2023年初级考试经济法讲义

第一章总论本章基本情况第一单元法律基础2023年考试题库分析

卷1卷2卷3卷4单项选择题1题1.5分2题3分2题3分1题1.5分多项选择题－1题2分2题4分－判断题－－－1题1分不定项选择题－－－－合计1题1.5分3题5分4题7分2题2.5分考情分析本单元在2023年考试各批次试卷中的平均分值约为4分，预计在2023年您抽取的考卷中的分值为3分左右，不涉及大题。2023年本单元考点的重要变化有：1.对“法的特性”进行了调整；2.根据《民法总则》，对“法律关系的主体”、“法律关系的客体”、“民事责任的形式”进行了重大调整；3.新增“只能制定法律的事项”。本单元考点框架考点解读考点1：法的本质和特性（★）（一）法的本质法是统治阶级的国家意志的体现。1.统治阶级意志（1）法所体现的统治阶级意志，是由统治阶级的物质生活条件决定的，是社会客观需要的反映。（2）法体现的是统治阶级的整体意志和主线利益，而不是统治阶级每个成员个人意志的简朴相加。（3）法律反映统治阶级的意志，并不意味着法律就完全不顾及被统治阶级的愿望和规定，法律也会在一定限度上照顾被统治阶级的利益。2.国家意志法体现的不是一般的统治阶级意志，而是被奉为法律的统治阶级意志，即统治阶级的国家意志。（二）法的特性（2023年调整）1.国家意志性法是通过国家制定或认可才得以形成的规范。【提醒】制定、认可，是国家创制法的两种方式。2.国家强制性法凭借国家强制力的保证而获得普遍遵行的效力。3.规范性（2023年调整）法是拟定人们在社会关系中的权利和义务的行为规范，具有规范性；具体又表现为：（1）概括性。法是调节人们行为的一种社会规范，具有能为人们提供一个行为模式、标准的属性（2）利益导向性。法通过规定人们的权利和义务来分派利益，从而影响人们的动机和行为，进而影响社会关系，实现统治阶级的意志和规定，维持社会秩序4.明确公开性和普遍约束性（2023年调整）（1）法是明确而普遍合用的规范，具有明确公开性和普遍约束性（2）可预测性：法具有明确的内容，能使人们预知自己或别人一定行为的法律后果（3）普遍合用性：凡是在国家权力管辖和法律调整的范围、期限内，对所有社会成员（涉及统治阶级和被统治阶级）及其活动都普遍合用【小结】【例题1·多选题】下列关于法的本质与特性的表述中，对的的有（）。（2023年）A.法由统治阶级的物质生活条件所决定B.法体现的是统治阶级的整体意志和主线利益C.法是由国家制定或认可的行为规范D.法由国家强制力保障其实行【答案】ABCD【解析】（1）选项AB：属于法的本质；（2）选项CD：属于法的特性。【例题2·多选题】下列各项中，属于法的特性的有（）。A.国家意志性B.国家强制性C.利益导向性D.明确公开性【答案】ABCD【解析】选项C：利益导向性属于法的规范性的具体表现，也体现了法的特性。第一单元法律基础考点2：法律关系（总述）（★★★）（一）总述1.法律关系是指被法律规范所调整的权利与义务关系。【相关链接】会计法律制度侧重于调整会计人员的外在行为和结果的合法化，具有较强的客观性；会计职业道德不仅调整会计人员的外在行为，还调整会计人员内在的精神世界。2.法律关系的构成要素和变动因素（二）法律关系的主体的种类（2023年重大调整）1.自然人：涉及中国公民、外国公民和无国籍人2.组织法人组织营利法人有限责任公司、股份有限公司和其他公司法人等非营利法人事业单位、社会团队、基金会、社会服务机构等特别法人机关法人、农村集体经济组织法人、城乡农村的合作经济组织法人、基层群众性自治组织法人非法人组织个人独资公司、合作公司、不具有法人资格的专业服务机构等3.国家国家可以作为一个整体成为法律关系主体。如在国内，国家是国家财产所有权唯一和统一的主体；在国际上，如国家作为主权者是国际公法关系的主体，也可以成为对外贸易关系中的债权人或债务人。【例题1·多选题】下列各项中，可以成为法律关系主体的有()。A.国有独资公司B.农村集体经济组织法人C.合作公司D.个人独资公司【答案】ABCD【解析】（1）选项A：属于营利法人；（2）选项B：属于特别法人；（3）选项CD：属于非法人组织；（4）选项ABCD均可成为法律关系的主体。【例题2·多选题】下列各项中，属于法人的有()。A.北京大学B.中华人民共和国最高人民法院C.中国人民保险集团股份有限公司D.中国注册会计师协会【答案】ABCD【解析】（1）选项AD：属于非营利法人；（2）选项B：属于特别法人；（3）选项C：属于营利法人。（三）内容1.法律关系的内容是指法律关系主体所享有的权利和承担的义务。2.法律权利是指法律关系主体依法享有的权益，表现为权利享有者依照法律规定有权自主决定作出或者不作出某种行为、规定别人作出或者不作出某种行为和一旦被侵犯，有权请求国家予以法律保护。3.法律义务涉及积极义务（如纳税、服兵役）和悲观义务（如不得毁坏公共财物、不得侵害别人生命健康权）。（四）客体（2023年调整）1.物类别具体阐述分类1自然物如土地、矿藏、水流、森林等人造物如建筑、机器、各种产品等货币及有价证券—分类2有体物可以是固定形态的，也可以是没有固定形态的（如天然气、电力等）无体物如权利、数据信息、网络虚拟财产2.人身、人格（1）人身和人格是生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权、婚姻自主权等人身权指向的客体。（2）人身和人格又是严禁非法拘禁别人、严禁对犯罪嫌疑人刑讯逼供、严禁欺侮或诽谤别人、严禁卖身为奴、严禁卖淫等法律义务所指向的客体。（3）VS主体、VS物①人的整体只能是法律关系的主体，不能作为法律关系的客体。②当人的头发、血液、骨髓、精子和其他器官从身体中分离出去，成为与身体相分的外部之物时，在某些情况下也可视为法律上的“物”，成为法律关系的客体。3.非物质财富（精神产品或精神财富）（1）知识产品（智力成果）：作品；发明、实用新型、外观设计；商标等。（2）荣誉产品：荣誉称号、奖章、奖品等。4.行为：生产经营行为、经济管理行为、完毕一定工作的行为、提供一定劳务的行为等。【例题1·多选题】非物质财富可以成为法律关系的客体，下列各项中，属于非物质财富的有()。（2023年）A.作品B.奖章C.发明D.荣誉称号【答案】ABCD【解析】非物质财富涉及：（1）知识产品，如作品（选项A）；发明（选项C）、实用新型、外观设计；商标等。（2）荣誉产品，如荣誉称号（选项D）、奖章（选项B）、奖品等。【例题2·多选题】下列可成为法律关系的客体的有()。（2023年）A.土地B.荣誉称号C.人民币D.天然气【答案】ABCD【解析】（1）选项ACD：属于物；（2）选项B：属于非物质财富（荣誉产品）。（五）法律事实1.任何法律关系的发生、变更和消灭，都要有法律事实的存在。2.法律事件法律事件是指不以当事人的主观意志为转移的，可以引起法律关系发生、变更和消灭的法定情况或者现象。（1）绝对事件—自然现象：如地震、洪水、台风、生老病死等。（2）相对事件—社会现象：如爆发战争、重大政策的改变等。3.法律行为法律行为是指以法律关系主体意志为转移的，可以引起法律后果，即引起法律关系发生、变更和消灭的人们故意识的活动。根据不同的标准，可以对法律行为进行如下分类：分类标准具体类别行为是否符合法律规范的规定合法行为与违法行为行为的表现形式不同积极行为与悲观行为行为是否通过意思表达意思表达行为与非表达行为主体意思表达的形式单方行为与多方行为行为是否需要特定形式或实质要件要式行为与非要式行为主体实际参与行为的状态自主行为与代理行为【例题1·判断题】甲公司向乙公司签发银行承兑汇票的行为属于法律事件。()（2023年）【答案】×【解析】甲公司向乙公司签发银行承兑汇票的行为属于“法律行为”。【例题2·多选题】引起法律关系发生、变更或者消灭的下列各项中，属于法律行为的有（）。（2023年）A.订立协议B.发生海啸C.销售货品D.签发支票【答案】ACD【解析】选项B：属于法律事件（绝对事件）。【例题3·单选题】下列法律事实中，属于法律事件的是()。（2023年）A.买卖房屋B.订立遗嘱C.台风登陆D.租赁设备【答案】C【解析】选项ABD：属于法律行为。【例题4·多选题】下列各项中，可以引起法律关系发生、变更和消灭的法律事实有()。（2023年）A.自然灾害B.公民死亡C.签订协议D.提起诉讼【答案】ABCD【解析】不管是法律事件，还是法律行为均属于法律事实：（1）选项AB：属于法律事件；（2）选项CD：属于法律行为。【例题5·单选题】根据行为是否需要特定形式或实质要件，法律行为可以分为()。（2023年）A.单方行为和多方行为B.积极行为和悲观行为C.要式行为和非要式行为D.自主行为和代理行为【答案】C【解析】（1）选项A：根据主体意思表达的形式所作的分类；（2）选项B：根据行为的表现形式不同所作的分类；（3）选项D：根据主体实际参与行为的状态所作的分类。【例题6·多选题】根据我国法律制度的规定，下列各项中，可以成为法律关系主体的有()。（2023年）A.自然人B.商品C.法人D.行为【答案】AC【解析】选项BD：属于法律关系的客体。【例题7·单选题】甲公司与乙公司签订买卖协议，向乙公司购买了一台设备，价款8万元，该买卖协议的法律关系的主体是()。（2023年）A.买卖协议B.设备C.8万元价款D.甲公司与乙公司【答案】D【解析】（1）选项A：买卖协议的签订，在甲公司与乙公司之间建立了买卖协议法律关系，属于“法律事实——法律行为”；（2）选项D：属于买卖协议法律关系的主体。【例题8·单选题】甲公司与乙公司签订租赁协议，约定甲公司承租乙公司一台挖掘机，租期1个月，租金1万元。引起该租赁法律关系发生的法律事实是()。（2023年）A.租赁的挖掘机B.甲公司和乙公司C.1万元租金D.签订租赁协议的行为【答案】D【解析】（1）选项D：租赁协议的签订，在甲公司与乙公司之间建立了租赁法律关系，属于引起法律关系产生的法律行为；（2）选项B：属于租赁法律关系的主体。【小结】考点3：民事权利能力与民事行为能力（★★★）1.法律关系主体的权利能力（1）权利能力就是自然人或组织可以成为法律关系主体的资格。（2）公民的权利能力①根据法律部门的不同，可以分为民事权利能力、政治权利能力、行政权利能力、劳动权利能力和诉讼权利能力。②根据享有权利能力的主体范围不同分类具体规定一般权利能力（基本权利能力）所有公民（不管年龄大小）均具有【提醒】自然人从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力特殊权利能力公民在特定条件下具有的法律资格，如国家机关及其工作人员行使职权的资格（3）法人的权利能力法人权利能力的范围则由法人成立的宗旨和业务范围决定，自法人成立时产生，至法人终止时消灭。2.法人的行为能力法人的行为能力与权利能力是一致的，同时产生、同时消灭。3.自然人的民事行为能力类型界定标准完全民事行为能力人18周岁以上（≥18周岁）16周岁以上（≥16周岁）的未成年人（＜18周岁），以自己的劳动收入为重要生活来源的，视为完全民事行为能力人限制民事行为能力人8周岁以上（≥8周岁）的未成年人不能完全辨认自己行为的成年人无民事行为能力人不满8周岁（＜8周岁）的未成年人8周岁以上的未成年人，不能辨认自己行为的不能辨认自己行为的成年人【提醒1】具有民事权利能力并不必然具有民事行为能力。【提醒2】自然人民事行为能力的鉴定重要看两个因素：（1）年龄；（2）精神状态。与肢体是否残缺、智力高低等不直接相关。【例题·单选题】下列公民中，视为完全民事行为能力人的是（）。（2023年）A.赵某，9岁。系某小学学生B.王某，15岁。系某高级中学学生C.张某，13岁。系某初级中学学生D.李某，17岁。系某宾馆服务员，以自己劳动收入为重要生活来源【答案】D【解析】（1）“视为”二字极为关键，它们提醒考生题目考察的是16周岁以上不满18周岁的年龄区段，看透这一点，此题可以立即锁定选项D；（2）重要法律依据：16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为重要生活来源的，视为完全民事行为能力人。【小结】考点4：自然人的刑事责任能力（★）1.刑事责任年龄（1）已满16周岁的人犯罪，应当负刑事责任。（2）已满14周岁（≥14周岁）不满16周岁（＜16周岁）的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪（8种）的，应当负刑事责任。2.对特殊年龄段自然人的量刑规则（2023年新增）（1）未成年人已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。未成年人犯罪的具体情形处刑规则不满14周岁的未成年人不负刑事责任（谈不上从轻、减轻）已满14周岁不满16周岁的未成年人触犯法定的8种罪行负刑事责任，但应当从轻或者减轻处罚触犯法定的8种罪行以外的其他罪行不负刑事责任（谈不上从轻、减轻）已满16周岁但不满18周岁的未成年人犯罪负刑事责任，但应当从轻或者减轻处罚（2）老年人老年人犯罪的具体情形量刑规则已满75周岁的人故意犯罪可以从轻或者减轻处罚过失犯罪应当从轻或者减轻处罚3.精神状态异常的自然人（2023年新增）（1）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候导致危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗；在必要时，由政府强制医疗。（2）间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪，应当负刑事责任。（3）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚。【例题·多选题】有关自然人的刑事责任能力，下列表述对的的有()。A.已满14周岁不满18周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚B.已满75周岁的人犯罪，可以从轻或者减轻处罚C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候导致危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任D.尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的，应当负刑事责任，但是可以从轻或者减轻处罚【答案】ACD【解析】选项B：已满75周岁的人故意犯罪，可以从轻或者减轻处罚；过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。【小结】第一单元法律基础考点5：法的形式（★★）（一）种类我国法的重要形式涉及宪法，法律，行政法规，地方性法规、自治条例和单行条例，特别行政区的法，规章（涉及部门规章和地方政府规章），以及我国签订和加入的国际条约。【提醒】判例不属于我国法的形式，人民法院所作的判决书、最高人民法院指导案例等不能作为法的形式。（二）重要形式的制定机关与效力等级形式制定机关效力等级宪法全国人民代表大会具有最高法律效力法律全国人民代表大会及其常务委员会仅次于宪法行政法规国务院仅次于宪法和法律地方性法规有地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会（1）地位低于宪法、法律、行政法规，不得与它们相抵触（2）效力高于本级和下级地方政府规章规章部门规章国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定地方政府规章有地方立法权的地方人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定（三）法律的制定与修改1.下列事项只能制定法律：（2023年新增）（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种的设立、税率的拟定和税收征收管理等税收基本制度；（7）对非国有财产的征收、征用；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。2.基本法律与非基本法律形式制定修改基本法律全国人民代表大会（1）全国人民代表大会（2）在全国人民代表大会闭会期间，全国人民代表大会常务委员会也有权对其进行部分补充和修改，但不得同其基本原则相抵触非基本法律全国人民代表大会常务委员会（四）法的合用规则1.上位法优于下位法即下位法与上位法冲突时，以上位法为据，不再合用下位法。【提醒】效力层级：（1）宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞本级和下级地方政府规章；（2）省、自治区的人民政府制定的规章＞本行政区域内设区的市、自治州的人民政府制定的规章。2.特别法优于一般法同一机关制定的法的形式，但特别规定与一般规定不一致的，合用特别规定。【解释】《香港特别行政区基本法》是专门合用于香港特别行政区的特别法，《中华人民共和国宪法》则为一般法，两者规定不一致的，在香港特别行政区内，应优先合用《香港特别行政区基本法》。3.新法优于旧法同一机关制定的法的形式，但新的规定与旧的规定不一致的，合用新的规定。【解释】《民法通则》是旧法，《民法总则》是新法，两者对同一内容规定不一致的，原则上应合用《民法总则》的规定。4.新的一般规定与旧的特别规定不一致（1）法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。（2）行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院裁决。（3）同一机关制定的地方性法规（或者规章）新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。5.同一位阶的法规定不一致（1）两个邻家的小男孩打架地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院提出意见，国务院认为应当合用地方性法规的，应当决定在该地方合用地方性法规的规定；认为应当合用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。（2）两个堂兄弟打架：爷爷说了算部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。（3）根据授权制定的法规与法律不一致，不能拟定如何合用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。【解释】“根据授权制定的法规”，是指国务院根据全国人民代表大会的授权制定的行政法规，例如《增值税暂行条例》。【小结】【例题1·单选题】下列规范性文献中，属于行政法规的是（）。（2023年）A.国务院发布的《公司财务会计报告条例》B.全国人民代表大会通过的《中华人民共和国民事诉讼法》C.中国人民银行发布的《支付结算办法》D.全国人民代表大会常务委员会通过的《中华人民共和国会计法》【答案】A【解析】（1）选项BD：属于法律；其中选项B属于基本法律，选项D属于非基本法律。（2）选项C：属于部门规章。【例题2·单选题】下列法的形式中，效力等级最低的是（）。（2023年）A.宪法B.地方性法规C.行政法规D.法律【答案】B【解析】法的效力等级：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞本级和下级地方政府规章。【例题3·多选题】下列关于规范性法律文献合用原则的表述中，对的的有（）。（2023年）A.行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由国务院裁决B.根据授权制定的法规与法律不一致，不能拟定如何合用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决D.法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能拟定如何合用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决【答案】ABCD考点6：法的分类（★）标准分类法的创制方式和发布形式成文法和不成文法法的内容、效力和制定程序主线法和普通法法的内容实体法和程序法法的空间效力、时间效力或对人的效力一般法和特别法法的主体、调整对象和渊源国际法和国内法法律运用的目的公法和私法【例题·单选题】下列对法所作的分类中，以法的创制方式和发布形式为依据进行分类的是（）。（2023年）A.成文法和不成文法B.主线法和普通法C.实体法和程序法D.一般法和特别法【答案】A考点7：法律责任（★★★）1.民事责任停止侵害，排除妨碍，消除危险，返还财产，恢复原状，修理、重作、更换，继续履行，补偿损失，支付违约金，消除影响、恢复名誉，赔礼道歉。（2023年调整）2.行政责任（1）行政处罚①行政处罚形式通常涉及警告，罚款，没收违法所得、没收非法财物，责令停产停业，暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照，行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚。②税务行政处罚的具体形式涉及罚款、没收财物和违法所得、停止出口退税权（2）行政处分警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（共6类）。3.刑事责任【提醒】请简朴了解“剥夺政治权利”中所剥夺的政治权利：（1）选举权和被选举权；（2）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；（3）担任国家机关职务的权利；（4）担任国有公司、公司、事业单位和人民团队领导职务的权利。【小结】【例题1·多选题】下列行政责任形式中，属于行政处罚的有（）。（2023年）A.撤职B.行政拘留C.没收非法财物D.开除【答案】BC【解析】选项AD：属于行政处分。【例题2·单选题】下列法律责任形式中，属于行政责任的是（）。（2023年）A.支付违约金B.罚金C.罚款D.返还财产【答案】C【解析】（1）选项AD：属于民事责任；（2）选项B：属于刑事责任。【例题3·多选题】甲行政机关财务负责人刘某因犯罪被人民法院判处有期徒刑，并处罚金和没收财产，后被甲行政机关开除。刘某承担的法律责任中，属于刑事责任的有（）。（2023年）A.没收财产B.罚金C.有期徒刑D.开除【答案】ABC【解析】选项D：属于行政责任——行政处分。【例题4·单选题】纳税人因偷税涉嫌犯罪，有权鉴定该纳税人应承担刑事责任的机关是（）。（2023年）A.地方税务局B.国家税务局C.人民法院D.人民政府【答案】C【解析】（1）“刑事”责任只能由国家审判机关（人民法院）判处；（2）选项ABD均属于行政机关，有权规定相对人承担“行政”责任。【例题5·单选题】下列法律责任形式中，属于民事责任的是（）。（2023年）A.拘役B.记过C.支付违约金D.暂扣许可证【答案】C【解析】（1）选项A：属于刑事责任——主刑；（2）选项B：属于行政责任——行政处分；（3）选项D：属于行政责任——行政处罚。【例题6·多选题】下列各项中，属于附加刑的有（）。（2023年）A.罚金B.剥夺政治权利C.驱逐出境D.没收财产【答案】ABCD【例题7·多选题】根据刑事法律制度的规定，被告人因实行犯罪被依法判处剥夺政治权利，其被剥夺的具体政治权利涉及（）。(2023年)A.担任事业单位和人民团队领导职务的权利B.选举权和被选举权C.担任国家机关职务的权利D.担任国有公司、公司领导职务的权利【答案】ABCD【解析】剥夺政治权利，是剥夺犯罪分子参与国家管理和政治活动权利的刑罚，属于附加刑。剥夺的具体政治权利是指：（1）选举权和被选举权（选项B）；（2）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；（3）担任国家机关职务的权利（选项C）；（4）担任国有公司、公司、事业单位和人民团队领导职务的权利（选项AD）。【例题8·单选题】根据刑事法律制度的规定，下列各项中，属于拘役法定量刑期的是（）。（2023年）A.15天以下B.1个月以上6个月以下C.3个月以上2年以下D.6个月以上2023以下【答案】B【解析】拘役的期限通常为1个月以上6个月以下。【例题9·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关的下列具体行政行为中，属于行政处罚的有（）。（2023年）A.确认合用税率B.确认纳税期限C.没收财物和违法所得D.停止出口退税权【答案】CD【解析】（1）选项CD：税务机关作出的税务行政处罚行为涉及：罚款，没收财物和违法所得，停止出口退税权；（2）选项AB：属于税务机关作出的征税行为。第二单元民事争议纠纷的解决途径2023年考试题库分析卷1卷2卷3卷4单项选择题————————多项选择题1题2分————1题2分判断题——1题1分1题1分1题1分不定项选择题————————合计1题2分1题1分1题1分2题3分考情分析本单元在2023年考试各批次试卷中的平均分值约为2分，预计在2023年您抽取的考卷中的分值为3分左右，通常不涉及大题。2023年本单元考点的重要变化有：1.新增“民事诉讼调解书的生效时间”；2.根据《民法总则》对“诉讼时效”进行了重大调整；3.对“仲裁”、“民事诉讼的管辖”进行了小幅删减，本次“瘦身”对备考复习几乎无影响。本单元考点框架考点解读考点1：民事争议纠纷解决途径的选择（★★★）（一）横向关系VS纵向关系仲裁和民事诉讼都是合用于横向关系经济纠纷（民事争议纠纷）的解决方式；行政复议和行政诉讼是合用于纵向关系经济纠纷（行政争议纠纷）的解决方式。【提醒】“民告民”，应属民事争议纠纷；“民告官”应属于行政争议纠纷。（二）仲裁和民事诉讼的关系：或裁或审1.申请仲裁的前提：存在有效仲裁协议（1）当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿达成（书面的）仲裁协议；没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理（仲裁自愿原则）。（2）当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议（“装傻”），人民法院受理后，另一方在初次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在初次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。2.裁后不得再裁或再诉仲裁实行一裁终局制度，即仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决；裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理（一裁终局原则）。【小结】【例题1·单选题】甲公司长期拖欠乙公司货款，双方发生纠纷，期间一直未约定纠纷的解决方式，为解决该纠纷，乙公司可采用的法律途径是（）。（2023年）A.提起行政诉讼B.提请仲裁C.提起民事诉讼D.申请行政复议【答案】C【解析】（1）本案属于横向关系经济纠纷（民事纠纷），排除选项AD；（2）当事人之间一直未约定纠纷解决方式（说明当事人之间不存在仲裁协议），排除选项B。【例题2·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于一裁终局原则的表述中，对的的有（）。（2023年）A.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷向人民法院起诉的，人民法院不予受理B.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向原仲裁委员会申请复议C.仲裁裁决作出后，当事人可就同一纠纷向司法行政机关申请复议D.仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁的，仲裁委员会不予受理【答案】AD【解析】仲裁，一裁终局，裁后不得就同一纠纷再裁或再诉。【例题3·单选题】甲、乙因买卖货品发生协议纠纷，甲向法院提起诉讼。开庭审理时，乙提出双方签有仲裁协议，应通过仲裁方式解决。对该案件的下列解决方式中，符合法律规定的是（）。（2023年）A.仲裁协议有效，法院驳回甲的起诉B.仲裁协议无效，法院继续审理C.由甲、乙协商拟定纠纷的解决方式D.视为甲、乙已放弃仲裁协议，法院继续审理【答案】D【解析】当事人未能在初次开庭前提出异议，应视为放弃仲裁协议，法院继续审理即可。考点2：仲裁（★★★）（一）仲裁的合用范围1.平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的协议纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁。2.下列纠纷不能通过经济仲裁程序解决：（1）关于婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（并非协议纠纷或其他财产权益纠纷）；（2）依法应当由行政机关解决的行政争议（属于纵向关系纠纷）；（3）劳动争议的仲裁（合用劳动争议仲裁程序）；（4）农业集体经济组织内部的农业承包协议纠纷的仲裁（合用专门的农村土地承包经营纠纷调解仲裁程序）。【解释】就上述事项约定仲裁的，仲裁协议无效。（二）仲裁机构1.仲裁委员会不按行政区划层层设立；2.仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有从属关系；3.仲裁委员会之间互相独立，没有从属关系。（三）仲裁协议（条款）1.仲裁协议的形式（1）仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表达无效。（2）仲裁协议涉及协议中订立的仲裁条款和以其他书面方式在纠纷发生前或者纠纷发生后达成的请求仲裁的协议。2.仲裁协议应当具有下列内容：（1）请求仲裁的意思表达；（2）仲裁事项；（3）选定的仲裁委员会。【提醒】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。3.仲裁协议的独立性仲裁协议一经依法成立，即具有法律约束力。仲裁协议独立存在，协议的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。4.对仲裁协议效力的异议（1）当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。（先自由选择，双方选择不一致的，由法院独裁）（2）当事人对仲裁协议的效力有异议的，应当在仲裁庭初次开庭前提出。【相关链接】当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议，人民法院受理后，另一方在初次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，但仲裁协议无效的除外；另一方在初次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的，视为放弃仲裁协议，人民法院应当继续审理。（四）仲裁程序1.仲裁庭的选定仲裁不实行级别管辖和地区管辖，仲裁委员会由当事人协议选定。【相关链接】仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确的，当事人可以补充协议；达不成补充协议的，仲裁协议无效。2.仲裁庭的组成（1）当事人约定由3名仲裁人组成仲裁庭的，应当各自选定或者各自委托仲裁委员会主任指定1名仲裁人，第3名仲裁人由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定；第3名仲裁人是首席仲裁人。（2）当事人约定由1名仲裁人成立仲裁庭的，应当由当事人共同选定或者共同委托仲裁委员会主任指定。3.仲裁人的回避仲裁人有下列情况之一的，必须回避，当事人也有权提出回避申请：（1）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；（2）与本案有利害关系；（3）与本案当事人、代理人有其他关系，也许影响公正仲裁的；（4）私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。4.开庭仲裁应当开庭进行；当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。5.不公开仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。6.仲裁和解（1）申请仲裁后，当事人可以自行和解；（2）达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可以撤回仲裁申请；（3）当事人达成和解协议，撤回仲裁申请后又反悔的，可以根据仲裁协议（再次）申请仲裁。7.仲裁调解（1）仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解；调解不成的，仲裁庭应当及时作出裁决。（2）调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书，调解书与裁决书具有同等的法律效力。（3）调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力；在调解书签收前当事人反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。8.裁决的作出（1）仲裁裁决应当按照多数仲裁人的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁人的意见作出。（2）裁决书自作出（而非签收或送达）之日起发生法律效力。9.强制执行当事人应当履行裁决。一方当事人不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。【小结】【例题1·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁协议效力的表述中，对的的有（）。（2023年）A.协议的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力B.当事人口头达成的仲裁协议有效C.仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或者约定不明确，当事人又达不成补充协议的，仲裁协议无效D.当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求人民法院作出裁定【答案】ACD【解析】（1）选项B：仲裁协议应当以书面形式订立，口头达成仲裁的意思表达无效；（2）选项D：当事人对仲裁协议的效力有异议的，可以请求仲裁委员会作出决定或者请求人民法院作出裁定；一方请求仲裁委员会作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，由人民法院裁定。【例题2·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁协议的表述中，对的的有（）。（2023年）A.协议的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力B.仲裁协议应当以书面形式订立C.仲裁协议可以在纠纷发生后达成D.仲裁协议由当事人自愿达成【答案】ABCD【解析】（1）选项A：考察仲裁协议的独立性；（2）选项BC：考察仲裁协议的形式；（3）选项D：考察仲裁的自愿原则。【例题3·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列关于仲裁制度的表述中，对的的有（）。（2023年）A.仲裁裁决对双方当事人都具有约束力B.仲裁实行一裁终局C.仲裁实行级别管辖和地区管辖D.平等主体之间发生的协议纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁【答案】ABD【解析】（1）选项A：仲裁裁决对双方当事人都有约束力，当事人应当履行裁决；一方不履行的，另一方当事人可以依法向人民法院申请强制执行。（2）选项C：仲裁不实行级别管辖和地区管辖，仲裁委员会由当事人协议选定。【例题4·单选题】下列各项中，属于《仲裁法》规定的仲裁范围的是（）。（2023年）A.协议纠纷B.继承纠纷C.离婚纠纷D.扶养纠纷【答案】A【解析】选项BCD：均属于人身关系纠纷，不能通过《仲裁法》规定的仲裁程序解决。【例题5·多选题】根据《仲裁法》的规定，下列各项中，属于仲裁协议必备内容的有（）。（2023年）A.仲裁事项B.选定的仲裁委员会C.选定的仲裁人D.请求仲裁的意思表达【答案】ABD【解析】选项BC：注意区分“仲裁委员会”、“仲裁庭”和“仲裁人”三个概念。例如，甲公司就其与乙公司的商事纠纷向北京仲裁委员会申请仲裁；甲公司从仲裁人名册选定张某为仲裁人，乙公司则选定王某为仲裁人，双方共同选定李某为首席仲裁人；张某、王某和李某组成解决本案的仲裁庭。【例题6·单选题】根据《仲裁法》的规定，关于仲裁裁决书生效时间的下列表述中，对的的是（）。（2023年）A.自送达之日起发生法律效力B.自签发之日起发生法律效力C.自开庭之日起发生法律效力D.自作出之日起发生法律效力【答案】D【解析】（1）仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力；（2）仲裁调解书自双方当事人签收之日起发生法律效力；（3）行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。【例题7·多选题】下列关于仲裁审理的表述中，符合仲裁法律制度规定的有（）。（2023年）A.除当事人协议外，仲裁开庭进行B.仲裁人不实行回避制度C.当事人可以自行和解D.仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解【答案】ACD【解析】（1）选项A：仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭的，仲裁庭可以根据仲裁申请书、答辩书及其他材料作出裁决。（2）选项B：仲裁程序与诉讼程序中均规定了回避制度。（3）选项C：申请仲裁后，当事人可以自行和解。（4）选项D：仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解；当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。【例题8·多选题】甲、乙因协议纠纷申请仲裁，仲裁庭对案件裁决未能形成一致意见，关于该案件仲裁裁决的下列表述中，符合法律规定的有（）。（2023年）A.应当按照多数仲裁人的意见作出裁决B.应当由仲裁庭达成一致意见作出裁决C.仲裁庭不能形成多数意见时，按照首席仲裁人的意见作出裁决D.仲裁庭不能形成一致意见时，提请仲裁委员会作出裁决【答案】AC【解析】仲裁裁决应当按照多数仲裁人的意见作出；仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当按照首席仲裁人的意见作出。第二单元民事争议纠纷的解决途径考点3：民事诉讼程序（★★）（一）民事诉讼的合用范围公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们互相之间因财产关系和人身关系发生纠纷，均可以提起民事诉讼。合用于《民事诉讼法》的案件具体有5类：1.因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如协议纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件。【相关链接】与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷，不能提请仲裁。2.因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定合用民事诉讼程序审理的案件，如劳动协议纠纷案件等。【相关链接】劳动争议不合用《仲裁法》，但因劳动争议提起的诉讼（劳动诉讼）属于民事诉讼。3.合用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。4.按照督促程序解决的债务案件。5.按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。（二）审判制度1.合议制度合议制下，由3名以上审判人员组成审判组织；独任制下，由1名审判员独立地对案件进行审理和裁判。2.回避制度（1）回避对象：审判人员、书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。（2）回避对象出现下列情形，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：①回避对象是案件的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属；②回避对象与案件有利害关系；③回避对象与案件当事人、诉讼代理人有其他关系，也许影响对案件公正审理；④上述人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼或者违反规定会见当事人、诉讼代理人。3.公开审判制度（1）应当公开审理除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的外，法院审理民事或行政案件，应当公开进行。（2）经当事人申请可以不公开审理离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。【相关链接】仲裁不公开进行；当事人协议公开的，可以公开进行；但涉及国家秘密的除外。（3）公开审判涉及审判过程公开和审判结果公开两项内容，但不管案件是否公开审理，一律公开宣告判决。4.两审终审制度（1）一般情况①当事人不服地方人民法院第一审民事判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。②超过上诉期没有上诉的，该第一审民事判决发生法律效力。③在上诉期内向上一级法院提起上诉的，进行第二审；二审法院的判决是终审判决。（2）最高人民法院所作的一审判决为终审判决。（3）合用特别程序、督促程序、公示催告程序和简易程序中的小额诉讼程序审理的案件，实行一审终审。（4）对终审判决，当事人不得上诉；假如发现确有错误，可以通过审判监督程序予以纠正。【相关链接】仲裁实行一裁终局制度，仲裁庭作出的仲裁裁决为终局裁决，仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。（三）调解制度1.人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。2.除特别情况外，调解达成协议，人民法院应当制作调解书；调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。（2023年新增）（四）强制执行1.可以申请人民法院强制执行的文书（1）发生法律效力的民事判决、裁定；（2）调解书；（3）其他应当由人民法院执行的法律文书（如仲裁裁决）。2.管辖（1）对于发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审法院或与第一审人民法院同级的被执行财产所在地法院执行。（2）法律规定由人民法院执行的其他法律文书，则由被执行人住所地或者被执行的财产所在地法院执行。【小结】【例题1·多选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列关于公开审判制度的表述中，对的的有（）。（2023年）A.涉及商业秘密的民事案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理B.不管民事案件是否公开审理，一律公开宣告判决C.涉及国家秘密的民事案件应当不公开审理D.涉及个人隐私的民事案件应当不公开审理【答案】ABCD【解析】（1）选项ACD：人民法院审理民事案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。（2）选项B：公开审判涉及审判过程公开和审判结果公开两项内容，不管案件是否公开审理，一律公开宣告判决。【例题2·单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起一定期间内向上一级人民法院提起上诉。该期间是（）。（2023年）A.5日B.10日C.15日D.30日【答案】C【解析】当事人不服地方人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级法院提起上诉。【例题3·多选题】下列案件中，合用《民事诉讼法》的有（）。（2023年）A.公民名誉权纠纷案件B.公司与银行因票据纠纷提起诉讼的案件C.纳税人与税务机关因税收征纳争议提起诉讼的案件D.劳动者与用人单位因劳动协议纠纷提起诉讼的案件【答案】ABD【解析】（1）选项C：属于行政争议纠纷，不合用《民事诉讼法》；（2）选项D：因劳动争议提起的诉讼属于民事诉讼。考点4：民事诉讼的管辖（★★★）1.级别管辖（划分上、下级法院受理第一审案件的分工和权限）2.地区管辖（1）“原告就被告”除另有规定外，民事诉讼实行“原告就被告”原则，即由被告住所地法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。（2）“被告就原告”下列民事诉讼案件，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：①对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的民事诉讼；②对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的民事诉讼；③对被采用强制性教育措施或者被监禁的人提起的民事诉讼。（3）专属管辖纠纷类型专属管辖法院因不动产纠纷提起的诉讼不动产所在地法院因港口作业中发生纠纷提起的诉讼港口所在地法院因继承遗产纠纷提起的诉讼（1）被继承人死亡时住所地法院（2）重要遗产所在地法院（4）一般协议纠纷管辖法院的拟定①协议管辖协议或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、协议履行地、协议签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反《民事诉讼法》对级别管辖和专属管辖的规定。②特殊地区管辖因协议纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者协议履行地法院管辖。（5）其他特殊地区管辖规定①因保险协议纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。②因票据纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者票据支付地人民法院管辖。③因公司设立、确认股东资格、分派利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。④因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（涉及侵权行为实行地、侵权结果发生地）或者被告住所地人民法院管辖。（6）选择管辖和共同管辖两个以上法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个法院起诉；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先备案的法院管辖。【小结】【例题1·判断题】因不动产纠纷提起的民事诉讼，由不动产所有权人住所地人民法院管辖。（）（2023年）【答案】×【解析】因不动产纠纷提起的民事诉讼，由“不动产所在地”人民法院管辖。【例题2·判断题】因确认股东资格纠纷提起的民事诉讼，由公司住所地人民法院管辖。（）（2023年）【答案】√【例题3·单选题】根据民事诉讼法律制度的规定，下列法院中，对因票据纠纷提起的民事诉讼享有管辖权的是（）。（2023年）A.出票人住所地法院B.持票人住所地法院C.票据出票地法院D.票据支付地法院【答案】D【解析】因票据纠纷提起的民事诉讼，由“票据支付地或者被告住所地”的人民法院管辖。【例题4·多选题】甲公司得知竞争对手乙公司在M地的营销策略将会进行重大调整，于是到乙公司设在N地的分部窃取到乙公司内部机密文献，随之采用相应对策，给乙公司在M地的营销导致重大损失，乙公司通过调查掌握了甲公司的侵权证据，拟向法院提起诉讼，其可以选择提起诉讼的法院有（）。（2023年）A.甲公司住所地法院B.乙公司住所地法院C.M地法院D.N地法院【答案】ACD【解析】因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地（涉及侵权行为实行地、侵权结果发生地）或者被告住所地法院管辖。在本题中，乙公司可以选择向甲公司住所地（被告住所地）、M地（侵权结果发生地）、N地（侵权行为实行地）人民法院起诉。【例题5·判断题】假如两个以上的法院对某一民事诉讼案件均有管辖权，原告可以向其中一个法院起诉；原告向两个以上有管辖权的法院起诉的，由最先备案的法院管辖。（）（2023年）【答案】√民事诉讼VS经济仲裁经济仲裁民事诉讼提起的前提条件存在有效仲裁协议没有仲裁协议仲裁协议无效放弃仲裁协议适用范围人身关系纠纷×√劳动争议纠纷×√行政争议纠纷×××√审级制度一裁终局原则上两审终审文书生效时间裁决书：作出生效地方法院一审判决：超过上诉期未上诉即生效管辖由当事人选定仲裁委员会，不合用级别或地区管辖严格的级别和地区管辖制度是否公开审理原则上不公开审理原则上公开审理强制执行机关人民法院第二单元民事争议纠纷的法律救济途径考点5：诉讼时效（★★★）（一）诉讼时效的基本理论1.诉讼时效是指权利人在法定期间内不行使权利而失去诉讼保护的制度。2.诉讼时效期间届满，权利人丧失胜诉权（即丧失依诉讼程序强制义务人履行义务的权利）；但权利人的实体权利并不消灭，债务人自愿履行的，不受诉讼时效的限制。3.诉讼时效的期间、计算方法以及中止、中断的事由由法律规定，当事人约定无效。（2023年新增）4.人民法院不得积极合用诉讼时效的规定。（2023年新增）5.下列请求权不合用诉讼时效的规定：（2023年新增）（1）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（2）不动产物权和登记的动产物权的权利人请求返还财产；（3）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（4）依法不合用诉讼时效的其他请求权。（二）诉讼时效期间的拟定（2023年重大调整）1.普通诉讼时效期间（1）向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为3年，法律另有规定的，依照其规定。（2）诉讼时效期间自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。2.最长诉讼时效期间自权利受到损害之日起超过2023的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。普通诉讼时效VS最长诉讼时效起算点长度普通诉讼时效期间知道或者应当知道权利受到损害以及义务人时起3年最长诉讼时效期间权利受到损害之日起2023（三）诉讼时效期间中止和中断（2023年重大调整）发生因素（事由）发生时间效果中止（1）不可抗力（2）无民事行为能力人或者限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失民事行为能力、丧失代理权（3）继承开始后未拟定继承人或者遗产管理人（4）权利人被义务人或者其别人控制（5）其他导致权利人不能行使请求权的障碍诉讼时效期间的最后6个月内（1）诉讼时效期间暂停计算（2）自中止时效的因素消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满中断（1）权利人向义务人提出履行请求（2）义务人批准履行义务（3）权利人提起诉讼或者申请仲裁（4）与提起诉讼或者申请仲裁具有同等效力的其他情形诉讼时效进行中（1）已经通过的诉讼时效期间清零（2）从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算【例题1·单选题】王某租赁张某一套住房，租赁期间为2023年11月1日至12月31日，约定2023年11月30日之前支付房租，但王某一直未付房租，张某也未催要。根据《民法总则》的规定，张某向法院提起诉讼规定王某支付房租的诉讼时效期间是（）。A.自2023年11月30日起至2023年11月30日B.自2023年12月31日起至2023年12月31日C.自2023年11月30日起至2023年11月30日D.自2023年12月31日起至2023年12月31日【答案】C【解析】（1）至2023年11月30日王某未支付房租时，张某即“知道或者应当知道权利受到损害以及义务人”，诉讼时效期间起算；（2）一般纠纷合用3年的普通诉讼时效。【例题2·单选题】根据《民法总则》的规定，在诉讼时效期间的一定期间内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂停计算，该期间为（）。（2023年）A.最初1个月B.最初3个月C.最后6个月D.最后9个月【答案】C【解析】诉讼时效期间的中止，是指在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍致使权利人不能行使请求权的，诉讼时效期间暂时停止计算。【例题3·单选题】下列各项中，不属于诉讼时效中断事由的是（）。（2023年）A.法定代理人死亡B.权利人提起诉讼C.权利人向义务人提出履行请求D.义务人批准履行义务【答案】A【解析】选项A：权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人死亡的，属于诉讼时效中止事由。【例题4·多选题】根据《民法总则》的规定，下列关于诉讼时效期间的表述中，对的的有（）。（2023年）A.诉讼时效期间从权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算B.诉讼时效期间可发生中止或者中断C.诉讼时效期间届满，权利人丧失胜诉权D.身体受到伤害规定补偿的，诉讼时效期间为1年【答案】ABC【解析】选项D：按照《民法总则》的规定，身体受到伤害规定补偿亦属于一般纠纷，合用3年的普通诉讼时效期间。【例题5·多选题】根据《民法总则》的规定，关于诉讼时效期间中止和中断的下列表述中，对的的有（）。（2023年）A.权利人提起诉讼是引起诉讼时效期间中断的因素之一B.义务人批准履行义务是引起诉讼时效期间中止的因素之一C.自中止时效的因素消除之日起满6个月，诉讼时效期间届满D.诉讼时效中断，从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算【答案】ACD【解析】选项B：义务人批准履行义务是引起诉讼时效期间“中断”的因素之一。第三单元行政争议纠纷的解决途径2023年考试题库分析卷1卷2卷3卷4单项选择题2题3分1题1.5分1题1.5分3题4.5分多项选择题1题2分1题2分————判断题2题2分1题1分2题4分——不定项选择题————————合计5题7分3题4.5分3题5.5分3题4.5分考情分析为了方便考生统一掌握，整合“行政复议”（第1章）和“税务行政复议”（第7章）的内容，在本单元一并介绍。本单元在2023年考试各批次试卷中的平均分值约为5分（含税务行政复议的分值），预计在2023年您抽取的考卷中的分值为3分左右，通常不涉及大题。2023年本单元考点的重要变化体现在：对“行政复议程序”进行了小幅增删。本单元考点框架考点解读考点1：行政争议纠纷解决途径的选择（★★）1．一般案件：或议或诉、议中不诉、诉中不议（1）除另有规定外，对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。（2）先申请复议的，在法定行政复议期限内，不得向人民法院提起诉讼。（3）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。2．征税行为：先议后诉（复议前置）（1）征税行为①确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、抵扣税款、合用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为；②征收税款、加收滞纳金；③扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。（2）对税务机关的征税行为不服的，应当先向复议机关申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼。（3）应当先向行政复议机关申请行政复议的，对行政复议决定不服可以再向人民法院提起行政诉讼；行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，申请人可以依法向人民法院提起行政诉讼。【小结】【例题1·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列具体行政行为不服时，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以再向人民法院提起行政诉讼的是（）。（2023年）A.代开发票B.资格认定C.税款征收D.税收保全【答案】C【解析】（1）选项C：属于征税行为，先议后诉；（2）选项ABD：不属于征税行为，或议或诉。【例题2·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关做出的下列具体行政行为中，纳税人不服时可以选择申请税务行政复议或者直接提起行政诉讼的是（）。（2023年）A.征收税款B.加收滞纳金C.确认纳税主体D.没收财物和违法所得【答案】D【解析】选项ABC：属于征税行为，先议后诉。【例题3·单选题】根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行为中，纳税人不服时应当先申请行政复议，不服行政复议决定再提起行政诉讼的是（）。（2023年）A.行政审批B.确认纳税地点C.纳税信用等级评估D.税收强制执行措施【答案】B【解析】（1）选项B：属于征税行为，先议后诉；（2）选项ACD：不属于征税行为，或议或诉。【例题4·判断题】公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理的，不得申请行政复议。（）（2023年）【答案】√考点2：行政复议的受案范围（★★）1.《行政复议法》的规定（1）有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议：①对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；②对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；③对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤消的决定不服的；④对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；⑤认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；⑥认为行政机关变更或者废止农业承包协议，侵犯其合法权益的；⑦认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法规定履行其他义务的；⑧认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；⑨申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；⑩申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；⑪认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。（2）附带审查公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定（不涉及规章、法规、法律）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：①国务院部门的规定；②县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；③乡、镇人民政府的规定。（3）不能申请行政复议的事项①内部行政行为不服行政机关作出的行政处分或者其别人事解决决定期，可以依法提出申诉（既不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼）。②非行使行政管理职权的行为不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他解决，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼，但不能提起行政复议。2．《税务行政复议规则》的规定（第7章）（1）申请人对税务机关下列具体行政行为不服，可以提出行政复议申请：①征税行为（复议前置）；②行政许可、行政审批行为；③发票管理行为，涉及发售、收缴、代开发票等；④税收保全措施、强制执行措施；⑤行政处罚行为，涉及罚款、没收财物和违法所得、停止出口退税权；⑥税务机关不依法履行法定职责的行为，重要涉及不依法开具、出具完税凭证，不依法予以行政补偿，不依法予以行政奖励；⑦资格认定行为；⑧不依法确认纳税担保行为；⑨政府信息公开工作中的具体行政行为；⑩纳税信用等级评估行为；⑪税务机关告知出入境管理机关阻止出境行为；⑫税务机关作出的其他具体行政行为。（2）申请人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定（不含规章）的审查申请：①国家税务总局和国务院其他部门的规定；②其他各级税务机关的规定；③地方各级人民政府的规定；④地方人民政府工作部门的规定。申请人对具体行政行为提出行政复议申请时不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定以前提出对该规定的审查申请。【小结】【例题1·单选题】下列各项中，属于行政复议范围的是（）。（2023年）A.赵某对工商局暂扣其营业执照的决定不服而引起的纠纷B.王某对税务局将其调职到其他单位的决定不服而引起的纠纷C.张某对交通局解除劳动协议的决定不服而引起的纠纷D.李某对环保局给予其撤职处分决定不服而引起的纠纷【答案】A【解析】（1）选项BD：属于对行政主体作出的内部行政行为不服，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼；（2）选项C：劳动协议纠纷属于民事争议纠纷，不合用行政复议和行政诉讼。【例题2·单选题】下列情形中，当事人不能申请行政复议的是（）。（2023年）A.甲公司不服市环保局对其作出的罚款决定B.王某不服所任职的市教育局对其作出的降级决定C.赵某不服市公安局对其作出的行政拘留决定D.乙公司不服市工商局对其作出的责令停产停业决定【答案】B【解析】选项B：属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。【例题3·多选题】根据税收征收管理法律制度的规定，纳税人对税务机关的下列行政行为不服时，可以申请行政复议的有（）。（2023年）A.罚款B.确认合用税率C.加收滞纳金D.制定具体贯彻贯彻税收法规的规定【答案】ABC【解析】（1）选项ABC：均属于具体行政行为，合用行政复议和行政诉讼；但选项BC属于征税行为，应先议后诉；（2）选项D：属于抽象行政行为，不合用行政复议和行政诉讼。【例题４·多选题】根据行政复议法律制度的规定，行政人员对行政机关作出的下列决定不服，不能申请行政复议的有（）。（2023年）A.降级B.撤职C.记过D.开除【答案】ABCD【解析】选项ABCD均属于内部行政行为，不能申请行政复议，也不能提起行政诉讼。考点3：行政复议的管辖（★★★）1．“两个上级”对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，既可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。【税务行政复议】对各级地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向其上一级地方税务局或者该税务局的本级人民政府申请行政复议。（第7章）2．“一个上级”（1）对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。【税务行政复议】对各级国家税务局的具体行政行为不服的，向其上一级国家税务局申请行政复议。（第7章）（2）对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级人民政府申请行政复议。（3）对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。3．“自己反省”与最终裁决（1）对国务院部门或者省级人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省级人民政府申请行政复议。（2）对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请最终裁决。【税务行政复议】对国家税务总局作出的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对行政复议决定不服，申请人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以向国务院申请裁决；国务院的裁决为“终局裁决”。（第7章）4．税务行政复议中的特殊管辖规则（第7章）（1）对计划单列市（如青岛市）国家税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议；对计划单列市地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向省地方税务局或者本级人民政府申请行政复议；（2）对税务所（分局）、各级税务局的稽查局作出的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议；（3）对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议；（4）对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；（5）对被撤消的税务机关在撤消以前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关申请行政复议；（6）对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议；但对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。【例题1·单选题】设立于M省Y市（计划单列市）的甲公司对Y市国家税务局做出的行政处罚决定不服申请行政复议。下列机关中，有权受理该申请的是（）。（2023年）A.国家税务总局B.M省人民政府C.M省国家税务局D.Y市人民政府【答案】A【解析】对计划单列市国家税务局的具体行政行为不服的，向国家税务总局申请行政复议。【例题2·判断题】对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。（）（2023年）【答案】√【例题3·单选题】M县地方税务局对甲公司作出罚款决定，甲公司不服，提出行政复议申请。下列关于甲公司申请行政复议的表述中，对的的是（）。（2023年）A.可向M县人民法院申请行政复议B.可向M县地方税务局申请行政复议C.可向M县人民政府申请行政复议D.可向M县国家税务局申请行政复议【答案】C【解析】对各级地方税务局的具体行政行为不服的，可以选择向其上一级地方税务局（M县所在市地方税务局）或者该税务局的本级人民政府（M县人民政府）申请行政复议。【例题4·单选题】某市国家税务局直属稽查局在税务检查中发现甲公司存在滞后确认产品销售收入的情况，遂作出规定甲公司补缴税款的税务解决决定。甲公司不服，申请行政复议。下列各项中，有权受理该申请的是（）。（2023年）A.该市国家税务局B.该市人民政府C.所在省国家税务局D.所在省人民政府【答案】A【解析】对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。【小结】第三单元行政争议纠纷的解决途径考点4：行政复议程序（★★★）（一）行政复议申请1.时间公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。2.形式：可以书面申请，也可以口头申请。3.费用：行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。4.行政复议参与人：涉及申请人、被申请人和第三人（不涉及行政复议机关）。5.申请复议的前提条件（1）公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。（诉中不议）（2）申请人对征税行为不服申请税务行政复议的，必须依照税务机关根据法律、行政法规拟定的税额、期限，先缴纳或者解缴税款及滞纳金，或者提供相应的担保，方可在实际缴清税款和滞纳金后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。（第7章）（3）申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。（第7章）6.原则上复议不断止执行行政复议期间具体行政行为不断止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其规定合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。（二）行政复议的审查1.对被申请人的规定（1）行政复议的举证责任，由被申请人承担。（2）被申请人不按照规定提出书面答复，提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤消该具体行政行为。2.行政复议原则上采用书面审查（不开庭）的方法。3.行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参与。（第7章）4.听证程序（2023年新增）（第7章）（1）对重大、复杂的案件，申请人提出规定或者行政复议机构认为必要时，可以采用听证的方式审理。（2）听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（3）听证主持人由行政复议机构指定。（4）听证应当制作笔录，申请人、被申请人和第三人应当确认听证笔录内容。5.审查范围（2023年新增）（第7章）行政复议机关应当全面审查被申请人的具体行政行为所依据的事实证据、法律程序、法律依据和设定的权利义务内容的合法性、适当性。6.行政复议申请的撤回（2023年新增）（第7章）（1）申请人在行政复议决定作出以前撤回行政复议申请的，经行政复议机构批准，可以撤回。（2）申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请；但申请人可以证明撤回行政复议申请违反其真实意思表达的除外。7.被申请人改变原具体行政行为（2023年新增）（第7章）行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但申请人依法撤回行政复议申请的除外。（三）行政复议决定1.决定期限：60日+30日（1）行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。【相关链接】公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。（2）情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但延长期限最多不超