第八章对外贸易政策

第八章对外贸易政策主要内容：与国际贸易政策有关的概念国际贸易政策的历史演变发展中国家的对外贸易政策国际贸易理论和政策发展简表

资本主义原始积累时期——自由竞争与保护并存时期——垄断时期——二战结束至70年代中期左右——70年代中期至今重商主义 绝对成本理论超保护贸易理论要素禀赋理论及对H—O模型的发展战略性贸易政策理论 比较成本理论保护幼稚工业理论

保护贸易自由贸易保护贸易自由贸易保护贸易第一节国际贸易政策概述一、贸易政策的含义广义的对外贸易政策是指一国根据一定时期内政治经济发展的基本发展态势和国民经济的总体发展目标出发，结合本国的资源赋予、产业结构、经济发展水平，所制定的在较长时间内普遍使用的对外贸易原则、方针和策略。狭义的对外贸易政策是指关税和非关税措施的政策体系。二、国际贸易政策的主要内容（一）对外贸易总政策从整个国民经济出发，根据本国国民经济的整体状况及发展战略，结合本国在世界经济格局中所处的地位而制定，在较长时间内实行的政策。如：保护贸易政策或比较开放的自由贸易政策。（二）进出口商品政策在总政策的基础上，根据经济结构和国内外市场的供求状况对不同的进出口商品实行不同的待遇。如：关税、数量限制等（三）国别政策在总政策的基础是上，依据对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策。如：差别关税率、差别优惠待遇。洛美协定的特惠税、普遍优惠制第二节国际贸易政策的历史演变一、重商主义15~17世纪资本主义生产方式准备时期除原料进口提供优惠外，期于进口货物实行保护关税，奖励出口。二、自由贸易政策和保护贸易政策18世纪中~19世纪末资本主义自由竞争时期英国美国和西欧国家奖出限入三、超保护贸易政策19世纪末~二战期间资本主义垄断时期特点：1）保护目的是保护高度发达或出现衰落的垄断工业，巩固国内外市场的垄断；2）保护对象是垄断资产阶级；3）保护的手段多样化，关税和其他奖出限入的措施。（外汇限制、数量限制）四、贸易自由化二战后~20世纪70年代美国经济实力增强，西欧和日本恢复战后经济，需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动。1947年GATT成立关税减让、放宽进口数量限制、放宽或取消外汇管制。五、新贸易保护主义(不同于30年代的保护）20世纪70年代中期美国逆差特点：第一，贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为主逐渐被间接的贸易限制所取代。（反补贴、反倾销）第二，贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展。（管理贸易制度）第三，其重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈判与协调成为扩展贸易的重要手段。第四，从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒，实行区域性的共同开放和区域外的共同保护。六、发达国家对外贸易政策的发展趋势20世纪90年代的特点和趋势：1、管理贸易日益成为贸易政策的主导内容美美（综合贸易法案）

301条款：授权美总统给对美出口施予不公平待遇的国家进行报复；

超级301条款：要求政府对公平贸易做得不好的国家进行谈判或报复；特别301条款：要求政府对保护美国知识产权做得不好的国家进行谈判或报复；另外，扩大美国际贸易委员会权限并加强美国贸易代表授权，完善保护程序。2、对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强3、“公平贸易”、“互惠主义”将代替发达国家的“自由贸易”和“多边主义”4、以非关税壁垒为主要手段5、政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主导措施6、建立经济一体化，实行共同的对外贸易政策总之，一种有管理的、可调节的自由贸易政策——不完全自由贸易政策和不断装饰的保护贸易政策将长期并存。第三节当代发展中国家的外贸政策一、资源导向型外贸政策（20世纪50年代初）通过出口具有资源优势的一次产品来换取外汇，再将获得的外汇从发达国家进口技术、中间制品、资本物品，由此逐步地推进本国、本地区的工业化。如美国、加拿大（降价、替代品、贸易条件恶化）

二、进口替代政策（20世纪50年代中~60年代）理论基础：赫希曼（Hirschman)限制进口有助于腾出一部分国内市场的需要。阶段：消费品——中间产品——资本货物（炼钢、重化工、机械设备）措施：1）加强进口限制，提高进口关税；（台湾195646%；智利70年代94%、500%）2）对替代产业实行减免的税收政策（新加坡〈新兴工业豁免所得税法〉2~5年40%公司所得税）3）高估本国货币对外币的汇率。到20世纪60—70年代，对许多发展中国家来说，进口替代基本完成了它的历史使命。在市场经济不发达、经济结构单一、工业发展水平极低这样一种初级条件下，通过政府干预和强有力保护，有助于保护本国幼稚产业尽快成长。局限性：1）国际贸易收入恶化，外汇不足。（墨西哥1960年逆差为4.47亿美圆，1970年10亿、1976年30亿；韩国1962年逆差3.34亿美圆）2）国内市场狭小。国内消费饱和经济增速下降。（1980~1990秒年拉美地区GDP年均增长1.1%，“失去的十年”）3）产业结构的变化、就业压力三、出口导向政策（20世纪70年代）含义：一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展，用工业制成品和半制成品的出口代替初级产品出口，促进出口产品的发展多样化，以增加外汇收入，并带动工业体系的建立和经济的持续发展。类型：1）出口导向和进口替代结合（拉美国家）2）增加对初级产品加工出口（马来西亚、泰国）3）亚洲“四小龙”东南亚，发展劳动密集型的装配加工。四、横向联合政策第一，成立“77国集团”1963年发展中国家第二，提出建立国际经济新秩序的战略目标1974年联合国大会上提出第三，在国际性