国际贸易学课件：区域经济一体化

区域经济一体化RegionalEconomicIntegration第一节区域经济一体化概述一、区域经济一体化概念经济一体化是指某一地理区域内的国家（比较接近的国家地区）签订条约或协定（实现产品、服务和生产要素的自由流动而达成的降低、直至最终取消关税和非关税壁垒的协议）制定共同政策措施，实施共同的行动准则，建立超国家的共同机构进行经济调节。经济一体化的目的是达成经济—政治联盟。经济一体化概念20世纪50年代出现。经济一体化具体表现形式一般为经济贸易集团。经济贸易集团的称谓有很多：联盟（EU,ASEAN）协会(EFTA)集团(ANDESGROUP)共同市场(CACM)共同体(CaribbeanCommunity,SADC)经济同盟(CACEU)理事会(BangkokAgreement)组织（OECS）自由贸易区(NAFTA)

二、区域贸易集团的形式或类型优惠贸易安排自由贸易区（freetradearea）关税同盟（customsunion）共同市场（commonmarket）经济同盟（economicunion）完全经济一体化（completeeconomicintegration）优惠贸易安排（优惠贸易区）成员国之间通过协定或其他形式降低成员国之间的贸易壁垒。自由贸易区取消成员之间的贸易壁垒允许货物在成员国间自由流动对非成员国保留各自贸易政策采用原产地原则，防止货物从低关税国家进入自由贸易区如：欧洲自由贸易联盟（EFTA）、美加自由贸易区、北美自由贸易区（NAFTA）关税同盟成员国间完全取消关税和其他贸易壁垒对非成员国实行统一关税税率和其他贸易措施如：安第斯条约（玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁）对外增收5%-20%关税共同市场完全取消关税和其他贸易壁垒对非成员国实行统一关税税率允许资本和劳动力等生产要素和服务的自由流动如：1993年启动的欧共体统一大市场经济同盟其他同共同市场各成员国采取统一的经济政策（货币与财政政策）建立超国家的共同机构如：1993年欧共体发展成为欧盟.财政赤字，上限3％，政府债务，上限60％。其他，完全经济一体化完全消除商品、资本、劳动力等自由流通的人为障碍实现区域内各国在经济、金融、财政等政策方面的统一化经济一体化的层次完全经济一体化经济同盟共同市场关税同盟自由贸易区区域经济一体化的主要形式及其主要特征

特征类型关税减让

货物自由贸易统一对外关税生产要素自由流动经济政策协调经济政策统一优惠贸易安排∨自由贸易区∨∨关税同盟∨∨∨共同市场∨∨∨∨经济与货币联盟∨∨∨∨∨第二节区域经济一体化的发展一、第二次世界大战前的经济一体化最早的区域合作开始于关税的统一。1775—1879年间，奥地利与周边的邻国建立了五个关税同盟。1874瑞典与挪威建立了关税同盟。1944年荷比卢建立了关税同盟。这些关税同盟是区域经济组织的早期形式。第一次高潮一、第二次世界大战后的经济一体化1951年法、德、意、比、荷、卢6国煤钢共同市场1957年“欧共体”1960年英、瑞典、瑞士、丹麦、挪威、奥地利、葡萄牙等7国“欧洲自由贸易联盟”1961年中美洲共同市场1964年中部非洲关税及经济同盟1967年东南亚国家联盟1969年安第斯条约集团、南部非洲关税同盟第二次高潮西方：1986年葡萄牙、西班牙加入欧共体；1983年澳洲、新西兰成立自由贸易区亚洲：1981年海湾合作委员会；1985年经济合作组织拉美：1973年拉美自由贸易区、加勒比共同体；1981年拉美一体化协会非洲：1973年西非经济共同体；1975年西非国家经济共同体；1980年南部非洲发展协调会议；1981年东部和南部非洲优惠贸易区第三次高潮1993年欧共体由共同市场发展成为经济联盟1989年美国、加拿大建立美加自由贸易区1992年美、加、墨西哥北美自由贸易协定1995年阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭4国南方共同市场1991年原东盟达成建立东盟自由贸易区的协议三、二战后区域经济一体化发展的特点由欧洲向其他地区延伸发展中国家的经济一体化进展缓慢环太平洋地区经济一体化发展后来居上经济一体化的构成发生改变地理跨度扩展，经济发展水平差距的障碍减小，社会制度和意识形态障碍减小，更加开放。区域经济组织凸现两大趋势欧盟向更高层次发展出现了许多松散的区域经济合作组织四、二战后区域经济一体化发展的原因二战后，社会生产力与国际分工的发展共同抗衡外部强大势力区域贸易集团产生各种积极的经济效应历史的原因社会生产力的高速发展维护民族经济权益与发展的需要解决国际收支困难维护自身的经济和政治利益第三节区域经济一体化对国际贸易的影响一、对世界贸易影响重大的经济贸易集团1.欧洲联盟（EU）1993年11月1日成立，目前世界上最大的、最成功、影响最大的地区经贸组织（15个国家）2002年1月1日开始使用单一货币欧元除英国、瑞典之外，13国已结成单一货币联盟10个侯选国将于2004年5月1日正式加入主要条约：《罗马条约》、《马约》、欧洲统一法案成立原因：1、二战后对永久和平的渴望；2、保持在世界政治和经济舞台的地位欧盟发展进程1951年欧洲煤钢共同体（EC）1957年《罗马条约》EC成立80年代初EC著名商界人士发起一场运动，呼吁终止EC经济的分割局面1983年荷兰PHILLIP公司CEO成立欧洲实业家圆桌会议组织。目标：建立一个统一的EC市场1987年欧洲单一法案目标：1992年12月31日前建立欧洲统一市场1994年《马斯特里赫特》条约，接受共同货币。EU成立欧盟主要成果建立关税同盟实施共同农业政策建立欧洲货币体系建立统一内部大市场《马约》的生效（欧洲联盟条约）欧元的启动经济全球化与区域经济一体化的关系

区域经济一体化是经济全球化过程最终达到全球经济一体化的必经阶段区域经济一体化的发展为经济全球化进一步发展提供了范例和模式，也有助于推动经济全球化进程区域经济一体化和经济全球化是相互适应的区域经济一体化和经济全球化是相互促进的区域性组织具有一定的排他性和保护主义

区域经济一体化的实践

欧盟北美自由贸易区（NAFTA）

１９８９年，美国和加拿大两国签署了《美加自由贸易协定》1991年2月美加墨三国宣布6月12日开始谈判，1992年8月12日签署。

北美协定草案达成后，加拿大和墨西哥政府先后予以通过，美国政府也很快批准了该自由贸易区协定。

1993年1月20日克林顿入主白宫后，又对北美协定补充协议进行了磋商，1993年12月美国国会正式通过了北美协定法案。三国政府宣布，从1994年1月1日起的15年内，将分阶段取消关税和非关税壁垒，到2009年，将把北美地区建成世界上最大的自由贸易区。目标：拥有３．６亿消费者，每年国民生产总值超过６万亿美元的世界最大的自由贸易集团。北美自由贸易区的特点

南北共存性一国主导性经济互补性亚太经合组织（APEC）

东南亚国家联盟ASEAN2.北美自由贸易区（NAFTA）1994年1月1日建立，15年内彻底消除内部贸易壁垒美国、加拿大、墨西哥三国主要条约：〈美加自由贸易协定〉、〈北美自由贸易协定〉成立原因：1、三国的客观需要2、国际经济格局的变化北美自由贸易区主要内容降低与取消关税开放金融保险市场放宽对外资的限制保护知识产权3.东盟1967年成立，包括印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾、越南等10个成员国。宗旨：提倡以平等及合作精神共同努力，促进东南亚地区的经济增长，社会进步与文化发展。4.亚太经济合作组织（APEC）1992年建立，松散的地区经贸组织（21个国家和地区）以贸易和投资自由化和便利化为基石每年一次首脑会议建立原因：1、二战后日本的崛起2、“四小龙”的成功3、中国的开放4、垂直分工不断深化5、各国经济互补性强及各国外向型发展战略APEC主要特点开放性：成员国间的优惠措施适用于非成员国灵活性：在实现贸易投资自由化规定的时间表内，允许各成员根据自身具体情况，选择进程和速度多层次性：开展多层次的经济合作渐进性：先易后难、先初期后高级的，渐进的、长期的发展过程中国与APEC1991年中国加入APEC，是重要成员中国参与APEC的基本原则：“相互尊重、协商一致、循序渐进、稳步发展；相互开放、不搞排他；广泛合作、互利互惠；缩小差距、共同繁荣。”中国政府一贯认为，推动贸易投资自由化与便利化和开展经济技术合作，是APEC两个同等重要的任务。第四节区域经济一体化理论一、关税同盟理论关税同盟的建立对国际贸易影响的主要表现有：1、贸易创造效应（tradecreationeffect）2、贸易转移效应（tradediversioneffect）3、贸易扩大效应（tradeexpansioneffect）4、减少行政支出5、减少走私6、加强集体谈判力量关税同盟的静态效应1.贸易创造效应（积极影响）成员国之间相互取消关税和非关税壁垒，会使成员国将本来在本国生产的货物，改为由生产成本较低的伙伴国进口而获得净收益，使本国的福利增加。P496图影响贸易创造效应的因素同盟前各成员国经济结构之间的竞争性大于互补性关税同盟规模的大小同盟前成员国之间的关税高低成员国间地理位置的远近2.贸易转移效应（消极影响）建立关税同盟以后，使成员国将本来从世界范围内生产效率最高的第三国进口，转为同盟内生产效率最高，但不是世界上生产效率最高的国家进口。结果一方面会冲击第三方的利益，另一方面会使同盟国的福利水平下降。p497（二）关税同盟的动态效应主要表现在对成员国的经济增长产生重要影响1、规模经济效应2、竞争效应3、投资效应4、促进技术进步5、提高要素流动性6、加速经济成长二、大市场理论代表人物：西托夫斯基、德纽核心：（1）扩大市场是获得规模经济的前提条件；（2）市场扩大带来的竞争加剧将促成规模经济利益的实现三、综合发展战略理论原则：（1）经济一体化是发展中国家的一种发展战略；（2）两极分化是伴随经济一体化的一种特征；（3）有效的政府干预对于经济一体化的成功是重要的；（4）发展中国家的一体化是集体自力更生的手段和按照新次序逐渐变革世界经济的要素。第四节中国与区域经济一体化

1.中国对区域经济一体化的基本态度顺应潮流，积极参与循序渐进，积极稳妥未雨绸缪，提高实力2.中国的区域经济一体化实践（一）与港澳台1、CEPA（CloserEconomicPartnershipArrangement），即《关于建立更紧密经贸关系的安排》的英文简称。中央政府与港澳特区政府分别签订协议。CEPA是一个高标准的自由贸易协议，是内地迄今为止商签的内容最全面，开放幅度最大的自由贸易协议，也是香港与澳门实际参与的唯一的自由贸易协议。2、ECFＥＣＦＡ是“两岸经济合作架构协议”，完整英文名为ECFA(EconomicCooperationFrameworkAgreement)，不过这是台湾方面的称呼，真正的名字（中英文）要等两岸正式谈话才能确定是一个在世贸允许的框架内，两岸类似自由贸易区的经济合作协议（二）与其他国家1、中国-东盟自由贸易区（10+1）2、APEC（非正式的区域一体化组织）3、中-新自由贸易协定、中智自由贸易协议、中-巴自由贸易安排4、拟建的中日韩自由贸易区总结：经济一体化主要体现为区域贸易集团的形成和发展区域贸易集团对国际贸易的主要影响：促进集团内贸易的增长，促进贸易集团内的分工与技术合作，加快了产业结构的调整对全球贸易自由化的影响具有双重性。一方面取消关税和非关税壁垒，促进了贸易自由化；另一方面，区域贸易集团的排他性，构成贸易自由化的障碍讨论：

.区域经济一体化发展中的主要障碍有那些？。

跨大西洋自由贸易区的构想与前景

1998年3月11日，欧盟委员会通过了一项决议，准备就建立一个新的跨大西洋市场（连接欧盟和美国的巨大的自由贸易区）与美谈判，委员会副主席利昂·布里坦还表示，希望谈判尽快开始，并能在1999年年底前结束。5月20日，布里坦在华盛顿发表的讲话中再次提出建立跨大西洋市场的建议，并对谈判如何进展提出了初步设想。欧盟方面的有关提议再次将人们的注意力吸引到建立跨大西洋自由贸易区(TAFTA)的构想上来。一、跨大西洋自由贸易区构想的酝酿建立跨大西洋自由贸易区的构想由来已久，欧美的政、商、学各界曾多次对外表示过他们的有关想法。早在七八十年代，美国国会领导人，如艾尔·厄尔曼和比尔·布雷德利，就曾提议过建立某种形式的美国和欧共体之间的自由贸易协定。1989年，经济学家加里·赫夫鲍尔提出，为经济合作与发展组织地区建立一个自由贸易和投资协定将是继乌拉圭回合完成后在贸易自由化方面必然的一步。冷战结束后，世界格局发生了重大变化，欧美关系面临新的调整，美国在此背景下提出了“新大西洋主义”，此后，加强欧美之间的经济联系受到了更多的关注。20世纪90年代中期，建立跨大西洋自由贸易区的提议进入了紧锣密鼓的阶段。1994年初，德国戴姆勒—奔驰公司首席执行总裁罗特提出了建立“北大西洋自由贸易区”的想法；尔后，美国驻欧盟大使艾森施塔特和欧洲委员会驻美代表团的团长范阿吉特也分别表明了类似主张。1994年年底，英国国防大臣里夫金德出马提出了建立“新大西洋共同体”的设想，这表明欧美关系的发展将出现一个新的转折点。此后，关于建立跨大西洋自由贸易区的提议便纷纷出台。1995年3月，美国前国务卿基辛格访英时，明确阐述了建立“北大西洋自由贸易联盟”的必要性；4月，英国首相梅杰访美时提出，美国和欧盟国家之间应签署一项自由贸易协定，以消除贸易限制；5月，英国外交大臣道格拉斯·赫德在向企业界领导人发表重要讲话时敦促美欧“做出解决并最终拆除阻碍大西洋两岸商业的所有非关税壁垒的保证”，共同努力建立环大西洋自由贸易区；6月，美国国务卿克里斯托弗访欧时发表政策性讲话，表示支持建立跨大西洋自由贸易区；在12月的马德里会议上，美国总统克林顿、西班牙首相冈萨雷斯和欧盟委员会主席桑特签署了《跨大西洋新纲要》，同意加强两岸经贸联系，并就建立跨大西洋自由贸易区进行了讨论。不只是美国，北美自由贸易协定的其他成员国也都表示要与欧洲伙伴共同推进贸易自由化的意向：1994年，墨西哥就已和欧盟就共建自由贸易区的问题开始磋商；同年12月，加拿大总理克雷蒂安在访问巴黎时表示了他关于建立一个广义的欧洲—北美自由贸易协定的想法；1997年7月，墨西哥和欧盟又签署了3项与正式谈判有关的基础文件，西班牙、意大利和德国等对此都已表示全力支持。

二、关于建立跨大西洋自由贸易区的战略考虑从上文可见，欧美双方就推进跨大西洋自由贸易进行合作的意向在冷战后表现得尤为突出。这一方面基于双方的共同利益，另一方面也由它们各自的利益所驱动。（一）欧美的共同利益。首先，两极格局终结后，巩固冷战的胜利成果并应付国际犯罪、恐怖主义和环境污染等的“全球性挑战”，成为大西洋两岸的共同利益。与此同时，亚太地区经济的崛起以及中国等发展中国家力量的壮大越来越引人注目，世界正在走向多极化。为了使由其主导的现存国际政治经济格局不被打破，欧美双方也有必要在各个层面上加强联合。上文述及的《跨大西洋新纲要》就是在这样的背景下签署的。其次，冷战结束后，国际关系中经济因素上升并渐居主导地位。一方面，以北约为纽带的一度紧密的军事同盟已不足以使后冷战时代欧美关系得到巩固，于是建立一种更为正式的、以经济合作为主导的条约型或协定型的关系便被提上了日程。另一方面，在对美国军事保护的依赖程度显著减轻的情况下，欧洲逐步摆脱过去那种以在经济、政治上对美国让步为代价换取美国军事保护的被动局面，越来越不愿付出这种代价，从而使欧美之间的经济摩擦日趋加剧。为了避免矛盾激化、两败俱伤，修复并拓展大西洋两岸的经贸关系并相应地设立“争端预防机制”就成为当务之急，建立跨大西洋自由贸易区的构想应运而生。再次，在世界经济全球化和自由化的大背景下，世界需要制定出规范市场力量和市场行为的明确和可实施的准则，掌握制定这些规章制度的主导权便日益成为国际竞争和合作的出发点，建立跨大西洋自由贸易区正是基于这一点（注：〔英〕《金融时报》(FinancialTimes)1998年3月2日。），欧美力图共同掌握国际经济规则的制定权，主导世界经济自由化的方向。正如它们在《跨大西洋新纲要》中申明的：“我们有责任加强多边贸易制度和支持世界贸易组织，以及领导贸易与投资市场开放的工作”，为此，欧美决定将“为多种贸易创造机会和进行合作”，“通过削减或逐步取消妨碍彼此之间商品、劳务和资金流通的壁垒，建立一个跨大西洋新市场”。因此，欧美是本着对自己在世界贸易体系中的“领导地位”和“责任”的认识，“以身作则”地推动世界贸易的自由化进程。正如赫德森研究所高级研究员、美国竞争力中心主任托马斯·J·迪斯特伯格指出的，“国际贸易体系是以北美—欧洲为轴心建立和发展起来的，其进一步的深化也势必要由这对伙伴来推动”。最后，随着世界经济向多极化、自由化的迈进，区域化和集团化也成为世界经济发展的重要特点，北美、西欧和亚太三大区域经济集团“三足鼎立”的态势已经形成。然而三者中，代表着世界经济新增长点的是亚太，其经济一体化组织规模的扩大、成员数量的增加、独特的“APEC方式”的形成以及亚欧会议的召开，无不表明亚太已成为当今世界经济中一支不容忽视的重要力量。为了迎接亚太崛起带来的巨大而严峻的挑战，欧美双方也迫切需要加强大西洋两岸的联合。（二）欧美双方的自身利益。欧美出于自身利益的考虑也许是促使它们加强彼此合作的更大动力。就美国而言，同欧洲加强联合首先是为其“欧洲战略”服务的，因为美国在欧洲有着重大的政治、安全和经济利益，离不开欧洲。从战后初期开始，美国就陆续通过实施或力图实施“马歇尔计划”、《北大西洋公约》、“新大西洋主义”和“第二个马歇尔计划”，介入和控制欧洲事务，争取在欧洲继续存在并在联盟中担任政治领导角色。在当今国际经济和政治更加密切结合的背景下，美国为了打入所谓的“欧洲堡垒”并实现其经济利益，更要强化在欧洲的经济地位。然而归根结底，全球战备才是美国的最终目标，欧洲战略只是其全球战略的组成部分而已。冷战后，美国虽然仍为惟一的超级大国，但为了在日益多极化的世界格局中确保对世界事务的领导地位，也必须寻求欧洲盟国的支持与合作。因为一方面，虽然发展中国家市场的打开比之跨大西洋市场的进一步自由化，能给北美带来更多的经济利益（注：汤姆斯·J·杜斯特伯格：《欧盟—北美自由贸易区自由贸易协定的前景》，《华盛顿季刊·春季号》(ThomasJ.Duesterberg.ProspectsforanEU-NAFTAFreeTradeAgreement,TheWashingtonQuarterly·Spring)1995年，第71-82页。），但出于“政治性和战略性因素”的考虑，欧洲仍是美国的重点；另一方面，随着经济一体化的推进，欧洲竞争实力的逐步增强给美国以巨大的压力和挑战。在这种情况下，美国在积极组建以自身为主导的区域经济集团以便获得一体化效益来与之抗衡的同时，也采取了加强欧美联合的策略，既可以打入欧洲市场以从二者经济一体化的效益中分羹，又得以继续驾驭欧洲实现其全球战略。

就欧盟而言，也有基于自身利益的多方面考虑：第一，伴随一体化的进程，欧盟自身的经济实力在不断增强且已成为世界一极，但其独立防务的力量羽翼未丰，为了保证经货联盟建立后一体化继续推进所需稳定的外部环境，为了实现与美国平起平坐这一目标，仍然需要借重美国的力量，需要美国在欧洲继续存在并与美国保持和加强各个领域的合作和联系，建立跨大西洋自由贸易区则是把欧美更紧密地连结起来的纽带。第二，同美国一样，欧盟之所以要巩固和发展欧美关系，也是为牵制亚洲。近年来，随着东亚经济的兴起和美国经济结构的调整，美国与亚太地区的经济合作日趋加强，于是欧盟对美国“过分关注”亚太市场深感担忧，因而在积极推出“新的亚洲战略”的同时，急切希望通过改善欧美关系来减缓美国向亚太地区倾斜的势头，特别是在美国国内又出现了“意欲从国际事务中脱身”的“孤立主义浪潮”的情况下，欧洲更是迫切地希望加强大西洋两岸的合作。第三，面对持续已久的经济停滞局面，欧盟领导人已深感长期实行区域贸易保护的弊端。为此，他们在制订旨在提高私营部门的主动性、灵活性和开放性的新政策的同时，也已开始考虑引入并强化竞争机制，将贸易自由化纳入紧急计划之内，希望通过削减大西洋两岸的贸易壁垒、拓展北美市场来带动本区域的经济发展。三、建立跨大西洋自由贸易区的现实可能性欧美良好的愿望还需建立在现实可能性之上。就目前来看，将建立跨大西洋自由贸易区的构想变为现实，存在着诸多有利条件：（一）欧美双方的现代市场经济模式正在趋同。一个时期以来，为了迎接经济全球化的挑战，欧盟内部出现了“新自由主义经济色彩”（注：徐波：《西欧经济趋向美国化》，《经济日报》1997年4月14日。）。例如：宏观调控上出现与美国趋于一致的紧财政、宽货币的松紧配合；越来越重视资本的作用；政府减少对市场的干预、大幅削减社会福利开支等。有人将这种自由主义倾向称为“美国化”，也有人不同意这个说法，认为这是欧洲经济一体化的必由之路。不管哪种说法正确，欧美的经济模式正在趋同和靠拢这一点是事实，而这无疑可以为双方的谈判与合作提供有利的宏观经济环境和微观经济基础。（二）欧美双方的经济发展水平、经济结构存在着相似性。欧美双方要素禀赋相似，市场经济发达，产业结构都趋于高级化，这些因素决定了欧美之间水平分工和产业内分工的发展程度比较高，部门内部贸易占有十分重要的地位。从这个角度看，双方内部存在的贸易保护主义的压力给自由贸易的推进带来的阻碍比较小。（三）欧美双边经济关系深广而且较为平衡。欧洲和北美的经济依存度已经超过世界上任何其他区域间的经济依存度，这尤其体现在贸易和投资的双边关系中。在贸易方面，1995年美国向西欧的商品出口额为1324亿美元，占商品出口额的18.4%，从西欧的商品进口额则为1477亿美元，占商品进口额的17.6%。1996年，美国向西欧的商品出口额为1372亿美元（其中向欧盟的商品出口额为1248亿美元），仍然超过向亚洲（不包括日本）的商品出口额（1354亿美元）而保持首位；同年，美国从西欧的商品进口额为1616亿美元（其中从欧盟的商品进口额为1463亿美元），也仍然是仅次于从亚洲（不包括日本）的商品进口额（2128亿美元）而位居第二（注：《现代商业概览》(SurveyofCurrentBu-siness)1998年4月。）。在投资方面，欧洲和美国互为最大的投资伙伴和赢利场所，1994年，欧盟对美国和美国对欧盟的直接投资额分别为2850亿美元和2560亿美元，分别占外国对美投资总额的57%和美国对外投资总额的42%。欧洲市场上销售的商品近15%是由美国公司在欧洲制造或是欧洲从美国进口的，而在美国市场上销售的商品，原产地为欧洲的占13%强（注：汤姆斯·J·杜斯特伯格：《欧盟—北美自由贸易区自由贸易协定的前景》，《华盛顿季刊·春季号》1995年，第71-82页。）。从中可以看出，欧美的经济联系不但紧密、广泛，还颇为平衡，这种平衡性意味着在谈判中，双方的经济利益较容易平衡，这对于双方达成相应协议有着重要意义。

（四）欧美之间的贸易壁垒已处在较低的水平。欧盟和美国之间大部分领域的关税水平已在5%左右或者更低，且水平较为接近，如欧盟和美国的工业品加权平均关税分别为3.6%和3.5%。乌拉圭回合协定的完全履行将使彼此市场的开放程度进一步加大，例如，两者之间的关税将削减近50%，最有争议的农业方面的补贴和关税将削减1/3以上，两者之间流通的所有商品中将有40%以上免税。同时，几乎所有的北美自由贸易区成员国和欧盟之间的关税变动都受到约束，必须经过协商。这些都为跨大西洋自由贸易区建立后区域内商品的免税流通创造了条件。乌拉圭回合的另一个重要贡献在于它推动了欧美在以往那些有争议问题上的协商：双方同意通过世界贸易组织解决争端，同意将针对削减补贴这一问题进一步展开商讨，在将服务贸易纳入世界贸易组织规则下的问题上也达成了一致，并在消除电讯和大型电子设备方面存在已久的分歧上取得了进展。不管是这些成果本身，还是双方在商讨、协调、合作方面取得的经验和技巧，都为日后进行关于跨大西洋自由贸易区的谈判奠定了良好基础。（五）在微观层面上，欧美双方企业界的联合也日趋紧密。席卷全球的大企业购并浪潮至今方兴未艾，而在云集世界著名跨国公司的欧美，则更是高潮迭起。近来，诸如戴姆勒—奔驰公司和克莱斯勒公司“联姻”，西门子公司购下西屋电气公司等的事例都颇为引人注目。企业界联合的加强，正是欧美之间经济日趋融合与渗透在微观层面上的具体表现和缩影。对此，《华尔街日报》曾写道，“将来，成为大西洋两岸关系支柱的是商人而非政治家”。（注：〔德〕《柏林晨邮报》1998年5月11日。）除了上述从经济角度考虑的这几点以外，地缘政治因素也将提供有利条件。欧洲国家和美国有着共同的历史文化传统、社会制度、立法体系和价值观念等；经济合作与发展组织也已在宏观经济政策协调等领域做了大量的先期工作；欧美都崇尚自由民主的经济原则。基于此，建立跨大西洋自由贸易区“比之范围较大的多边的世界贸易组织和任何其他区域协定，更易成功”，相对来说，“欧洲或北美或亚洲伙伴的谈判则将由于经济、文化、政治的差异而极其艰难”（注：汤姆斯·J·杜斯特伯格：《欧盟—北美自由贸易区自由贸易协定的前景》，《华盛顿季刊春季号》1995年，第71-82页）。四、双边谈判面临的障碍双边谈判面临的障碍中，包括内部的和外来的。内部障碍主要有两类：一类是两个区域经济集团在一体化制度安排上的不同，例如，两者在组织形式、运行机制、一体化程度、成员国数量、成员国经济发展水平的差距及其相互关系等方面都存在着较大的差异。跨大西洋合作意味着这两个区域集团将融合在同一个自由贸易区之内，因而这些差异的存在，在客观上将有可能使欧美双方在某些问题的解决方式上存在较大的分歧，从而给谈判、协调带来困难。另一类内部障碍是由于欧美各自利益不同引起的。具体表现在以下几个方面：1.双方对某些敏感行业的保护程度仍然很高。这里所指的敏感行业首推农业，因为农业一直是导致双方贸易关系紧张的重要因素，也是乌拉圭回合中最有争议的问题之一。据估算，即使完全履行乌拉圭回合的决议，欧盟和美国对农业的保护折成以关税（未加权）表示，仍将分别高达75%和30%（注：周涛：《世界区域贸易自由化趋势简析》，《国际观察》1997年第6期。）。同样的问题也存在于高技术产品领域中。近年来，商用飞机、音像产品、环境技术等都在一定程度上享受保护和补贴，如何针对双方在该领域的贸易摩摩建立一个适用而可行的争端解决机制，也将是个很大的挑战。欧美还各有一些“关税高点”在乌拉圭回合之后仍然保留着，如欧方的大型卡车、木材、铝等，美方的组织品、服装、陶瓷制品等；双方也都还保留着与它们各自的南部贸易伙伴之间的关税优惠。再有，欧美在服务贸易领域的争端，本来就是乌拉圭回合中悬而未决的问题，虽然近年来在世界贸易组织主持下达成了基础电信、信息技术、金融服务贸易等方面的协议且欧美都为这些协议的签字方，但如何消除双方在服务贸易领域的具体分歧，仍然十分棘手，而21世纪服务、信息业贸易的迅猛发展将有可能进一步加深这方面的矛盾。

2.谈判涉及的各个成员国并非都对建立跨大西洋自由贸易区采取赞同的态度，分歧不易克服。就欧盟而言，以法国为代表的一些成员国一直对此持保留态度，例如在1995年的马德里会议上，欧盟的15个成员国中有9个反对建立跨大西洋自由贸易区，致使最后在“行动计划”中删去了有关内容。与此同时，以法、德为代表的一些欧盟成员国为了在国际政治事务中减轻对美国的依赖，还强调建立跨大西洋自由贸易区重在经贸方面的合作，则非包括政治、文化和安全等在内的全方位合作。就美国而言，政界采取的态度也颇为“暧昧”，国内出现了“孤立主义浪潮”，“本国派”的势力日益壮大，他们与“全球派”观念相左，以怀疑的态度看待与外部世界的交往，不相信自由贸易总会有益，也不赞成全球主义的政策，致使国会至今仍未继续授予总统以对外贸易谈判的“快速处理权”，这自然也会成为谈判启动的障碍。

3.欧美双方在谈判中，存在着将自身的战略和利益置于优先地位的倾向，不可能倾注全部的热情和精力。这主要表现在三个方面：第一，长期以来，尤其是在电信、农产品、航空和音像制品领域的市场准入问题上，双方的贸易大战不断，摩擦激烈，不愿轻易让步。第二，建立跨大西洋自由贸易区毕竟还是个较为遥远的目标，目前，欧美双方都以发展本国或本地区的经济为先。例如，美国领导人正在着力于使其“新经济周期”得以持续，欧盟则将80%的精力放在内部一体化的建设上。第三，在意欲加强跨大西洋合作的同时，欧美双方也都在积极进行各自的对外扩张，以扩大世界市场份额和争取全球经济主导权。目前，欧美正在为抢先与第三方国家和地区建立和深化区域联系进行着激烈的角逐：在亚洲地区，欧盟正在推行其“新的亚洲战略”，力图加强在亚洲的经济存在，美国则在其“亚太新战略”的指导下，加快实现“新太平洋共同体”的战略构想；在拉美地区，美国总统克林顿正在呼吁国会赋予他更大的权力处理国际贸易问题，力图使原定于2005年建立的美洲自由贸易区能在2000年前建立，欧盟则在力争与南方共同市场于1998年完成有关审议并提前近10年于1999年达成自由贸易协定；针对美国向北非的经济渗透，欧盟还在积极地推进“欧洲—地中海自由贸易区”的建设，美国则极力将欧盟的这个“南下战略”纳入