国际贸易：经济特区

经济特区是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。其目的：（1）促进对外贸易的发展；（2）鼓励转口贸易和出口加工贸易；（3）繁荣本地区和邻近地区的经济，增加财政收入和外汇收入。因此，建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励扩大出口的一项重要政策。一、经济特区的发展历史1、经济特区的发展已有很长的历史。早在1228年，法国南部马赛港就已在港区内开辟自由贸易区。15世纪末德意志北部的几个自由市联合起来，建立自由贸易联盟，史称“汉萨同盟”。选定汉堡和不莱梅港两地作为自由贸易区。经济特区

第一节经济特区的历史发展与特点2、随着资本主义的不断发展，自由港与自由贸易区不断涌现。从17-19世纪，荷兰、英国相继把地中海沿岸的某些港口（如直布罗陀）及中东、东南亚和加勒比海一带的某些港口辟为自由港，其中包括亚丁、吉布提、槟城、新加坡以及中国香港、中国澳门等。3、进入20世纪40年代，自由港或自由贸易区在国际贸易中担当起越来越重要的角色。二战后，在世界重要航线上，建立了一批新的自由港或自由贸易区，南美最大的自由贸易区——巴拿马科隆自由贸易区即是一例。4、20世纪50年代末60年代初，一批新型的经济特区——出口加工区开始出现。爱尔兰于1959年在香农国际机场兴建的经济特区，是世界上第一个出口加工区。1965年世界上第一个以出口加工区命名的经济特区在我国台湾高雄兴建起来。5、传统的自由港或自由贸易区也发生了一些新的变化。设区国注意吸引外资到港区来发展装配制造工业。如汉堡、不莱梅分别设立新港区，加工生产轻工业品并发展修造船业。6、经济特区的设区范围自西欧扩展到全球，功能从单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展，经营内容从商品的交换到商品的生产并扩展到商品的研制，生产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集型调整。总的趋势由初级形态向高级形态发展。7、二战前，大约有26个国家和地区设立了75个自由港和自由贸易区。这时的经济特区功能比较单一，主要是通过减免进出口税等手段来发展对外贸易。战后，出口加工区颇为盛行，到20世纪70年代末，世界经济特区的总数增加到328个。到80年代末90年代初，设立各类经济特区的国家和地区已达100个，经济特区的总数已增至900多个。8、全球经济特区的迅速发展，使其贸易总额不断增加，贸易额占世界贸易总额的比重也不断上升。据统计，全世界各类经济特区的贸易总额占世界贸易总额的比率，1979年为7.7%，1985年为20%，1990年为33%，1994年为35%。9、世界经济特区的产业结构也日趋多元化和高技术化。传统的自由港和自由贸易区在继续经营贸易、仓储等业务的同时，日益重视发展加工制造业；发展中国家和地区利用自己丰富的劳动力和自然资源来吸引外资、引进技术，建立劳动密集型加工区，实行“面向出口”的经济战略。二、经济特区的特点1、以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目的。2、有一个开放的投资环境。3、具有一定的基础设施。4、具有良好的社会经济条件。5、有良好的自然条件。一、自由港和自由贸易区1、自由港：又称自由口岸，是世界性经济特区的最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。自由港一般具有优越的地理位置和港口条件，其开发目标和营运功能与港口本身的集散作用密切结合，以吸引外国商品扩大转口。2、自由贸易区：是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由贸易以促进对外贸易为主，也发展出口导向的加工业和工商业、金融业、旅游业和其他服务业。自由贸易区有两种：一种是包括港口及其所在的城市；另一种是仅包括港口或其所在城市的一部分。第二节世界经济特区的类型自由港和自由贸易区都划在一国关境以外，外国商品除了进港口时免缴关税外，一般还可以在港区内进行改装、加工、挑选、分类、长期储存或销售。设立自由港和自由贸易区的主要目的是为了方便转口和对进口货物进行简单加工，主要面向商业，并以转口邻近国家和地区为主要对象，多设在经济发达的国家或地区。自由港以欧洲为最多，自由贸易区以美洲为最多。二、保税区保税区又称保税仓库区，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。外国商品可以免税进出保税区，在保税区内还可对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。进口商品如果再出口，不缴纳出口税；如果从保税区进入本国市场，则必须办理报关手续，缴纳进口关税。三、出口加工区1、出口加工区，又称加工出口区，是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。2、出口加工区是20世纪60年代后期和70年代初，在一些发展中国家和地区建立和发展起来的。以非洲和亚洲为最多。3、出口加工区与自由港或自由贸易区的不同：前者以发展加工工业取得加工收入为主，是面向工业的；后者以发展转口贸易取得商业方面的收入为主，是面向商业的。前者既提供了自由贸易区的某些优惠待遇，又提供了发展工业生产所必须的基础设施，是自由贸易区与工业区的一种结合体。4、出口加工区有综合型和专业型两种：综合型在区内可经营多种出口加工工业，如菲律宾的巴丹；专业型在区内只准经营某种特定的出口加工产品，如印度孟买的圣克鲁斯电子工业出口加工区。四、科学工业园区1、科学工业园区又称工业科学园、科研工业区、高技术园区等，是一种科技型经济特区。它以加速新技术研制及其成果应用，服务于本国或本地区工业的现代化，并便于开拓国际市场为目的，通过多种优惠措施和方便条件，将智力、资金高度集中用于高新技术研究、试验和生产。2、科学工业园区最早形成于20世纪50年代末、60年代初的美国，70年代逐步在世界范围内兴起，80年代以后进入发展期，90年代进入高峰期。主要分布在发达国家和新兴工业化国家和地区，以美洲为最多。世界知名的科学工业园区有美国的硅谷、英国的剑桥科学园区、新加坡的肯特岗科学工业园区、日本的筑波科学城、我国台湾钢铁新竹科学工业园区。3、科学工业园区的主要特点：（1）有充足的科技和教育设施以及高校、研究机构；（2）以一系列企业组成的专业性企业群为依托；（3）区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高，信息渠道畅通、交通发达、政策优惠；（4）鼓励外商在区内进行高科技产业的开发；（5）吸引和培养高级技术人才；（6）研究和发展尖端技术和产品。（7）科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术的发展。4、科学工业园区有自主型和引进型两类。自主型主要靠自有先进技术、充裕资金及高级人才来促进本国高新技术产业的发展，如发达国家新设的园区；引进型则采取引进外资、技术、信息与人才的办法来进行合作研究与开发，如发展中国家和地区所设的园区。五、自由边境区和过境区1、自由边境区也称自由贸易区域，指设在本国省市地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，对区内使用的机器、设备、原料和消费品，实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资。2、与出口加工区不同，外国商品在自由边境区内加工制造后主要用于区内使用，只有少数用于出口。设立自由边境区的目的是吸引投资开发边境地区的经济。仅见于拉丁美洲少数国家。3、过境区又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。4、过境区不同于自由港：过境货物在过境区内可短期储存或重新包装，但不得加工制造。过境区一般都提供保税仓库设施。泰国的曼谷、印度的加尔各答、阿根廷的布宜诺斯艾利斯。六、综合型经济特区综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济区域。其特点主要是规模大、经营范围广。它不仅重视发展出口工业和对外贸易，同时也经营农牧业、旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有重要的意义。如我国设立的经济特区。我国的经济性特区，是指在国内划出一定的范围，在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放和灵活的政策，以减免关税等优惠措施为手段，通过创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技术和科学管理方法，以促进经济发展的特定区域。一、经济特区经济特区是我国最早实行对外开放政策的地区，也是实行特殊优惠政策、集中吸收外资的重点地区。如深圳、珠海、汕头、厦门和海南省五个经济特区。特区致力于发展以工业为主的外向型经济。我国经济特区与他国的经济特区的共同之处：重视投资环境的建设；大力吸收国外投资，并对外来投资者实行减、免税优惠政策。在经济活动方面实行特殊的政策和规定，鼓励企业走向国际市场，参与国际竞争。第三节中国的经济性特区我国经济特区的特点：（1）我国经济特区具有社会主义性质，各种经济成分同时并存、平等竞争、共同发展；（2）面积较大，人口众多，经营范围广泛，涵盖了第一、二、三产业各部门；（3）功能较多，不仅发挥对外开放的基地和窗口作用，而且发挥经济体制改革试验场所的作用；（4）与国内其他区域的经济联系非常紧密。二、经济技术开发区1984年以来，我国在沿海、沿江开放城市的工业建设地带设立了一批经济技术开发区。具有促进外商投资、加工出口、开展国际贸易保税及技术开发等功能的经济技术开发区也是我国吸引利用外资的重点地域，且是拓展国际经济合作与交流，发展外向型经济的重要基地。经济技术开发区的主要任务：在划定的区域范围内，集中建设基础设施，完善涉外经济法规，建立精干高效的管理机构，创造吸引外资的良好环境，引进先进的工业项目。经济技术开发区与经济特区的不同：（1）在管理体制上，经济特区是相对独立的行政区域，开发区则是其所在地人民政府直接领导和管辖下实行特殊政策的地域；（2）在经济结构上，经济特区是以工业为主、工贸结合的外向型综合性经济，开发区则以发展先进的工业生产和科研为主；（3）在对外资企业的政策上，经济特区的外资企业享受的政策优惠多于开发区的同类企业。三、高新技术产业开发区高新技术产业开发区是我国借鉴国外高科技园区的成功经验，在适当地点划出一定区域，赋予优惠政策，集中发展高科技，以实现产业化的特定地域。它主要依托国内的科技力量和工农业基础，吸引国外资金，引进先进技术，致力于我国高新技术科研成果的商品化、产业化和国际化，促进高新技术产业的形成和发展。1985年5月经国务院批准建立的北京新技术产业开发试验区是我国第一个高新技术产业开发区，北京中关村科技园是我国典型的高新技术产业开发区。四、保税区保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区的成功经验，结合我国国情，在重要的外运港口设立的。其功能：保税仓储、商品展示等贸易服务；国际转口贸易；出口加工。1984年我国提出了保税区的设想，90年代我国沿海地区逐步建立起保税区。上海外高桥保税区是我国设立的第一个保税区。五、边境经济合作区为了繁荣内陆边境和少数民族地区经济，发展同周边国家的经济技术合作，从1992年开始，我国在一些边境开放城市先后举办了边境经济合作区。目的在于利用边境开放城市的特殊条件，外引内联，广泛吸收国内外投资，在合作区内发展一些面向周边国家市场的出口加工工业，加速沿边地区的工业化进程，带动整个边境开放城市的经济发展，进而增强与毗邻国家发展经济往来的能力。六、旅游度假区旅游度假区是1992年以来我国在交通方便