内蒙古师资班基层工会工作创新

在实践创新中彰显基层工会活力中国劳动关系学院赵健杰引言新中国成立以后，中国工会经历了四个“根本转换”：

1.由“革命逻辑”向“建设逻辑”的根本转换；

2.由“斗争逻辑”向“和谐发展逻辑”的根本转换；3.由“国内视角”向“国际视角”的积极拓展；4.由经验维权向理性维权的根本转换。改革开放以来，我国发生了深刻变化，可以归结为“四个深刻”：

经济体制的深刻变革；

社会结构的深刻变动；

利益格局的深刻调整；

思想观念的深刻变化；

“四个深刻”推动我国经济社会发展，同时衍生了大量社会矛盾和问题，尤其是劳动关系矛盾，客观上需要工会在工作实践上不断创新。

一、工会工作创新的时代背景（一）经济发展进入新常态及其影响

1.“新常态”的经济形势与三期叠加

2014年5月，习总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”“新常态”这一提法反映出决策层对我国经济增长阶段的基本判断。我国“新常态”的基本特征：中高速：从高速增长转为中高速增长；优结构：从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；新动力：从要素投资驱动转向创新驱动。

（二）新常态下中国经济社会发展面临的挑战1.经济下行压力：经济进入稳中求进阶段；高投入、高污染、高能耗的发展模式具有不可持续性；产能过剩，房地产泡沫及其对经济发展的影响。2.经济发展模式转型的必然性3.产业结构调整对职工利益的影响

（三）“四个全面”战略布局的时代意义习近平总书记2014年12月在江苏调研时第一次提出“四个全面”，“四个全面”的提出——主动的战略选择“四个全面”的本质——宏大的战略布局“四个全面”的意义——立足现实的战略抓手“四个全面”的哲学——辩证统一的战略思维

在“四个全面”战略布局中的四个“第一次”：第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”；第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”；第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”；第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

（四）我国社会进入转型期、矛盾多发期社会转型期的主要社会风险贫富差距拉大：截至2014年9月末，中国总资产在1亿元以上的人群大约在67000人左右。中国收入最高的20%人群占据总收入的将近一半，而最贫穷的20%人群占总收入不足5%。基尼系数：中国改革开放前的基尼系数为0.16；2014年为0.469。

中国面临的主要社会问题

中国面临的食品安全问题中国面临的房价问题中国面临的物价问题中国面临的腐败问题中国面临的教育问题

中国面临的主要社会问题

中国面临的环境保护问题中国面临的恶性事故问题中国面临的强拆问题中国面临的劳动关系矛盾问题如何认识新常态下我国劳动关系的新变化？如何寻求正确处理新时期劳动关系矛盾的有效途径？当前工会组织面临的最大挑战是什么？

如何增强基层工会组织活力？如何提高工会凝聚力？

在推动国家治理体系和治理能力现代化实践中工会发挥怎样的作用？

解决这些问题，要求工会实践的创新。

如何工会工作创新，在准确把握、主动适应、正确引领经济发展新常态中发挥作用？二、中国劳动关系新变化1.现象层面：集体劳动争议和职工群体事件大幅度增加，劳动争议形式多样化（1）南海本田模式及其连锁反应：大闹大解决；（2）富士康模式：劳动的非人性化；（3）东航返航事件模式：资强劳弱的态势没有变化；（4）农民工讨薪：个体抗争模式（5）格兰仕（中山）模式。2014年4月14日，格兰仕（中山）发生工人打砸工厂事件。（6）湖南省常德市沃尔玛闭店2014年3月5日，沃尔玛湖南常德水星楼分店突然宣布关店。该分店员工为争取自身权益，发起维权行动。基层工会主席选择站在工人一方，在维权中扮演了重要角色。沃尔玛此行为违反了劳动合同法第四条，该条规定用人单位在作出设计员工重大利益事项的决定时，要通过职工或者代表大会讨论，并和工会协商确定。

【例】2014年9月9日早上，广东东莞东城万士达液晶显示器有限公司万余名工人集体停工。10日《新京报》：原因是过节没有发月饼。实际原因：过节费减少，工人“求仁得仁”所致。该公司的“三节奖”（端午节、中秋节、春节）是招聘工人的卖点，是企业与员工的约定或承诺，如不兑现必然引发矛盾。2014年处于新常态形势下，劳资矛盾和冲突事件大量集中爆发。2013年第三季在中国发生的罢工与示威活动共有185起；2014年同期则为372起，整整是2013年的2倍。（1）新生代农民工及其利益诉求；（2）劳动关系质变的反思：“四个倒逼”的形成；

2.本质层面：来自劳动关系主体一方的变化

3.劳动关系发展趋向随着劳动关系的变化，劳动争议出现了新特点：由个体争议向集体争议发展；其性质由以权利争议（实现既定权利的争议）为主发展到利益争议（确定权利的争议）。标志着劳动者已不满足于劳动基准权利，而要求超越劳动基准权利争取更好待遇。应调整现行以权利争议处理为中心的劳动争议处理机制，健全利益争议处理机制。工会要努力提高集体协商能力，积极维护劳动者利益。权利争议是指劳资双方依据法律、集体合同、劳动合同的规定，当事人主张权利存在与否或有无受到侵害或有无履行债务等发生的争议。利益争议，“涉及雇员的要求或行政管理关于雇佣条款和雇佣条件的提议”，一般指因为确定或变更劳动条件而发生的争议。【例】2014年3月3日，IBM公司深圳工厂的1000多名员工因不满工作关系转入联想时的薪资和补偿条款，展开集体停工。联想此前以23亿美元收购了这家美国科技巨头的x86服务器业务。员工正越来越频繁地挑战他们的雇主与其他企业达成的高额并购协议，员工们要求更高的补偿标准。

三、基层工会工作创新指导思想和原则工会工作面临复杂的维权形势，必须在实践中回答以下问题：是开拓进取还是因循守旧？是与时俱进还是墨守成规？是推陈出新还是陈陈相因？

（一）工会工作创新指导思想习近平总书记关于创新基本观点2013年习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上的演讲中谈到：世间万物，变动不居。“明者因时而变，知者随事而制。”要摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，让各种发展活力充分迸发出来。习近平：“时代在发展，社会在进步，所以工会工作也要创新”。工会工作要顺应时代要求、适应社会变化，善于创造科学有效的工作方法，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，全心全意为广大职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是‘职工之家’，工会干部是最可信赖的“娘家人”。（2013年4月28日）

中国工会十六大关于工会工作创新重要观点

工会十六大《报告》第一部分：“始终重视科学理论的指导作用，紧跟党的理论创新步伐，以工会理论创新带动体制创新和工作创新”。

《报告》第二部分：“推动工会理论创新、实践创新、制度创新”。

工会十六大《报告》“今后五年的工作任务”：深化工会发展道路研究，加强调查研究，及时总结基层经验，促进工运理论和实践创新。中国工会十六大提出：要建设学习型、服务型和创新型工会组织。

坚持以中国特色社会主义工会发展道路为指导（1）工会创新必须坚持党的领导（核心）党的领导与工会依法独立自主地开展工作（2）工会工作创新必须坚持社会主义制度（本质）厘清不同制度或体制下的工会和劳动关系特点本质区别与西方及其他国家工会工作模式区别开来；与计划经济下工会工作模式区别开来；与其他政治组织及非政府组织区别开来。（3）工会工作创新必须坚持维护职工利益（关键）（4）工会工作必须全心全意依靠职工群众（5）构建和谐劳动关系是工会工作创新的重要内容和谐劳动关系本质：和而不同；利益交往关系；哲学层面：劳动关系矛盾的绝对性与相对性关系资本逻辑与劳动逻辑

文化层面：企业文化价值观与职工文化价值观

（6）工会工作创新的重要保证：加强工会法制建设，依法建会、依法治会、依法维权

（7）工会工作创新必须加强基层工会建设《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》提出“六有”工会建设目标：一有：有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二有：有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三有：有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四有：有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五有：有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；六有：有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。目标：3-5年，使基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强，力争实现全国80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。

加强基层工会建设的主要任务教育引导职工；推动改革发展；履行维权职责；协调劳动关系；服务职工群众。

重点要求：要加强工会作风建设：贴近职工群众，反对机关化、行政化习近平总书记在接见中国工会十六大新一届领导集体发表了重要讲话，对工会工作提出新的要求。工会工作创新的目标之一：增强工会凝聚力和吸引力工会存在的最大问题：工会开展活动没有吸引力，一些基层工会作用发挥不够，不能满足职工群众多样化需求，凝聚力亟待提升。

邓小平：“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话和办事的组织，是不会对工人说瞎话、拿工人的会费做官当老爷、替少数人谋私利的组织。工会要为工人的民主权利奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。”工会面临最大危险：脱离职工群众

“如何对待群众？是工会工作的一个根本问题，我们工会工作的许多缺点和错误都是和这个问题有关的。不正确地处理这一问题，工会就有脱离群众的危险。而脱离群众对于工会来说（其实不只是对于工会），是一切危险中最大的危险。”——赖若愚

加强工会干部队伍创新素质和能力建设习近平：好学才能上进，好学才有本领。

要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。

1.着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境；

2.着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

——第四批全国干部学习培训教材《序言》

（二）工会构建和谐劳动关系的指导精神

2015年4月8日由新华社受权发布了《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见（2015年3月21日）》，《意见》共分8个部分26条，系统阐述了构建中国特色和谐劳动关系的重大意义、指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，是指导新时期劳动关系工作的纲领性文件。为工会协调劳动关系提供指导原则。

准确把握我国劳动关系的性质和特点——准确把握我国劳动关系的多样性特点；——准确把握我国劳动关系的复杂性特点。

构建中国特色和谐劳动关系的总任务：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强调整劳动关系的法律、体制、制度、机制和能力建设，实现劳动用工更加规范，职工工资合理增长，劳动条件不断改善，职工安全健康得到切实保障，社会保险全面覆盖，人文关怀日益加强，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

工作原则：——坚持以人为本；——坚持依法构建；——坚持共建共享；——坚持改革创新；

充分认识构建和谐劳动关系的重大意义指导思想

依法保障职工基本权益——切实保障职工取得劳动报酬的权利；——切实保障职工休息休假的权利；——切实保障职工获得劳动安全卫生保护的权利；——切实保障职工享受社会保险和接受职业技能培训的权利。

健全劳动关系协调机制：全面实行劳动合同制度；推行集体协商和集体合同制度；健全协调劳动关系三方机制。加强企业民主管理制度建设健全企业民主管理制度；推进厂务公开制度化、规范化；推行职工董事、职工监事制度。健全劳动关系矛盾调处机制：健全劳动保障监察制度；健全劳动争议调解仲裁机制；完善劳动关系群体性事件预防和应急处置机制

营造构建和谐劳动关系的良好环境加强对职工的教育引导；加强对职工的人文关怀；教育引导企业经营者积极履行社会责任；优化企业发展环境；加强构建和谐劳动关系的法治保障。

加强组织领导和统筹协调进一步加强领导，形成合力；加强劳动关系工作能力建设；加强企业党组织和基层工会、团组织、企业代表组织建设；深入推进和谐劳动关系创建活动；加大构建和谐劳动关系宣传力度。

（三）基层工会工作创新应遵循的指导原则1.坚持“以职工为本”的原则以人为本的前提条件是尊重职工的人格【例】大连开发区总工会处理外资企业管理者侮辱中方员工事件。

2.坚持辩证的观点和方法（1）身在工会干工会（2）跳出工会看工会（3）回到工会创工会

跳出工会看工会辩证否定身在工会干工会自我肯定创新发展回到工会创工会辩证唯物主义是中国共产党人的世界观和方法论，我们党要团结带领人民协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论，增强辩证思维、战略思维能力，努力提高解决我国改革发展基本问题的本领。唯物辩证法是工会工作创新的根本方法习近平总书记2015-01-23讲话精神

工会工作充满了辩证法

习近平：工会全面维权和重点维权

【例】兵器工业部内蒙古一机集团公司工会提出“差异化”维权理念与方法

创新亮点：维护职工权益不能搞“一刀切”

“差异化”着眼于职工不同的利益诉求

“差异化”就是要契合职工实际的需求

“差异化”应对职工多样化诉求

3.坚持实事求是的原则“原则不是研究的出发点，而是它的最终结果”。——恩格斯坚持“一切从实际出发，实事求是”是推动工会工作创新的逻辑起点。【例】陕西镇巴县总工会“搞活基层工会”的现实出发点镇巴唯一的工业是一座100万吨的小煤矿，山区纯农业县的县情决定了，必须以机关事业单位职工为主体、带动非公企业开展工会工作。实现基层工会“五子登科”：为基层工会建设指明“路子”、解决“票子”、长出“腿子”、搭建“台子”、提高“位子”；解决了基层工会干什么事、有钱干事、有人干事、积极干事、干得成事，工会工作实现了五大历史性突破。2013年底，全县共建立各类工会组织427个，全部实现“六有”、“双亮”。镇巴县总工会在实践中形成了一整套搞活基层工会的“数字经”：一述双评四促进、三个感悟三要点、“四用”工作理念、“四项机制”实现“三个转变”和“五大突破”、“五建一增”创建星级（三四五）职工之家、“六好六有六健全”等等。4.自觉坚持理论对实践指导的原则

【例】兵器工业部内蒙古一机集团公司工会在以理论指导实践的创新中，实现三个有机结合

1.把价值论同工会工作相结合，提出创建“价值驱动型”工会发展模式的理念和思路

2.把集团公司“全价值链体系化精细管理”同工会创建“价值驱动型”工会发展模式有机结合

3.两个服务与两个维护的有机结合创新意义：创建“价值驱动型”工会发展模式，实现工会工作价值化内在结构：工会工作划分为经济价值、社会价值、人文价值基本功能：工会开展的每一项工作或活动都要按照价值驱动原则，通过价值预期分析，对其价值创造和改善程度进行判断，以实现如下价值期待，即工会工作或活动过程都应该是一个价值创造和价值增值的过程。

实现载体：（1）以合理化建设工作、班组建设工作、岗位练兵技术比赛和‘安康杯’竞赛等‘四驾马车’为牵引的社会主义劳动竞赛，彰显经济价值；

（2）以推动职工民主管理工作，关心和帮助弱势群体，履行社会责任，维护社会稳定，彰显工会的社会价值；（3）以不断满足职工日趋增长的精神文化需求，提升工会工作的人文价值。

价值取向：在维护和服务于企业发展大局中彰显工会工作价值；在维护和服务于职工利益诉求中实现职工的自我价值。

（三）推动基层工会工作创新需要正确处理

几个辩证关系

1.坚持党的领导和工会依法独立自主地开展工作的辩证关系；

2.破除因循守旧观念与解放思想的辩证关系；

3.工会工作机制创新针对性与长远性的辩证关系；

4.工会争取资源与整合现有资源的辩证关系；

5.工会重点工作与全面工作的关系；

6.尊重工会工作客观规律和发挥工会干部主体能动性的辩证关系。

四、工会工作创新的实践意义（一）工会工作创新直接关系到党的工运指导方针的贯彻落实（二）工会工作创新直接关系到职工群众切身利益及合法权益的有效维护（三）工会工作创新直接关系到工会组织的现实地位和社会形象五、工会工作实践创新的要求与实现途径

（一）推动职工体面劳动目标的实现体面劳动涉及国家劳动政策的完善；涉及劳动关系双方的和谐；涉及工会维护职能的履行；涉及职工自身的劳动态度和努力程度。体面劳动的可持续问题体面劳动的本土化、机制化Page

61体面劳动“体面劳动”需要“刚性机制”保障体面就业体面就业是指政府要提供充分、有保障、安全的就业，并享有充分对话权。随意延长劳动时间，有毒、有害的恶劣生产环境，价格更加低廉的小时工资，缺乏社会保障，都是不体面的就业。体面保障保障劳动者应当依法享有的工伤、医疗、养老以及其他公民享有的权益；享有争取自身权益的话语权；农民工群体应享有城里人所享有的基本国民待遇，其中包括子女接受教育的权利等。体面收入普通劳动者的地位正呈边缘化趋势，很大程度上是由于收入边缘化造成的。因此，要提高劳动者劳动报酬及合理收入，真正贯彻落实按劳分配原则；各级政府应制定和调整最低工资标准。实现体面劳动是尊重劳动者的内在要求

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62体面劳动“体面劳动”需要“刚性机制”保障体面培训体面培训是指政府和企业要提供充分、有保障的专业技术培训，不断提高劳动者整体素质和职业技能水平，以适应科学技术发展对劳动者的客观要求。体面休息休假保障劳动者应当依法享有的休息休假权益，这是劳动者集体劳权的重要组成部分，是实现劳动者全面发展的重要条件之一。有效保障劳动者有属于自我发展的闲暇时间。体面工作环境要求企业为劳动者提供安全、满足基本需要的工作环境，将职业危害降到最低，能够保证劳动者健康权和生命权，实现劳动的人性化或人性化劳动。实现体面劳动是尊重劳动者的内在要求

体面的闲暇时间劳动者的时间划分：必要劳动时间剩余劳动时间必要休息时间闲暇时间

职工的闲暇时间多寡，也是衡量其全面发展的必要条件之一。马克思认为：闲暇时间（亦称自由时间）是“用于娱乐和休息的余暇时间”；是”发展智力、在精神上掌握自然的时间；是“不被生产劳动所吸收的时间”。其意义在于人类对于自身动物性生存的超越。所以，“时间实际上是人的积极存在，它不仅是人的生命的尺度，而且是人的发展的空间”，闲暇时间尤其如此。

（二）助推职工实现舒心工作什么是舒心工作？舒心工作应是一种有保障的、无后顾之忧的劳动状态，是劳动者工作过程中的一种心理状态，是一种更高层次的劳动状态。舒心工作这一概念是在工会十六大首次提出的，作为一个新范畴，还有其他的规定性，需要在劳动实践中不断得到丰富。

实现舒心工作，是以体面劳动的实现为基本条件：舒心的劳动环境和工作条件；和谐劳动关系；劳动者之间和谐的人际关系或协作关系；劳动者的主体性能够得到充分发挥，其自身价值能够在劳动过程中、在创造劳动产品中得到印证。实现舒心工作，工会应以建设职工之家作为实现载体，加强“家”文化建设。

“舒心工作”，涵盖了劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假、民主管理等各个方面。全国3亿多职工，离“舒心工作”还有多远？工会实现职工“舒心工作”愿望要怎样作为？

北汽集团的“家”文化建设

职工群众的迫切需求

职工的生产和生活需要一个温暖、和谐的“家”；建好这个“家”是职工长远和根本利益的必然需求。

基层工会重要工作内容“职工之家”是基层工会自身建设的基石，是提高工会整体工作和管理水平的有效载体。

自主品牌建设的需要北汽自主品牌建设必须要依靠一支优秀的职工队伍，而职工队伍建设离不开“职工之家”的规范和创新。

工会发展的责任加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的“职工之家”是工会组织义不容辞的责任。“家”文化建设是实现舒心工作的有效载体

北汽建家的理念与实践

宗旨思路创新指导思想内涵外延夯实工会工作基础坚持走群众路线，维护职工长远和根本利益，这是建“家”的宗旨满足职工群众的思想与文化生活需要，为员工排忧解难，这是建“家”的指导思想

坚持“文化主导与理念引领”，将“职工之家”融入企业文化建设，这是建“家”的思路创新立足基层，服务职工，让广大职工将北汽动力视为“家”，这是对“职工之家”内涵和外延的拓展与北汽动力基地同步规划和实施，统筹进行“职工之家”建设，将其作为企业工会自身建设的重要部分，不断夯实工会工作基础

（三）工会为实现职工全面发展提供条件实现职工全面发展的必要条件之一：人是生产的目的，不是手段。人的全面发展，不仅包括物质的，也包括精神的。劳动法律和政策为职工权益实现提供了法律保障；科技进步，为减轻职工劳动负担、提高生产效率提供了条件；职工在劳动中创造价值，得到社会的认同，也使职工获得精神上的愉悦；职工提升自身素质的要求，国家或企业以各种形式的培训得以满足。（四）激发基层工会工作活力需要勇气、智慧、能力和魄力如：工会在工资集体协商中的作为工会敢不敢谈（勇气）工会愿不愿谈（立场）工会能不能谈（能力）工会会不会谈（策略）开展工资集体协商面临最大问题是相关法律规定的刚性不足、缺乏对企业所有者或者经营者相应的制约手段。举措：既要修改现行法律增强其约束力，又要积极推动专门立法对开展工资集体协商进行制度规范。应对企业方不响应或拒绝集体协商的行为进行规范，明确规定企业方响应要约的期限、不响应要约应当承担的责任以及追究责任的具体措施，以此增强工资集体协商的约束力。《企业工会工作条例》第三十二条工会发出集体协商书面要约二十日内，企业不予回应的，工会可要求上级工会协调；企业无正当理由拒绝集体协商的，工会可提请县级以上人民政府责令改正，依法处理；企业违反集体合同规定的，工会可依法要求企业承担责任。【例】大连开发区工会主席工作创新与维权魄力成功处理“万事通”公司欠薪事件坚定代表职工利益不动摇“八连手”社会化维权的创新【例】大庆石化总公司工会创新“扶贫超市”的深刻启示（1）形式还是实效？（2）帮扶还是施舍？（3）输血还是造血？（4）线性思维还是立体思维？【例】基层工会应关注和维护职工精神文化权益2012年的一项调查：91%农民工感到寂寞，文化生活匮乏只能喝酒。“买一本书十几块，看一场电影几十块，对于我们来说，这都是一笔不小的开销。”2011年9月，国家有关部门下发《关于进一步加强农民工文化工作的意见》，提出到2015年，我国将形成相对完善的“政府主导、企业共建、社会参与”的农民工文化工作机制，建立相对稳定的农民工文化经费保障机制，农民工文化服务将切实纳入公共文化服务体系。【例】工会创新企业文化和职工文化建设实践（1）大庆采油十厂工会文化建设：软实力向硬实力的转化“以文化拯救企业，以文化推动发展”（2）南京市总工会工人文化宫的职工文化创新实践职工文化外延的跨越：社会化；坚持公益化；走市场化【例】工会应关注和加强自身文化建设

（1）“动车文化”：中原油田工会文化所谓工会文化，是指在一定社会发展时期，工会组织在相关的关系系统及其工作实践中，通过履行职责，维护和服务于职工过程中逐渐形成的工会工作理念、基本原则、工作制度、工作程式和活动，以及相关的观念、意识和价值观的总和。工会“动车文化”，所要明确的是一种文化激励，所要宣示的是一种对工会文化的积极倡扬。中原油田工会“动车文化”的基本特征：“动车文化”的特征之一：文化自觉性与自主性的统一；“动车文化”的特征之二：文化的系统化；“动车文化”的特征之三：个体能动性与系统整合的高度统一；“动车文化”的特征之四：为每一工会干部充分发挥作用提供必要条件；“动车文化”的特征之五：尊重个体的创造精神。（2）中石化茂名石化公司工会以做实叫响“职工有困难找工会”为核心价值理念，建构具有本公司特色的工会文化。“职工有困难找工会”已坚持19年“职工有困难找工会”——来自工会的承诺和机制保障：1.健全完善三级帮扶体系，兑现“四不让”承诺；2.抓好职工子女就业帮扶，为职工排忧解难；3.开展“主题探访”活动，主动服务职工群众；4.建立全心全意为职工谋幸福机制，全面提升职工幸福感。做实在先，叫响在后，体现了工会工作“实践第一”的原则；做实在先，叫响在后，体现了该公司工会一贯的脚踏实地的工作作风；“做实”并非因循守旧，同样也要摒弃路径依赖心理“职工有困难找工会”坚持至今已19年【例】基层工会工作创新江阴市新桥镇总工会“双联双管”机制，实现企业工会工作与社区工会工作无缝对接。

【例】宁波市海曙区总工会组建商圈工会的意义：建起来·转起来·活起来

宁波市海曙区拥有区位优势，逐渐形成了11个商圈，范围遍及该区全部8个街道，现已发育成为典型的城市中心商贸商务区。目前，全区共有9层以上楼宇90多幢，企业数量超过9千家，商圈职工达到9万余人，约占全区职工总数的90％。2014年9月，海曙区共组建商圈工会11家，组建率达到100%，率先在宁波市实现商圈工会组织全覆盖。商圈工会以各个楼宇工会工作作为主要支撑，把工作触点伸向现实的楼宇，伸向基层单位，通过夯实每一座楼宇、每一个基层单位的工作基础，从而提升整个区域的工会工作水平。

基层工会以建设“职工之家”为有效载体，积极推进商圈“职工之家”——职工综合服务中心建设。激发基层工会工作活力，必须从多维角度加强职工之家建设。（1）加强实体建家；（2）推动品牌建家；（3）促进服务建家；（4）指导自主建家。坚持党的领导；提出建设“智慧商圈工会平台”概念；购买社会团体服务；为实现工会服务职工全覆盖，提出为职工提供“云服务”的工作理念。

培育职工“自组织”能力。工会组织要积极打造和扶持商圈里的四大类职工社团：“文化体育类”、“志愿服务类”、“公益援助类”及“职工个人工作室”，让职工社团源于商圈又服务于商圈，盘活商圈工会资源，形成职工“自组织”运转机制，有效调动职工建家的积极性和主动性，最终实现“自我管理、自我服务”。

以职工为本，全心全意服务职工的创新理念（2）“没条件，创造条件也要为职工服好务”

——新桥镇总工会肖均贤主席（为职工挤出一片天地）（1）“只要是服务和维护职工群众，我的做法会得到证明的”

——大连开发区工会苗主席

（3）“职工的生命安全比天大”——哈尔滨铁路局工会开展“查操作陋习”的理念

（4）“职工如果没有被组织起来，就是一盘散沙。”

——大庆石化总公司工会一副主席

（5）“为有创新才是工会的活水源头”“就像敞开窗子，让新鲜空气进来，否则就会缺氧一样，这‘氧’就是创新”。——内蒙古一机集团公司工会主席刘良

【例】构建和谐劳动关系实践中，工会沟通方式创新通过沟通使企业方面树立四个意识：（1）树立尊重劳动者主体地位的意识；（2）树立“以职工为本”的意识；（3）树立全心全意依靠职工办企业的意识；（4）树立“和谐”“共赢”的意识。

“人本重于资本”

——来自鄂尔多斯东方集团公司董事长的理念。C:\Users\Administrator\Desktop\_DSC5977.JPG分配理念：“让无产者都成为有产者！”即让所有员工都拥有自己的股份，意味着所有股东都要让利于普通员工。让所有工人都入股，成为股东。“金字塔”理论：公司决策人员负责公司发展的顶层设计，600多名员工构成公司的中层，广大农民工则是东方集团金字塔的基石，没有农民工这块基石，东方集团公司就成为空中楼阁。

“一把手工程”：每一级第一把手都必须关心农民工的生活状况，甚至碗里有多少油水也要清楚。不许拖欠或克扣工人工资；如有此种行为，必须从一把手的位置上拿下来。饭菜很丰盛！【例】工会开展提高职工素质创新工程（1）大庆采油二厂工会开创“劳模工作室”工会为劳模建立工作室，以劳模技术发明创造带动其他职工专研技术，提高素质。劳模工作室是工会工作创新的产物，工会赋予劳模工作室以技术创新资源，赋予劳模以应有的地位和声望。刘丽说：“我不一定能干出一番丰功伟绩，但不想虚度此生”。她19岁参加工作，23岁获全国技术大赛第三名。还获得许多荣誉。现在，她已成为工人技术创新导师。她说：“如果你想要腾飞，我给你翅膀！”工会助推职工实现“岗位成才梦”全心全意服务职工，助推职工实现梦想【例】大庆油田第四采油厂工会，以一线生产工人为主体，以解决生产难题为重点，开展群众性创新创效活动，为助推职工实现梦想提供条件。在“技术革新传帮带”活动中，集团公司技能专家何登龙指导上百名徒弟，取得200多项革新成果。采油四厂革新标兵段福海总结出“283”技术革新工作法，创建了“杏北技术革新工作者之家”，开办了“有问题找老段”等网络论坛。强化激励机制：给荣誉、给奖励、给待遇。工会工作实践创新要做到“六个防止”

1.防止行政化：工会主席应作职工群众的贴心人、“娘家人”，不能将自己看成是官儿，摒弃当官的思想。这是防止工会行政化的出发点。工会主席思考问题只能站在职工的立场。

2.防止老板化：工会主席要有自我意识，要有自主性，时刻牢记自己的职责和使命，摒弃唯老板是从的意识，做职工的贴心人。

3.防止