《2024-2026年农机购置与应用补贴实施意见（农办机〔2024〕3号）》详细解读

《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见（农办机〔2024〕3号）》详细解读目录CATALOGUE一、总体要求二、实施重点(一)在支持重点方面着力突出稳产保供(二)在补贴资质方面着力突出自主创新和安全可控(三)在补贴标准方面着力做到有升有降(四)在实施创新方面着力支持先行先试(五)在风险防控方面着力提高监管水平目录CATALOGUE(六)在补贴兑付方面着力提升服务效能三、补贴对象和补贴标准四、资金分配和使用五、实施要求(一)加强领导,明确分工(二)创新鉴定,强化支撑(三)优化服务,提升效能(四)公开信息,接受监督(五)加强监管,严惩违规附件1.2024—2026年农机购置与应用补贴实施操作要求目录CATALOGUE附件2.2024—2026年全国农机购置与应用补贴机具种类范围附件3.2024—2026年农机购置与应用补贴实施有关备案工作申报材料格式要求PART01一、总体要求指导思想010203贯彻落实党中央、国务院关于农业机械化的决策部署，以推进农业机械化全程全面高质高效发展为目标。坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效的农业机械。突出重点作物、关键环节和农机服务组织，充分发挥农机购置补贴政策的引导作用。123政策普惠共享，确保公开公平公正。加强监督，切实保障资金安全。便民高效，进一步优化办理流程，简化手续，减少不必要的证明材料。突出重点，优先保障粮食生产所需机具的补贴需求，继续开展农机报废更新补贴，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。基本原则主要目标推动农机装备结构进一步优化，提升农机化作业水平和服务能力。扩大绿色环保、高效节能农机装备应用范围，促进农业绿色发展。增强农业机械化对现代农业发展的支撑服务能力，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供坚实保障。PART02二、实施重点1.补贴范围的调整新一轮的农机购置与应用补贴范围包括25大类55个小类155个品目，与上一轮补贴范围相比有所调整，反映了农机市场的需求变化和技术进步。二、实施重点补贴范围既包括传统的农机设备，也涵盖了新技术、新型农机产品，以适应现代农业发展的需要。此举有助于推动农用无人驾驶航空器的普及和应用，提高农业生产的效率和精准度。2.农用无人驾驶航空器补贴继续全面开展农用无人驾驶航空器的购置补贴工作，并将实施范围扩大到全国，这体现了对农业航空技术的重视和支持。二、实施重点010203二、实施重点3.支持农机创新产品中央财政设立农机新产品购置补贴试点，支持创新产品和短板机具，补贴比例最高可达35%，以鼓励农机产品的创新和研发。补贴政策对创新产品的支持，将有助于提升我国农机行业的整体技术水平和市场竞争力。4.补贴标准测算的变化新一轮补贴标准在定额基础上组织分档测算，各省根据本地实际情况合理确定农机补贴额，确保补贴政策的公平性和普惠性。补贴额测算比例根据机具类型和市场销售均价进行设定，常规补贴机具的测算比例不超过上年同档次产品市场销售均价的30%。二、实施重点对重要农业领域和国家战略实施的机具，适当提高补贴额测算比例，以体现政策倾斜和支持。二、实施重点二、实施重点具体限额标准根据各类农机的市场价格、技术含量等因素综合确定，以保障补贴政策的合理性和有效性。为了避免补贴资金的过度集中和浪费，设定了单机补贴限额，确保补贴资金能够惠及更多的农户和农机产品。5.单机补贴限额的设定010203PART03(一)在支持重点方面着力突出稳产保供1.优先保障粮油作物生产根据实施意见，农机购置与应用补贴将优先支持粮油等主要作物的生产。这意味着针对粮油作物的农机设备将获得更多的补贴支持，以保障国家粮食安全和稳定供给。（一）在支持重点方面着力突出稳产保供2.提升单产与减少机收损失补贴政策将倾向于那些能够提高大面积单产和减少机收损失的农业机械。这有助于提升农业生产效率，同时降低收获过程中的损失，从而增加农民的收入。3.满足丘陵山区农业生产需求考虑到丘陵山区农业生产的特殊性，补贴政策将注重满足这些地区的农业机械需求。这将有助于推动丘陵山区农业机械化的发展，提高当地农业生产水平。4.补齐农机装备短板针对当前农机装备中存在的短板，补贴政策将给予重点关注和支持。通过补齐短板，可以进一步提升我国农业机械化的整体水平。5.支持农业其他领域发展除了粮油作物生产外，补贴政策还将关注农业其他领域的发展需求，如畜牧业、渔业等。这将有助于推动农业多元化发展，提升农业整体竞争力。（一）在支持重点方面着力突出稳产保供PART04(二)在补贴资质方面着力突出自主创新和安全可控政策明确了对拥有自主知识产权、技术水平先进的农机产品的支持，这将有助于推动国内农机企业的技术创新和产品升级。优先支持具有自主知识产权的农机产品通过设立农机创新基金，鼓励企业加大研发投入，开发更多高效、智能、环保的农机产品，提升行业整体竞争力。设立创新基金鼓励自主创新加强农机产品质量监管政策要求加强对农机产品的质量监督和管理，确保补贴机具的质量可靠、性能稳定，保障农业生产的安全和效率。建立完善的售后服务体系政策强调建立完善的售后服务体系，确保农机产品在使用过程中能够得到及时、有效的维修和保养，提高用户满意度。保障安全可控政策通过补贴等手段引导企业优化产品结构，生产更多适应市场需求、高效节能的农机产品，推动农机产业的升级和发展。引导企业优化产品结构鼓励企业加强与高校、科研机构的合作，共同研发新技术、新产品，提升农机产业的科技含量和创新能力。加强产学研合作推动产业升级简化补贴申请流程政策要求简化补贴申请流程，降低申请门槛，让更多符合条件的农民和农业生产经营组织能够享受到政策优惠。01提高补贴政策效果加强政策宣传和培训通过加强政策宣传和培训，提高农民和农业生产经营组织对补贴政策的认知度和参与度，确保政策的有效实施。02PART05(三)在补贴标准方面着力做到有升有降提高部分重点机具补贴额根据《实施意见》，将提高有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板、农业其他领域发展急需的农业机械的补贴额度。这包括但不限于高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等。实施补短板创新机具特定补贴为鼓励农机装备的创新和研发，《实施意见》提出对补短板创新机具实施特定补贴，以推动农机产业的自主安全可控和高质量发展。(三)在补贴标准方面着力做到有升有降深入推进优机优补在补贴标准上，《实施意见》还强调要深入推进优机优补政策，即根据机具的性能、质量、技术水平等因素，对优质机具给予更高的补贴，以此引导农民和农业生产经营组织购置使用先进适用的农业机械。(三)在补贴标准方面着力做到有升有降(三)在补贴标准方面着力做到有升有降动态调整补贴标准：补贴标准并非一成不变，《实施意见》指出将根据农业生产需要、农机市场供需情况等因素，动态调整补贴标准，以确保补贴政策的针对性和有效性。通过这些措施，《实施意见》旨在推动农业机械化全程全面高质量发展，有效支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，加快农业农村现代化进程。PART06(四)在实施创新方面着力支持先行先试设立专项补贴资金，支持具有创新性和市场前景的新型农机产品的研发和推广。简化新产品补贴申请流程，提高补贴效率，激发企业创新活力。探索对新型农机产品进行补贴，鼓励创新技术的推广和应用。开展新产品补贴试点探索农机购置补贴与金融贷款、农业保险等政策的有机结合，降低农机购置成本和使用风险。推进补贴政策与金融保险等政策联动鼓励金融机构开发适合农机购置的金融产品，提供优惠贷款政策。推动农业保险机构开发针对农机使用的保险产品，为农机使用提供保障。010203加大对智能化、信息化农机产品的补贴力度，推动农业现代化发展。鼓励农机企业加强智能化、信息化技术的研发和应用，提高农机产品的科技含量。支持建立农机智能化、信息化服务平台，提供便捷、高效的服务。支持智能化、信息化技术应用加强政策宣传和培训010203加强对农机购置与应用补贴政策的宣传力度，提高农民对政策的认知度和参与度。组织开展农机购置与应用补贴政策培训，提高农民的政策理解和应用能力。建立政策咨询和服务平台，为农民提供政策解答和咨询服务。PART07(五)在风险防控方面着力提高监管水平开展补贴资金使用情况检查定期对补贴资金使用情况进行检查，及时发现问题并督促整改，确保资金使用的有效性和安全性。建立健全补贴资金监管机制完善补贴资金使用的监督管理制度，确保补贴资金专款专用，防止挪用、截留等违规行为。加强补贴资金发放审核对补贴资金发放进行严格审核，确保资金发放的准确性和合规性，防止虚报冒领等行为。强化补贴资金监管对享受补贴的农机具进行档案管理，记录农机具的购置、使用、报废等全过程，确保农机具的真实性和合规性。建立农机购置与应用档案管理制度定期对享受补贴的农机具进行监督检查，确保其按照规定用途使用，防止挪用、转卖等行为。加强农机购置与应用的监督检查对违规行为进行严厉打击，包括虚假购置、违规转卖等行为，确保农机购置与应用补贴政策的公平性和有效性。严厉打击违规行为加强农机购置与应用监管推进信息化监管手段应用提高信息化监管水平加强信息化监管人员的培训和管理，提高信息化监管的准确性和效率。强化数据分析与比对通过信息化监管平台对补贴数据进行实时分析和比对，及时发现异常数据和违规行为。建立信息化监管平台利用现代信息技术手段，建立农机购置与应用补贴信息化监管平台，实现信息共享和实时监管。PART08(六)在补贴兑付方面着力提升服务效能(六)在补贴兑付方面着力提升服务效能优化兑付流程：新的实施意见致力于简化补贴兑付流程，减少不必要的环节和手续，以加快补贴资金的发放速度。这将有助于农户更快速地获得补贴，提高其资金周转效率。强化信息化服务：通过加强信息化建设，提升补贴兑付的透明度和便捷性。农户可以通过在线平台实时查询补贴申请进度和发放情况，增强了政策的公开性和可信度。建立监督机制：为确保补贴资金的安全和有效使用，实施意见中强调了建立严格的监督机制。相关部门将定期对补贴兑付情况进行审查和审计，防止资金挪用和滥用。提升服务水平：各级农业农村部门和财政部门将加强对农户的政策宣传和解读工作，确保农户充分了解并正确运用补贴政策。同时，还将提供咨询和指导服务，帮助农户解决在补贴申请和兑付过程中遇到的问题。PART09三、补贴对象和补贴标准农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农民个人农机服务组织补贴对象指以农业生产经营为主要职业的农民个人。提供农机作业服务的组织，如农机合作社等。根据农机具的类型、性能和价格等因素，实行定额补贴。具体补贴额度由各省根据实际情况确定，但最高补贴额不得超过农机具市场价格的30%。中央财政资金补贴标准补贴标准各地可结合实际情况，在中央财政资金补贴的基础上，利用地方财政资金对农机购置进行累加补贴。具体补贴标准和比例由各地自行确定。地方财政资金补贴标准补贴资金将通过“一卡通”或“一折通”等方式直接兑付给补贴对象。对于农机服务组织等无法直接兑付的补贴对象，可通过银行转账等方式进行结算。补贴资金结算方式PART10四、资金分配和使用资金分配中央财政资金支持根据《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》，中央财政将安排专项资金用于农机购置补贴，以确保政策的顺利实施。地方财政配套资金资金分配原则各级地方政府也将根据本地实际情况，安排相应的配套资金，以支持农机购置补贴政策的落实。资金分配将遵循公平、公正、公开的原则，确保补贴资金能够真正惠及到广大农户和农业生产经营者。资金使用补贴对象：补贴资金主要用于支持农户、家庭农场、农民合作社等农业生产经营主体购置先进适用的农业机械。补贴范围：补贴资金将覆盖农业生产中所需的各类农业机械，包括但不限于拖拉机、收割机、播种机等，以及相关的农业设施如温室大棚、农田灌溉设备等。补贴标准：具体补贴标准将根据不同类型的农业机械和设施而定，一般为购买价格的10%-30%。这一标准旨在降低农户的购机成本，提高其购机积极性。资金监管：为确保补贴资金的有效使用，相关部门将加强对补贴资金的监管力度，防止出现挪用、截留等违规行为。同时，将建立完善的资金使用绩效评估机制，对补贴资金的使用效果进行定期评估和监督。PART11五、实施要求各级农业农村部门和财政部门需严格按照《实施意见》执行，确保农机购置与应用补贴政策的规范实施。（一）规范实施，确保政策效益要建立健全补贴资金管理制度，加强资金监管，防止骗取、套取补贴资金等违规行为的发生。加强对补贴机具的核验和监督，确保补贴机具真实有效，符合政策要求。010203各级农业农村部门要会同财政部门加强政策宣传，提高农民群众对政策的知晓率和参与度。要优化办理流程，简化手续，为农民群众提供更加便捷、高效的服务。建立健全信息反馈机制，及时了解农民群众的需求和意见，不断完善政策措施。（二）优化服务，提高政策效果对于违规行为，要依法依规进行严肃处理，保障政策执行的公正性和严肃性。各级财政部门要加强对补贴资金的监管，确保资金专款专用，严禁挤占、挪用等行为。农业农村部门要加强对补贴机具的后续跟踪和管理，确保机具的正常使用和效益发挥。（三）加强监管，保障资金安全010203（四）推动创新，促进农业现代化010203鼓励和支持农机生产企业加大研发投入，推动农机产品创新和技术升级。引导农民群众积极应用先进适用的农机装备和技术，提高农业生产效率和质量。加强与科研机构和高校的合作，推动农机装备和技术的研发与推广应用。PART12(一)加强领导,明确分工(一)加强领导，明确分工组织领导实施意见强调了加强组织领导的重要性，要求各级农业农村部门和财政部门密切配合，形成工作合力，确保补贴政策的顺利实施。明确职责各级农业农村部门负责补贴机具的审核、公示、监督等工作，财政部门负责补贴资金的拨付与监管，各部门要明确职责，确保政策执行到位。协调配合要求各级部门之间加强协调配合，及时沟通解决政策实施过程中遇到的问题，确保补贴政策平稳有序推进。突出稳产保供以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围。支持自主创新(二)补贴重点与范围鼓励大型大马力高端智能农机装备和丘陵山区适用小型机械的研发制造推广应用。0102资质要求补贴机具必须符合国家质量标准，具有明确的产品标识和合格证明，且必须在全国农业机械试验鉴定网上能查询到相关信息。补贴流程包括购机申请、审核公示、资金兑付等环节，要求各级部门严格按照流程操作，确保补贴资金安全、及时、足额发放到购机者手中。(三)补贴资质与流程PART13(二)创新鉴定,强化支撑推动鉴定机制创新鼓励采信第三方机构检验检测结果为增强鉴定工作的科学性和公正性，积极采信农机产品质量认证和第三方机构检验检测结果，为农机购置补贴政策提供有力支撑。开辟急需适用农机鉴定“绿色通道”为确保农机购置与应用补贴政策的高效实施，特别设立急需适用农机鉴定“绿色通道”，加快鉴定进程，满足农民和农业生产经营组织的实际需求。根据农业生产实际需求，不断完善农机试验鉴定大纲，确保鉴定工作的准确性和有效性。完善农机试验鉴定大纲加大对鉴定机构的投入，提升其技术水平和服务能力，确保鉴定工作的顺利进行。加强鉴定机构能力建设推动建立农机购置与应用补贴信息共享机制，加强部门间沟通与协作，提高政策执行效率。建立信息共享机制强化支撑体系建设010203定期组织鉴定人员进行专业技能培训，提高其业务水平和鉴定能力。加强鉴定人员培训积极引进国内外先进的农机鉴定技术，提高鉴定工作的科学性和准确性。引进先进鉴定技术定期对鉴定工作进行监督检查，确保鉴定结果的公正性和权威性。开展鉴定工作监督检查提升鉴定工作水平PART14(三)优化服务,提升效能加强农机购置补贴政策宣传通过多种渠道宣传农机购置补贴政策，包括政府网站、农业部门、农机销售点等，确保农民了解政策内容和申请流程。定期组织农机购置补贴政策宣讲会，邀请专业人士为农民解答疑问，提高政策知晓率和申请积极性。精简申请材料，减少不必要的证明和手续，降低农民申请难度。推行电子化申请，实现线上提交材料和审核，提高申请效率。简化申请流程和材料加强监督和管理建立健全农机购置补贴监管机制，加强对补贴资金使用的监督和管理，防止虚报冒领等违规行为。设立举报电话和邮箱，鼓励农民和社会公众对违规行为进行举报，确保补贴资金真正用于农机购置。提升服务水平通过以上措施，不断优化服务，提升农机购置补贴政策的效能，进一步推动农业机械化的发展，提高农业生产效率和质量。定期组织农机使用和维护培训，提高农民对农机的使用技能和维护保养意识，延长农机使用寿命。加强农机销售和服务网络建设，提高农机售后服务质量，确保农民购得放心、用得满意。010203PART15(四)公开信息,接受监督补贴政策详细内容公开农机购置与应用补贴的具体政策、补贴标准、申请流程等信息应通过官方网站、公告栏等渠道及时公开，确保广大农民和农机生产企业能够充分了解政策内容。补贴资金使用情况公开各级农业农村部门和财政部门应定期公布补贴资金的使用情况，包括已补贴机具数量、补贴资金发放情况等，以便社会监督。信息公开透明设立监督举报渠道对于收到的举报信息，相关部门应及时进行调查核实，并依法依规进行处理，确保补贴政策的公平公正实施。对举报问题及时处理引入第三方评估机构可以引入第三方评估机构对补贴政策实施效果进行评估，提出改进建议，以进一步提高政策的有效性和针对性。相关部门应设立并公布监督举报电话、邮箱等联系方式，方便群众对补贴政策实施过程中的问题进行举报。接受社会监督PART16(五)加强监管,严惩违规(五)加强监管，严惩违规强化监管机制实施意见中明确提出要加强农机购置与应用补贴的监管力度。各级农业农村部门和财政部门将建立健全监管机制，确保补贴资金使用的合规性和有效性。严惩违规行为对于在农机购置与应用补贴过程中出现的违规行为，如虚假申报、冒领补贴等，实施意见要求严厉打击，并依法依规追究相关责任人的责任。这将有助于维护补贴政策的公平性和公正性。加强信息公开与透明度为了提高补贴政策的透明度，实施意见要求各级部门加强信息公开工作，及时公布补贴政策、申请流程、补贴标准等信息，方便农民群众了解和监督。(五)加强监管，严惩违规建立举报奖励机制：为了鼓励社会各界积极参与监督，实施意见提出建立举报奖励机制，对提供有效线索的举报人给予一定的奖励，从而进一步加强社会监督力量，确保补贴政策落到实处。通过这些措施，旨在确保农机购置与应用补贴政策的顺利实施，有效支撑农业机械化全程全面高质量发展，为加快农业农村现代化提供坚实支撑。同时，也体现了政府对农业机械化发展的高度重视和支持。PART17附件1.2024—2026年农机购置与应用补贴实施操作要求补贴范围与分类补贴范围有所调整，涵盖25大类55个小类155个品目，相比上一轮有所增加和减少。补贴范围突出稳产保供，聚焦粮油等主要作物生产和丘陵山区农业生产急需机具。农用无人驾驶航空器购置补贴全面开展农用无人驾驶航空器购置补贴工作，并将实施范围扩大到全国。鼓励使用无人驾驶航空器进行植保等农业生产活动，提高农业生产效率。““中央财政支持农机新产品购置补贴试点，对创新产品和短板机具给予最高35%的补贴比例。农机创新产品补贴实行总量控制，各省年度总数量不超过10个，重要产品不占用指标。农机创新产品补贴123新一轮补贴标准在定额基础上组织分档测算，各省合理确定本省农机补贴额，与相邻省份相衔接。补贴额测算比例根据机具类型和市场销售均价进行确定，常规补贴机具测算比例不超过30%。对部分重点机具提高补贴额，如高性能播种机、智能高速插秧机、大型智能高端联合收获机械等。补贴标准与测算补贴资金兑付与监管010203优化资金兑付流程，增加结算批次，推进补贴全流程线上办理，鼓励探索加快补贴资金兑付新机制。加强补贴机具研产推用各环节监督管理，完善省、市、县三级监管机制，强化属地管理责任和多部门联动。对违法违规行为进行严厉查处，有力维护政策实施良好秩序。PART18附件2.2024—2026年全国农机购置与应用补贴机具种类范围耕整地机械包括铧式犁、圆盘犁、旋耕机、微耕机等。种植施肥机械包括播种机、条播机、穴播机、施肥机等。田间管理机械包括中耕机、除草机、植保机械等。补贴机具种类包括稻麦联合收割机、玉米联合收割机、棉花采摘机等。补贴机具种类收获机械包括粮食烘干机、种子烘干机、果蔬烘干机等。收获后处理机械包括碾米机、磨面机、榨油机等。农产品初加工机械排灌机