【垃圾分类管理问题及对策：以深圳龙华区X社区为例（含问卷）13000字（论文）】

垃圾分类管理问题及对策—以深圳龙华区X社区为例摘要目前伴随着我国经济飞速发展带来的一大弊端就是生产垃圾量急剧增加，然而我国垃圾分类现状却相当堪忧。为此，在2017年3月国务院办公厅转发住房和城乡建设部的《生活垃圾分类制度实施方案》，开始要求各个城市强制实行生活垃圾分类，并且鼓励各省市结合各地实际情况，因地制宜的选择生活垃圾分类方案。基于此，文章从研究深圳市社区现行的垃圾分类管理措施入手，具体以X社区为例，通过资料收集、实地考察等方式，找到该社区垃圾分类管理目前所存在的弊端，再分析形成这些问题的原因，最后从原因推导出通过教育宣传增强公民垃圾分类意识、建立完善的考核、奖惩机制、建立全套的垃圾处理体系、分别从源头和末端回收上严格控制等措施可以改进X社区的垃圾分类管理。关键词：垃圾分类协同治理问题导向社区管理目录TOC\o"1-3"\h\u305021绪论 绪论我国现如今已经在经济上有所建设，城市化水平不断提高，居民在追求优质生活的通知，城市垃圾的产生量逐年增加，据《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2017年，202个大、中城市生活垃圾产生量20194.4万吨，处置量20084.3万吨，处置率达99.5%，数据显示可知，我国现在面临着多大的垃圾处理压力，垃圾分类管理工作势在必行。垃圾在城市里最为最大的伤害环境主体，需要通过垃圾分类的方式改革，打破原有的垃圾堆放模式，对垃圾进行科学合理的有效处置。X社区成立于2010年8月22日，规划面积7.79公顷，建筑面积10.85万平方米。作为龙华区重要的组成部分，X社区在垃圾分类工作上秉承了城市的垃圾分类工作办法，将生活垃圾分为可回收垃圾、有害垃圾、易腐垃圾和其他垃圾，严格按照深圳市的要求对社区所在街道进行垃圾分类考核。自2019年X社区开展垃圾分类工作以来，生活垃圾分类虽有条不紊的进行着，但这其中也不断涌现出各种困难和问题，基于此笔者开展本课题的研究。本文研究的主要意义就是通过改善现有垃圾分类的管理办法，达到垃圾分类工作能在X社区全面覆盖，提升环境质量，完成环境保护的根本任务，在实现龙华区社区环境提升以后，对区域的经济发展有积极的贡献和优化的作用，通过降低排放污染物来减少对经济还有健康的影响，最后达到环境和经济上的平衡，营造双赢的局面。2相关概念及理论基础2.1相关概念2.1.1垃圾分类垃圾分类是对垃圾收集、运输、处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处理的一种科学管理方法。垃圾在分类之前都属于居民个人物品，当垃圾被分类投放后才变成为垃圾所在小区或者社区的区域性预备公共资源，在垃圾分类后运输到垃圾集中点或转运站后成为没有排除性的公共资源。现如今社会面对着日益增长的垃圾产量和每况愈下的城市环境，世界各国都在找寻一个平衡点，欲通过垃圾分类管理的，最大化地实现垃圾合理的资源利用，减少垃圾处理量，改善我们共同的生存环境。2.1.2垃圾分类管理垃圾分类管理，是指政府通过颁布政策、制度等一系列行为对垃圾分类工作进行管理及约束。垃圾分类管理的管理范围总体上来说是对垃圾分类工作进行监管，但又可以继续往下延申细分，对垃圾分类工作人员、垃圾分类方法、垃圾分类后续的处理等多方面进行管理。总体而言，垃圾分类管理就是管理垃圾分类工作涉及到的一切。目前，垃圾分类管理主要还是通过制定垃圾分类政策、监督考核垃圾分类工作、指导并宣传垃圾分类方法、投入资金采购垃圾分类相关产品及服务等方式来达到管理垃圾分类工作的效果。2.2理论基础2.2.1协同治理理论协同治理就是指打破公共政策政治目标的单一性，治理主体不再是靠权力去直接作用于管理对象的一种行政模式。协同治理概念产生于对西方国家发展与实践的归纳总结而提出的中国公共服务外部购买的一种管理手段。协同治理理论被应用于垃圾分类管理的主要意义为以下几点：一是倡导政府在垃圾分类管理工作中采取服务化模式；二是鼓励更多元化的主体共同参与垃圾分类管理过程中来，以共同分享垃圾分类管理所产生的利益这一大块蛋糕，让更多推动困难的源头分类、过程分类及处置分类的环节，由被动变为主动，被动执行的对象成为主动管理、主动负责，继而实现管理对象到管理主体的身份转化。2.2.2善治理论善治从简单的字面上可直接理解为“良好的治理”，是西方专家学者针对政府“治理失效”理论而提出的改进理论。善治理论的最终目的是通过政府和群众的努力对公共生活的协同管理，最终实现共赢的最佳状态，相辅相成促进社会公共利益的最大化。善治理论所包括的十大要素是指公正、廉洁、稳定、法治、合法性、有效、透明性、责任性、回应、参与。而垃圾分类管理所需要实现善治理论的基本要素，要求从法制和长效制度上切入，从垃圾处理的上游到下游认真酌情思考，争取从源头立法层面解决垃圾分类管理的难题；也贴切善治理论的参与要素，要求政府、市场和个人共同参与，形成紧密相连的“关系链”，实现各类主体的相互融合，最终实现社会的共建共治；善治理论在垃圾分类管理过程中要想发挥最大作用，要求垃圾分类管理达到最佳效果，最好的方式就是利用市场竞争的方式选择符合条件的优秀企业来辅助政府来承担环卫处理职能，也必须同时引入第三方监督机制来限制和鼓励垃圾分类行为。3深圳市龙华区垃圾分类管理的现状——以X社区为例3.1龙华区概述龙华区在深圳开展垃圾分类工作以来，为了有效的开展相关工作，加大了财政投入、着力改良现有卫生设施，在行业主管部门的指导下狠抓属地化管理工作。根据龙华区住房和城乡建设局在2020年12月分类公布的统计结果来看，当地社区对垃圾分类的进展有着极大的进步，116个社区能够按要求开展垃圾分类工作，占社区总数的50.4%，X社区也位列其中。目前在X社区垃圾分类覆盖率已超过一半，垃圾分类功能指标初步完成。但另一方面，其仍存在垃圾分类率低、垃圾转化质量不高的地方，这不仅是在考验X社区能否高效完成垃圾分类的普及和实施，也证明深圳市在垃圾分类方面还有着很大的进步空间。X社区当前是由社区所在街道和行业主管部门负责推进与监督垃圾分类实施并落实主体责任的。为加强垃圾分类从业人员的业务能力，X社区积极参与龙华区组织的培训教育活动，并且连续两次组织群众到垃圾分类的先进社区进行考察调研，以学习其在垃圾分类中的经验和成效。X社区所在街道的主要的垃圾回收项目为智能回收，总投资39.7万元，并聘请专人负责功能设备的回收再利用。前后分别在X社区的各个街角处安装共计12套智能垃圾回收设备和5套危害垃圾回收设备。目前，已回收针织或金属易拉罐制品共计1.25吨，其中金属1.07吨，纸张回收共计2.48吨，塑料回收共计1.71吨，玻璃回收共计2.96吨，有毒有害物质回收共计0.03吨。经统计，X社区垃圾回收总贡献约89000元，让X社区的居民浪费减少了30%左右。数据表明，回收效果对整个X社区的每栋居民来说都很明显，垃圾分类回收方法值得向其他街道普及和推广。同时X社区通过小区内规章《生活垃圾管理评价办法》的发布，让生活垃圾分类的考核落到了每家每户。到目前为止，X社区在垃圾分类方面取得了一定的成果，社区的垃圾分类管理质量也受到了相关部门的广泛好评。3.2X社区垃圾分类管理现状调查3.2.1生活垃圾分类认知度表1居民对生活垃圾分类认知（N=300）问题类型人数比例（%）您认为生活垃圾分类有必要吗？很有必要24581.7无所谓5016.7不需要51.6您认为对有害垃圾分类有意义吗？有意义21270.7一般6622没意义227.3您认为哪些是有害垃圾？废电池10133.7水银温度计12541.7废旧电子产品175.7塑料制品5317.7其他41.2不对生活垃圾分类会产生哪些问题？加大垃圾处理工作量8327.7不能进行废物利用5217.3污染环境15551.7其他103.3数据来源：龙华区X社区调查获得根据上述表格居民对生活垃圾分类认知的调查发现，关于“您认为生活垃圾分类有必要吗？”的问题，81.7%的居民认为很有必要，16.7%的居民认为无所谓；仅有1.6%的居民觉得不需要；关于“您认为对有害垃圾分类有意义吗？”的问题，有70.7%的居民认为有意义，22%的居民认为一般，仅有7.3%的居民认为没意义；关于“您认为哪些是有害垃圾？”问题41.7%的居民认为水银温度计是有害垃圾，33.7%的居民认为废电池是有害垃圾，17.7%的居民认为有害垃圾是塑料制品，还有1.2%的居民认为有害垃圾是其他；对“不对生活垃圾分类会产生哪些问题？”调查，51.7%的居民觉得不对活垃圾分类会污染环境，27.7%居民觉得不对活垃圾分类会加大垃圾处理工作量，17.3%的居民觉得不对活垃圾分类不能进行废物利用，还有3.3%的居民觉得不对活垃圾分类还会产生其他问题。以上问题都说明大部分居民对生活垃圾分类的认知是比较正确的，只是部分居民还缺乏明确对生活垃圾分类的正确了解，需要及时给居民普及相关知识。表2社区居委会对生活垃圾分类认知（N=5）问题类型人数比例（%）您对生活垃圾分类了解吗？了解480一般120不了解00您平时是否习惯分类处理生活垃圾？比较注重分类120有时会分类360不会分类120您认为设置分类垃圾桶是否发挥了作用？发挥了作用360有一点作用240没有发挥任何作用00您认为生活垃圾分类应该分为哪些？可回收或不可回收360干或湿垃圾120可燃烧或不可燃烧00其他120数据来源：龙华区X社区调查获得通过对上表的调查发现，社区居委会对“您对生活垃圾分类了解吗？”的看法，80%认为了解，20%对生活垃圾分类了解一般；关于“您平时是否习惯分类处理生活垃圾？”的问题，有时会对生活垃圾分类的社区居委会比例为60%，比较注重分类、不会分类的分别占据了20%；“您认为设置分类垃圾桶是否发挥了作用？”的问题，认为发挥了作用的比例为60%，认为有一点作用的比例为40%，没有人选择没有发挥任何作用的选项；关于“您认为生活垃圾分类应该分为哪些？”的问题，认为生活垃圾分类有可回收或不可回收比例为60%，认为生活垃圾分类有干或湿垃圾、其他方面的比例分别为20%。通过对以上问题的分析，社区居委会对生活垃圾分有一定的了解，只是还缺乏对相关知识再深入的探索。3.2.2生活垃圾分类宣传表3居民对生活垃圾分类宣传（N=300）问题类型人数比例（%）您是通过什么方式知道生活垃圾分类的？电视、报纸以及网络23578.3政府的宣传4615.3家人、朋友以及老师144.7其他51.7您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？需要缴纳186缴纳，但要合理24682不需要缴纳3612数据来源：龙华区X社区调查获得通过对上表的调查分析获得，对“您是通过什么方式知道生活垃圾分类的？”的问题78.3%居民选择电视、报纸以及网络，15.3%的居民选择政府的宣传，4.7%的居民选择家人、朋友以及老师，还有1.7%居民选择其他；“您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？”对于这个问题认为缴纳，但要合理的居民比例为82%；认为需要缴纳的居民比例仅为6%，还有12%的居民认为不需要缴纳。这就可以反映出对居民宣传生活垃圾分类的力度不足，居民缺乏对生活垃圾分类的深入认知。表4社区居委会对生活垃圾分类宣传（N=5）问题类型人数比例（%）您是从哪些途径了解生活垃圾分类知识的？电视、网络360报刊、书籍120家人、朋友120社区居委会00其他00社区对垃圾分类进行了哪些工作？张贴宣传单020开展垃圾分类讲座480其他120数据来源：龙华区X社区调查获得对于“您是从哪些途径了解生活垃圾分类知识的？”这个问题，选择电视、网络的社区居委会比例为60%；选择报刊、书籍和家人、朋友分别是20%；“社区对垃圾分类进行了哪些工作？”的问题选择开展垃圾分类讲座社区居委会比例为80%，选择其他方式的比例为20%。以上可以反映出社区对生活垃圾分类的普及力度小，宣传效果不理想。3.2.3生活垃圾分类实施表5居民对生活垃圾分类实施（N=300）问题类型人数比例（%）您会进行生活垃圾分类投放吗？会6822.7想做但不了解怎么样投放20267.3不会3010您一般怎么处置生活垃圾？放到垃圾桶10535有用的回收，其余放到垃圾桶13143.7有用的回收，其余分类放到垃圾桶5217.3其他124生活垃圾分类会遇到哪些困难？不知道垃圾分类方法5919.7没有分类垃圾桶23177其他103.3数据来源：龙华区X社区调查获得针对“您会进行生活垃圾分类投放吗？”的问题，67.3%的居民想做但不了解怎么样投放，22.7%的居民会进行生活垃圾分类投放，10%的居民则不会分类投放。关于“您一般怎么处置生活垃圾？”43.7%的居民会把有用的回收，其余放到垃圾桶；35%的居民会选择放到垃圾桶，还有17.3%的居民会把有用的回收，其余分类放到垃圾桶，有4%的居民会选择其他的方式。对于“生活垃圾分类会遇到哪些困难？”选择不知道垃圾分类方法的居民比例为19.7%，选择没有分类垃圾桶的比例为77%，还要3.3%选择了其他，这就可以说明让居民对生活垃圾进行分类是有一定困难的。表6社区居委会对生活垃圾分类宣传（N=5）问题类型人数比例（%）您认为所在社区实施垃圾分类存在哪些阻碍？居民意识淡薄360社区组织宣传不够120社区设施不完善120相关部门规划不足00您在公众场合会根据指示分类垃圾吗？每次都会020了解不多480不知道120数据来源：龙华区X社区调查获得通过对“您认为所在社区实施垃圾分类存在哪些阻碍？”的调查发现，60%的社区居委会居民意识淡薄，社区组织宣传不够和社区设施不完善分别占据了20%；对于“您在公众场合会根据指示分类垃圾吗？”的问题选择每次以及不知道的比例都是20%，还有80%的社区居民表示了解不多这就可以体现人们对生活垃圾分类的意识比较浅薄。3.2.4生活垃圾分类方法表7居民对生活垃圾分类方法（N=300）问题类型人数比例（%）您知道生活垃圾分类的方法吗？知道124了解不多24180.3不知道4715.6数据来源：龙华区X社区调查获得表8社区居委会对生活垃圾分类方法（N=5）问题类型人数比例（%）您知道社区垃圾分类回收后的处理方式吗？知道120不清楚360不想知道120数据来源：龙华区X社区调查获得通过上述两表的调查，发现龙华区X社区的居民与社区居委会居民对生活垃圾分类方法不清楚的占据多数，了解的比较少，这就反应了居民缺乏树立对生活垃圾分类的意识。4深圳市龙华区X社区垃圾分类管理存在的问题及原因分析4.1深圳市龙华区X社区垃圾分类管理存在的问题4.1.1环卫基础设施建设不完备X社区生活垃圾从传统处理模式到现在的源头分类、运输、处理回收，已经有了很大的改善，但仍然存在着一些问题。目前，X社区是以“四分类”原则进行生活垃圾分类投放、收运、处置，但许多地方面临着生活垃圾分类基础设施不足的问题。如下图4-1所示，关于“生活垃圾分类会遇到哪些困难？”的调查中，有77%的X社区居民选择了没有分类垃圾桶这一选项。随着人民经济水平的提高，人们的物质生活越来越丰富，日常产生的垃圾量也不断增多，垃圾桶对于居民生活的重要性也随之上升。笔者在走访X社区时发现，垃圾桶的分类类别只有可回收物和其他垃圾俩种，与深圳市要求的将垃圾分类为可回收物、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾并不匹配，让有垃圾分类意识的居民“无从下手”，直接影响到了民众参与垃圾分类的积极性。笔者在调查X社区时发现，垃圾桶的数量不足以支撑社区居民进行垃圾投放，经常出现垃圾桶里的垃圾溢出，人们不得不把垃圾放在垃圾桶旁的地面上，甚至由于垃圾溢出造成的刺激气味而随处乱扔，卫生情况不容乐观，不仅对居民的身体健康有影响，也对市容造成不利。此外，X社区的分类垃圾桶设置不合理，小区里没有垃圾桶，而是把垃圾桶设置在小区门口，且垃圾桶脏乱陈旧，“可回收、其他”等字样标识不清，影响了居民垃圾源头分类的工作。并且没有更新设置智能垃圾回收箱，传统分类垃圾桶也无法满足居民累计积分兑换奖励物品。图1问题7“生活垃圾分类会遇到哪些困难”数据来源：问卷调查4.1.2居民缺少垃圾分类知识图2“您认为生活垃圾分类有必要吗？”数据来源：调查问卷对于生活垃圾分类是否必要这一问题，82%的调查对象认为很有必要，认为无所谓的调查对象有17%，其中只有1%的人认为不需要。如上图4-2所示，绝大多数的社区居民对生活垃圾分类的必要性已经知晓，这表明通过近几年的垃圾分类宣传，居民提高了保护环境的意识以及对垃圾分类重要性的认知，也体现出了居民对整洁干净的生活环境的向往，重视垃圾分类工作是加强城市生活垃圾分类治理行动的基础。经调查了解到，在日常生活中参与源头分类的是承担家务较多的中年人，由于受教育程度、年龄等因素的影响，他们大多数不具有完备的垃圾分类知识，在对垃圾进行分类时不知道其产生的垃圾都属于哪类。在垃圾分类知识的了解程度方面，如图4-3所示，关于“您知道生活垃圾分类的方法吗?”这一问题上，只有4%的调查对象表示知道，80%的调查对象表示了解不多，16%的调查对象表示不知道。数据充分显示出居民对生活垃圾分类知识的了解程度比较低，知道垃圾分类知识的人寥寥无几。《深圳市生活垃圾管理条例》中的垃圾分类采取四分法，分别为厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。但分类垃圾桶上的提示的垃圾种类较少，且部分字样模糊不清，所以对垃圾分类知识不了解的居民很难对其生活垃圾进行分类投放，往往有心无力，垃圾分类知识的准确性教育以及居民对垃圾分类的知晓率有进一步上升的空间。图3“您知道生活垃圾分类的方法吗?”数据来源：调查问卷4.1.3垃圾分类宣传教育不深入由于人们的环保意识较差，很少会专门去宣教场所学习，并且上门入户的效率太低、成本太高，垃圾分类宣传教育还不足够到位。如下图4-4所示，其中X社区有50%的居民认为垃圾分类宣传不足。社区主要以开展宣传教育讲座和张贴海报为主，但由于工作繁忙、不感兴趣等原因，城市居民对于讲座和宣传海报的内容关注度较少，将分类知识运用到实际生活中更是难上加难。因此，政府的垃圾分类宣传教育工作还有进一步开展的必要，加速推动居民源头分类意识的形成。图4问题8“您认为生活垃圾分类还有哪些难题?”数据来源：调查问卷4.2深圳市龙华区X社区垃圾分类管理存在的问题原因分析4.2.1环卫部门分类条件不足在居民都具备了垃圾分类意识以后，考验环卫部门的问题就来了，首先最大的问题就是很多地区尤其是经济不发达的地区，环卫部门的车辆、设备、工具是非常简陋的，这样在开展垃圾分类工作的时候，效果大打折扣。环卫部门作为X社区垃圾分类管理中至关重要的一环，承担着具体执行垃圾分类收集、运输的艰巨任务，如果连环卫部分的设备条件都远远满足不了垃圾分类的需求，那垃圾分类管理的工作将成为空谈，这也是垃圾分类管理改进的必要环节。4.2.2社会组织参与力度薄弱1.环保类志愿者组织参与力度不足目前，国内环保类志愿者组织的成熟度、参与度远低于国外环保类志愿者组织，在城市生活垃圾治理中没有发挥到其主观能动性作用。X社区中专门致力于环境保护的组织并不多，组织力量也不大，尤其在城市垃圾分类领域中，当前还未出现环保志愿者组织的主动推动。表9环保类志愿者参与垃圾分类的力度（N=300）问题类型人数比例（%）您觉得环保类志愿者参与垃圾分类的力度大吗?一般6822.7不足20267.3较大3010数据来源：龙华区X社区调查获得由表4-1可知，X社区志愿者组织参与城市生活垃圾分类政策推进的力量函待挖掘。虽然在城市生活垃圾分类治理的终端处理环节，会引入环保类公司的参与。但是整体来说，环保类志愿者组织和公司的参与还是非常缺乏的，直接导致X社区生活垃圾治理效率低，这种情况不利于社会的可持续发展。2.小区业委会对垃圾分类的重视程度不足除了居民的垃圾分类意识薄弱以外，X社区业委会对垃圾分类的重视程度不足，这也给X社区垃圾分类管理这一盘棋增加了很多变数。垃圾分类是一项远大工程，是党中央部署的决定性战略方针，但在一些地方执行起来就显得重视程度不足，尤其是在X社区，许多业委会成员认为垃圾分类还没有完全普及，等到普及那天再开展垃圾分类也不迟，殊不知这样只会耽误垃圾分类的进度，拖了垃圾分类的后腿。表10业委会参与垃圾分类的力度（N=300）问题类型人数比例（%）您知道业委会参与垃圾分类工作的力度大吗?一般124不足24180.3较大4715.6数据来源：龙华区X社区调查获得通过上述两表的调查，发现龙华区X社区的居民认为业委会和环保类志愿者组织参与社区垃圾环保的力度比较少，参与力度严重不足。4.2.3政府部门职责定位不清晰由于我国对垃圾的定义的局限性，导致了政府在处理各类垃圾时可谓“千头万绪”，我们习惯意义上所指称的垃圾特指生活垃圾，其由市政部门监管；废旧物资由于在计划经济时期被赋予了商品属性，归商务部门监管；电子垃圾归工信部门监管；建筑垃圾归住建部门监管；有害垃圾归环保部门监管；医疗垃圾归卫生部门监管；河道垃圾归水务部门监管；园林垃圾归园林部门监管。因为概念的局限性,环卫部门负责的垃圾收运体系只能覆盖到生活垃圾，其他的垃圾基本交由市场来调节。但实际证明,这远远超出了市场配置资源的能力。作为垃圾分类的治理主体，各个部门都应该承担起自身的责任，特别是直接涉及到具体工作的物业，垃圾分类处理的监管工作是一项长期而繁琐的工作，受到了来自居民的各种质疑声和不满声。在突如其来的垃圾分类声势下，许多物业因管理问题、业务能力和人力不够等原因致使应接不暇、无力完成该项工作。要真正确保《条例》落地，物业必然要加大现场监管工作力度，无疑也需要增加更多的工作要求、工作人员成本，特别是在物业费常年不增长的背景下，许多物业公司入不敷出，人员流失量过大，这样的情况也直接导致了物业公司热情不高，应付了事的情绪。5改进X社区垃圾分类管理方法5.1建立完善垃圾处理体系5.1.1完善基础设施建设传统的垃圾分类治理过程中政府既是“发令者”又是“执行者”，这种全包统揽的方式不仅降低了职能效能，而且造成了治理成本过高，给政府带来了财政压力，给很多治理工作的开展带来了困难。因此，需要制定相应的垃圾收费制度。如下图5-1所示，关于收取垃圾处理费的问题，其中有82%的居民认为需要缴纳，但要合理。由此可见大多数社区居民是愿意支付一定的费用来开展生活垃圾分类治理工作的，而且向居民收取合理的垃圾处理费不仅可以引导居民在垃圾分类源头上积极开展垃圾分类和减量化工作，并且能有效地减轻财政投入的负担。加强基础设施建设工作。加快以社区为单元的生活垃圾分类片区建设，逐步向街道、区扩大，根据实际区域居民人数、点位环境、收集线路等方面科学合理的设置四色分类垃圾桶，桶身张贴统一分类表示，帮助居民进行垃圾分类，便于居民在源头分类投放垃圾；对脏乱差、设备不过关的设施进行回收，并设置合格的新设施；对不熟悉垃圾分类操作的工作人员进行统一培训，确保分类后垃圾不被混装混运，提高居民垃圾分类的信心。图5您觉得应该缴纳生活垃圾处理费吗？”5.1.2严控垃圾运输过程在源头垃圾分类工作完毕后，接下来将面临的是垃圾的运输及处理过程。垃圾运输过程中会出现各种各样的问题，其中包括垃圾车中途撒漏垃圾，垃圾污水泄漏等问题，这就需要环卫公司对垃圾车作业规范进行细致要求，也需要环卫监督部门对各种垃圾运输设备进行严格的管控。这样才能确保垃圾运输过程中做到干净卫生。大多数民众对垃圾运输混乱产生了非常多的质疑，为了回应民众对垃圾分类运输过程中的质疑，制定合理的垃圾运输路线，将所有路线公示于众，接受社会和民众的监督。使整个垃圾运输过程透明、公开。5.2提高社会组织参与力度5.2.1拓展志愿者组织宣传途径上文提到从教育抓起使垃圾分类的思想扩散开，在中小学，可以成立X社区垃圾分类志愿者工作组织，通过志愿者开展生动形象的垃圾分类大讲堂使得孩子们更好的了解垃圾分类，从小就建立起对垃圾分类的喜爱。从心底接受垃圾分类，从小学会垃圾分类，让垃圾分类知识根深蒂固。而针对成人，志愿者工作组织同样可以进行垃圾分类教育，不过将走出教室，来到社区。志愿者组织可以通过不同年龄段以不同的教育方式让每位公民都能掌握垃圾分类知识的体系，属于在源头上管理垃圾分类的办法之一。5.2.2发挥业委会监督作用一方面X社区业委会全力配合居委会和物业管理公司推进垃圾分类工作，“三驾马车”发挥各自优势，互助互补，确保垃圾分类工作全面推行。另一方面业委会要发挥监督作用，垃圾分类工作的主体是物业公司，业委会要督促物业将垃圾分类放在主要角色的位置，在物业管理合同中间明确垃圾分类的工作内容，推进垃圾分类工作深入开展。5.3强化政府主体地位5.3.1增强与社会组织的多元互动政府应引导和鼓励社会组织积极整合资源参与城市生活垃圾分类管理工作，加强多元主体之间的交流，戮力齐心，携手参与城市生活垃圾分类治理工作，帮助政府执行垃圾分类政策。第一，增加社会组织与社区或街道的合作机会。社会组织应积极和社区工作者进行沟通协商，合作举办与垃圾分类治理相关的活动，适当采纳社区的意见与建议，积极解决在分类工作中遇到瓶颈和困难，认真配合社区工作人员工作指导居民分类。第二，社会组织可根据需要在社区举办垃圾分类知识宣传教育讲座，通过此形式发现小区潜在居民志愿者，并引导他们对身边家人朋友进行劝说和监督。第三，充分发挥环保公司和中小学学校等资源的作用。一般来说，环保公司都拥有一定的创新资源，可与其协商为居民小区建立智能型垃圾分类与回收设备等，推动社区垃圾分类工作的进行。另外，学校具有强大的教育能力，可以引导学生自行组织垃圾分类宣传教育小分队，在自身践行垃圾分类行动的同时鼓动家庭成员参与治理。第四，创建政府与民众双方沟通的平台。政府应减少在垃圾分类管理方面对居民社区和社会组织的管控，取而代之的应是营造合作伙伴般平等和谐的氛围。社会组织在管理分类工作的过程中可以适时听取多个治理主体的想法和建议，随后向政府相关职能部门进行反应和帮助，向其提供具体可行性措施，进一步实现政府与民众和其它治理主体之间的沟通。5.3.2形成长效管理机制垃圾分类必须形成长效机制，上级政府对下级政府进行严格的管理，形成长期考核机制。以X社区为例，龙华区政府需制定五年以上的垃圾分类管理工作计划，有长远的垃圾分类工作目标，有经得住考验的全套垃圾分类考核、奖惩机制，具备可以持续执行的垃圾分类管理方案。在很长的一段时间内，垃圾分类管理将会一直成为X社区各项管理中的重点坚持下去。除了良好的教育，前期的宣传，要想激发居民对垃圾分类的积极性、主动性，设立一套完善的奖惩机制可以对症下药，解决这一问题。根据X社区自身的情况，可以通过以下三方面制定垃圾分类奖励机制：（1）垃圾分类五星家庭。对垃圾分类方面表现突出的家庭，可制作“垃圾分类五星家庭”奖章颁发给居民，垃圾分类五星家庭的评比由社区委员会组织，一年一次，采取积分制，如严格执行垃圾分类可积分，上交电池等有害垃圾可积分，诸如此类，年终由全社区积分最高家庭获得垃圾分类五星家庭的殊荣；（2）垃圾分类优秀社区评比。年终各社区组织互查，相互打分，对垃圾分类出色的社区及村进行表彰，以实物奖励执行垃圾分类的居民，垃圾分类优秀社区在申请街道用款方面给予方便，全社区会得到相应的垃圾分类奖金；（3）奖励环卫人员。对环卫人员实行多劳多奖，对认真负责、业绩突出的环卫人员进行实物奖励。6结论虽然X社区开展垃圾分类工作时间较早，但是目前垃圾分类工作依然落实程度不高，还基本停留在起步阶段，主要原因还是缺乏优秀、系统的垃圾分类管理方法。在经过一系列的研究后，笔者认为要想改进X社区垃圾分类管理，分别可以从两方面思路进行探索思考：一是从参与垃圾分类管理的主体切入，这里所指的主体通常包括政府、居民等；二是将垃圾分类的流程作为切入点，从垃圾处理的源头、运输过程、最终处理来找到改进X社区垃圾分类管理的办法。综上所述，目前X社区垃圾分类管理办法还是有很大的改进空间的。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”垃圾分类对每个人来说也许是一件小事，但每个人都行动起来，就是一次生活方式的伟大变革。期待以贯彻落实习近平总书记重要指示精神为新起点，开创垃圾分类工作新局面。总之，在城市化进程不断加快的背景下，在我国经济飞速发展的今天，城市环境问题日益严重，垃圾问题逐一凸显。加大对垃圾分类管理的重视力度已刻不容缓。所以，我们要深刻认识到垃圾分类管理的重要意义，并在明确现有难点的基础上及时采取切实可行的解决对策，从而推动垃圾分类工作有序、高效地进行，确保X社区的可持续发展。参考文献[1]张玥晗,黄薇,吴剑锋.利益相关者视角下社区垃圾分类回收系统优化策略研究[J].建筑与文化,2022(07):118-120.[2]周洋,刘靖婧.社区生活垃圾分类行为研究[J].产业与科技论坛,2022,21(07):79-80.[3]周家萍.社区垃圾分类网络化管理与回收利用对策分析[J].财富时代,2022(02):191-192.[4]任志涛,杨浩.网格化治理助力天津市社区垃圾分类[J].资源节约与环保,2022(02):116-118+122.[5]吴巧玉,王少辉.协同治理视角下的社区垃圾分类管理能力优化研究[J].绿色科技,2022,24(02):171-173+177.[6]周丽娟,杜羽,王雅洁.社区垃圾分类治理的多元主体互动机制研究——以长沙市洋湖和园小区为例[J].绿色科技,2022,24(02):249-252.[7]顾玲怡,田甜.杭州市居民垃圾分类行为影响因素研究——以社区融合为调节变量[J].资源再生,2022(01):23-26.[8]郑晓纯.城市社区生活垃圾分类协同治理新模式探究[J].环境保护与循环经济,2022,42(01):9-13.[9]刘全喜.基于