中小企业预算管理存在的问题及对策研究-以福建海源复合材料科技股份有限公司为例

一、引言（一）研究背景中国作为世界发展中国家的领头羊，近年来工业技术迅速发展，国民经济水平不断提高，但国内制造业、国际贸易依旧面临着规模大而不强等问题。目前，我国拥有的中小企业数量众多，各地分布较均匀，涉及行业广泛。它们是实施大规模企业家精神的重要载体，也是组成现代国民经济中不可或缺部分，具有广泛的社会和经济基础。因此，在竞相发展的经济市场，中小企业的数量具有绝对优势。截至2020年初，全国各类企业总数约为1528万，其中小型和微型企业约为1170万，占企业总数的76.57％，较2018年增长16％。时代不断进步，经济不断发展，以往的单一成本预算已经不能满足企业的发展需要，各类企业管理模式开始逐步过渡到全面预算管理。当下，中小企业正逐步成为发展社会生产力的主力军，但企业传统预算管理基础薄弱，管理适应性差，传统的管理制度已不能满足于当下活力市场的发展，如何通过企业预算管理来实现资源的合理分配，减低成本、规避风险是如今新兴行业面临的重要问题。（二）研究意义随着经济不断发展，我国综合国力不断壮大，中小企业逐渐成长为在我国国民经济发展中引以为傲的重要群体。而作为管理会计重要工具之一的预算管理，是一种较为成熟有效的内部控制方法，受到了企业越来越多的重视，已成为现代化企业不可缺少的管理模式。有效地推行预算管理，实现对企业自身业务和信息的整合，对企业规划战略目标、控制日常活动、分散经营风险以及优化资源配置具有重大意义。（三）研究方法1.文献综述法利用阅读理解的方法，对相关文献进行梳理，整合研究课题的背景、现状和研究领域的发展前景，分析出各文献存在的共性，总结后提出自己的看法和研究思路。2.案例分析法本文依据分析目的，选择海源公司为分析研究对象，通过全面收集该企业直接和间接的资料，系统化整理资料并对其进行分类，对要求分析的内容进行逐项分析研究。3.经验总结法本文首先确定海源公司作为课题的研究对象，掌握该企业预算管理的相关参考资料，如公司的资产负债表、利润表、年报及年度总结会议记录等，对其进行分析和综合，组织论证得出中介研究成果。二、文献综述中小企业传统预算管理基础薄弱，管理适应性差，预算各职能之间矛盾较多，诸多问题日渐显现。我国全面预算管理体系起步于20世纪末，与其他国家相比起步较晚，但拥有很大的进步空间。杨志勇（2014）表示我国预算管理制度改革经历了四个阶段，在1994-1999年间完成了《预算法》的立法工作，预算管理制度初步形成；而2013年至今，预算管理制度全面规范，《企业会计准则》颁布，预算管理制度逐步健全。高伯川（2019）从企业经营机制方面出发，整理了所举例公司的预算管理发展历程，考察了公司实施全面预算管理的状况，尽管公司实施预算管理已有多年，并形成了较为完善的预算管理系统，但在实施过程中仍然存在很多问题。他提出了建立预算信息化制度、改变现有的考评机制、选择适当灵活的管理模式等改进方案。闫本宗（2018）通过举例说明该公司的全面管理现状及存在的问题，分析出公司预算管理的目标不够明确、预算激励机制形同虚设、预算管理的责任落实不够到位等原因，提出希望公司在预算执行结果上给予多元化分析和评价等建议。潘胡（2018）建议在解决问题时，企业应首先正确理解全面预算管理的涵义，才能更有效的利用该手段最大程度地实现企业目标；再是建立全面预算的流程图，分阶段完成既定任务，保证预算的实施；最后是优化预算考核，设置奖励机制调动积极性。白佳（2019）认为全面预算管理可分为战略层、运营层和作业层三个层次，循序渐进；而他认为调查的企业中，预算制度存在严重缺失、缺少科学性和长久性等问题，提议成立由企业高层管理员构成的预算管理决策机构，作为预算管理工作的决策单位。张宇（2019）认为预算编制是全员工作，需要企业各部门共同合作参与，结合市场需要才能制定出与时俱进的企业预算管理制度；再是要改革旧框架、旧理论基础的传统预算制度，不能一味按部就班过时的管理机制，要做到与时俱进，发展科学完善的预算管理体系。郑阿瑜（2019）提出中小型制造业的复杂性，许多企业在实施预算管理时重编制轻执行，导致预算管理只停留在数据环节。他认为企业应加强预算管理的全局意识，注重实施预算中的执行情况，用好预算分析和考核的双刃剑，完成企业既定的预算目标，使得企业稳步成长。吕秋莲（2015）表明成为EVA的经济增加值，基于EVA的全面预算管理体系的构建，可使企业的价值创造能力和预算环境变化的适应能力得到提升。刘歆歆（2015）利用对EVA理念的概述，提出在全面预算管理体系中引入EVA的优势，表明EVA价值管理模式的引入可创造价值增值，实现可持续发展成为企业的战略目标。他提议在为举例公司的全面预算管理体系中引入EVA理念，在预算监管考核时加入EVA指标。彭胤（2020）通过问卷调查、访谈等形式发现被调查公司预算管理体系的问题，提出全面预算管理实施的优化步骤，认为要将引入战略、平衡计分法、非财务指标等的观念运用到预算管理中去。三、企业预算管理基本理论（一）预算管理和全面预算管理概述1.预算管理概述 （1）涵义：预算管理是指企业依据战略目标指导，对未来的经营活动进行充分全面的预计及计划，并对目标执行过程进行有效监控，利用实际完成情况和预算目标的对比分析，得出指导经营活动的调整方案，帮助企业管理人员更有效地管理企业，提高战略目标的实现机率。（2）重要性：预算管理已成为现代企业管理的基本模式，是对预期收入和支出的统计，通过改善业务管理水平来激励员工，也是一种对行动的度量和纠正偏差的控制手段，利用预算编制、预算执行与控制、预算调整和预算考评四大板块完善企业基础管理。（3）常见问题：在仅有的认识跟实践中，人们对预算的定义模糊，如“仅仅讨价还价的过程，总是会削减目标，因此产出应拥有尽可能大的空间，费用成本尽可能宽松”，又或者是对预算的正确参考价值存在误解，如“预算的目标和实际发生额产生偏差的原因是什么，是编制出现问题，还是执行发生错误？应该怎样调整？”“预算的价值是什么？只是管理和控制成本费用吗？”。诸如此类的疑惑表明解决企业预算管理存在的问题刻不容缓。2.全面预算管理概述全面预算管理最早是在西方国家得到应用，指的是对计划措施实行系统化的管理活动，是企业内部管理控制的一种主要方法，包括预算的制定、控制、调整、评价和激励四个环节。预算制定一般以上年度的企业情况为基础，采用增量预算的方法，为下一年预算目标提供参考。当然，为了不让公司下年的业绩压力过大，一般会选择设置相对较高的预算目标，使得目标没有夸张的超额完成。通过对业务、资金和信息的分类和整合，企业实现了合理的资源配置，真实地反映了企业的实际业务和资金需求，最终达到了业务协调，战略实施，运营状况和经营成果的最终目的。企业价值得以增长，支持决策是企业奋斗的目标。企业通过对业务、资金及信息等的整理与合并，实现企业合理的资源配置并真实的反映出企业的实际业务、资金需求，进而对作业协同、战略贯彻、经营现状与价值增长等方面的最终决策提供支持，是企业奋斗的目标。预算管理经历了形成、发展和成熟阶段。从我国实行计划经济体制开始，我们可发现企业建立全面预算管理的必要，随着我国中小企业运营规模的不断发展和扩大，企业必须引入全面的预算管理。（二）预算管理的作用1.有助于优化企业资源配置企业在进行预算管理时，首先会进入预算编制的环节。合理的预算编制可对企业当下和未来的可支配资源进行科学分配，再通过有效的预算执行和调整，令企业资源得以最大化利用，有利于实现企业战略目标，优化企业资源配置。2.有助于化解经营风险当下各行业经营市场复杂，资金利用不能完全受把控，企业利用科学的预算管理可有效监控和发现执行结果和预算目标存在的偏差，可将经营活动失误降到最低，有效化解在经营过程中面临的风险。3.有助于加强企业各部门间的沟通预算管理从编制、执行与控制到调整、考评，环环相扣，各部门也从中得以沟通和帮助。编制需要各部门间的交流，执行需要各部门间的协作，控制需要各部门间的监督，考评需要各部门间相互的客观认知。沟通使企业内部更具凝聚力，有助于员工获得认同感，提高工作积极性。四、福建海源复合材料科技股份有限公司预算管理现状分析（一）公司概况1.公司简介公司始建于1988年，自1994年以来，凭借液压成形技术公司业务得以创新，逐渐成为行内全方位发展的专业设备供应商。公司于2010年发行A股挂牌上市。作为一家致力于工业创新，转型升级的具有社会责任感的公共企业，海源公司目前专注于优势，打造轻巧智能的“两化”布局，将汽车、建筑、复合材料设备、建材设备和3D技术集成“五强”优势。2.经营范围资源再生及综合利用技术，高新技术，新产品，比例、伺服液压技术开发；高技术复合材料生产；建材机械、建材、全自动液压机生产；农业机械的生产、安装、调试、维修、销售及技术咨询。3.上市情况企业成立于2003年7月上旬，并于2010年12月正式通过离线查询和放置方式在深圳证券交易所发行A股上市。发行总额为7.2亿元，首日开盘价为27.00元，首日收盘价为23.39元，离线配售比例为1.08％。（二）选福建海源复合材料科技股份有限公司作为研究对象的原因1.福建海源复合材料科技股份有限公司的行业特点其一：海源公司作为再生资源行业，该行业兼具社会公益性和商业性。为了鼓励居民和企业推进“绿色环保”，当前国家实施了一系列政策，顺应“互联网+循环利用”新模式的发展趋势，颁布《关于推进再生资源回收行业转型升级的意见》，我国再生资源回收率达75%，为行业带来客观的增长空间。其二：再生资源市场空间巨大。为实现资源在利用，减轻环境污染，我国正加大力度对再生资源利用领域进行政策扶持，对资源回收再利用的发展有高度重视，大力提倡勤俭节约，提出至2020年，资源回收产业总产值约4万亿元。在国家鼓励和政策支持下，再生资源产业更加多元化，行业内发展活力不断加强，随着时代的进步，投资再生资源产业的行业也越来越多。其三：企业属高新技术企业。创新是企业发展的动力，企业创新促使有国家政府资金扶持的实施。福建海源复合材料技术有限公司利用独特的多材料共挤技术成功开发出具有极强竞争力的模板产品，并通过公司的复合建筑模板在市场上得到了良好的销售状况。2.福建海源复合材料科技股份有限公司的独特性其一：企业位于福建省，地处东南沿海，面对台湾，毗邻港澳，是国内屈指一算兴盛海外贸易的省份。企业顺应地区发展，进出口便利，可观市场较同行企业大。其二：作为复合材料公司，海源公司成立时间较早，属业内较稳定发展的企业。经过多年的发展，公司业务范围不断扩大，不仅局限于再生资源行业，同时涉及农业机械维修、全自动液压机生产等方向。如今，新能源汽车的市场规模正在迅速扩大，工业发展已进入了从引进期到成长期的关键时期。（三）海源复合材料科技股份有限公司预算管理现状概述1.预算编制1.1预算编制期限偏于短期表4-SEQ表\*ARABIC1预算编制各项财务指标单位：万元财务指标2014年2015年2016年2017年2018年收入35003750418054205790利润35.539.7845.2553.6856.15材料采购成本56006565694079808100制造成本29503420443052105570财务管理成本7809569698501065成本费用率93.56%86.94%88.32%88.71%91.76%经营现金流量21.2846.5171.0268.3970.43资料来源：东方财富网，海源公司，2018年6月海源公司作为行业内的领头羊，在预算编制方面具有丰富的经验，在企业发展过程中发挥着重要作用。但不难看出，预算管理者在编制预算管理的计划中参考期限较短，基本编制年限为一至两年，虽然对短期企业发展起一定的参考作用，但从长远利益来看，预算编制并没有为长期发展提供有效参考，不利于企业的长远发展规划，导致企业短期目标与经营战略不相匹配。1.2预算编制周期长根据《关于企业实行财务预算管理的指导意见》文件，海源公司制定了一套符合自身发展的预算管理体系，规定企业次年预算编制一般从本年8月下旬开展，虽然具有一定参考价值，但因次年的预算管理只有在企业确定全年预算目标后才能完成，预算编制周期的不定时、时间长导致企业工作效率低下。1.3预算编制内容不完整海源公司的业务范围涉及高技术复合材料生产、农业机械的安装、维修、销售及技术咨询等一系列工作，作为再生资源企业，高技术复合材料生产是企业首要业务，这也令到业务预算相对明了掌控，但受人文及环境影响如安装、维修等的边际业务的收支、采购预算容易被忽视，编制过程会变得就重避轻，编制选择重要的就放弃细小的。预算编制不完整影响了企业预算管理的合理性和科学性，无法实现资源的合理配置。2.预算执行2.1预算执行约束力弱海源公司预算管理部门每月20号会召开一次月报会议，月报会主要内容是将该月预算实施的真实情况向部级以上主管公示，用Excel表格整理出当月各项实际发生额与预算指标的差异，但并没有详细分析出如预算超支、预算结余等的产生原因。一般的预算指标由两个部门承担负责，如招聘维修员工人数超过预算标准，造成成本费用增加，维修部门负责人会认为公司不单增加了一支维修队伍，维修改造过后增加的产能也会导致人员超出预算；而人力资源部门则认为各部门应负责自己部门造成的员工增加后果，人事在会中只负责提出问题，不应该承担成本费用的增加所带来的惩罚；人员超标的具体原因及必要性，相关部门没有详细说明。人员超标问题仅是预算执行过程中遇到的其中一个问题，对于诸如此类的现象，相关负责部门只是象征性扣去几分，对考核没有造成太大影响，预算指标数据成为无用之据。各部门间协调不到位、沟通不足，出现问题后相互推脱使得预算超支等的原因难以分析。2.2预算执行更新缓慢海源公司预算管理部门一般采用Excel表格的方式统计台账，使用比较分析方法将实际的每月发生次数与预算目标进行比较和分析，并在年底进行年度汇总。但是数据很多，工作量很大，并且使用Excel进行预算分析的效率很低。工作过程中各部门负责人不能做到每笔数目实时记录更新，无法实现各部门间协作，导致预算管理部门整理统计台账时也不能做到实时更新数据。3.预算调整海源公司在实施预算管理的过程中，按照“编制-执行、控制-考核”流程进行，对于预算的调整，公司没有明确规定，使得预算管理的实施过程中缺乏有效的预算调整机制。例如在2016年公司的预算目标是销售20亿元，但是在2016年7月公司已经实现了16亿元的销售，实际完成效率远高于预期；再如2017年年初，海源公司生产部门其中一条建材机械生产线出现问题，机器需要大段时间维修，生产工作的延误影响了公司的经营战略变动，对公司的不利影响长达5个月。在这种提前完成目标任务，或是遇到意外或突发情况下，海源公司没有一套完善的调整机制应对实际发生的意外情况，影响企业的正常运作。4.预算考评4.1预算考评覆盖面小海源公司会在各月末、季度末和年末进行一次预算管理考核，由预算管理部门执行，客观地评估每个部门的预算管理实施的有效性和指标的完成情况，并采用奖惩制度来审查每个部门的完成情况。但公司预算考评只针对部级以上管理人员，若该季度或年度部门达成目标净利润，管理人员可以拿到相应奖金，不达标者也是管理人员接受惩罚，对于基层员工，季末或年末奖金与公司预算考评完全不挂钩。4.2预算考评环节较松散虽然海源公司设立了预算管理部门，着力管理公司预算执行情况，在每月的预算月报工作会议结束后一周，总经理会召开预算考评会议，审核及考评各部门预算完成情况。考评工作的主要参考数据是部门当月财务数据，部门管理人员在会议上简述自己部门预算的达成情况及未达成目标的原因，若其他部门认同不可抗力因素产生的差异，按照少数服从多数的规则，该部门则不扣分。在此过程中，若部门间存在相互包庇的行为，会议得出的结论仍然是出色完成，而实际公司的总体指标没有达成。（四）海源复合材料科技股份有限公司改进预算管理工作的对策1.提倡全员参与企业预算编制海源公司作为上市公司，预算编制仅由预算管理部门管理者推行，员工参与度低，预算编制未做到集思广益、广开言路，对预算编制质量产生不利影响。为此，建议企业实施全体员工参与初步预算编制，在编制过程中各部门相互交流，每个人结合自己的工作成效提出合理意见。2.完善预算编制内容上文提及的海源公司在编制预算时，着重考虑高技术复合材料生产的效益，忽略其他业务效益，预算编制考虑不周。预算编制内容应包括公司各经营范围业务的销售、生产、采购、维修和利润预算；销售预算的编制由市场需求、市场均衡价格和销售量预测决定，生产和采购预算通过汇总销售预算、订单数目和供应商供应量分析得出，维修预算按当季度或年度实际情况为下一年预算编制作参考，而利润预算主要通过弹性预算和滚动预算的方法，根据其中一种预算量的变化得出其他因变量的变化。3.建立预算跟踪反馈制度建立预算跟踪反馈制度：由财务部统一管理，借助现代化的企业管理手段，跟踪部门预算完成程度，每周、每月将预算目标与实际发生数据进行对比，时刻关注偏差，发现存在偏差的部门、工作岗位及其主要原因，及时反馈给预算管理部门，不用等到月报会议前各部门管理人员把数据一次性交给预算管理人员，工作繁重且更新缓慢。通过分析调整下月预算执行工作，不再偏离目标。4.建立预算调整机制由于海源公司在预算调整方面缺少考虑，发生如上文所说的意外情况时公司难以应付，所以海源公司必须建立一套有明确的预算调整范围和流程的预算调整机制。4.1预算调整范围一般经营情况下，在年终总结大会上确定的预算目标，一经程序审核发表是不允许随便修改的，所以预算的调整范围需要有严格的限制条件，像政策法规、市场环境变更等因素。如对再生资源行业影响较大，国家或地方政府出台的关于节能减排政策调整建议；如市场突然对新能源汽车的需求增大；大型公共卫生事件导致的公司延迟复工或临时休业整改等情况的出现，均允许对预算目标进行调整。4.2预算调整的流程首先公司的预算管理委员会应提出调整预算的初步方案，让审计部门和财务部门依次进行审核，通过后在递交给预算管理办公室，编制人员根据审查意见把方案报送给预算管理委员会，通过预算管理委员会的审批后，与公司董事长和预算管理部门负责人开会公布结果。5.实行全程考评制度预算管理委员会不仅对部门预算的完成结果进行考评，更是提倡在事前、过程、事后各阶段对预算工作进行考评。首先要关注预算编制的目标是否合理，再到各部门在预算执行过程中的员工态度，最后是预算执行结果的达成情况，每阶段均进行一次或两次管理人员和全部门考评，避免出现在预算考评会议前出现部门相互包庇影响考评结果的情况。实现全员季度或年度奖金与部门预算完成情况相挂钩，按照级别不同做到奖罚分明，奖惩有责，更好地调动员工工作积极性。五、改进和完善中小企业预算管理的具体措施（一）优化预算执行的过程1.将科学有效的编制流程落到实处采用自上而下、上下结合的编制方法，实现全员参与，各部门间充分协作沟通。编制的起点是设立预算目标，过程包括各部门预算的编制、公司预算的编制，预算的审核和下达。2.完善内部预算管理组织机构其一：以公司董事会作为最高决策机构，成立预算管理委员会；委员会成员由公司董事会任命和罢免，包括公司董事，总经理和高层管理人员，主要工作是审议预算管理相关工作；其二：组建预算管理办公室作为管理机构，在公司财务部内确立，对预算管理委员会负责，工作由预算管理委员会直接领导，主要工作是汇总各部门预算报表，在月报工作会议中提交月度预算分析数据，规划下季度、年度预算指标等；其三：在预算管理办公室下是由生产部、人力资源部、财务部、审计部等组成的预算管理责任中心，均为公司预算管理的执行机构；如人力资源部主要负责考核各部门预算实现情况，财务部主要负责监控预算的执行过程，审计部主要负责预算执行结果的审查。（二）遵循原则进行预算调整预算一经董事会确定以后具有法律效力，未经董事会同意不得随意更改。合理的预算调整应涵盖企业全部生产经营环节，当市场环境、法规等出现重大变更或由于变更使预算执行结果存在不小差异时，允许进行预算编制的预算调整。预算的调整需要通过提出申请、各部门审议预算调整申请、审批调整方案和出台几个基本环节，环环相扣才能完成；预算管理委员会应遵循严格的审核制度，逐级对预算调整的申请进行客观评析，考虑调整所产生的后果，谨慎进行；应遵循在经济上能实现最优化的原则，调整后要接近企业发展战略及年预算目标；预算调整次数不宜多，不能成为预算执行过程的普遍现象。（三）对全面预算管理进行定期考评1.绩效考评方式预算考核遵循客观公正、绩效挂钩的基本原则，将预算考核分为月度、季度和年度考核，月度考核可由预算管理委员会直接负责，而季度和年度考核需要预算管理委员会和公司董事一起完成：1.1季度考核在每个季度结束后的15个工作日内完成季度评估，并使用奖金和扣除系统对部门预算执行的程度、态度和结果进行评分。无扣分部门在综合测评之下评选1-4个先进部门，相应部门负责人加2分，预算员加一分。部门季度考核扣分=∑部门负责人考核扣分+∑预算员考核扣分表5-1部门季度预算考核表考核部门：日期：项目负责人考核扣分预算员考核扣分备注执行程度执行态度执行结果表5-2季度预算考核汇总表序号部门负责人考核扣分预算员考核扣分加分项1.2年度考核年度考核于每年度后22个工作日内完成，100分为满分；年终评估分数是该部门年度预算执行情况的综合分数，由财务部统一负责综合测评，年度得分最高者为优。部门年度预算考核得分=基础得分+年终考核得分=（100-∑季度扣分+∑季度考核得分）+年终考核得分表5-3年度预算考核汇总表序号部门基础得分年终考核得分年度合计2.绩效考评内容绩效评估主要是评估预算执行部门的实际执行情况，其内容应包括指标和工作质量。预算指标指的是成本费用、目标利润、生产预算、销售预算、费用预算、市场占有率、贷款回笼率等的数据，而成本费用作为重点考核对象；预算工作质量考核主要是评价各部门预算的控制和管理水平。3.绩效考评激励激励制度是预算考评内容的延伸，适当的激励制度有助于提高员工工作积极性，企业不仅可设立年终奖等物质奖励，更可以给予预算执行情况较好的个人升值加薪的机会。有奖励也有惩罚，对于预算执行不达标的部门及个人，公司给予一定惩罚，做到奖惩分明。建立适合公司自身，符合员工需求的激励制度可促进员工提高工作效率，帮助企业更快更好发展。六、结论本文以福建海源复合材料科技股份有限公司预算管理为研究对象，运用背景调查等方法，从实际出发，通过全面归纳，对公司预算管理中存在的问题进行分析，提出了改善企业综合预算管理的对策，并探讨了高新技术企业预算管理的实施情况。基于海源公司在实施预算管理的过程中出现预算编制内容不完整、预算执行更新缓慢、缺乏有效的预算调整机制等问题，本文随后总结了海源公司预算管理存在不足的原因并提出相应的改进对策，如建立内部可行的预算调整机制、建立预算跟踪反馈制度、实行全程考评制度等，这一系列的举措使海源公司预算管理更精细化和规范化，保障公司预算管理的有效实施。从海源公司预算管理的案例分析中可看出，预算管理是一项复杂的技术，实现预算管理需要公司上下全员参与，管理部门全过程监督，各岗位全力执行。在调研过程中还可看出，预算管理的完善是一个漫长的过程，不能够求之心切，各个时期对公司的预算都有不一样要求，需要大家切合实际不断对预算目标进行调整，才能使预算在公司经营发展中实现自身的价值。随着经济全球一体化概念的不断深入，对于中小企业来说，要在竞争激烈的市场中继续发展，改善管理是生存的必要方法，而预算管理作为较成熟有效的内部控制方法，受到了企业越来越多的重视。希望通过本文的研究，可以为海源公司及类似企业提供一定的参考，让公众认识到预算管理的重要性，为他们改善公司管理情况提供参考。

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毕业设计（论文）文献（作用与分类）文献检索是完成毕业设计（论文）的一个必要环节。学生通过广泛查阅科技文献，了解选题相关方向的国内外研究动态等，对明确课题研究范围、研究重点；对开展课题研究、分析结果与确定结论等，将提供充分的