建筑工程施工许可证办理指南

建筑工程施工许可证办理指南

一、基本情况

事项名称建筑工程施工许可核准子事项无

权力类型行政许可权力编码JS110000JS-XK-01

法定办理时限15个工作日承诺办理时限5个工作日

专家评审现场核查等时限无

办理地点镇江市丹徒区行政服务中心1楼住建局窗口

联系电话*************监督电话*************

办理时间上午9:00~11:30下午1:30~5:30（下午3:00~6:00夏时制）

实施主体镇江市丹徒区住房和城乡建设局

是否为中心统一

是否网上申报是是

格式文本

收费情况无

二、法律依据

1.《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）

第七条建设工程开工前,建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县

级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

2.《建设工程施工许可管理办法》（建设部令第91号）

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装

修装饰和其配套的线路、管道、设备的安装以及城镇市政基础设施工程的施工，建

设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设

行政主管部门申请领取施工许可证。

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证

明文件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市规划区的建工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

O

（四）已确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工

程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的,

所确定的施工企业无效。

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件巳按规定进行

了审查。

（六）有保证工程质量和安全的具措施。施工企业编制的施工组织设计中有根

据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的

专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程

合同价的50%,建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的

30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款

付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请

表》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明

文件后，在现场踏勘基础上，对于符合条件的,应当自收到申请之日起十五内颁发

施工许可证;对于证明文件不齐全或者失效的,应当限期要求建设单位补正，审批

时间可以自证明文件补正齐全后作相应顺延;对于不符合条件的，应当自收到申请

之日起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中,建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领

取施工许可证

3.《中华人民共和国消防法》（主席令第6号）

第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除

本法第十一条另有规定定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工

作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽

查。

第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程,

建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依

法对审核的结果负责。

第十二条依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未

经依法审核或者审核不合格的,负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许

可，建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合

格的，应当停止施工。

4.《江苏省实施〈人防法〉办法》（省人大常务委员会公告第3号）

第十三条人民防空工程建设应当符合国家规定的建设程序、防护标准和质

量标准。

人民防空工程建设项目应当按照国家和省有关规定，实行招标投标制度。承

担人民防空工程任务的单位，应当具有与该工程项目相适应的工程设计、施工和

监理资质，并严格执行国家规定的人民防空工程防护标准、质量标准、技术规范等

单独建设的人民防空工程，其设计文件应当报经人防主管部门审查同意。城

市新建民用建筑项目，有关部门在审批时应当征询人防主管部门的意见，人防主管

部门应当按照国家有关规定负责对项目中的防空地下室防护方面的设计进行审

查并出具审查意见。

5、《镇江市市建筑施工企业农民工工资保证金管理暂行办法》（镇政办发

[2006]118号）

第十九条实行招标发包的建设工程，参与投标的注册施工企业应向招标投

标管理部门出具本企业缴纳保证金的凭证;经验证后，方可参与投标活动。临时参

与投标的未注册施工企业，在中标后应向招标投标管理部门出具本企业缴纳保证

金的凭证，经确认后方可发放中标通知书。

实行直接发包的建筑工程,在签订建筑工程施工合同及办理施工许可证或工

程合同备案时，施工企业应向有关管理部门出具缴纳保证金的凭证后，方可办理相

关手续。

三、受理条件

L已经办理该建筑工程用地批准手续。

2、在城市规划区的建工程，已经取得建设工程规划许可证。

3、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

4、已确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工

程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的,

所确定的施工企业无效。

5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件巳按规定进行了

审查。

6、有保证工程质量和安全的具措施。施工企业编制的施工组织设计中有根

据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制的

专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

8、建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程

合同价的50%,建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的

30%。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明,有条件的可以实行银行付款

付款保函或者其他第三方担保。

四、申报本部门审批前需要到其他部门办理的审批

L到国土资源部门取得建设用地批准书或土地使用证（装饰装修工程需提供

产权证或租赁合同以及同意装饰装修证明材料）；

2、到规划部门取得建设工程规划许可证；

3、对公建和1万平米以上商用、人员密集场所、高于50米的场所需到消防部

门办理消防审核手续；

4、人防工程需取得民防局人防工程施工图审查意见书。

五、申报本部门审批后需要到其他部门办理的审批

L消防审查不作为施工许可前置条件的需至消防窗口办理消防审查。

2、房地产项目,后续要办理商品房预销售许可和竣工验收备案。

3、竣工后，需至规划、环保、质监、消防、排水、城建档案管办理相关竣工验收

手续。

六、办理流程

1、办理的外部流程

流程图形式:

四清人申请），

到暨记场所提出申请，邮寄申漕.，传真、电子邮件等方式申请.，

收到申请对象申谙材料当场或：个工作日内完成申请材料的受理工作。材料可当场更正的，允许当场更正卡

材料不齐全或者不符合法定形式

的，当场或1个工作日内退回材

料，发放一次性《补正告知》~

\_______________________7

侬法应当听证的事项或'

行政机关认为需要听证

的其鼬涉及公共利益的

重大行政许可事项，行

政机关应当向社会公

\告，并举行听证“

金政许可直接涉及申请〕、

人与他人之间重大利益

关系的，行政机关应告

知申请人、利害关系人

享有要求听证的权利；

依法要求听证的，行政

'机关应当组织听证，J

作出不予行政许可的决定，发《驳回通知

书》，说明理由，并告知依法申请复议、

提起行政诉讼的权利P

2、内部办理流程

序环节办理审核内容重点办理出具的法律文要求

号人员监控时间书及要求

1接件王亚做料进行形式材料对接收的办件申请人和接收人

受理平和合法性审查，与原出具《接收材双方在《接收材料

对符合条件的受件核料凭证》；对于凭证》上签字，

理，对不符合条对，保不予受理的出

件的一次性告知证真具材料补正通

其原因实性知单

2现场王亚现场是否已施两人填写现场踏勘申请人和踏勘人

踏勘平陈工，具体工程进查意见在《现场踏勘意

亮度勘见》上签字

3审核陈亮审核材料

4审批候晓审批材料

敏

5办结王亚在省网系统内输5个出具行政许可申请人和接收人

发证平入相关信息并打工作决定书、行政双方在行政许可

印证书日许可送达回证送达回证上签字

申请人提出申请

办件受理

暂停或补正或正在处理亘

受理结果

同意或否决通过

退回

同意或否决通过

窗口审核

不予受理--------------------

办理结果

批准不批准

办理结束

七、申报材料

份数

序格式示范

材料名称材料说明

号纸电文本文本

质子

1《建筑工程施工许可申请表》2有有

2土地使用证1市国土资源局出具

（原件、复印件）

3建设工程规划许可证1市规划局出具（原

件、复印件）

4建设工程规划图1市规划局出具（原

件）

5施工设计审查批准书1市施工图审查中心

出具（原件、复印件）

6抗震设防审查证书1市住建局出具（原

件、复印件）

7工程招标中标通知书或直接发包审1市招标办核盖公章

批表

8已备案的施工合同1交易中，C;核盖公章

9监理合同1

10工程质量监督通知书1

11建设工程安全备案申报表及受理通1

知书

12建设资金证明，跨年度（工期超过1（原件、复印件）

365天）竣工项目资金数额必须达

到项目总投资的30%以上,本年度

项目到50%以上；

13农民工保证金证明1农保办出具（原件、

复印件）

14消防设计审查（公共建筑、50米以1消防部门出具（原

上民用建筑、工业项目）件、复印件）

15施工单位资质证书1（复印件）

16甲方组织机构代码证（复印件）；1（复印件）

17施工单位、设计单位、监理单位、勘1（复印件）

查设计单位项目负责人资质证

18人防施工图审查证书（有人防工程1（原件、复印件）

的项目）

以上材料复印件须加盖公章，并注明与原件一致，复印件缩影至A4幅面。

八、许可（审批）条件

L已经办理该建筑工程用地批准手续；

2、施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

3、已确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工

程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的,

所确定的施工企业无效；

4、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件巳按规定进行了

审查，并有相应证书;

5、有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有

根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编制

的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续；

6、按照规定应该委托监理的工程已委托监理；

7、有相应的消防审查手续；

8、施工企业提供农民工工资保证金证明；

9、施工企业应当在江苏省建筑业信用管理平台注册登记；

10、落实建设资金，建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同

价的50%,建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%,建

设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款付款保函

或者其他第三方担保；

1L有专项人防工程的，需提供市民防局的人防工程施工图审查文件。

12、申领施工许可未正式开工建设

九、常见问题及解答

L申领施工许可证后因故不能开工建设或已开工建设中途中止施工的，应当

办理何种手续？

答:建设单位应当自领取施工许可证之日三个月内开工。因故不能按期开工

的，应当在期满前向发证机关申请延期,并说明理由;延期以两次为限，每次不超过

三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的,施工许可证自行废止

O

在建的建筑工程因故中止施工的,建设单位应当自中止施工之日起二个月内

向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施

等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

2、项目施工过程中更换建设单位或施工单位如何处理？

答:建筑工程在施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的应当重新申请领

取施工许可证。

3、领取施工许可证后更换项目经理，需办理哪些手续？

答:更换项目经理需至交易中心进行备案后，变更施工许可证。

4、项目存在危险性较大的分部分项工程在办理施工许可时是否还要其他手

续？

答:办理施工许可时无需提供其它手续，但在在办理安全备案手续时,对涉及

危险性较大的分部分项工程必须先通过专家论证。

H—、附录

建筑工程施工许可

申请表

建设单位:全称

申报项目:根据规划许可证的项目名称填写

中华人民共和国建设部制

表一：江苏省建筑工程施工许可申请表

建设单位信息

建设单位名称按照机构代码证名称填写（详见申请表填写说明）

组织机构代码按照机构代码证填写建设单位性质详见申请表填写说明

建设单位地址按照机构代码证名称填建设单位邮编212000

写（详见申请表填写说

明）

是否房产开发企业填写资质证书编号见申请表填写说明

资质证书等级见申请表填写说明营业执照号

发放机关见申请表填写说明单位法人/负责人按营业执照上填写

建设单位电话填写建设单位传真

项目信息

项目名称见申请表填写说明

项目所在地见申请表填写说明建设项目类型见申请表填写说明

建设性质。新建。迁建。扩建。复建。改建

建设地址见申请表填写说明

计划开工日期见申请表填写说明计划竣工日期见申请表填写说明

项目核准部门见发改委批文核准文号见发改委批文

立项项目编码见发改委批文

核准日期见发改委批文总投资（万元）指整个项目的总投资

额

依据发改委批文填写

项目负责人该项目甲方负责人负责人电话手机或办公室电话

负责人手机填写电子邮箱

本项目已申请许可证号

本次申请施工许可工程信息

工程名称根据规划许可证内容填写

建设地点根据规划许可证内容填写

建设内容根据规划许可证内容填写

建设规模

建筑总面积（M2）根据规划许可证填写合同总造价（万元）根据施工合同填写

合同开工日期根据施工合同填写合同竣工日期根据施工合同填写

备注

领证人姓名填写领证人电话手机或办公电话

建设单位法人/负责人（盖法人章）建设主管部门意见：

承诺,本申请所提供的材料真实。

（盖章）

（盖公章）

年月日

年月日

表二：

本次申请建筑工程施工许可参建单位和工程明细表

一.参建单位信息

参建单位参建单位项目经理/项目经理;

参建单位名称

类型资质证号总监姓名总监证书

根据质监、安

专业技术证书注册号

监申报表中

勘察全称（土木工程师岩土专

的人员设置

业）

填写

根据质监、安

监申报表中专业技术证书注册号

设计全称

的人员设置健筑师）

填写

根据质监、安

监申报表中专业技术证书注册号

施工全称资质证书号

的人员设置健造师）

填写

根据质监、安

监申报表中专业技术证书注册号

监理全称

的人员设置（监理工程师）

填写

二、工程明细信息

建筑面积

工程明细名幢工程层工程造价

工程用途/长度结构类型

a

称类型数（万元）

（M2/M）

此栏目根据本次申报的建设项目详细填写

表三:

申请施工许可证明文件

序批准/手续办理批准时

号证明文件类别文号/证号说明

部门间

建设工程用地许

1根据国土证填写

可证

建设工程规划许

2根据规划证可证填写

可证

立项批准/备案

3根据发改委批文填写

文件

是否具备施工条由施工单位项目经

4

件理签字并盖章

5中标/发包备案根据中标通知书填写

6施工合同备案根据招投标办公室备案的施工合同填写

由总监理工程师签

7监理合同

字并盖章

8质量监督手续根据质监受理通知书填写

9安全监督手续根据安监受理通知书填写

施工图及技术资

10根据施工图审图合证填写

料

11资金证明

12消防设计审杳

13农保办证明

14其他证明材料

建筑工程施工许可

申请表

建设单位:___________________

申报项目:__________________

中华人民共和国建设部制

表一：江苏省建筑工程施工许可申请表

建设单位信息

建设单位名称

包只机构代码建设单位性质

建设单位地址建设单位邮编

是否房产开发企业资质证书编号

资质证书等级营蜩照号

发