非法捕捞涉案物品认(鉴)定和水生生物资源损害评估及修复工作办法

1010——〔鉴〕定和水生生物资源损害评估及修复工作方法第一条为依法惩治非法捕捞、破坏水生生物资源的违法行为，统一非法捕捞水生生物资源鉴定及损害评估标准，推动渔政执法与刑事司法有机连接，依据《中华人民共和国洋环境保护法》以及《生态环境损害赔偿制度改革方案》制定本方法。其次条本方法适用于办理非法捕捞案件中涉案物品认〔鉴〕定和非法捕捞造成的水生生物资源损害评估与修复工作。第三条本方法所称的认〔鉴〕定事项包括非法捕捞涉及的捕捞工具、捕捞方法的种类、规格和性质，涉案渔获物的种类、发育程度和保护级别等。本方法所称的损害评估事项包括非法捕捞造成的水生生物资源损害以及需实行的水生生物资源修复措施。本方法所称的鉴定评估机构，是指担当本条第一款或第二款所列事项的专业机构。办理非法捕捞案件过程中，对于涉案捕捞工具、捕捞方法、渔获物实行认定为主，鉴定为辅的原则。对渔政执法机关可以辨识或直接确定的非法捕捞工具、捕捞方法、渔获物品种和价值的，由县级以上渔政执法机关出具认定意见，作为执法办案依据。消灭以下情形之一的，渔政执法机关可以托付鉴定评估机构进展鉴定或评估：〔一〕难以确定涉案捕捞工具、捕捞方法是否属于制止使用或限制使用的捕捞工具、捕捞方法的；〔二〕难以确定涉案渔获物是否属于保护物种的；〔三〕难以确定水生生物资源损害的；〔四〕难以确定水生生物资源修复措施的。对于事实清楚、损害较小的案件，可以承受托付专家评估方式出具专家意见。满足以下条件之一的机构，可以担当本方法中规定的鉴定评估事项：〔一〕具有环境损害司法鉴定资质的机构；〔二〕国务院渔业主管部门推举的机构；〔三〕省级以上渔业主管部门推举的具备水生生物或水域生态环境争论力量和试验条件的高校、科研院所。鉴定评估机构应当具有独立法人资格，固定工作场所，健全的内部治理制度和工作质量保证体系，水生生物资源、生态环境或捕捞技术相关专业的高级专业技术人员三名以上〔含一名以上正高级专业技术人员。估托付协议。鉴定评估的收费工程和标准，可以参照国家和地方有关司法鉴定收费规定执行。〔鉴〕定和水生生物资源损害评估及修复工作方法第八条渔政执法机关应当依据渔业违法案件取证标准要求做好案件相关证据的收集和固定，并帮助鉴定评估机构做好鉴定、评估等工作。第九条鉴定评估机构应当对托付鉴定事项、鉴定材料等进展审查。对于供给的鉴定材料能够满足鉴定需要的，应当在三个工作日内作出受理的打算。对于鉴定材料不完整、不充分，不能满足鉴定需要的，鉴定评估机构可以要求托付人补充；经补充后能够满足鉴定需要的，应当受理。鉴定评估机构进展鉴定，应当依照以下挨次承受技术标准、技术标准和技术方法进展鉴定评估活动：〔一〕国际标准或国家标准；〔二〕行业标准、地方标准和技术标准；〔三第十一条依据鉴定和评估需要，鉴定评估机构可以向必要时经渔政执法机关同意可以参与渔政执法机关对当事人、证人的询问。依据工作需要，鉴定评估机构可以派员到现场提取鉴定材料，渔政执法机关应当派二名以上具备执法资格的执法人员到场见证，并在提取记录上签字。第十二条鉴定评估机构应当自受理托付之日起三十个工作日内完成鉴定评估并出具报告。鉴定评估报告应经鉴定评估单位主要负责同志审核签字并加盖单位公章。在鉴定评估过程中，补充或者重提取鉴定评估材料所需的时间，不计入鉴定时限。确定其名称，结合农业农村部和各相关省级渔业主管部门公布的、制止或限制使用的捕捞工具名录及相关规定，判定其是否属于制止或限制使用的捕捞工具。第十四条对于电鱼工具的认定，应当明确其构造或组成、工作原理及最大输出电压。〔活体或死亡个体的物种鉴定，应当确定其科学名称、保护级别、发育程度、物种来源。第十六条水生生物资源损害评估，包括直接损害评估和间接损害评估。第十七条水生生物资源直接损害评估主要是非法捕捞的渔获物价值评估。渔获物中属于国家重点保护水生野生动未被列入《濒危野生动植物种》国际贸易公约》附录的地方重点保护水生野生动物的，其价值依据《水生野生动物及其制品价值评估方法》计算；属于经济物种的，依据该渔获物同期市场价格的两倍确认其价值。水生野生动物有实际交易价格，且实际交易价格高于按照本方法评估价值的，依据实际交易价格执行。对于电鱼、毒鱼、炸鱼等情节严峻的非法捕捞行为，应当综合当地渔业资源状况和非法捕捞情节，评估已致死但未被捕获的水生生物价值，依据实际查获渔获物价值的三到五倍计算。第十八条对于未查获渔获物的非法捕捞案件，渔政执法机关可以托付鉴定评估机构依据违法活动使用的捕捞工具或捕捞方法、捕捞水域环境条件和水生生物分布状况、捕捞范围、捕捞季节和持续时间等因素，综合评估受损害渔业资源的种类和数量。第十九条水生生物资源间接损害评估，包括对水生生物生长和发育受阻、生殖终止和栖息地破坏等方面的损害评估。对水生生物生长和生殖终止等方面的损害评估应当结合依据不低于水生生物资源直接损害三倍计算。对水生生物栖息地破坏的损害评估，依据不低于水生生物资源直接损害二倍计算。期间内拖网捕鱼等严峻非法捕捞行为，间接损害依据不低于水生生物资源直接损害十倍计算。其次十条执法机关要依据鉴定评估报告，催促水生生物资源损害当事人实行水生生物资源恢复措施。水生生物资源修复措施应当具有科学性和可操作性。资金安排不低于造成的水生生物资源损害总量。其次十一条水生生物资源修复措施包括增殖放流和栖息地修复等。增殖放流的种类和数量，应当依据捕捞水域的水生生物资源状况、水环境条件、涉案渔获物组成、苗种供应可行性等因素综合确定。放流应当遵守《水生生物增殖放水生生物栖息地修复措施包括设置人工鱼巢和人工鱼礁等。对于缺乏经济力量的非法捕捞当事人，可通过义务巡护渔业水域方式履行水生生物资源修复义务。其次十二条水生生物资源修复措施原则上由非法捕捞人员或具备相应修复力量的第三方实施。渔业资源修复的执行状况，渔政执法机关应当会同有监视权的机关进展监视。修复状况可以作为相关案件行政惩罚和司法诉讼认定违法犯罪责任的参考。其次十三条非法捕捞当事人认为渔政执法机关认定的捕捞工具、捕捞方法、水生生物资源损害等不准确的，可以自行申请鉴定或评估。其次十四条对存在隐瞒状况、弄虚作假等行为，致使鉴定评估严峻失实或鉴定评估结论错误，或者违法披露案件信息的，渔政执法机关应当终止托付鉴定评估机构开展相关鉴定评估活动，并向行业主管部门通报；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。其次十五条市级以上地方渔业主管部门可结合实际状况，出台更为严格的水生生物资源及生境损害评估及补偿标准。其次十六条本方法所称渔政执法机关包括单独设置的渔政监视治理机构和担当渔业行政执法任务的农业综合行政执法机构。其次十七条相关部门办理非法捕捞公益诉讼案件需进展〔鉴定或水生生物资源损害评估的，可参照本方法执行。风险治理课程教学进程表课程名称 风险治理 总学时 60

理论学时实践学时

30 教学周数1230 周学时 5所在部门 工商治理系 联系银行从业人员资格认证考银行从业人员资格认证考试辅导丛书编委会编出版社立信会计出版社本课程是考察课程,包括理论和实践两局部内容，是力量培育课程，留意学生综合职业力量的培育。在向学生传授理论学问的同时，主要围绕职业岗位的需要，培育学生从事风险治理相关学问，为毕业就能胜任工作奠定根底。课程教学所要到达的质量标准和培育目标具体：商业银行风险治理根本架构信用风险治理银行监管与市场约束操作风险治理流淌性风险治理声誉风险和战略风险治理市场风险治理等内容。1、此表一式四份，任课教师自留一份，系〔部〕一份、教务两份；2、此表于开课前一周由各系〔部〕统一交教务处存档。任课班级教材名称风险治理著者实践指导书风险治理——银行从业人员资格认证考试著者应试辅导及考点推测教学形式及学时分教学形式及学时分配周次课次内容理论〔理论局部写到章节，实践局部写出具体内容〕讲课习题课模拟实实践社会实专家指实践地点订人： 制订时间：订人： 制订时间：2023年8月20日专业负责人：系主任：训践导11第一章生疏风险治理32§1.1风险的根底学问§1.2商业银行风险的主要类型11§1.3商业银行治理的主要策略§1.4商业银行风险与资本23§1.4.2监管资本与资本充分性214§1.5风险治理常用的概率及数理统计学问11§1.5.3风险的量化§1.5.4风险的敏感性分析3 5其次章商业银行风险治理根本架构126§2.1商业银行风险治理环境和风险治理组织11§2.2商业银行风险治理流程§2.3商业银行风险治理信息系统4 7第三章信用风险治理218§3.1信用风险识别11§3.2.1信用评级、信用风险量化5 9 §3.3信用风险监测与报告 1 210§3.4信用风险掌握116 11 第四章市场风险治理 1 212§4.1市场风险识别§4.2市场风险计量11713§4.3市场风险监测与掌握2114§4.4经济资本配置11815第五章操作风险治理316§5.1操作风险识别2917§5.2操作风险计量与资本配置2118§5.3操作