适用于新教材2025版高中历史第5单元货币与赋税制度第16课中国赋税制度的演变史料探究部编版选择性必修1

第16课中国赋税制度的演化探究主题：中国赋税制度的演化(时空观念、史料实证、历史说明)史料一从公元前594年鲁国实行“初税亩”起先，限制自耕小农，据以征收赋税、调发力役，成为国家发展的重要基础。公元780年，唐朝推行“以资产为宗”的两税法。在此之前，历代赋税征收，或据田亩，或按人口，或按户头，收取粮食、丝绢等实物，有时亦收取钱币，名目与内容时有变更，税额也各有不同，但无不以个体农户为基础。清查户口、人丁，尽可能抑制豪强兼并土地，防止自耕小农破产，均是历代一以贯之的政策。两税法实施后的一千多年中，按资产收税，收取货币，成为赋税变更的主流。这也是明代“一条鞭法”、清代“摊丁入亩”等制度的主要内容。土地占有量是核定资产，征收赋税的首要依据，土地兼并不再是政府关注的主要问题，对土地实际占有状况的清查与登记成为政府经济管理的重要活动。——据李剑农《中国古代经济史稿》等探究1：依据史料一并结合所学学问，指出两税法实施前后中国古代赋税征收的特点。提示1：特点：两税法实施之前，以自耕小农、人丁为主要征收对象，以征收实物为主；两税法实施以后，渐渐以土地为主要征收依据，以征收货币为主。拓展：中国古代赋税制度沿革的趋势(演化特点)、相识(1)趋势：①征税标准：由以人丁为主逐步向以土地财产为主转变(以两税法为标记)，直至取消人头税(以摊丁入亩为标记)，反映了封建国家对农夫的人身限制松弛。②征税内容：赋税由实物为主到货币为主转变(以一条鞭法为标记)，反映了封建社会商品经济的发展。③征税时间：由不定时渐渐发展为基本定时(以两税法为标记)。④赋税项目：由繁杂多项渐渐演化为简化单一(以一条鞭法为标记)；随着商品经济的发展，对商品征收重税。⑤人身依附：农夫由必需服确定时间的徭役和兵役发展为可以代役，以“庸”制为标记。(2)相识①从总体趋势看，税制改革大都围围着税制的公允、简化方向进行。②中国古代赋税制度演化的实质是封建生产关系的调整。③封建国家对农夫人身限制的松弛是历史发展和进步的必定结果。④用银两收税是封建社会后期商品经济发展和资本主义萌芽的反映。⑤随着王朝兴衰，赋税制度相应地一次又一次从轻徭薄赋、与民休息，到“民力殚残”，直至王朝崩解。史料二在我国古代，关税征收的动身点和最终目标都是满意皇室财政的须要，具有很大的随意性，无论是税率的制定，还是租税范围的划定，都随统治者的意志而定……19世纪下半叶中国疼惜关税思想的出现，则是迫于关税自主权丢失的外部压力，当时的中国沦为半殖民地半封建社会，在对外贸易中，清政府已无任何主动权可言。于是，资产阶级改良主义起先学习西方先进的关税思想，提出了轻出口、重进口的疼惜关税政策，以抗拒西方列强对中国市场的摧残，疼惜民族工商业，变更中国在国际贸易中的不同等地位。——摘编自粟小芳《中西方关税思想的演进与比较分析》探究2：依据史料二，概括中国古代至近代关税政策的变更，并分析这种变更对近代的影响。提示2：变更：古代时期，具有随意性；19世纪下半叶以后，学习西方的关税思想，实行疼惜关税政策。影响：确定程度上疼惜了民族工商业，提高了政府税收，抗拒了列强的经济侵略。史料三1985年，国务院审议通过了《关税条例》和新中国其次部《海关进出口税则》，明确指出了关税对国民经济的宏观调控作用。从1985年到1991年，依据各种状况变更，我国对税率进行了多次小范围的调整，先后调低了83种进口商品的税率，调高了140种商品的进口税率。——摘编自曹泉《中国关税政策效应分析》探究3：依据史料三，指出新时期中国关税政策的基本特点。提示3：独立自主；制定法规；服务于改革开放；因时调整。拓展：近现代中国关税自主权的演化(1)鸦片斗争后至国民政府统治前期①特征：中国渐渐丢失了关税自主权和海关行政权。②缘由：西方工业国家崛起；中国国门被西方列强打开，中国逐步沦为半殖民地半封建社会；列强侵略，中国被卷入了资本主义世界市场；不同等条约限制了中国海关的职能；列强攫取了在华政治、经济特权；中国政府腐败落后。③影响：外国人限制中国海关管理权，大大便利了其对华商品输出，使中国越来越陷入资本主义世界市场，成为西方列强的经济附庸；使得中国民族工业的发展失去了关税的保障；客观上有利于中国海关制度的近代化，促进了自然经济的解体和近代工业的产生。(2)国民政府统治前期①特征：政府多次修订税则，提高关税，基本实现关税自主。②缘由：国家完成形式上的统一，国民政府的统治亟待巩固；谋求关税自主，树立国家独立形象；国内资本主义经济发展；增加政府财政收入的驱动。③影响：树立国家独立的形象，增加了民族自尊心、自信念；确定程度提高了政府的关税收入，对国民经济的复原发展起到了确定的促进作用；在确定程度上发挥了关税对本国经济应有的疼惜和促进作用；为日后的长期抗战做了物质打算；客观上有利于建立完整的较具现代化特征的国家财政税收制度。但中国海关税率照旧受外国的制约，未从根本上变更中国半殖民地半封建的社会状况。(3)新中国成立后①特征：从“封闭式”疼惜发展为“开放式”疼惜；从长期高关税发展到大幅度自主降税；再到加入WTO后的承诺降税。②缘由：新中国收回帝国主义在华海关管理权，真正实现了关税自主；以美国为首的资本主义国家对新中国进行经济封锁，中国关税的主要职能是疼惜本国经济。改革开放为中国经济注入了巨大的活力，适应经济体制改革和对外开放的须要；关税对经济的调整作用和其组织财政收入作用的重要性。20世纪90年头以后，随着改革开放的不断深化，科技水平不断进步，生产水平日益提高，对外经济贸易规模进一步扩大；经济全球化接着深化发展。③影响：关税制度不断改革和完善，适应了社会主义市场经济体制的要求；有利于建立符合规则要求的经济贸易体制，成为全球最开放的市场之一；提高了中国在全球治理体系中的地位，有利于维护世界的和平发展，有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序。1.中国古代的三大海关管理机构(1)关津：是西周到唐宋时期在水陆交通要道上设立的检查机构，除了担当军事防卫任务外，到春秋战国时期，渐渐有了征税、缉私等职权。关津管理制度经过秦汉以及魏晋南北朝的发展，到隋唐时期就已完备。(2)市舶：唐至明代，随着我国经济重心南移，海上丝绸之路繁盛，政府起先在东南沿海港口设立市舶管理机构——市舶使(司)。当时，关津与市舶并存，但关津主要负责内陆进出境检查，市舶则管理海上贸易。(3)榷关：明清时期，政府在运输河、长江水道设关征税，称为榷关。关津这一称谓就渐渐退出了历史舞台，市舶司照旧存在，直到清代康熙年间才消逝。榷关在清朝前期分属户部和工部管辖，因为以货币为计税单位，所以属户部的榷关又被称为“钞关”。当时闻名的八大钞关有七个设在运输河沿岸，其中就有缴税最多的临清钞关，而唯一一个设在长江沿岸的则是九江钞关。2．个人所得税个人所得税的纳税人，既包括居民纳税义务人，也包括非居民纳税义务人。居民纳税义务人负有完全纳税