深圳科技信息局创新资源整合调研报告样本

深圳创新资源整合调研汇报深圳市科技和信息局前言资源原因是影响创新能力关键原因。这不仅和资源总量相关，一样和资源整合水平亲密相关。资源整合得好，不仅能够提升资源利用率，而且能够大幅度提升创新能力。实现创新资源高水平整合是目前完善创新体系，提升创新能力，建设创新型国家面临关键任务。深圳是一个原有创新资源十分贫乏城市。大学、科研院所、关键试验室、大型仪器设备等，建特区前基础是空白。然而，经过二十多年发展，深圳不仅基础构建起以市场为导向、以企业为主体、以政府为主导区域科技创新体系，而且正致力于建设国家创新型城市，担当起为建设创新型国家探路神圣使命。尤其是深圳高新技术产业发展迅猛，高新技术产品产值连续几年来位居全国各大中心城市前列。，深圳高新技术产品产值估计将达成6300亿元，仍然位居全国各大中心城市第一。深圳取得这些成就关键经验就是推进创新资源高效整合。建特区之初，深圳依靠特区政策优势和区位优势，面向中国外引进资金、技术和人才。20世纪90年代中期开始，深圳大力推进产业结构调整，将产业基础定位在高新技术产业，并以此为依靠，努力促进产业集群化发展，面向中国外，不停整合高新技术产业发展所需各类资源要素，使高新技术产业快速发展成长为第一支柱产业。进入二十一世纪，深圳提出了建设现代化国际城市和创新型城市奋斗目标。为实现这一目标，深圳在强化区域内部创新资源整协议时，加大力度，适应经济区域化、人才区域化发展需要，努力构建深港创新圈，大力推进区域内资源整合。为深入、系统研究深圳创新资源整合情况，分析目前面临问题，并探讨深入提升资源整合实效关键对策，依据科技部相关“区域创新资源整合和产学研联盟情况”专题调研要求，特组织此次专题调研，现形成汇报以下。深圳科技创新资源现实状况创新资源范围极广，为使调研集中，此次调研创新资源关键指各类人才队伍、关键试验室、仪器设备、重大科技结果、研究机构、科技政策、科技信息、科技经费等资源。（一）人才队伍到底，深圳市人事局统计人才总量达93万人，其中院士10人，博士3052人，硕士40254人，来深圳居住、创业、工作留学生6500多名，享受国务院特殊津贴教授476人，国家有突出贡献中青年教授34人，百千万人才工程国家级人选9人。，深圳有各类专业技术人员66.34万人，其中高级职称33895人、中级职称199797人、初级职称377706人，取得执业资格专业技术人员约5人。，深圳有各类技能人才142万人，其中技师4000多人，高级技工4万多人。（二）大学及公共研发机构至底，深圳有高等教育研究机构9个，全日制高校在校生4.5万人，教职员近0.5万人。至底，深圳有公共研发机构43家，包含深圳公共技术开发机构和服务机构，全部为机关。其中从事高新技术产业研发占75.9%，将高新技术应用在传统产业占12.65%，从事科技服务占11.45%。现有研发人员1545人，学历较高，博士占15.3%，硕士占22.5%；现有研发机构资产总额达14.06亿元。（三）关键试验室深圳市政府从1997年开始市关键试验室建设计划，截止底已资助建设了30个市关键试验室或国家关键试验室深圳分室，按关键研究领域分：信息技术9个、环境科学2个、新材料3个、机电一体化7个、中药2个、建筑2个、大气2个、物流1个和农业1个。（四）工程技术研究开发中心深圳市科技局联合深圳市发展和改革局于1996年出台了《深圳市工程技术研究开发中心暂行管理措施》。该措施提出，取得市级工程技术开发中心资格认定，可一次性取得市政府300万元人民币资助。至底，全市共组建了市级工程技术中心50家，领域分布：通信5个、电子和光子4个、计算机5个、软件6个、电子信息8个、数字电视2个、新材料7个、生物及生物工程8个、机电和医疗器械5个。（五）行业公共技术平台深圳自开始建设行业公共技术平台。至底，已建成服装、家俱、钟表、电子、材料、电气、设计、珠宝等8个行业公共技术服务平台。部分平台已为全部或部分行业企业或相关企业服务，并初步取得成效，有甚至在全社会乃至全国同行业产生了较大影响。（六）检验检测服务平台截止底，深圳经过CNAL认可试验室101家，现在较含有规模，可形成平台检验检测服务机构16家。（七）大型仪器设备经过多年建设，深圳市已拥有一批性能优异，技术含量高大型仪器设备。以43家公共研发机构仪器设备情况为例。深圳研发机构仪器设备大全部是以后购置，制造设备约占74%，其中进口设备超出设备总量50%。再以深圳大学光电子器件和系统关键试验室为例，该试验室有大型仪器设备59台，90%以上是进口仪器设备，仪器设备价值超出6000万元，是中国同行公认一流科研平台。再如深圳服装研发中心，购置了智能三维人体扫描、数码印花、数码纸样、数码裁割四大系统，这些全部是现在国际上行业内最优异仪器设备。（八）科技文件信息平台截止底，深圳提供科技信息服资源服务单位关键有8家：深圳市图书馆、深圳大学图书馆、深圳市高等职业技术学院图书馆、深圳市信息职业技术学院图书馆、深圳大学城图书馆（深圳科技图书馆）、深圳市医学信息中心、深圳市标准技术研究院、深圳市知识产权事务中心和深圳市科技情报研究所等。深圳创新资源整合情况深圳创新资源整合关键特点在于：以政府为主导、以企业为主体；以市场为引领，以产业为依靠；区域内整合和区域外整合并重。（一）以政府为主导创新资源整合政府在创新资源整合中发挥着主导作用。一是政府直接或间接地主导着各类创新资源要素投入，不停扩大创新资源总量；二是政府主导着公共创新资源使用效率；三是政府主导着创新资源整合政策和法制环境。为推进创新资源整合，深圳市政府采取了以下方法：1、抓计划，全方面提升资源要素投入步骤整合水平创新资源整合，应该从资源要素投入步骤开始。也就是说，创新资源要素投入时，就应该充足根据资源整合要求，合理处理新投入资源和现有资源，不一样层次、不一样类型资源配合和协调，避免资源要素反复建设和过分分散，从而提升创新资源利用效率。深圳不仅有统筹全市发展国民经济和社会发展计划，也由各个部门专业计划和一些关键方面专题性计划。深圳已形成包含综合计划和专题计划、主计划和配套计划、宏观计划和微观计划计划体系。体系化计划，有效地提升了创新资源要素建设步骤整合程度。例1：制订实施《深圳市工业发展“十一五”计划》，是充足表现资源整合理念和思绪高水平计划。经过《计划》，首先将现有各类创新资源整合起来；其次，合理计划新投入资源要素。——在功效定位中，《计划》提出，“经过合理产业分工协作，处理好和香港及周围地域关系，形成深圳和香港在制造业和服务业间相互依存关系，深圳和广州在轻、重工业间相互依存关系，深圳和周围其它城市在产业链上相互依存关系”。——在关键目标中，《计划》提出，要深入优化空间布局，整合改造现有工业区，形成13个产业集聚基地，将现有600多个工业园区整合改造为52个关键配套工业园区，改变现在旧工业区小、散、乱和功效不配套局面。——在工业发展策略中，和资源整合相关策略就有产业链整合策略、产业融合策略、内外源经济并举策略、产业集群化策略、园区带动策略、资源集约利用策略。例2：深圳在计划新投入资源要素时，不仅重视和现有资源配合，和产业发展配合，和区域资源配合，一样关键是要适应未来发展需要投入资源要素。《深圳市科技创新公共技术平台建设方案》是推进科技创新公共技术平台建设关键计划性文件。《方案》提出：科技创新公共技术平台建设，首先要立足于现有科研事业、关键试验室、市校合办研究机构等单位资产整合、功效整合、体制创新和充实提升上，形成政府资助、社会参与、市场化运作科技创新公共技术平台新模式；关键依靠大学、科研机构、企业等现有科研资源，避免反复建设；关键经过政策优惠，主动推进全社会增加对公益性、基础性、战略性科技事业投入；要和科技商务平台建设结合起来，让技术平台和信息平台、技术交易网络、企业家网络进行有效整合。尤其是，《方案》构建起深圳科技创新公共技术平台体系，以此引领深圳创新公共技术平台建设。以下图所表示：深圳市科技创新公共技术平台体系深圳市科技创新公共技术平台体系基础条件研究开发专业服务技术转移扩散创新技术开发平台科技文件服务和管理决议支持平台仪器设备协作共享资源保障平台专业技术服务平台行业公共技术平台检验检测服务平台专业技术服务平台科技创新投融资科技合作交流咨询科技结果转移平台科技创新资源共享协作网2、抓政策，全方面提升创新资源使用过程中整合程度政策手段是推进创新资源整合关键手段。深圳市委市政府十分重视政策创新，在城市发展不一样阶段，依据面临问题和形势，适时地提出了各类创新性政策。近几年来，深圳市委市政府为推进创新资源整合，提升城市创新能力出台了一系列政策文件，如：《中共深圳市委深圳市人民政府关注实施自主创新主战略建设国家创新型城市决定》，深发[]1号；《中共深圳市委深圳市人民政府相关全方面推进循环经济发展决定》深发[]9号；《中共深圳市委深圳市人民政府相关落实落实〈中共广东省委省人民政府相关加紧建设科技强省决定〉实施意见》，深发[]7号；《中共深圳市委深圳市人民政府相关完善区域创新体系推进高新技术产业连续快速发展决定》，深发[]1号；《中共深圳市委相关加紧发展高新技术产业决定》，深发[]16号；《中共深圳市委深圳市人民政府相关推进科学技术进步决定》，深发[1995]32号。另外，还出台了一系地方性法规、行政规章和各类规范性文件，如《深圳经济特区循环经济促进条例》、《深圳经济特区创业投资条例》、《深圳经济特区高新技术产业园区条例》、《深圳经济特区民办科技企业管理要求》、深圳市人民政府办公厅相关印发《深圳市企业研发投入资助计划操作规程》通知等。例3：，深圳市人民政府印发了《相关整合使用科技产业发展专题资金意见》通知。在前，深圳陆续设置了科技三项费用、软件产业发展专题资金、出国留学人员创业资金等多项财政性扶持科技发展专题资金。但这些资金运作过程中，存在规模小、反复、管理分散等问题。为提升科技产业发展专题资金使用效率，深圳市政府决定根据集中、放大、积累、联动、绩效五大标准，将现有各项资金整合为科技产业发展专题资金，并明确了专题资金使用范围、使用方法、支持关键及其管理措施。近几年实践表明，这一整合极大地提升了科技产业发展资金使用效益。例4：企业是创新主体，也是创新资源最关键载体。激活并整合企业创新资源，是创新资源整合关键内容。深圳经验是加大政府资助力度，以政府资助引导企业扩大各类资源要素投入。比如，《深圳市市级关键试验室研发中心资助计划操作规程》要求，通常组建或续建市级关键试验室或市级研发中心（工程中心），全部能够申请市财政资助。对关键试验室、研发中心资助，实施总额控制、自愿申报、教授评审、政府决议、社会公告标准。截止底，深圳市政府资助建立了56家企业工程中心、48家企业技术中心、40多家创新企业孵化器，有效地发挥了公共资源对企业资源带动、辐射作用。－，深圳财政性科技投入82亿元，其中用于资助企业自主创新活动资金占85%，带动企业投入研发经费400多亿元。政府资助政策导向，极大地放大了公共资源使用效益。3、抓公共技术平台和科研院所建设，充足发挥公共技术平台和科研院所资源整合作用各类公共技术平台和科研院所，是公共创新资源最为集中地方。抓公共技术平台和科研院建设，首先有利于优化整合公共创新资源，提升公共创新资源共享程度；其次能够以此为平台，集聚更多创新资源。例5：鉴于以前公共技术平台大多存在各自为政和技术壁垒，对社会开放不够，资源没有得到充足利用等方面问题。深圳IC基地建设之初就将公共和开放定为最高服务宗旨，全部业务全部不涉足具体产品和不发展自己产品企业，自己完全是一个公正公平服务角色，让被服务企业完全放心，树立了一个良好公共技术服务平台形象和信誉。除了入住专业孵化器提供优惠场地支持外，更重视软孵化作用，即经过技术支持和项目服务处理企业创业早期面临问题。基于设计和整个IC产业链密不可分关系，深圳基地主动建立和Foundry和下游封装、测试甚至终端市场联络，籍此为设计企业提供强大产业链信息资源和配套服务支持。深圳基地服务平台对深圳地域集成电路设计企业全方面开放，不管其企业性质、现在实力和产品发展阶段，一律能够提供技术服务。发挥深圳市发展高新技术产业政策、环境和机制优势，探索产业化基地建设和孵化创业新模式。例6：电子信息产业是深圳支柱产业，但在电子信息产业发展过程中，曾一度为产品检验而烦恼。一是缺乏综合全方面电子信息检测技术平台，使企业丧失进入市场契机。深圳现有电子检测机构多侧重于传统电子产品技术指标检测，不含有系统、完善、能为高新技术产品提供全方面检测服务技术水准和设施。所以，深圳信息产品生产企业常常要把很多新产品送到北京、上海甚至到国外去排队等候检测，结果会造成检测周期变长。这无形中增加了生产成本，浪费了宝贵时间，既影响产品研发进度，也影响产品进入市场时机，还可能影响到企业信誉及产品以后市场份额。对于那些着力拓展国际市场企业来讲，在国外认证时，最少几十万元检测费用已是一笔不小开支，而在世界各地往返奔波更是劳神费力。二是缺乏服务能力强电子信息检测技术平台，降低了企业竞争能力。企业开发新产品，从研发、中试到生产，要经过多道检测程序，以分析产品能否达成预期技术性能指标。很多中小企业在研制新产品时候，因无力自行购置昂贵检测设备，自己不含有检测技术手段，所以只能闭门造车，等到产品认证时才发觉问题很多，需要从头再来，时间和资金全部是很大浪费。有些产品即使勉强过了“认证关”，也会因为产品存在可靠性、稳定性等质量问题而遭到用户质疑。这对身处猛烈竞争环境中众多深圳信息产品生产企业很不利。所以，建立服务能力强公共技术检测平台对中小型电子信息企业有很大帮助。三是企业反复建设电子信息产品检测试验室，会造成资源浪费。深圳部分有实力企业为确保产品质量符合市场要求，在检测设备上投入了大量资金。据统计，深圳市现在有近10多家企业，已陆续建设15座电波暗室。这些有能力投入大企业，却为设备利用率很低而苦恼。另外，各企业检测仅针对自己特定产品，所以其检测手段对众多企业需求来讲，又显得十分局限。不一样企业反复投资，给企业造成了无须要浪费。但又因其规模小，设备不完善，技术水平较低，仍无法处理业界存在问题。针对以上问题，深圳市政府决定依靠深圳市计量质量检测研究院现有技术设备，投资建设了一个电子信息产品环境保护指标检测公共技术平台，面向各类企业，尤其是电子信息行业中中小企业，实施有偿服务。这不仅极大地提升了电子信息产品环境保护指标检测公共技术平台利用率，而且为中小企业处理了产品检测重大问题，有力地支持了企业发展。例7：数字电视行业发展中，信号测试是关键步骤。信号发射和检测设备比较贵，中小企业不可能自行配置，也没有必需自行配置。为处理这一问题，深圳依靠市关键试验室——清华大学深圳研究院数字电视系统试验室，由市财政投入购置了一批重大设备，如发射机、JT器等，搭建起一个设备很好平台，装置了一个发射台，覆盖整个科技园南区一到两平方公里范围，在这个范围之内全部用户全部能够无偿享用到清华大学深圳研究院信号。深圳很多中小企业，充足利用这一信号系统，到科技园南区做相关测试工作。这一资源共享，有效地处理了数字电视行业中很多中小企业发展难题，为数字电视行业发展发明了有利条件。例8：大学、科研院所、国家和省部级关键试验室等，是创新资源中关键性资源。深圳这方面资源严重不足。深圳市委市政府决定创建深圳大学城。经过近六年建设，深圳大学城一期工程基础完成，已引进北京大学、清华大学、哈尔滨工业大学及南开大学等中国著名大学来学办学。深圳大学城计划建设9个国家关键试验室或分室，每个试验室由深圳市政府投入3000万元，现在已全方面开启。深圳大学城正在成为高水平应用研究型大学群。除深圳大学城外，深圳市政府和清华大学合作创办了深圳清华研究院，和北京大学、香港科技大学合作建立深港产学研基地，和哈尔滨工业大学合作建立了深圳国际技术创新研究院，和中国外40多所著名大学合作建立了虚拟大学园，为中国著名大学在深圳进行科研结果产业化和高级人才培养提供各方面支持。据不完全统计，全国100多家高等院校和科研机构在深圳设置了技术开发和产业化基地。4、抓产学研基地建设，推进整合官产学研战略联盟产学研联盟是推进自主创新重大举措，是构建区域创新体系关键内容。大学和科研机构是科技创新关键源泉，尤其是原始性创新关键源泉。产学研联盟，不仅有利于充足发挥大学和科研机构创新作用，一样有利于推进科技和经济结合，为科研结果产业化、市场化发明良好条件。政府是官产学研联盟关键主体，更是官产学研关键推进者。深圳市政府为构建官产学研联盟，首先加大政策引导力度，为官产学研联盟发明良好政策环境；其次，由政府投入，直接建设一批产学研基地，以此为平台，引进技术和项目，扩大为企业、产业发展服务力度。例9：“四不像”深圳清华大学研究院深圳清华大学研究院是深圳市和清华大学于1996年12月共建机关，实施理事会领导下院长负责制，进行企业化管理，是产学研结合实体，是中国华南地域科技创新孵化关键基地。研究院建立目标，对于清华大学，是为了探索研究型大学充足发挥社会服务功效，促进区域经济发展和科技创新新路径;对于深圳市，是为了引进智力资源，探索官产学研结合，建立区域创新体系新路径。研究院定在充当“科技创新孵化器”，主动探索科技结果转化、培育高新技术产业、自我发展和自我完善新机制，实现了社会主义市场经济条件下文化创新、机制创新、功效创新、目标创新，形成了自我发展创新思维“四不像”理论:既是大学又不完全像大学，文化不一样;既是研究机构又不完全像科研院所，内容不一样;既是企业又不完全像企业，目标不一样;既是机关又不完全像机关，机制不一样。深圳清华大学研究院成立十年来，在“创新、高效、务实、包容”院训指导下，推进了清华大学和深圳市全方面合作;填补了科研结果转化过程中大学和企业之间缺口;对中国著名大学来深圳进行科技结果转化起到了带动和示范作用。深圳清华大学研究院在打造中国一流创新基地过程中，面向市场推出了一大批拥有自主知识产权研究结果，拥有100多项专利技术，60%以上是发明专利。“石英数字式力传感器及系列全数字化电子衡器研究和产业化”项目被评为国家发明二等奖，迄今已实现20亿经济效益;“红外快速体温检测仪”在《广东省传染性非经典肺炎(SARS)防治研究》项目中获广东省科技进步特等奖和国家科技进步二等奖。在含有自主知识产权地面数字电视技术开发中，深圳清华大学研究院推出了以紫荆神网、MP5为代表一批结果，成为该领域中国研发龙头。深圳清华大学研究院前后投资2亿元，组建了两个华南地域实力最强研究开发基地——新材料和生物医药研究所、信息和光机电研究基地所，下属10个关键试验室，其中有6个深圳市关键试验室，1个国家试验室分室；各试验室平均每十二个月申报专利近40项，负担了包含国家863、973等重大科研项目，推出一批包含传感器、红外测温仪、数字电视等在内重大自主创新结果；研究院迄今共拥有100多项专利，其中60%以上是发明专利，在广东科研院所中位列第三；和近100家企业签署技术协议280多项，促进包含数字电视和多媒体、红外快速体温筛检仪、有机发光材料、高性能安全路由器、石英晶体力敏传感器、电力载波通信芯片、纳米涂料、膜生物反应器污水处理、牙齿隐形矫正技术等在内150多项科研结果产业化，技术创新产生价值达100多亿元。深圳清华大学研究院作为创新基地，还成功孵化了一批高新技术企业，截止到底，共孵化高新技术企业350家，毕业100家;总产值140亿;据统计，企业在孵期间，销售额增加7.8倍，利润增加8.1倍，发展速度是社会上同类企业6倍。底，深圳清华大学研究院被评为深圳市“科技企业孵化器”，并列入深圳市科技计划资助项目。现在，已控股2家上市企业。深圳清华大学研究院是国际化创业投资和合作平台。和微软、安捷伦、弗劳恩霍夫、松下、莱弗海特等国外企业和机构建立了研发中心和伙伴关系;和软银、淡马锡、霍氏基金等建立风险投资战略伙伴关系;深圳清华大学研究院属下力合创业投资连续两届取得中国风险投资论坛“最好风险投资机构奖”、“最好投资奖”、“最好募资奖”。深圳清华大学研究院培养了一批高层次人才，建立了博士后科技工作站。在站人数达30人，成为深圳市第一大站;建站三年来，已经有8位博士后顺利出站，其中3位被评为深圳市“优异博士后”;经省政府同意，省人事厅通报表彰了12个博士后科研流动站、工作站，深圳清华大学研究院是深圳市唯一一家受到表彰博士后科研工作站。研究院大楼内聚集了100多名海归，人才从个体引进发展到了团体引进;同时研究院还同英国、马来西亚、香港等地著名大学合作开展各项合作，开展各类高级培训项目88个，培训总人数达15000人。深圳清华大学研究院经过十年发展，已经建立了相当规模、较强能力公共技术研发平台，共投资2亿元建立了两个关键创新基地，“生物及天然药品研究基地”和“微电子及光机电研究基地”，现今已经发展成为华南地域最具实力研发基地。基地包含5个深圳市关键试验室，2个国家试验室分室。基地集中了一批院士、教授、硕士，同时吸引优异归国创业人员，总人数超出200人，其中硕士以上学位者达90%。深圳清华大学研究院形成了完善“科技创新孵化体系”，关键由支撑体系、投资体系和扩展体系三个部分组成，着重进行“人才、科技、管理、资金”四大功效建设，产生了很好经济效益，可控资产从8000万增加到45亿，净资产18亿，建立了新型管理体制和运行机制，实现技术平台和孵化器、创业投资三元互动。例10：深港产学研基地及其资源集聚作用深港产学研基地是由深圳市政府、北京大学、香港科技大学三方携手于1999年8月在深圳市高新技术区共同创建合作机构。深港产学研基地立足深港湾区，是一个高层次、综合性、开放式官、产、学、研、资相结合实体，努力争取成为在深港湾畔区含有竞争力科技结果孵化和产业化基地、风险基金聚散基地、科技体制创新基地、高新技术人才培养引进基地，成为北京大学和香港科技大学除本校所在地以外最关键合作基地。深港产学研基地建有完备创业体系，包含各类高新技术项目体系、人才资源体系、政府政策支持体系、融投资体系等，基地还引入北京大学、香港科技大学若干国家关键试验室，为深圳市高新技术产业化可连续发展提供了强大公共技术平台和人力资源，建有各类公共技术平台，如深圳北大SOC关键试验室、深圳北大智能信息系统关键试验室、深圳香港科大海洋和大气研究关键试验室、深圳香港科技大学自动化设备（加工、封装、机器人、生产线）工程技术研发中心等。一样值得注意是，深港产学研基地充足发挥北京大学和香港科技大学深厚教育资源优势，以北京大学香港科技大学研修院为实体，依据地方经济社会发展需要，推出多层次、多渠道教育培训及人才培养项目，包含硕士教育、高级研修班、本科生教育、论坛讲座四个方面众多教育培训项目，创办专业包含：北大金融学、行政管理、世界经济、应用心理学、经济法、工商管理（MBA）、高层管理人职员商管理（EMBA）；香港科技大学科技管理（MTM）、工商管理（EMBA）集成电路、物流管理等。现在，北京大学、香港科技大学和深圳市已经有二十多个产业项目加盟基地，关键分布在信息技术、生物工程、光纤通讯、机电一体化、集成电路、环境保护等高新技术前沿领域。深港产学研基地成立以来，注意凸显强强联合，聚合资源、共同发展品牌效应，在探索和实践官、产、学、研、资相结合科技体制创新道路上成功亮出了“敢为天下先”旗帜。5、抓知识产权保护，构建创新资源整合关键保障知识产权保护是整合各类创新资源关键环境。知识产业保护越有力，就越能可能吸引、集聚和整合各类优质创新资源，尤其是各类原创性创新资源。所以，越是高水平创新资源整合，越要加强知识产权保护。这就像“湿地”保护区，只要深圳市将湿地圈起来、保护起来，有水、有阳光，自然会水草丰腴、鱼虾肥美、物种丰富、生态良好。为此，深圳市以加强知识产权保护为关键，制订了《知识产权战略实施纲要》并大力推进落实，完善了知识产权保护法规政策，建立了知识产权审判庭，成立了专利、版权、技术秘密三位一体知识产权局，并在今年将其升格为正局级单位，组建了知识产权犯罪专门侦查队伍，形成了各部门分工协作执法网络。多年来，深圳市深入强化知识产权保护执法，加大对侵犯知识产权行为打击力度。仅十二个月就审结包含知识产权侵权犯罪案件96件，判处有期徒刑以上刑罚234人，严厉打击了多种侵权行为，有效地维护了企业利益，确保了正常创新秩序，充足发挥了知识产权法律制度激励创新、保护创新作用。6、抓中介组织建设，优化创新资源整合生态环境在市场经济条件，科技中介服务机构是产学研纽带，是联结科技和经济桥梁。各类信息服务机构、知识产权机构、资产评定机构、投融资机构、共性技术服务机构和多种类型企业孵化器等中介机构，将千千万万个企业和众多大学、研发机构联络起来，形成有利于创新结果应用和产业化网络，是提升创新效率、降低创新风险关键路径。深圳十分重视科技服务中介组织建设。政府努力转变职能，强化宏观调控，退出微观领域，为各类中介组织发展腾出空间，同时制订各项具体政策，为各类中介组织发展营造宽松环境。深圳已形成一批有一定规模、管理规范、成效显著科技服务中介机构，初步形成了科技服务中介体系。例11：深圳市高新技术产业协会，作为一家民间组织机构，在政府和高新技术产业之间发挥着关键协调作用。该协会建立了深圳科技资源协作共享网，由大型科研仪器设备、情报信息、科研机构、人才、专业技术服务、技术转移中心等科技资源，和香港科技资源，共同经过网络组成深圳科技创新资源共享协作门户服务系统，成为各平台信息集散地和对外服务窗口。政府经过科技资源协作网，进行动态管理和实时评定，实现对科技资源集约化管理和高效配置。例12：深圳家俱研究开发院是7月由深圳市家俱行业协会和深圳职业技术学院合作组建民办公助、不以盈利为目标、辐射服务全行业公共技术平台，其运行机制是独立法人、自主经营、独立核实、自负盈亏，以股份制企业模式运行。深圳家俱研究开发院是深圳市传统优势产业公共技术平台之一，致力于新材料、新工艺研究，为跨国企业、上市企业、政府和高端消费者提供包含建筑设计、环境设计、陈设设计、家俱设计在内垂直集成设计服务，为高端用户提供包含招投标文件设计、图纸等技术文件设计、工程监造在内全过程顾问服务。，深圳家俱研究开发院主持制订《板式家俱成品名称术语标准》成为中国家俱界第一部系统、科学行业标准。研发院主持制订《板式家俱零部件名称标准》也立即问世，两部标准诞生，将会推进中国板式家俱标准化生产进程，为中国家俱产业升级奠定关键基础。深圳家俱研究开发院还建立了家俱质量检测中心，是中国轻工业联合会家俱产品质量监督检测深圳站，是中国轻工联合会在华南地域唯一一家家俱检测机构，含有全国《室内装饰装修材料有害物质限量》国家强制性标准检验资质。试验室以国际一流开放性试验室为目标，为家俱厂商及相关企业提供研发、生产、营销过程中可能影响产品品质多种试验、检测检验等试验室服务，包含在进行新产品、新材料、新工艺、新装备研究和开发时所需要试验室服务。检测中心出具检验汇报在全球58个国家通行。同时，深圳家俱研究开发院创办《深圳家俱》报和“中国家俱网”已成为中国家俱行业价值链关键媒体，其中“中国家俱网”现已成为中国家俱行业最大网上交易市场。（二）以产业为依靠创新资源整合产业发展对一个城市发展关键性自不待言。整合创新资源，关键对象就是各产业资源存量，关键目标就是提升产业发展水平，资源整合很多实际过程也正是在产业发展中实现。假如产业发展不景气，资源整合就缺乏旺盛需求基础和坚实经济基础。所以，经过加速产业发展深化创新资源集聚是关键路径。深圳自建市以来，十分重视产业发展。二十多年来，正是经过产业快速发展，才带动了各类创新资源几何级数增加，也正是经过产业快速发展，带动了深化了产业发展。深圳经过产业集聚资源关键着力点在于：1、抓支柱产业，充足发挥支柱产业资源集聚作用一个城市要集聚资源，必需要有产业优势。为此，应该依据城市特点，前瞻性地计划主导产业，加大力度推进产业发展，形成产业比较优势或绝对优势，以优势产业为平台，集聚中国外各类资源。例13：深圳高新技术产业发展及其资源集聚作用。特区建立早期，深圳经济发展模式关键依靠贸易和“三来一补”来料加工业，当初经济和社会资源高度集中在贸易、金融、房地产三大行业。九十年代初，深圳市委、市政府认识到依靠贸易和来料加工这种模式难以承接产业转移和升级，提出抓住国际电子信息技术产业兴起战略机遇、大力发展高新技术产业战略。1994年，全市高新技术产品产值首次突破100亿元。1995年，深圳市委、市政府作出《相关推进科学技术进步决定》，提出“科教兴市”，深入把高新技术产业作为第一支柱产业战略定位，政策创新关键在分配制度和人才政策上实现了突破，使深圳成为“孔雀东南飞”现象最大受益者，实现了大规模创新资源聚集，在全国科技体制改革大背景下，吸引和聚集中国外创新人才和资源，使得高新技术产业快速发展成为本市支柱产业。全市高新技术产品产值突破1000亿元。，深圳市委市政府作出《相关加紧发展高新技术产业决定》。这一决议，充足发挥了深圳改革开放先行一步形成体制机制优势，再次吸引了中国外自主创新资源。在这一个时期，深圳市成功地把“高交会”搭建成为创新结果交易、创新资源交流平台，清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等中国著名大学在深圳设置了公共研发机构，本土自主创新型企业如雨后春笋般地诞生，含有自主知识产权高新技术产品产值连续快速增加，使自主创新活动实现了质和量跃升。1992年到，深圳高新技术产品产值年均增加48%，达4885.26亿元；高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值比重从1992年12%上升到51.06%，高新技术产品出口471亿美元，占深圳市出口46.4%，完成高新技术产品增加值1399.72亿元，占深圳市当地生产总值28.41%，产品创利税583.07亿元，销售利税率为12.65%。高新技术产业已经成为深圳市第一支柱产业，对产业、经济、社会发展、财政收入提供了直接贡献。2、抓产业园带、产业园区、产业基地建设，成规模整合产业发展各类资源工业园区作为工业产业集聚关键载体，是集研究、开发、生产、交换于一体新型组织系统，含有聚合、创新、孵化、示范、扩散等功效，是城市工业生态环境中不可或缺组成部分。合理计划和建设产业带、产业园、产业基地，是成规模整合创新资源关键方法。例14：深圳高新技术园区及其资源集聚作用深圳市高新技术产业园区成立于1996年9月，面积11.5平方公里，是国家关键支持五大科技园区之一。高新区经过体制、机制创新，推进创新要素成规模集聚、合理流动和高效使用，初步形成官产学研资介相结合区域创新体系。高新区集聚了一大批高新技术企业。现在，高新区从事高新技术产品开发企业有1800多家，涌现出一批掌握关键技术企业，如中兴、赛百诺、大族激光、迈瑞、朗科、腾讯等。以虚拟大学园为载体，吸引了中国外43家著名院校进驻。高新区建成了市级以上企业研究中心24家、市级以上技术中心13家、企业博士后工作站16家。由政府兴办软件园、IC设计产业化基地、虚拟大学园孵化器、生物孵化器，由海内外风险投资机构创办企业孵化器，由大学等创办院校孵化器，由政府、留学生协会共同兴办留学生创业园组成孵化器群组成了强大孵化器群落，成为中小企业成长壮大摇篮。高新区工业总产值1368亿元，是1996年高新区建区之初13.7倍；高新技术产品产值1324亿元，工业增加值260.13亿元，是全市平均水平103倍，出口87.46亿美元，累计实现税收262亿元，实现每平方公里工业总产值118.92亿元，是全市平均水平。深圳高新区在占全市0.6%土地上发明了全市14.3%工业总产值和超出50%专利拥有量。深圳市高新技术产业园区中企业高新技术产品产值达成1324.32亿元，占深圳市高新技术产品产值比重为27.11%。高新区被国家认定为“高新技术产品出口基地”，“亚太经合组织(APEC)科技工业园区”、“优异国家高新技术产业开发区”、“中国青年科技创新行动示范基地”和“国家火炬计划软件产业基地”等，已成为高新技术产业“高产田”。3、抓产业集群，形成产业链之间联动效应产业集群是一个高效组织形式，以区域网络为基础，经过强化专业分工，促进每个企业把产品做精，最大程度地发挥产业关联效应，形成产业之间协同发展。深圳十分重视促进产业集群化发展，以产业集群化促进各类创新资源结构优化，在同一集群不一样企业之间形成集聚效应，在不一样集群之间形成联动效应。例15：深圳高新技术产业集群化发展高新技术产业是深圳支柱产业，为优化产业资源内部结构，形成联动效应，深圳努力推进高新技术产业集群化发展。现在，深圳在高新技术产业形成了以下含有优势产业集群：——计算机及外设制造产业集群。在深圳从事计算机产业研发和生产企业达成1500多家。在产值超百亿7家企业中，就有4家为计算机及外设制造商，业务涵盖了从外观设计到PCB生产等计算机制造中全部业务，可为任何用户提供“一站购齐”式服务。——通信设备制造产业集群。在华为和中兴带动下，深圳集聚了一大批企业从事通信相关领域产品开发、生产和服务。现在全市从事通信产品生产研发企事业达成856家，共生产515种通信产品及其配套产品，程控交换机产量占全国8成，国产品牌手机占全国近3成。——充电电池产业集群。以比亚迪企业为龙头，深圳镍镉、镍氢、锂离子电池在世界充电电池行业中全部处于领先地位。全市充电电池生产企业达成20多家，而由此引发了配套企业大发展，在深圳电池正极材料、负极材料、电池隔膜材料、填充材料等材料供给厂家达成50多家。专业从事二次充电电池研究、开发、制造和销售比亚迪股份，日产二次充电电池达300万粒，镍镉、镍氢、锂离子电池销售量分别居全球第一、第二和第三位。——平板显示产业集群。深圳天马微电子企业是全国最早生产LCD厂商，豪威是现在中国最大大型真空光电子成套生产设备制造商,现在深圳已经有近百家企业从事平板显示及相关器件生产，包含PDP、TFT-LCD、OLED，从导电玻璃材料到控制芯片。形成了全方面配套能力。1月，深圳市平板显示行业协会成立标志着平板显示产业链已经初步形成。——数字电视产业集群。深圳市作为国家首批数字电视试点城市，从数字电视地面传输，到数字电视有线传输，形成了一大批研发生产企业。即使现在国家数字电视标准还未颁布，深圳清华力合企业数字电视系统设备却已经和20多个城市运行商签定了合作协议，已经在和国际一流厂商直接竞争；同洲企业机顶盒，茁壮企业中间件，奥维讯企业非编软件等，在行业中全部颇具影响力，能有效替换进口。——生物制药产业集群。以科兴、海王、赛百诺等企业为龙头，深圳市初步形成了从检测试剂、生物疫苗、生物芯片、生物药品到基因诊疗药品产业链雏形，其中科兴、康泰二家是全国最大生物药生产企业，赛百诺是全球第一家获同意基因诊疗药品生产企业，生物医药企业和产品双双超出百家，在全国产生了一定影响。（三）以企业为主体创新资源整合企业是技术创新最关键主体，深圳各类创新资源，关键集中在企业之中。现在，深圳90％以上研发机构设在企业，90％以上研究开发人员集中在企业，90％以上研发资金起源于企业，90％以上职务发明中专利出自于企业。整合创新资源，至关关键就是要充足发挥出企业作为创新资源整合主体作用，就是要整合企业各类创新资源。企业，首先强化管理，不停优化内部资源整合；其次，经过自主开发投入，或和高等院校、科研机构之间结果转让、委托开发、技术入股、联合经营等多种形式，使企业更有效地发明、引进、吸收和推广新知识和技术，形成企业内部技术开发创新体系。深圳发挥企业在创新资源整合中主体作用关键着力点在以下方面：1、抓龙头企业，以龙头企业带动创新资源集聚龙头企业本身包含大量各类创新资源，为适应市场发展需要及企业本身发展需要，龙头企业往往比较重视企业内部资源整合，不停提升企业本身创新资源利用效率。一样值得重视是，龙头企业是各类创新资源集聚关键平台，能够面向中国外集聚各类高端资源、优质资源，从而优化整合资源质量和水平。例16：深圳市华为企业在1988年还是一家注册资金只有2万元、职员十多人从事交换机代理业务小作坊式企业。后今天，华为企业已经成为全球领先下一代电信网络处理方案供给商。华为企业协议销售额82亿美元；上六个月协议销售额52亿美元，其中国际市场34亿美元，占65%。现在,华为在全球建立了100多个分支机构，营销及服务网络遍布全球。华为产品和处理方案已经应用于全球100多个国家，和28个全球前50强运行商，服务全球超出10亿用户。华为企业研发3G技术及产品，已进入全球移动通信企业第一阵营，其交换机拥有率和智能网用户数在全球全部是第一。华为技术在全球设置了包含印度、美国、瑞典、俄罗斯和中国北京、上海、南京等多个研究所，44000名职员中48%从事研发工作，每十二个月投入科研经费占销售额10%以上。截至6月30日已累计申请专利超出14000件，已连续数年成为中国申请专利最多单位。华为坚持在自主开发基础上进行开放合作，现在已经和TI、摩托罗拉、英特尔、AT&T、ALTERA、SUN、微软等世界一流企业广泛开展技术和市场方面合作。华为企业还主动参与国际标准化组织，现在，华为已加入70多个各类国际标准组织和论坛，已成为ITU-T、R、D三个部门部门组员。华为技术已经成为全球领先下一代电信网络处理方案供给商，企业致力于向用户提供创新满足其需求产品、服务和处理方案，为用户发明长久价值和潜在增加。华为产品和处理方案已经应用于全球100多个国家，和28个全球前50强运行商，服务全球超出10亿用户。2、抓市场建设，以规范市场推进各类企业资源整合企业是面向市场生存和发展，市场是企业成长和发展土壤。深圳经过培育土壤以带动企业资源整合。这种整合，有利于加紧资源整合产业化发展，有利于资源整合优势转化为企业市场竞争力和连续发展能力，有利于形成资源整合长久有效机制。例17：人才资源是创新资源中关键资源。深圳建市前高等教育基础十分微弱，基础为零。但深圳率先在中国建立各类人才市场。现在，深圳形成了人才大市场、劳动力市场及海外留学人才市场等多个人才市场，同时形成了完善网上人才市场。深圳人才市场设置时间中国最早、规模全国最大、设施全国最优异、功效全国最全方面。深圳截止底，全市专业技术人才人员达79.1万人，其中含有中级技术职称以上专业技术人员30.52万人，分别比上年增加19.2％和30.6％。每万人中专业技术人员数量为955人。全市开发、生产高新技术产品企业长久职员总数为684586人，比上年增加29.69%，高新技术企业年末职员总数为626551人，比上年增加23.13%。全市从事高新技术产品研究、开发科技人员100602人，比上年增加28.09%，占职员总数比重为14.70%，其中在高新技术企业从事高新技术产品研究、开发科技人员98583人，比上年增加27.47%。博士2706人，硕士29771人，大专以上188902人。这些高层次专业人才，近90％分布在企业，在深圳市机关机关高层次专业人才仅有268名。也就是说，这些人才关键是经过各级人才市场配置。人才市场在深圳人才资源配置中居主导地，为深圳集聚中国外各类人才发挥了关键作用。（四）以深港创新圈为关键载体区域创新资源整合伴随经济区域化发展，区域资源整合已成为关键发展趋向。从世界范围来看，美国硅谷、波士顿，印度班加罗尔、台湾新竹等，经过整合区域资源，极大地释放了区域创新能力，有效地推进了区域经济社会发展。构建创新圈，已成为推进区域资源整合关键路径。深圳和香港，不仅相互毗连，而且在经济、人口、文化、基础设施等方面，全部已形成了紧密联络。为推进深港创新资源整合，6月，深圳市政府在北京首次提出深港创新圈概念，取得陈至立国务委员及国家相关部委领导同志一致肯定。12月12日，曾荫权特首在新政府施政汇报中指出要加强深港两地在食品安全、治安、环境保护等方面合作，加大跨境基础工程建设，降低禁区面积，最终以形成特区法规形式促进区域共同发展。12月19日，“建立深港创新圈专题研讨会”在深圳举行，国家相关部委、广东省科技厅、香港尤其行政区及深圳市代表约50人参与了该次内部会议。会议对建立深港创新圈必需性、可行性、可操作性，和深港创新圈定位、目标、主体、模式做了较为全方面叙述。1月，科技部尚勇副部长在深圳考察工作时对建立深港创新圈表示大力支持。深圳市政府颁布“一号文件”《相关实施自主创新战略建设国家创新型城市决定》，明确指出要加紧建设“深港创新圈”，使两地成为创新资源最集中、创新活动最活跃创新圈。2月17日，深圳市常务副市长刘应力于访港期间在香港科技大学做题为《深港创新圈建设和未来展望》演讲，刘副市长强调：“应将深港创新圈建设成为国际领域有影响、国家战略有地位、区域建设有贡献创新圈，即深港创新圈在经济、科技、教育发展等领域要达成国际优异水平，要纳入实施自主创新战略、建设创新型国家国家政策层面，要对区域未来产业提升、生产过程转移、经济协同发展做出关键贡献”。现在，深港两地政府正在就签署《深港创新圈备忘录》进行担心准备工作：一是全方面计划两地之间合作具体内容，比如研究怎样整合教育、公共试验机构、公共研发机构等资源，使其成为深港双方共享资源。二是计划深港双方已经在进行完全可能成功合作项目，如教育、环境保护、科研等，这些合作项目以后将提升创新圈合作层面。三是争取国家对创新圈全方面确定和政策支持。推进创新资源整合面临关键问题面向未来，中国要建设创新型国家，深圳要建设创新城市，推进创新资源整合任务将贯穿城市发展全过程，是一项长久任务。深圳创新资源整合仍然处于发展早期阶段，很多方面和建设创新城市要求还有较大差距，尤其是和知识经济社会要求还有较大差距，还存在多方面问题和困难，关键有：（一）创新资源总量仍然不足，资源效益亟待提升创新资源整合前提就是要有一定数量创新资源存量。深圳因为原有基础弱且发展时间短，各类创新资源总量仍然不足，其中尤其严重是研究机构不足和高等教育资源不足。以高等教育资源为例。每万人口在校大学生数，深圳只有69人，而北京335人、上海314人、广州634人、苏州也达169人。劳动力学历水平，深圳大专以上不到10%，纽约则是78%，汉城为58%。在校大学生总数看，深圳不足5万，而香港6.9万、新加坡9.9万人。深圳创新资源总量不足和效益偏低并存。以公共技术平台资源效益为例。深圳43家公共技术平台，公共研发平台R&D人员1545人，近几年来，每个机构每十二个月负担项目不足4个，接收企业委托项目不到1个，每十二个月人均发表论文0.36篇，每个机构每申请0.37项专利、0.12项发明专利、获授权0.11项专利、0.06项发明专利。总量可观科技人力资源中，高效率、创新性研究发明和发明工作严重不足。（二）对创新资源整合认识还不到位，创新资源整合机制、模式亟待创新创新资源整合，是中国社会发展新问题。很多地域、很多部门、很多领导，对创新资源整合认识还不到位，实践经验也不丰富。这也是制约创新资源整合关键原因。认识不到位有多个情况：一是部分领导人和企业管理者，看不到资源整合对部门、对企业发展重大意义，看不到在竞争中加强合作极端关键性，只强调部门利益和企业利益，只重视眼前利益，缺乏长远眼光，不愿负担社会责任；二是部分领导人和企业管理者，即使意识到资源整合关键性，但对怎样整合创新资源认识不深，方法不得力，资源整合实效性不强。以产学研联盟为例，笔者在访谈中，部分教授认为，和企业合作只能是低层次，缺乏学术性，合作得再好，同行也未必认可，所以，不愿和企业合作。目前创新资源整合机制、模式也亟待创新。创新资源能不能有效整合，和机制情况亲密相关。目前，资源整合中信息传输和反馈机制还不通畅，比如企业需求信息和高校技术供给信息不能立即、有效沟通；协调机制微弱，比如深港创新圈，两地政府还没有形成有效协调机制，再如市政府各职能部门之间还没有形成有效协调机制，部门分割和条块分割局面仍没有根本性改变；自我约束机制也比较弱，很多部门或企业，不是自觉约束自我而是期望在违规中取得额外收益，等等。另外，资源整合模式也有较大局限，重行业内整合，轻行业间整合；重硬件整合，轻软件整合，尤其是人力资源整合十分微弱；重短期、单一项目标资源整合，轻综合性项目、长久有效机制建设。（三）跨行业、跨部门、跨区域创新资源整合，面临着体制、法规和政策限制目前，不一样行业之间、部门之间、区域之间创新资源分散，关键原因在体制、法规和政策矛盾和冲突。比如，在深香创新圈建设中，显著地受到体制、政策方面限制，具体表现在以下关键五个方面：1、政策法规差异问题同城战略计划和发展定位是深港未来合作趋势，但现在深港两地存在政策法规上差异影响了两地协同发展进程，并直接或间接地成为两地政府做深入沟通障碍。2、人流问题深港两地（尤其是深圳方面）政府官员、科技人员（尤指企业）通关不畅。3、物流问题深港两地物流尤其是用于研发、测试产品、设备、样品等均存在通关障碍。4、资金流问题深港两地资金尤其是政府用于支持创新合作活动资金异地流动存在不可逾越障碍。5、教育发展问题深圳作为新兴城市缺乏科研、教育资源，但教育发展一体化存在问题却严重影响了深圳广泛利用香港科研和教育优势。香港高校现在仍不能够在深圳独立办学。即使是和内地高校合作办学，香港高校带进深圳教学设备仍然需要征收高额关税。香港老师、科研教授在深圳短期教学活动仍然需要交纳过高个人所得税，阻碍两地人才尤其是老师和教授队伍流通。推进创新资源整合若干提议创新资源整合，是全方面建设小康社会，建设创新型国家重大战略任务。即使全国各地依据当地实际进行了多方面探索，取得了很多优异经验，但总体来看，整合范围仍然偏小、整合方法仍然单一、整合实效仍然不高，迫切需要深入扩大整合范围、优化整合方法、提升整合实效。为此，应该以科学发展观统揽全局，从中国全方面建设小康社会发展阶段出发，合理区分资源配置和资源使用等不一样步骤、公共资源和私有资源等不一样性质，合理处理好政府整合和市场整合、内部整合和外部整合、硬件整合和软件整合、区域整合和全局整合等基础关系问题。依据深圳实践经验，提议以下：（一）强化产业优势，充足发挥企业主体作用和政府引导作用，共同推进内部整合和外部整合，确立促进资源总量和提升资源效益并重整合目标推进创新资源整合，首先要明确整合目标是什么。明确整合目标是推进创新资源整合首要问题。资源总量不足和资源效益不高，是目前全国各地创新资源现实状况普遍情况。建设创新型国家，必需要极大地丰富、扩大中国创新资源总量；必需要切实地提升创新资源效益，真正做到人尽其才、物尽其用、货畅其流。深圳及中国外发展经验全部表明：没有总量效益肯定不能支撑发展；没有效益总量肯定存在巨大浪费。所以，在推进创新资源整合，在整合目标上，应该将促进资源总量和提升资源效益并重。为此，要紧紧抓住以下几项关键任务：1、强化产业优势。产业资源是量最大、覆盖面最广创新资源。中国要自觉依据国际产业分工和转移规律，努力争取“上游竞争，竞争上游”，把中国建设成为世界优异产业中心，从“中国制造”发展成为“中国发明”，形成鲜明产业优势，发明出世界上最旺盛资源需求，对内外部形成强大集聚力，从而激发出最大程度资源集聚效应，形成产业优势和发明资源优势联动效应。2、充足发挥企业主体作用和政府引导作用。创新资源整合，既不是政府在整合，也不是企业在整合，需要政府和市场所理定位，共同发挥作用。企业是创新资源整合主体。这个定位不能动摇。这是发达国家创新发展关键经验，也是深圳经过二十多年探索宝贵经验。企业主体，不仅仅指少数龙头企业，一样包含各类中小企业。要千方百计优化企业内部资源配置，提升企业本身资源使用效益；同时要充足发挥企业关键资源载体作用，以企业为关键平台，集聚中国外各类资源，尤其要依靠各行业龙头企业，集聚各行业高端资源、优质资源、关键资源和紧缺资源。同时，政府引导作用绝不可少。政府要负担起资源整合战略引导者、资源配置体系构建者、资源整合政策制订者、资源整合环境营造者等角色。政府要切实提升各类公共创新资源使用效益，发挥出公共创新资源带动、辐射作用，使公共创新资源成为点燃创新世界“火种”。3、内部整合和外部整合并重。创新资源整合，既要着眼于内部资源整合，同时要着眼于外部资源整合。内部资源整合，就是要关注区域内部、行业内部、国家内部资源整合，外部资源整合就是要关注区域间、行业间及国家之间资源整合，既要“引进来”又要“走出去”，形成内外部相互促进局面。（二）实事求是，充足发挥和利用地方优势，优化创新资源配置是推进创新资源整合关键任务对政府而言，整合公共创新资源是关键任务之一，而优化资源配置则是整合公共创新资源关键抓手。区域发展不平衡是中国基础国情，不一样地方优势则是中国发展关键现实。国家要以战略眼光，尊重地方在长久发展过程中形成多种优势，要依据知识经济、市场经济和全球化发展战略需要，创新公共资源配置思绪，优化公共创新资源配置。这现有利于强化优势资源配套效应，形成不一样类型、不一样层次创新资源整合中心，优化全国范围内资源布局，也有利于形成新发展生长点，培育新生力军。世界注目中国，中国注目深圳。深圳是全国改革开放排头兵、试验田，经过二十多年发展，深圳已形成了各方面显著优势，尤其是