【房地产开发与环境保护对策探究6800字（论文）】

房地产开发与环境保护对策研究目录1634摘要 摘要：房地产的开发建设活动，在所难免会对周围环境带来一定的直接和间接的影响。房地产开发与环境保护之间是否能形成良性互动，不仅从某一地区、某一范围的意义上关系到整个环境是否得到改善，而且对于房地产业本身是否能健康、稳步的发展具有极为重要的意义，并已成为众多实际与潜在房地产业主越来越关注的一个重要问题。文章以房地产开发和环境保护为切入点，在论述两者关系的基础上，分析房地产开发和环境平衡间的问题，并给出了相应的解决对策，希望房地产开发能和自然共同发展，进而实现房地产行业的稳步发展。关键词：房地产开发；环境保护；生态平衡一、绪论现代社会中，我国经济获得了迅速发展，人民生活水平也逐步提高，受人民群众对优质小康生活追求的推动，房地产行业迅速崛起，已逐渐发展为一个热门的行业，同时也是涨幅较大的行业。一方面，房地产业迅猛发展所形成的巨大经济效益对城市建设和人们物质生活水平提高有着突出贡献。另一方面，随着房地产开发项目不断增加，它所造成的社会负面影响日益引起人们的普遍重视，特别是它对城市环境和人民生活环境所造成的负面影响，严重威胁了人民群众的身体健康，违背了和谐社会建设的理念，由此产生的热议事件屡见不鲜。因而，房地产开发项目所产生的环境影响现已逐渐变成了人们关注的焦点，同时也是现阶段房地产行业所面临的严峻考验。这说明房地产开发项目一定要高度重视它所带来的环境效应，必须在以人为本的基础上获得最大利益，做到科学合理、高效地开展房地产开发工作，强调节能、环保，让房地产行业发展同生态环境及经济效益协调统一，进而实现房地产行业的稳步发展。二、房地产开发与环境保护的关系（一）我国房地产发展概述随着改革开放的持续推进，促进了我国房地产行业蓬勃发展，自1994年“宏观经济调控，推进住房改革”以来，房地产市场大致经过了“推动房地产发展(1994-1997年)”、“规范房地产市场(1998-2002年)”、严格管控房地产发展(2003-2007年)”、“促进房价合理性回归(2008年至今)”四个时期。房地产行业在我国国民经济中已经被视为基础性产业与支柱性产业。但由于我国房地产行业基础力量较弱，最近几年主要是靠增量房建设促其稳步发展，并形成了以房地产开发企业主导型的开发模式，一味追求经济效益最大化，使有关利益者获得盈利的同时，也产生了房地产业偷税漏税、企业和政府人员共谋寻租等一系列的社会问题，严重损害了政府公信力与人民利益，房地产开发造成环境污染危及人民群众健康等恶劣现象不断出现，这对国家安全和社会和谐产生了负面影响。（一）环境保护广受关注经济发展所引发的环境问题现已日渐突显，对环境所造成的损害与人类的可持续发展观与追求背道而驰，为适应全球可持续发展趋势，实现我国的可持续目标，党的十八大指出，中国特色社会主义事业总体布局应从经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”向包括生态文明建设在内的“五位一体”进行延伸，在落实科学发展观的过程中，国家还颁布了一系列有关环境保护的政策，增强环保政策的执行，并且现已获得了一定的成效。（二）环境保护与房地产开发的关系所谓环境，就是各类自然的，经人工改造了的，影响人类社会生存与发展的自然因素的整体，而房地产开发依托于土地不可避免地要涉及到许多环境因素，会直接或间接的影响环境。在这之中，既有正向的促进作用，并且还会对生态环境产生很大的危害，例如依山而建的房地产，显然需要对生态环境进行改造，从而对生态系统带来了严重危害。并且房地产在建设过程中需耗费大量资源，不合理的使用会造成社会资源巨大的浪费，且没有统一规划对副产品进行治理时也会产生二次污染等问题刘华寿.房地产开发与环境保护共赢探析[J].财讯,2019(11):1.刘华寿.房地产开发与环境保护共赢探析[J].财讯,2019(11):1.三、房地产开发与环境平衡之间的问题（一）注重局部生态表象，忽视生态系统合理性房地产开发中有许多开发商为了能够满足短期市场需求，对于合理使用自然资源、保护生态环境等问题并未引起应有的关注，尽管在景观设计与施工上煞费苦心，却缺少对居住区生态系统客观现实的综合分析。他们在住宅小区内建设绿地、水景、建筑小品，试图运用景观来取代生态，从而博得消费者的青睐，用生态住宅小区的“标签”走进房地产市场。殊不知这不仅会加大成本投入和误导消费者，还会对后期物业管理、业主的长期消费造成很多不必要的经济压力。比如违法侵占饮用水水源准保护区。在2017年12月，四川省人大常委会会议批准《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》，禁止在准保护区内新增居民集中居住点。但督察发现，2018年4月以来，眉山市、仁寿县违反条例规定，在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地产项目，导致准保护区内居民集中居住点大量增加。其中，长岛未来城、天府生态城2个片区已审批房地产项目20个，规划建设楼房1097栋(其中低层楼房542栋)，总用地面积约3222亩，建筑面积约332万平方米。截至目前，2个片区已建成楼房322栋(全部为低层)，占地约546亩，建筑面积约37万平方米；在建楼房775栋(其中低层楼房220栋)，占地约2676亩，建筑面积约295万平方米。大量低层楼房邻水而建，严重挤占饮用水水源地生态保护空间。《四川省饮用水水源保护管理条例》规定，地表水饮用水水源准保护区内，禁止非更新性、非抚育性采伐和破坏饮用水水源涵养林、护岸林和其他植被。但督察发现，2018年以来，四川省林业和草原局违规为有关房地产项目办理林地使用手续，导致黑龙滩饮用水水源准保护区342.56亩林地被侵占，其中防护林63.45亩。同时，由于监督管理不到位，2018年以来，黑龙滩流域内还发生88件破坏林地案件，涉及林地面积761.58亩，其中防护林56.80亩。现场看到，黑龙滩水库北部及西北部区域大量植被遭到毁坏，原有林木已被成片高楼和洋房取代，水源涵养功能基本丧失，影响了黑龙滩水库生态系统的原真性和完整性。（二）房地产开发中企业内部成本控制不足，造成资源浪费房地产开发企业内部成本控制通常存在以下缺陷。一是，一些多项目房地产开发企业的负责人比较重视扩宽市场，却忽视了内部成本控制的落实，有的负责人虽重视内部成本控制，却把关注更多地集中在显性成本控制方面，这导致财务费用支出的管控强度在不知不觉中被消弱。二是，在项目规划阶段未事先建立起完整的项目内部成本控制机制、指标和流程，导致房地产项目开发规划漏洞百出，缺乏科学性，造成了房地产项目开发中对财务支出细节方面的管理控制出现了有形损耗和隐形浪费现象。三是，许多房地产企业未在项目开发之前就制定出清晰的成本控制方案，成本预算很粗放，成本支出比较随意，这样就会使部分项目或者企业内部有大量的资金或者资产通过存货的方式存留下来，导致了资源的严重浪费。四是，房地产开发易受外界环境影响，致使成本控制经常会因为外界环境因素出现波动，外在不可控因素使得企业内部成本控制难度特别大。（三）法律制度有缺陷1.体系尚待完善当前，《中华人民共和国环境保护法》作为环境法律体系的基本大法，一共分为6章，其中包括环境监督管理、保护与改善环境、防止环境污染和其他公害、法律责任。受历史局限性的影响，以上法律内容还存在着诸多缺陷。一是，环境法律存在很多空白。比如，环境法上对核污染、有毒化学物质安全治理等问题缺乏整体的反映。二是，主要集中在防治污染及其他方面，而对于自然资源的合理开发利用和生态多样性的保护基本上未涉及。这与宪法关于环境保护的条款不符，所以有些学者表示现行的环境法应称其为“环境污染防治法”。除此之外，环境法所规定的“所谓”的基本制度、基本原则未能涵盖资源与生态保护的内容，多数也只能作为污染防治法律的基本原则与制度海商容.房地产开发与环境保护的协调发展研究[J].环境科学与管理,2021.海商容.房地产开发与环境保护的协调发展研究[J].环境科学与管理,2021.2.与房地产开发相关的环境保护法律的缺失对一些房地产立法实践问题，目前只有一些普通的法律、政策和环境标准进行了规定，而无专门法律对其进行严格规范，这对彻底解决一些引人注目的环境问题而言，依旧是杯水车薪。比如，石棉污染是房地产企业对环境造成破坏的主要因素之一。目前司法实践中涉及石棉问题的主要法律规定是《国务院关于环境保护若干问题的决定》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等，然而这些都不足以解决司法实践中各个环节所产生或可能出现的各种问题。不仅仅是石棉，还有室内空气污染、汞污染的治理和防治、电磁波辐射等问题，这一些问题在房地产环境实践中日益凸显，若要根除以上房地产活动对环境带来的影响，势必要有相关立法作为依据。四、我国房地产开发中强化环境利益的对策（一）重视环境保护，维护生态平衡可持续性是可持续发展的关键所在。社区生态系统是以自然生态系统为基础，经过房地产开发建设，构成人工生态系统。因而，若想解决这一系统的根本问题就需要解决好人、自然和技术这三者间的关系问题。房地产开发要顺应自然并在符合自然规律的前提下服务于人，而技术则是人与自然之间产生联系的媒介。居住区在规划发展过程中，应该对生态环境进行全面保护，尽可能地对发展区原有植被进行保护，在大量引进地带性植被及树种的前提下，利用物种多样性来改善周边区域的气候。绿化社区环境，就要把自然带入住宅区，并在保留部分原有植被前提下，引用大量地带性植被或本地适宜植物，利用不同植物在时间、空间、营养生态位等方面的差异性，进行合理的栽种，从而构成乔灌草相结合、协调有序的生态系统。这一系统，能充分利用自然条件，既能减少绿化初期资金的投入、维护容易、节约水资源，又能对该地区自然环境起到最大的保护作用。房地产在布局规划、工程施工及后期物业管理方面应具备超前的生态观念。以充分运用自然地貌为原则，以资源为载体，构建出人与自然环境紧密结合的舒适空间及生活环境。一是，房地产开发项目地点选择时尽量避免占用或者是不占用耕地和生态林地，不能影响风景名胜区和自然景观的建设，应当在荒地和废弃地建设。二是，建立标准的房地产建筑质量保障机制和消费市场制约机制，杜绝伪劣有害材料。三是，全面推广房地产建筑节能，以保障建筑功能质量为基础，通过合理的节能技术与管理举措大幅度降低建筑能耗，以此来实现居住舒适的同时，还可以节约资源、优化环境。四是，城市规划区内逐步形成一定面积的道路绿化、绿化区域，提高绿化质量和城市园林绿化水平，构建合理的城市绿化系统；优化城市交通和供水情况，提高城市生活垃圾和污水无害化处理率，促进废弃物处置及回收再利用水平，从源头上改进居住环境王民,王子强.房地产一级开发与环境保护问题探究——以安徽省为例[J].福建质量管理,2019.王民,王子强.房地产一级开发与环境保护问题探究——以安徽省为例[J].福建质量管理,2019.（二）实施精细化管理，优化多项目在当前的时代背景之下，许多从事多项目房地产开发企业和成本管理的人员已经认识到精细化管理在房地产开发中的重要地位，并不断引入精细化管理措施来帮助房地产开发企业做好内部控制管理工作。从房地产开发项目的前、中期入手，把成本管理和内部控制管理机制细化为若干个子目标、分解为可量化的执行单元，通过构建到岗到人的管理机制，对多项目房地产开发企业成本进行有效管控。一是，建立或改进现有成本管理组织机构和团队，按照项目分布的不同建立若干个成本中心，即一个企业总成本中心和若干项目分成本中心（其中包括与之相匹配的财务中心和营销中心），不同成本费用，如招投标费用、土地费用、管理费用等，都汇集到相应的成本中心予以处理。二是，细化和实施成本管理总目标和会计科目分目标，强化票据规范化管理，引入现代化会计核算方式健全会计成本核算制度，在强化内部控制制度建设的同时，以全面预算管理系统和规范资金审批程序等方式来强化成本控制管理和内部监督效率。开展房地产开发项目策划阶段限额设计工作，并通过这一持续前置的手段来开阔成本管控的范围，将被动转为主动，强化成本控制管理；对房地产开发项目执行阶段及时进行评估和评价分析，发掘单方造价、含量指标、清单造价指标等沉淀数据的价值，通过对成本控制效果进行实时监管，来提升内部控制效率。就拿一个房地产开发企业在多个项目上开展成本管理工作为例。该企业招投标阶段并没有盲目追求投标报价的最小值，而是科学计算工程造价，招标时确保工程质量。设计阶段充分考虑了企业工程规模、单项工程造型、工程预期质量管理、工程预期功能等因素，既要满足品质、功能及风格要求，又要减少没有必要的大样线条、造型，从而降低成本和达到造价平衡的根本目的。如在设计合同中，要对各类钢结构、幕墙及其他小型附件的规格都有明确规定。在施工阶段，尽量减少重大设计变更或方案变更。在结算审计阶段，可以通过聘请咨询公司进行审核结算或减少咨询公司固定费用。在搜集各种物业形态的工程量指标和单方造价指标的前提下，利用经济指标来指导造价，从而对造价管理工作的效果及存在的问题进行了总结。（三）将“可持续发展”作为法律基本原则，完善环境保护制度新中国建立后，尤其是改革开放后，中国政府坚持经济建设为主线，继续推进社会主义现代化建设。这一基本思想也反映到我国立法上。实际上，现行制定的相关法律从立法目的和立法内容上都遵循了“经济优先”这一基本准则，以维护人民群众发展经济的权利，但对保护环境和可持续发展的有关内容并没有进行专门的体现。目前我国《宪法》中均未涉及可持续发展内容，而在环境保护基本法——《环境保护法》中，关于可持续发展相关的内容也没有具体的展现，《土地管理法》是唯一把“推动社会经济持续发展”作为立法目标的法律范红波.房地产管理的环保创新发展研究[J].地产,2022(4):3.范红波.房地产管理的环保创新发展研究[J].地产,2022(4):3.五、结论环境保护对社会经济的发展具有深刻且长远的意义，以破坏环境为代价进行房地产建设所带来的后果是不言而喻的。怎样使房地产开发和环境保护协调发展是当前学