合格供应商评定

主体信息管理、企业匹配/无需匹配、企业

主体信息解锁/锁定、一企一档查询、保健食品批准

证书

保健食品经营会议营销主体、会议营销产品信息、会议营

监管端应用管理销场地

合格供应商目录、物料购入、原辅料使用、

生产过程台账成品入库、成品出库、成品退回、一级经销

商目录

产品追溯保健食品产品追溯、保健食品原辅料追溯

视频监控视频监控

报警预警处置报警预警处置

统计分析数据上报统计

保健食品生产许可证、保健食品批准证书、

预警报警保健食品物料有效期、保健食品非合格供应

商

企业端应用我的信息保健食品、企业地图

保健食品批准证书、合格供应商目录、原辅

主体责任料使用、成品入库、成品出库、成品退回、

一级经销商目录

、化妆品监管

化妆品监管模块服务业务事项：

）为各级化妆品监管部门汇集辖区内化妆品生产企业基本信息,

包括证照信息、特殊化妆品目录、非特殊化妆品目录等信息，实现企

业信息“一企一档”；

）实现“百千万示范单位”展示，同步化妆品（特殊用途化妆品、

非特殊用途化妆品）数据；

）同步企业流通经营台账数据，实现化妆品环节的成品生产、销

售信息追溯；

）实现化妆品企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有效

掌握化妆品企业及化妆品情况的目的；

）实现化妆品各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕迹

保留，并方便查询统计；

化妆品监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

非特殊用途化妆品备案日期、化妆品合格供

应商评定、化妆品生产许可证、特殊用途化

预警报警管理

妆品批准有效期、化妆品物料有效期、化妆

品非合格供应商

主体信息管理、企业解锁/锁定、企业匹配

主体信息管理/无需匹配、一企一档查询、生产许可证管

理、特殊用途化妆品、非特殊用途化妆品

化妆品百千万化妆品百千万示范单位、特殊用途化妆品、

监管端应用

示范单位非特殊用途化妆品、经营单位购销台账

从业人员、原辅料供应商、原辅料购入、原

生产过程台账辅料使用、成品入库、成品出库、成品退回、

一级经销商目录

产品追溯化妆品产品追溯、化妆品原料追溯

视频监控视频监控

报警预警处置报警预警处置

统计分析数据上报统计

化妆品生产许可证、化妆品物料有效期、化

预警报警妆品非合格供应商、非特殊用途化妆品备案

日期、化妆品合格供应商评定

我的信息化妆品、企业地图

企业端应用

非特殊用途化妆品、特殊用途化妆品、从业

人员、原辅料供应商、原辅料购入、原辅料

主体责任

使用、成品入库、成品出库、成品退回、一

级经销商目录

、食品生产监管

食品生产监管模块服务业务事项:

）为各级食品生产监管部门汇集辖区内食品生产企业基本信息,

同时同步落地省局小作坊备案信息，做到监管对象底数明确，同时结

合数据分析技术，从全局角度了解本辖区食品生产分布、品类等情况;

）指导并明确食品生产主体责任落实形式，同步企业生产过程台

账数据，实现食品生产环节的成品生产、抽检、销售信息追溯；实现

食品生产企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有效掌握食品

生产企业及食品生产情况的目的；

）通过抽检数据汇总和数据分析，掌握辖区内抽样工作情况和食

品安全风险状况；

）实现食品生产各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

食品生产监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

食品生产企业营业执照到期、食品生产企业

预警报警管理生产许可证、小作坊的营业执照、企业上报

数据异常

食品生产企业、企业解锁/锁定、企业匹配

主体信息管理

/无需匹配、小作坊管理

地理信息分析、产品类别分析、小作坊分布

主题分析

分析

主要人员一览表、物料供应商、物料购入、

监管端应用

企业台账信息物料使用、出厂检验记录、产品销售、从业

人员管理、企业主体责任自查、企业整改

抽检分析抽检信息、质量分析

综合分析风险等级评定

学习园地法律法规、标准、信息

统计分析数据上报统计

视频监控视频监控

报警预警处置报警预警处置情况

营业执照到期预警、食品生产许可证到期预

企业端应用预警报警

警、人员健康证到期预警、企业主体责任自

查预警、本企业风险等级、企业主体责任自

查审核结果通知信息

我的信息食品生产、企业地图

主要人员一览表、物料供应商、物料购入、

物料使用、出厂检验记录、产品销售、从业

主体责任人员管理、企业主体责任自查、企业整改、

食品召回、被检查结果、被检测结果、停复

产报告、食品添加剂自评

、食品流通监管

食品流通监管模块服务业务事项：

）为各级食品流通监管部门汇集辖区内食品流通企业基本信息,

做到监管对象底数清；

）同步企业流通经营台账数据，实现食品流通环节的成品购入、

抽检、销售信息追溯；

）同步浙江省农贸市场综合管理平台数据，实现农贸产品购入销

售全流程追溯；

）实现食品流通企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有

效掌握食品流通企业及食品流通情况的目的；

）实现食品流通各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

食品流通监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

预警报警管理食品有效期超期、食品经营许可证

食品经营企业列表、企业解锁/锁定、企业

监管端应用

主体信息管理匹配/无需匹配、主体统计、经营范围分析、

主题分析

产品追溯食品购入、食品销售

检测信息抽检信息、质量分析

视频监控视频监控

学习园地法律法规

主体信息、经营户信息、市场统计、市场分

析、进货台账信息、销售台账信息、准入台

农产品监管

账统计、快检信息、定性检测统计、检测分

析图、不合格分析图

数据报送情况流通企业、农贸市场

监管互动检查结果、报警预警处置

预警报警食品有效期超期、食品经营许可证到期时间

我的信息食品流通、企业地图

主体责任食品购入、食品销售

企业端应用主体信息、经营户信息、市场统计、市场分

析、进货台账信息、销售台账信息、准入台

农产品监管

账统计、快检信息、定性检测统计、检测分

析图、不合格分析图

、餐饮服务监管

餐饮服务监管模块服务业务事项：

）汇集辖区内餐饮服务企业基本信息，实现企业数据“一企一档

）同步企业流通经营台账数据，实现餐饮服务环节的成品销售信

息追溯；同步食品检测数据，实现餐饮食品安全质量掌控；

）按省局阳光厨房建设标准建设餐饮单位后厨视频监控和台账上

传，实现与省局“阳光厨房管控平台”按标准对接；

）实现餐饮服务企业台账上报统计、主体变化情况统计，达到有

效掌握餐饮服务企业及餐饮服务情况的目的；

）实现餐饮服务各类监督检查工作系统内归档，辅助监管部门痕

迹保留，并方便查询统计；

餐饮服务监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

食品经营许可证、原辅料、健康证、添加剂

预警报警管理使用、企业自查、进货台账、监督频次预警、

小餐饮小摊贩新发证预警、索证索票

信息修改、信息查询、分析研判、企业解锁

主体信息管理

/锁定、企业匹配/无需匹配、单位分布情况

监管端应用监督检查分析研判

食品检测监测登记、查询统计、分析研判

供应商、进货台账、进货台账（小餐饮）、

企业终端企业自查、人员管理、食品留样、食物中毒、

添加剂备案、添加剂汇总、原辅料领用

阳光厨房视频监控

资料中心法律法规

许可证（登记证）过期预警、一个月未开展

预警报警企业内部自查、一周未上传进货台账、原辅

料、添加剂使用、健康证、索证索票

企业端应用我的信息企业信息、企业地图

供应商管理、进货台账管理、企业自查、人

主体责任员管理、食品留样、食物中毒、添加剂备案、

添加剂汇总、原辅料领用

、网上市场监管

网上市场监管模块服务业务事项:

）主要实现了对于网络订餐平台的基于网络餐饮经营主体证照的

监管；

）局方开放给第三方平台许可证信息查询接口，用于第三方平台

对经营商户的初步资格审核比对；

）第三方平台按要求推送网络经营商户信息到局端，局端运用这

些数据与基础证照库比对，自动发现不匹配或官方无数据的线上经营

商户，并提醒监管人员处置，提醒第三方平台下线处理；

网上市场监管模块建设事项:

系统功能事项具体内容及要求

各平台入网核查信息、各地市网店数据统

监管端应用监管首页

计、每月网店数据统计、网店涉餐每日新增

登记、下线分析

网上抽查数据网上抽查数据比对

比对

网店信息综合网店信息综合查询

查询

核查管理核查管理

上线管理上线管理

平台维护平台维护

历史预警报警历史预警报警信息

信息

、监管对象集中管理

监管对象集中管理包括市场监管对象综合数据管理和智慧监管

工作推进各方配合数据统计管理：

市场监管对象综合数据管理：按区域和层级集中管理本地区所有

市场监管对象信息，开放给所有监管处（科）室、站所等，方便各级

监管干部掌握监管对象总体情况，提供多维度查询、多条件统计等。

智慧监管工作推进各方配合数据统计：包括各业务科室监管数据

沉淀情况查询统计、各业务监管对象企业等数据报送与对接情况查询

统计等。

系统功能事项具体内容及要求

当前用户管辖的全部市场监管对象信息列

市场主体综合表，提供多条件查询功能，至少包括名称、

监管端应用

查询企业类型、许可类型、所属区域、法人、统

一信用代码、经营范围等

通过列表进入特定企业“一企一档”页面，

主体一企一档展示数据中心资源目录梳理的企业所有相

关信息

各部门工作推各部门通过智慧监管系统数据采集情况统

进数据统计计及发现问题情况统计等。

各相关企业数包括各类型、各环节企业数据对接情况；物

据对接情况统联设备接入情况等统计

计

（二）综合监管应用

综合监管应用是面向基层站所或业务处室监管干部的服务于各

类监督检查工作开展的应用。通过系