电子商务平台适老化要求 编制说明

《电子商务平台适老化通用要求》（征求意见稿）编制说明一、项目概况本标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（SAC/TC563）提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2023年第四批推荐性国家标准制修订计划，项目编号为20232164-T-469（国标委发【2023】63号中国质量认证中心有限公司牵头承担标准的编制任务。本标准的主要起草单位为（排名暂未确定先后顺序）：中国质量认证中心有限公司、中国信息通信研究院、国家市国）有限公司、北京快手科技有限公司、美团、滴滴、京东、中国老龄产业协会、中国社会福利与养老服务协会、中国检验认证集团北京有限公司、中检技术服务（深圳）有限公司、中国检验认证集团辽宁有限公司、中国检验认证集团天津有限公司等。目前起草组还在持续吸纳相关单位参与起草工作。随着互联网和电子商务的飞速发展，电子商务平台已经成为人们日常生活中不可或缺的一部分。然而，对于老年人群体而言，由于身体机能的下降、视力和听力的衰退以及操作习惯的不同，他们在使用电子商务平台时面临着诸多困难。为切实维护老年人在数字经济时代的合法权益，助其跨越“数字鸿沟”，国家颁布了多项适老化政策。党中央、国务院积极部署培育发展“银发经济”。国家“十四五”规划明确提出，要大力发展“银发经济”，2022年2月21日，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也提到要大力发展“银发经济”。我国老年人口规模巨大，正成为经济发展中越来越重要的消费群体，积极发展“银发经济”能有效满足不断扩大的老年人口需求、扩大内需，从而促进经济增长。线上“银发经济”有望成为经济增长新引擎。随着我国加快推动数字经济发展，互联网、5G、人工智能、智能手机等技术成熟，电子商务平台广泛应用，同时伴随疫情的影响，改变了人们传统线下为主的消费习惯。近年来，社交电商、直播电商等新业态逐渐涌现，进一步深度渗透到老年人群。2023年9月数据显示作为移动互联网流量增长的重点群体之一，银发人群用户规模已达3.25亿。适老化政策、标准助力老年人共享数字化发展成果。其中提出规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式等要求，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。目前，针对电商平台的规范化高质量发展缺乏体系健全的规范要求，为进一步助力老年人共享数字红利，解决老年人应用电子商务平台难的数字鸿沟问题，开展和推动电子商务平台适老化通用要求标准的起草制定，具有重要意义。目前老年人使用电子商务平台仍然存在的“不好用、不会用、不敢用”问题，导致“数字鸿沟”加剧，有必要通过建立国家标准对电子商务平台的适老化功能予以规范和指电子商务平台尚不能完全满足老年人需求。目前电子商务平台多是按照青年群体使用习惯设计，对老年人而言，操作繁琐、用户界面复杂、功能繁杂、广告等诱导内容多，安全性能、适老特征和水平不足。虽然部分平台推出了适老化页面，但多数适老化功能仅停留在“文字更大更清晰”层面，电子商务平台对于老年人“不好用”的问题并未得到根本解电子商务平台适老化改造缺少一致性。由于缺少通用要求，目前各家电商平台呈现百花齐放，但是对于老年人来说，不仅需要推出“好用”的适老化电商平台，也需要降低老年人的学习成本解决“不会用”的问题，在不同电子商务平台切换时，由于各平台适老化改造不一致，老年人短时间内无法掌握。因此需要在适老化的基础要素，通用功能等方面让各平台有据可依，最大程度降低老年人的切换再学习成本。电子商务平台对于老年人存在诱导消费等安全隐患。电子商务平台存在广告和诱导类链接多的情况，老年人在操作过程中有着较大的误触概率，且误触后恶意下载、自动订阅、非法获取手机数据等侵权现象频发，更有不法分子利用链接进行电信诈骗、金融诈骗活动，严重威胁老年人的生命和财产安全，导致老年人对于线上购物“不敢用”。在老年人遇到的诈骗中，交易诈骗、返利诈骗占比高，有必要通过制定电子商务平台适老化标准，开展平台适老治理，设置宣教视频，在带给老年人便捷消费体验的同时，切实保护老年人的合法权益不受损害。二、标准编制的主要工作过程1、预研阶段2023年1月，成立了标准预研工作组，筹备组织开展标准的预研工作。2023年3月，在研究国内外电子商务平台、互联网适老化、网页和APP内容适老化等标准化现状的基础上，结合工作组核心单位在相关领域标准化基础，提出了《电子商务平台适老化通用要求》的标准草案初稿（一稿）。向TC563提出申请国家标准立项的建议。2、立项阶段2023年4月，参加TC563组织的电子商务国家标准制定项目建议专家研讨会，按专家意见对标准草案进行修改完善，形成标准草案修改稿（二稿）。正式向TC563秘书处提交了《电子商务平台适老化通用要求》标准立项材料。2023年8月，参加国家标准化管理委员会组织的国家标准立项答辩。2023年12月，项目计划正式下达。3、起草阶段2024年2月，标准起草工作组按照专家意见对标准内容进行了修改，对标准框架和内容逐一讨论和修改完善，形成）；2024年4月，标准起草组参加TC563组织召开的电子商务国家标准启动会，全面启动标准制定工作。2024年5月，发布“关于征集《电子商务平台适老化通用要求》国家标准参编单位的通知”，广泛吸纳相关单位和专家参与标准制定。2024年6月，召开起草组研讨会，结合各起草单位最新研究成果，对标准草案进行修改完善，形成标准征求意见稿。2024年6月，TC563集中组织标准征求意见稿的专家研讨会，根据会上专家意见修改后，正式申请公开征求意见。4、征求意见阶段广泛公开征求本标准的意见。三、国家标准的编制原则和确定国家标准主要内容本标准的编制依据以下原则：1．前瞻性原则。在兼顾我国相关组织开展电子商务平台适老化工作的同时，着眼国际视野，体现标准的前瞻性和引导性特点，在标准技术内容的确定上充分考虑满足老年人群体在电子商务消费中的特殊需求。2．协调性原则。作为电子商务系列标准之一，在理念、术语和标准条款等方面应考虑与其他几项标准协调一致，形成相互支撑、内容连贯的标准体系。3．依法原则。即以现行法律法规的规定为基础。标准中的条款首先应与这些法律法规、强制性标准的要求保持一致，总体上不得有悖于法律法规和强制性标准的要求。标准制定过程中起草组充分考虑了利益相关方的目标和诉求。标准的内容遵循《中华人民共和国电子商务法》、工信部关于互联网应用适老化及无障碍等相关法律法规和政策要求。本标准在起草过程中严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20000.1—2014《标准化工作指南第1部分：标准化和相关活动的通用术语》、GB/T20000.3—2014《标准化工作指南第3部分：引用文件》、GB/T20002.2-2008《标准中特定力求在标准编写格式和语言描述上更科学、更规范，更严谨。（二）标准的主要内容1、范围本文件规定了电子商务平台适老化的总体原则、通用要求、适老功能要求和安全性控制。本文件适用于电子商务平台适老化的设计、开发和改造，也可作为政府部门、消费者、第三方机构等对电子商务平台适老化应用的指导、使用和评估要求。2、规范性引用文件列出了标准正文中引用到的所有标准，包括：GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》、GB/T38652-2020《电子商务业务术语》、YD/T3105-2016《电信和互联网服务用户个人信息保护技术要求电子商务服务》。3、术语和定义37668-2019、GB/T38652-2020界定的以及下列术语和定义：电子商务、电子商务平台、适老化、网页、移动应用、读屏4、总体原则电子商务平台适老化功能的设计、开发和改造应遵循以下原则：可感知性原则；可操作性原则；可理解性原则；兼容性原则；安全性原则。5、通用要求电子商务平台适老化的通用要求包括：适老模式、适老内容治理和适老购物专区。6、适老功能要求包括显示适老辅助、语音适老辅助、操作适老辅助和辅助技术兼容要求。7、安全性控制包括诱导类按键控制、广告插件控制和个人信息安全。114-2022、WCAG2.0。（三）标准核心内容的技术依据本标准定位为基础通用类标准，包括技术要求和业务要求，拟从技术和业务两方面切入，提升老年人线上购物的使用体验。技术要求方面，参考相关国际标准、国家标准从互联网内容呈现方面给出技术依据，业务要求结合电商场景，如何让老年人线上购物流程更为简化、如何设置老年人购物专区专版等方面给出业务要求依据。标准技术内容制定主要参考的标准包括：推出，规定了Perceivable可感知性，Operable可操作性，Understandable可理解性，Robust稳定性四个方面内容，具体包括颜色/图像的替代文本/键盘导航/媒体的隐藏式字幕/使用语义HTML标签/无障碍表格等内容，旨在解决台式机，笔记本电脑，平板电脑和移动设备上的Web内容的无障碍问题。GB/T37668-2019《信息技术互联网内容无障碍可访问性技术要求与测试方法》。标准围绕可感知性,可理解性,可操作性和兼容性4大目标,提出3个等级共58项具体技术指标,明确规定互联网网页(含移动端网页)和移动应用产品的开发,建设要求,以及相应的测试方法，进一步提升标准的可操作性。YD/T1761-2012《网站设计无障碍技术要求》。规定了无障碍上网的网页设计要求,主要包括内容的可感知性，内容接口组件的可操作性，内容和控制的可理解性，兼容性要求等。移动应用适老化技术要求从可感知性、可操作性、可理解性、兼容性和安全性五个方面分别进行规定。四、主要试验(或验证)的分析、综述报告、技术经济论证、预期的社会效益1、在标准制定过程中，需进行充分的调研和测试工作。首先，通过对老年人的需求和偏好进行调研，了解他们在使用电子商务平台时遇到的主要问题；其次，对电子商务平台适老化方案，在老年人群体中进行测试；最后，对测试结果进行综合分析，形成了适老化的最佳通用要求。2、从技术经济角度来看，对电子商务平台进行适老化改造具有一定的投入成本，包括人力、物力和时间等方面的投入。然而，这种投入是需要引导的。首先，适老化改造能够提升老年人的生活质量和幸福感，具有显著的社会效益；其次，通过改善老年人的在线购物体验，可以进一步激发银发经济的活力，为企业带来更多的商业机会和利润；最后，从长远来看，适老化改造也是企业履行社会责任、树立良好形象的重要举措。3、《电子商务平台适老化通用要求》国家标准的实施将带来以下预期的社会效益：首先，提高老年人的数字素养，通过规范的适老化设计和开发，使老年人更加熟悉和掌握互联网和电子商务技能，提高他们的数字素养；第二，促进社会和谐稳定，通过改善老年人的在线购物体验，减少因使用不便而产生的社会矛盾和冲突，促进社会和谐稳定；第三，推动数字经济发展，通过激发银发经济的活力，推动数字经济的高质量发展，为经济增长注入新的动力。五、采用国际标准和国外先进标准的程度本标准在制定过程中未采用国际标准和国外先进标准。六、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系本标准规定的所有内容与国家现行法律、法规以及强制性国家标准完全保持一致。七、重大分歧意见的处理经过和依据八、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议建议本标准作为推荐性国家标准尽快颁布实施。九、贯彻国家标准的要求和措施建议本标准实施的主体主要为电子商务平台、技术支持单位以及第三方机构。电子商务平台运营者是直接实施该标准的主体，需要按照标准要求对平台进行适老化自评价及其改造，确保平台满足老年人的使用需求；技术支持单位可以提