绍兴文理学院计算机机房设备及录播系统供货项目招标文件

十一、联系方式：绍兴市公共资源交易中心徐松88207206

绍兴市公安局杨昕89180066

十二、供应商注册：

参与绍兴市政府采购活动的供应商，必须注册并登记加入政府采购供应商

库，接受集中采购机构（下同）、采购单位的诚信管理和评价，并接受财政部门

的监督管理。供应商可通过绍兴公共资源网（http：//www.sxztb.gov.cn）进行

注册申请，按规定审核后，登记加入“绍兴市政府采购供应商库

绍兴市公共资源交易中心

2017年4月26日

第二部分投标人须知

前附表

序号内容

项目名称：绍兴市野战指挥方舱设备供货项目

1项目的实施规模、范围：进行绍兴市野战指挥方舱设备供货项目的供货、安

装、调试、验收、培训等，详见招标文件

投标有效期：自投标截止日起45天。如采购人认为必要，可延长至总计最长不

2

超过60天。

投标保证金金额：详见招标公告

3收款单位：绍兴市公共资源交易中心保证金专户

开户银行：绍兴银行营业部,帐号：0900000103411100843

4投标文件份数：正本一份、副本七份，另提供商务文件光盘一张。

投标文件接收单位：绍兴市公共资源交易中心

投标文件送达地址：绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦绍兴市公共资源

5

交易中心413室

商务文件资料、技术文件资料必须单独封装。

6投标截止时间：2017年5月17日09:00时整。

开标时间：2017年5月17日09:00时整

7开标地点：绍兴市迪荡新城惠利街20号鼎盛时代大厦绍兴市公共资源交易中

心413室

联系方式：绍兴市公共资源交易中心徐松88207206

8

绍兴市公安局杨昕89180066

9解释：凡涉及本招标文件的解释权属于招标人。

注：排名第一的预中标候选人放弃中标资格或因质疑、投诉被取消预中标资格或不能

履行合同的，本项目重新组织采购。

注：

1.为维护绍兴市公共资源交易中心交易市场的正常秩序，进一步

遏制串标、抬标行为，保护交易各方的合法权益，凡在同一

招标项目的评标中，发现①有二份及二份以上投标文件的相

互之间有特别相同或相似之处②两家或两家以上投标人提供

的投标文件出自同一终端设备的,或在相同Internet主机分

配地址（相同IP地址）报名或网上投标的,且经询标澄清投

标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标

委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的,其投标文件按

无效投标处理,不再对其进行评审，也不影响招标工作继续

评标。

2.报名后不参加投标的供应商，须提供书面说明。

一、总则

1.适用范围

本招标文件适用于本次所述项目的招标。

2.定义

2.1“招标人”系指组织本次招标的招标单位（或采购人/采购单位）。

2.2“投标人"或''投标单位”系指向招标方提交投标文件的制造商或集成商（供

应商）。

2.3“产品”系指供方按招标文件规定，经合法途径取得的，须向采购人提供的

一切产品、保险、税金、安装、施工、调试、备品备件、工具、手册及其它有关

技术资料和材料。

2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、

培训、技术指导以及其他类似的义务。

2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。

2.6“授权代表”系指法定代表人的被授权委托人。

2.7本招标文件如涉及各类品牌、型号，则所述品牌、型号是结合实际现有情

况的推荐性参考方案，投标方也可根据招标文件得要求推荐性能相当或高于、服

务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行

方案优化。所投产品不在推荐品牌范围内的，需提供加盖原厂商公章的产品性能

指标详细材料和证明其产品与推荐品牌同档次、具有可比性，且品牌、型号性能

相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求同档次优质品牌的

说明书，无法在投标文件中提供的，其投标可能会被拒绝（或作无效投标）。

3.招标方式

3.1本次招标采用公开招标方式进行。

3.2如某一标项投标人或实质性响应招标文件的投标人不足三家时，由采购人重

新组织招标或按有关规定实施。

3.3本次招标设定上限价，上限价即招标公告中公布的各分标项预算金额。（各

分标项之间的预算金额不能互相调整）

4.投标委托

法定代表人参加开标会的须携带个人身份证明（原件：本人身份证原件、户

□本原件、本人驾驶证原件等）。如授权代表参加投标的，则须有法定代表人出

具的授权委托书及授权代表的个人身份证明（原件：本人身份证原件、户口本原

件、本人驾驶证原件等）。

5.投标费用

投标人应自行承担编制投标文件及参加本次投标所涉及的一切赛用。不管投

标结果如何，招标人对上述费用不负任何责任。对中标人免收政府采购代理服务

费。

6.招标文件

6.1招标文件包括本招标文件及所有按6.2所述的招标答疑记录和6.3发出的补

充通知组成。

6.2招标文件的澄清

投标人对招标文件如有疑点要求澄清，可用书面形式（包括并不仅限于纸质、

信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等通知招

标人，但通知不得迟于开标前7日使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。

如有必要，可将不说明来源的答复发给所有投标人。

6.3招标文件的修改

6.3.1在投标截止时间前规定时间内，招标人有权修改招标文件，并以书面形式

通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改

的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。投标人应在

两天内以书面形式确认已收到的修改文件，并需附法人代表或其授权代表的签字

加盖公章，逾期不确认的视同认可。

6.3.2为使投标人有足够的时间按修改文件要求修正投标文件，招标人可酌情推

迟投标截止时间和开标时间，并将此变更通知投标人。在这种情况下，招标人与

投标人以前在投标截止期方面的全部权力、责任和义务，将适用于延长后新的投

标截止期。

二、投标文件

1.投标文件的语言及计量单位

1.1投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投

标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。

1.2投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文

书写（技术术语除外）。

1.3投标计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计

量单位，货币单位：人民币元。

1.4不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

2.投标文件的组成

投标文件由“商务文件资料”、“技术文件资料”和“光盘”三部分组成：

2.1“商务文件资料”应至少包含以下内容（正本用原件）：

2.L1投标函（格式见第六部分附件）；

2.L2开标一览表（格式见第六部分附件）；

2.1.3投标报价明细表（如有/格式见第六部分附件）；

2.L4投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

以上文件组成“商务文件资料”。投标人在“商务文件资料”中应对招标文

件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。

2.2”技术文件资料”至少应包括以下内容（正本用原件）：

2.2.1法定代表人授权委托书（个体工商户不需要提供，但经营者必须本人参加

开标会，格式见第六部分附件）；

2.2.2授权代表社保证明（格式见第六部分附件）；

2.2.3法定代表人身份证明书（格式见第六部分附件）；

2.2.4企业法人营业执照副本复印件（加盖单位公章）；

2.2.5相关资质证明或文件复印件（加盖单位公章）；

2.2.6投标设备详细配置清单（格式见第六部分附件）；

2.2.7技术偏离表（格式见第六部分附件）；

2.2.8技术服务、售后服务的内容和措施、技术培训I,距招标人最近的服务网点

的详细介绍，包括资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及承诺；

2.2.9优惠条件：投标人承诺给予招标人的各种优惠条件，包括设备价格、运输、

保险、安装调试、付款条件、技术服务、售后服务等方面的优惠；当优惠条件涉

及''报价单”中的各项费用时，必须与投标价格相统一；（如有）

2.2.10提供相关标段成功案例。应有需方名称及联系电话，提供最终用户合同

复印件（加盖单位公章，开标时携带原件备查）（如有/格式自拟）；

2.2.11投标人情况介绍；

2.2.12投标承诺书（格式见第六部分附件）

2.2.13未尽事宜请各投标单位按评分细则和相对应标项相关要求制作（重要）;

2.2.14投标人需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。

以上文件组成“技术文件资料”。投标人在“技术文件资料”中应对招标文

件作实质性响应，该项内容将作为评标重要指标。

2.3“光盘”按投标文件商务文件资料内容提供。

投标人不按招标文件的要求提供的投标文件，将视为没有实质性响应，可能

导致该投标文件被拒绝，其风险应由投标人自行承担。

注：复印件应加盖投标人公章

3.投标报价

3.1投标人应按招标文件中《开标一览表》、《投标报价明细表》等附表要求填写。

3.2报价为采购人可以合格使用产品的价格，包括货款、包装、运输、保险、货

到就位以及安装、调试、培训、保修及产品知识产权等一切费用。

3.3招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。

3A投标报价只允许有一个报价,有选择的报价将不予接受（除指定外）。

4.投标保证金

4.1投标人须在报名时提供投标须知前附表中列明的投标保证金。否则，其投标

视作无效投标处理。

4.2保证金形式：应当以支票、汇票、本票等非现金形式缴纳。

4.3未中标人，其保证金在中标通知书发出后五个工作日内凭单位出具的企业收

款收据在本中心无息退还。

4.4中标人将合同原件到绍兴市公共资源交易中心备案后，中标人的投标保证金

凭单位出具的企业收款收据在本中心无息退还。

4.5保证金不计息。保证金退还本市以转账方式支付，外地以电汇或汇票方式支

付。

4.6出现下列任何一种情况，投标保证金将被没收：

4.6.1报名后无故不参加投标的；

4.6.2投标人在投标有效期内撤回投标文件的；

4.6.3中标人未按规定的时间、地点与采购人签订合同；

4.6.4修改或拒绝接受已经确定的条款。

4.7代办保证金退还要求：

4.7.1项目无质疑投诉。

4.7.2未中标人保证金退还须提供企业自行出具的收款收据（我中心开具的原收

据不接受）。

4.7.3中标人保证金退还须提供项目合同原件一份和企业自行出具的收款收据

（我中心开具的原收据不接受）。

4.7.4收件地址：绍兴市公共资源交易中心（惠利街20号鼎盛时代大厦）431

室，收件人：黄世杰，联系电话：057588207207。

5.投标文件的有效期

5.1自投标截止日起45天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长至总

计最长不超过60天。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。

5.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。

5.3投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期

的投标人不能修改投标文件。

6.投标文件的份数和规定

6.1投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，不允许行间插字，并注明''正

本”字样，投标文件正本除本招标须知中规定的可提供复印件外均须提供原件。

副本为正本的复印件。

6.2投标文件由“技术文件资料”和“商务文件资料”两部分文件组成，应按统

一格式填写，装订成册。并在封面处明确注明“技术文件资料”或“商务文件资

料”。

6.3投标文件一式八份，其中正本一份，副本七份，另提供商务报价文件光盘一

张。

6.4投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或其授权代表签署，投

标人应写全称。

6.5投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或其

授权代表签字或盖章。

6.6投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

6.7投标人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质

上不响应招标文件的要求，其投标文件将被招标人拒绝。

7.投标文件的密封、盖章和签署

“技术文件资料”和“商务文件资料”和“光盘”应分三部份分别密封封

装，并明确注明''技术文件资料或商务文件资料或光盘、项目名称、投标人名称”

字样，同时封口处加盖骑缝单位公章。光盘内电子文稿内容和纸质投标文件内容

不一致的，以纸质投标文件内容为准。

8.投标文件的补充和修改

投标截止时间前，投标人可以书面形式向招标人提出对投标文件进行补充和

修改，相应部分以最后的补充和修改为准。该书面材料应密封，并明确注明“修

改（或补充）技术文件资料或商务文件资料、项目名称、投标人名称”字样，同

时封口处由法定代表人或其授权代表签字或盖章。

9.无效投标的情形

投标文件有下列情形之一的作无效投标处理：

9.1未按规定交纳投标保证金的；

9.2未按照招标文件规定要求密封封装、签署、盖章的（除光盘外）；

9.3不具备招标文件中规定供应商投标资格要求的；

9.4授权代表无《法定代表人授权委托书》或未能出具身份证明的；

9.5《法定代表人授权委托书》或《法定代表人身份证明书》填写不全、错误、

未加盖公章（《法定代表人授权委托书》要求公章和签字或盖章缺一不可）；法

定代表人参加开标会，未能出具身份证明或与《法定代表人身份证明书》不符

的；

9.6授权代表非投标单位正式职工的（以社保证明为准，如授权代表为离退休返

聘人员的，需提供退休证明及单位聘用证明），法定代表人参加开标会及个体

工商户除外；

9.7参加开标会的个体工商户提供的身份证明与营业执照不一致的；

9.8投标文件中的投标函未加盖投标人的企业公章或填写不全的；

9.9投标人递交两份或两份以上内容不同的投标书，且未声明哪一份有效的；

9.10报价一经涂改，未在涂改处加盖投标单位公章或者未经法定代表人或其授

权代表签字或盖章的；

9.11因未按规定的格式填写，内容不全或主要实质性内容字迹模糊辨认不清，

经评标委员会认定为无法评审的；

9.12出现同一标的物或本次招标产品（服务）内的主要产品（重要组成部分）出现

技术、商务描述不一致或前后描述不一致，经评标委员会认定后为无法评审的;

9.13投标详细配置清单响应表不真实填写或弄虚作假的；

9.14对招标产品技术规格未详细应答，致使其技术文件无法评审的；

9.15投标文件有招标方不能接受的条件；

9.16评审时如发现供应商的报价明显高于其市场报价或低于成本价，且无法提

供相关证明材料和合理书面说明的；

9.17投标报价超过预算金额或上限价的；

9.18投标文件“技术文件资料”部分中出现《开标一览表》或《投标报价明细

表》相关内容的；

9.19评标委员会认定有重大偏差或实质性不响应招标文件要求的；

9.20其他违反法律、法规的情形。

三、开标和评标

1.开标

1.1投标人的法定代表人或其授权代表（个体工商户经营人本人必须到投标现

场，否则视为无效投标）应出席开标会议。

1.2投标人的法定代表人或其授权代表未参加开标会议的，事后不得对采购相关

人员、开标过程和开标结果提出异议。

2.开标会由本中心主持。

3.投标文件启封前，投标人应书面提出对参加开标会对主持人、唱读人、记录人

和监督人是否有回避的请求。

4.开标大会程序

4.1主持人宣布开标会开始，介绍到会单位和人员。

4.2检查投标文件密封情况。

4.3启封投标文件技术部分资料，并对法定代表人或其授权代表的身份进行核

验。

4.4评标委员会对技术标进行评审，并进行技术分打分（评标委员会可视情对入

围商务评审的投标人资质原件及合同原件进行最终核验）。

4.5主持人宣布技术得分，或无效投标情形。

4.6再启封商务标，由唱读人当众宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他

内容。未宣读的投标报价和招标文件未允许提供的备选投标方案等实质性内容，

评标时不予承认。

4.7唱读结束后，参加开标会的法定代表人或其授权代表应对唱读的内容和记录

结果进行校核和签字确认。

4.8评标委员会核准商务报价及计算商务分，汇总技术分、商务分，根据得分排

序确定中标候选人。

4.9主持人向投标单位公布评标结果。

5.评标

5.1评标委员会由招标采购单位依法组建，负责评标活动。评标委员会遵循公开、

公平、公正、科学合理、竞争择优的原则。

5.2评标委员会由采购人代表和有关方面的专家组成，成员人数为五人以上单

数。

5.3评标委员会负责对投标人资格的最终审定。

5.4评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容作必要的澄

清或者说明，但澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质

性内容。

5.5评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件和招标文件内容本身，不依

据任何外来证明。

5.6评标委员会不向落标方解释落标的原因，不退还投标文件。

6.投标文件的初审鉴定

6.1资格性审查

6.1.1依据法律、法规和招标文件规定，对投标文件中对资格证明、投标保证金

等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。

6.2符合性审查

6.2.1评标时，评标委员会将首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文

件要求。所谓实质上的响应，是指投标文件与招标文件的所有实质性条款、条件

和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的采购人的权利和投标人的

义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标

文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。

6.3如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并

且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。

7.对明显的文字和计算错误的修正原则

7.1如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，以文字为准修正数字；

7.2如果大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

7.3如果总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

7.4如果单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

7.5如果对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；

8.投标文件的评审、比较和否决

8.1评标委员会将对在实质上响应招标文件要求的投标文件进行评估和比较。

8.2在评审过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人就投标文件含义不明确

的内容进行书面说明并提供相关材料。

8.3在评标过程中，如发现与招标文件要求相偏离的，评标委员会可对其偏离情

形进行必要的核实。

8.4在评审过程中，如属于实质性偏离或符合无效响应条件的，应当询问相关投

标人，并可对其进行书面确认，但不允许对偏离条款进行补充、修正或撤回。

8.5评标委员会依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比

较，向本中心提供书面评标报告，并按得分高低排序推荐中标候选供应商。采购

人在收到书面评标报告之日起5个工作日内确认中标候选供应商，并将确认意见

书面形式回复本中心，逾期未复视为同意。

9.投标文件的澄清

为有利于对投标文件的比较和评议，招标人可要求投标人对投标文件进行澄

清，必要时招标人可要求投标人对澄清的问题作出书面答复。书面答复须有投标

全权代表签字并作为投标文件的一部分。

10.评标过程保密

10.1开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投

标的有关资料以及授标意向及投标人的投标文件等，均不得向投标人或其他无关

的人员透露。

10.2在评标期间，投标人企图影响招标人或评标委员会的任何活动，都将导致

投标被拒绝，并由其承担相应的法律责任。

四、授予合同

1.中标条件

1.1投标文件基本符合招标文件要求；

1.2投标人有很好的执行合同的能力；

1.3实施方案最合理并对招标人最为有利，最大限度满足招标文件的要求；

1.4投标人能够提供质量技术、商务经济占综合优势的系统及服务。

1.5招标人将把中标通知书授予最佳投标者，但最低价不是中标的绝对保证。

2.中标通知

2.1招标人在投标有效期内根据定标结果，对中标结果在指定媒体上进行公告，

公告期7个工作日。公告期内如无异议，采购机构向中标供应商签发电子版中标

通知书（史榛△亘登费乱上交易遴统任扛曳曳壬版史根通龙书二）。

2.2在采购机构发出中标通知书前，预中标供应商有违反有关法律法规和本项目

要求行为的，则取消该投标人的预中标资格，不再退还其投标保证金。

2.3招标人对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。

3.履约保证金（注:如标段内有说明的，则按标段内要求执行）

3.1中标人在签订合同时交纳不高于中标额的10%的履约保证金给采购人，货

物、工程或服务验收合格后7个工作日内后退还，履约保证金不计息。

3.2中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成

损失的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

4.合同备案

4.1中标人应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同

原件报市公共资源交易中心和市财政局采监处备案。

4.2未领取中标通知书，采购双方自行签订的合同不予备案。

第三部分招标项目范围及要求

相关声明：以下1-7条款如标段内另有说明的,则按标明要求执行。

1.设备（材料）要求

1.1投标人投标提供的设备必须是厂商原装的、全新的，型号、性能及指标符合

国家及招标文件提出的有关技术、质量、安全标准。

L2所有设备在开箱检验时必须完好，无破损，配置与装箱单相符。数量、质量

及性能不低于本需求书中提出的要求。

1.3设备外观清洁，标记编号以及盘面显示等字体清晰，明确。铭牌、使用指示、

警告指示应以中文或英文及易懂的通用符号来表示；应准确无误地表明设备之型

号、规格、制造厂及生产或出厂日期。

1.4对于影响设备正常工作的必要组成部分，无论在技术规范中指出与否，投标

人都应提供并在投标文件中明确列出。

1.5所有货物提供出厂合格证等质量证明文件，国外生产的必须有合法的进货渠

道证明，如海关报关单、原产地证明、商检证明等。

1.6所有货物到现场安装使用前，招标人将进行抽样检验或试验。

2.数量调整

招标人保留在签约时调整部分方案及定购设备数量和服务的权力，投标人应

对系统方案中设备和服务明细报价，按投标单价不变的前提下进行调整，双方不

得拒绝。

如遇本次招标没有涉及的设备或服务时，由中标人提供申请，招标人确认后

实施。

3.安装及调试、验收

中标人应派经招标人认可的有经验和能力、具有相应资质的技术人员，负责

系统设备安装工作，在设备安装期间应充分了解设备安装进度要求，解决安装中

出现的技术问题。

3.1中标人负责设备的安装、调试。

3.2调试所需专用工具设施物料由中标人自备、自费运到现场，完工后自费搬走。

3.3安装完成后，进行调试、验收按国家有关规范标准（国家无验收规范标准的

按双方合同规定的要求）进行。

3.4设备的拆箱、通电、调试等各项工作由中标人负责，但必须在招标人指定人

员的参与下进行。在实际实施前必须先经招标人同意方可进行。调试的原始记录

须经各方签字后作为验收的文件之一。

3.5所有的招标设备应按照国家有关技术标准在制造厂检查和试验合格，以表明

其运行性能、安全性能以及设备材料和结构在电气、机械上的完整性。

4.技术培训

4.1中标人须对招标人的技术人员培训I。投标人须在投标文件中提供详细的培训

计划，包括培训内容、培训时间、培训费用等。

4.2中标人提供的负责培训的人员应具备同类设备五年以上的经验。

4.3技术培训费用应包含在投标总价中。

4.4技术培训至少应包括下列内容：

4.4.1原理、构成和功能的描述。

4.4.2常见故障的处理或排除。

4.4.3各系统部件（设备）的检查、调整和维护。

4.4.4对使用者关于设备基本操作技能的培训。

5.售后服务

5.1投标人须提供经调试、试运行、验收合格后至少3年的质保期（投标人可根

据自身实力作出更长时间的质保承诺）。在此期间，投标人应免费处理因质量发

生的故障，并进行正常保养。

5.2中标人必须有可靠的售后服务保障包括但不限于在绍兴附近有固定的维修

服务点，能提供正常的技术、备品备件服务。中标人在接到招标人通知后，6小

时内派人赴现场处理设备质量问题。24小时内不能修复的，则无偿提供备机或

备用零件供采购人使用。

6.服务要求

6.1设备包修期内（各标项内已有要求的除外），如出现故障，中标人在接到电

话6小时内到达采购人指定地点，

6.2中标人提供的设备，必须符合招标文件及其投标文件规定的要求，如有不符,

采购人可以无条件退货，造成的损失由中标人承担。

6.3中标人、供货人名称必须一致，否则作违约处理，其履约保证金或投标保证

金不予退还。

7.项目实施人员费用

中标人应自行承担选派专业人员的住宿、就餐和交通等费用。

8.招标项目设备名称及数量：

返绍兴市野战指挥方舱

项目概况

L1建设背景

为应对自然灾害、突发公共事件应急处置搭建一个高效、灵敏、可靠的应急

指挥平台。本次规划的应急指挥平台为1辆扩展方舱野战指挥方舱，以卫星通信

为主，结合4G、短波、LTE集群、光纤、无人机无线中继等通信手段，建设多种

通信手段互为备份的应急指挥平台。

L2建设目标

应急指挥系统建设的总目标就是以信息化战争复杂条件下应急救援快速反应

需求为牵引，充分运用现代信息化技术建设一套功能齐全、技术先进实用、机动

灵活、安全可靠、与已建系统无缝衔接，集信息采集与处理、指挥通信、导航定

位、综合保障等功能于一体的应急指挥平台，实现固定与机动、有线与无线、新

建设施与已建设施的互联互通、信息共享和协同联动，进一步提高远程指挥和现

场信息处理、调度能力，为遂行多样化任务的顺利开展提供可靠的支撑。

L3建设原则

技术先进，功能完备

充分运用现代通信与网络技术，提高建设起点，确保指挥车的先进性，确保

系统具有较长的生命周期。系统集信息采集、指挥控制、通信、定位导航、电视

会议功能于一体，功能完善、机动灵活、操作简单方便、信息交换互通畅、系统

安全稳定、具有一定容错能力和抗毁能力。

统一标准，相互兼容

应急指挥通信系统建设所采用的技术体制及标准，能与指挥自动化系统建设

规范和标准相一致，同时考虑与地方网络的互连，实现特殊情况下的军地双网互

联互通。

机动灵活，安全可靠

系统具有快速机动能力，能在较短的时间内，到达预定位置或事发现场。保

持在机动过程中与地面固定指挥所的通信联络。系统设计和研制应保证可靠性，

保证在各种恶劣的交通、通信环境下，系统仍具备机动灵活性、信息对外交互能

力和工作人员的安全保障能力。

一个系统、多种职能

既满足战备训练、反恐维稳指挥通信的需要，又满足城市灾害应急处理指挥

的需要，为处置突发事件、重大灾害，进行重大活动安保的应急机动指挥平台。

互连互通、配套互补、信息共享

能在现场迅速展开，互连互通；与固定指挥所可以方便地通过有线或无线方

式互连互通，实现相互配套、功能互补、信息共享，更加合理高效地发挥整个系

统的作用。

易于扩展

模块化、规范化设计，预留空间及接口能力、容量，便于未来升级扩展。

安全可靠

系统具备完善的信息安全、设备及人员安全防护措施，系统运行稳定可靠。

1.4项目需求

使用环境需求

绍兴市是浙江省辖市，位于浙江省中北部、杭州湾南岸。东连宁波市，南临

台州市和金华市，西接杭州市，北隔钱塘江与嘉兴市相望，位于东经119°53'

03"至121°13'38"、北纬29°13'35"至30°17'30"之间,属于亚热带季风气

候，温暖湿润，四季分明。全境域东西长130.4千米，南北宽118.1千米，海岸线

长40千米，陆域总面积为8273.3平方千米。市辖区总面积2942平方公里。

全境处于浙西山地丘陵、浙东丘陵山地和浙北平原三大地貌单元的交接地带,

境内地貌类型多样，西部、中部、东部属山地丘陵，北部为绍虞平原，地势总趋

势由西南向东北倾斜。

绍兴市地处亚热带季风气候区，季风显著，四季分明，气候温和，湿润多雨。

但由于地处中纬度，地形较复杂，小气候差异明显，灾害性天气频繁。

系统需求

1.系统组成

本次应急指挥系统为1辆扩展方舱应急指挥车，具体又分为装载平台分系统、

电子信息分系统、综合保障分系统等部分，现场的语音、数据、视频图像等信息

分别通过有线、超短波对讲、短波、无线图传、移动公网、4G图传、卫星电话等

通信、导航手段，传输到固定指挥所、应急指挥中心。

应急指挥车选用北方奔驰为载车底盘。底盘经过专业改装后，配置各种通信、

信息采集设施，安装有线、短波、超短波、卫星、指挥调度、LTE集群系统、无

人机、图像传输与处理、导航、各类通信接口及电源、综合保障等设施，设置操

作台；车顶安装图传与卫星通信天线，电声警报器、警灯，电动升降杆，带云台

摄像机等。

2.系统功能

绍兴市野战应急指挥方舱是战备训练、应急、抗灾救灾、抢险救援现场的指

挥控制中心、通信保障中心、业务处理中心，必须具有相对完善的信息采集、信

息处理、指挥控制、通信导航、综合保障、现场照明等功能，具体包括

（一）信息采集与接收

系统能够深入现场，通过车载及单兵便携式图像采集传输设备，对现场的图

像、声音进行实时采集、传输、录像和回放，并可传输到上级指挥中心。

系统能够接收来自部队、人防、公安、应急指挥所等相关部门分发的音视频、文

电指令，系统具有话音、图像、数据等各种信息处理存储能力，具有编辑、发送

指挥文电能力；系统能处理部队、政府态势图形信息，在安装密码设备的情况下

能传输绝密级资料，并结合掌握的情报或情况信息，标绘和显示态势图形；系统

具有应急指挥和应急救援专用数据库，并具有数据库录入、检索、查询、统计、

管理等功能。为领导决策指挥和组织战备训练、抗灾、抢险、救援提供信息支持。

（二）综合信息处理功能

系统具有声音（语音）、图像、数据等各种信息处理存储能力，具有编辑、

存储、发送指挥文电能力。

系统可运行信息系统软件、GIS与指挥决策支持软件，实现对战备训练或抗灾

救灾现场各种信息的综合处理、存储和动态监控，提高应急指挥的工作效率。

（三）通信保障

系统配备短波、超短波、VSAT卫星等多种通信设备，具有计算机网络、通信

等各类信息接口。能够通过有线、无线方式建立前端与后端指挥中心的联系。

（1）远程通信。系统具有有线、短波、超短波、卫星电话、移动公网等多种通

信手段，确保与地面固定指挥中心之间、与其它指挥通信车之间的联网，实现图

像、数据和话音通信，指挥和部署各种救援力量，监控现场情况，确保对现场实

施指挥调度。

（2）现场通信。系统配无线宽带图像传输、4G单兵图传、超短波语音通信、有

线通信等多种通信设备，为现场工作人员提供相互之间以及对外的话音、数据和

图像通信手段。

（3）互连互通。本应急指挥车与其它指挥通信车、地面固定指挥所之间，与公

共固定网之间都可以方便地通过有线或无线方式互连互通，实现相互配套、功能

互补、资源共享，更加合理高效地发挥整个系统的作用。

（四）视频会议功能

系统配置视频会议设备，在现场展开开设机动指挥所时，通过有线网络、4G

移动通信网络与固定指挥中心召开视频会议。

（五）决策支持功能

系统可运行决策支持软件及数据库，提供救援决策的技术支持，辅助首长和

参谋人员综合分析判断情况；辅助拟制各种保障方案和预案；提供分析、评估突

发事件处理和演练等辅助决策功能。

（六）指挥调度与协同功能

指挥员可通过短波、超短波、有线、卫星电话、移动公网等多种手段及时接

收后方地面指挥中心（指挥所）的命令，合理、有效地指挥和部署现场各种救援

力量，动态监控现场情况，确保对现场实施语音、图像、文字等多种形式的指挥

调度，并实现与政府有关单位的指挥协同。

（七）显示控制功能

系统的集中显示、音响系统可以方便地显示、播放计算机输出的视、音频信

息，也可方便地显示、播放摄像机、录像机、图传设备、视频会议终端输出的视、

音频信息。各种信息的显示可集中控制。

（A）安全保密功能

系统应保证内网与外网的物理隔离。配置软件防火墙、杀毒软件，防止计算

机病毒入侵和传播。同时系统在供电、防雷和环境监控、防火方面等也采取有效

措施，以提供良好的物理安全和人员安全措施。

（九）综合保障功能

系统具有在野外长时间持续工作的综合保障能力，自备车载发电机、UPS、辅

助电瓶、空调、照明、工作场所和简要安全保障设施，能在不依靠外部条件支持

的情况下，为持续工作提供保障。

系统提供完善的对外互连接口，支持多车互连、车外临时开设野战指挥所时

的信息、供电等接口需求。

系统技术参数需求

1.系统总体技术要求

（1）开设与撤收时间

由夕4人操作，整个应急指挥系统开设时间不大于15分钟，撤收时间不大于

10分钟。

（2）机动能力

载车平台改装后车辆最高点高度不超过4米，公路运输不超限。所有上装设

备都采取加固固定措施，集成后整车能在开阔、起伏的丘陵地形，未加修整和冰

雪、泥泞、沙土路面的道路上安全行驶。在四级以上公路上车辆连续行驶600Km

以上，车内设备不受损坏。同时，确保机动指挥通信平台的车速、转弯半径、爬

坡度、制动距离、越壕宽度、接近角、离去角、涉水深度等技术指标应与原载车

的相应指标相同或接近。

(3)环境适应性

1)外部环境

温度：-20℃〜50℃；相对湿度：40%〜98%；

2)工作环境

车内温度：T0℃〜45℃(保证性能)，-15℃〜+50℃(可工作)；

相对湿度：40%~85%

3)风速

在稳定风速为21m/s(阵风W27m/s)的环境条件下应能正常工作，在稳定风

速为32m/s的环境条件下不应损坏。

(4)淋雨强度

应能承受降雨量为5〜7mm/min、持续时间为5小时的淋雨而无漏雨现象。

(5)质量

车辆在加足规定的燃油、润滑液、乘员满载的情况下，最大总质量不得超过

原车底盘要求，并留有10%的余量。

(6)载荷分配

轴荷分配及左右配重合理，侧倾稳定符合GB7258—1977《机动车运行安全技

术条件》的规定；能承受汽车在运输中的冲击、振动和紧急制动。

(7)运输性

应符合GB1589—2004《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的规定。

(8)维修性

应符合GJB368A—1994的规定。

(9)互换性

应满足GJB367A—2001中3.7的相关要求。

(10)安全性

应急指挥系统载车平台的安全性符合GJB663T989及GJB219B-2005有关规

定。

(11)电磁兼容性

系统中的设备遵循GJB151A-1997、GJB152A-1997的要求，保证车内设备

工作时不相干扰。

(12)可靠性

系统设计生命周期210年，系统可用性299.94%,平均故障修复时间MTTR

WO.5小时。

2.综合保障需求

（一）供电保障

车载供电系统根据车载设备满负荷运转时所需的用电量配置供电设备。应急

指挥车采用市电、发电机发电、UPS三种供电方式。

（二）环境保障

应急指挥车配置车载空调，提供车内设备正常运行、人员工作的温度和湿度。

（三）安全保障

车内设置供电、接地系统的告警装置，配备必要的灭火和救生器材，以满足

人员安全和各系统正常运行的需要。

（四）接地、屏蔽和避雷

为保证人身安全和系统设备正常运行，要严格按照国家相关标准，采取切实

可行的措施，做好各方面的接地、屏蔽与避雷。

（五）接口

各类接口要设计规范、设置合理、安全可靠，符合相关标准规定，能满足车

载系统内部之间互连的接口需求和系统对外互连接口需求。电源接口接插件全部

采用航空接插件，信息接口中网络信息接口采用航空接插件。

（六）装车工艺要求

为保证单个分系统和整个应急指挥系统正常运行，避免由于装配不符合行业

规范而引起彼此干扰和不安全、不稳定等现象的发生，在设备安装、电气布线、

电磁兼容、配重减震等方面，严格按照标准执行，确保本项目建设达到预期效果。

L5指导思想

坚持以信息化条件下战备训练、应急救援需求为牵引，充分运用现代电子信

息技术，建立应急指挥系统，实现固定与机动、有线与无线互联互通的指挥信息

平台，全面提升应急救援能力、整体抗毁能力和快速反应能力，为建设信息化应

急平台奠定基础。

1.6建设目标

通过建设应急指挥系统，实现信息采集传输、通信指挥决策功能的独立与协

作，通信指挥决策与会议功能主要通过扩展方舱型应急指挥车来实现，将浙江省

绍兴市野战应急指挥方舱建设成具有多种通信手段，能够实现快速机动通信联

络，具有话音、数据和图像业务传输能力的战备训练指挥中心；具备图像、声音、

环境等现场实时信息采集、战场态势和文电等信息接收以及语音、数据、图像信

息的存储、编辑和转发等能力的信息采集、接收、处理与显示中心；具有抢险救

灾应急机动指挥系统及作业平台，为指挥员提供辅助决策支持，能够接收上级指

挥员命令，现场实施调度和协调的机动指挥中心。完善绍兴市野战应急指挥方舱

的建设，丰富指挥通信手段，通过采集、获取、存储、分析多样化数据，为遂行

多样化任务提供坚实的基础。

建成后的绍兴市野战应急指挥方舱的用途将包括：

各种演训任务的机动指挥或者现场指挥平台；

作为政府应急机动指挥平台，平时承担政府处置突发公共事件、应急救〃重

大事件安保的机动指挥平台。

灾害、应急救援现场信息采集及传输能够通过系统实现应急通信；

公共事件和救援现场应急机动通信；

L7依据标准

应急指挥车建设依据国军标以及国家标准，符合实际功能需求，充分满足先

进性、实用性、机动性和环境适应性要求。

国军标

GJB100-1986《面板、机架机柜的基本尺寸系列》

GJB219B-2005《军用通信车通用规范》

GJB79A-1994《厢式车通用规范》

GJB367A-2001《军用通信设备通用规范》

GJB663-1989《军用通信设备系统安全要求》

GJB2873-1997《军事装备和设施的人机工程设计准则》

GJB4752-1997《军用通信车通用接口要求》

国家标准

GB1589-1989《汽车外廓尺寸限界》

GB1589-2004《道路车辆外扩尺寸、轴荷载质量限值》

GB7285-2004《机动车运行安全技术条件》

GB10000-1988《中国成年人人体尺寸》

GB1589-2005《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》

GB1496-1979《机动车辆噪声测量方法》

GB8702-1988《电磁辐射防护规定》

GB16127/GB50325-2001《车内装饰环保标准》

GB/T12538-1990《汽车重心高度测定方法》

GB/T12673-1990《汽车主要尺寸测量方法》

GB/T12674-1990《汽车质量（重量）参数测定方法》

GB/T12676-1990《汽车制动性能试验方法》

GB/T12679-1990《汽车耐久性行驶试验方法》

L8系统分析

应用场景及业务分析

绍兴市野战应急指挥方舱的应用模式主要分为：各类军地演训活动，自然灾

害、公共突发事件的前进指挥所。

功能描述

系统具有有线、无线、卫星等多种通信手段，具备会议功能，确保在现场与

固定指挥所之间的语音的通信。

系统应配备集群等多种通信设备，为现场工作人员提供相互之间语音通信手

段。

系统应配备卫星电话，可通过卫星实现拨打电话的功能，是在现场远程的通

信手段。

系统主要完成指挥决策、会议通信功能，兼顾周边信息采集功能。

1.信息采集/传输功能

系统通过车外摄像机、便携式摄像机、麦克风等采集设备，深入现场，对现

场环境的图像、声音进行实时采集、传输、录像和回放，并可传输到固定指挥中

心。能够接收来自相关部门分发的实时态势、文电等信息，为领导的决策指挥提

供信息支持。

2.综合信息处理

系统能够运行信息系统软件、GIS与指挥自动化软件，实现对作战区域及抗

灾救援现场信息的综合处理和动态监控；能够合理、有效地调度指挥现场作战单

位的工作；并能够及时准确地将信息传送给后方固定指挥中心，提高作战任务与

抗灾救援应急指挥的工作效率。

3.通信功能

（1）远程通信

系统具备有线、无线等多种通信手段，确保与各级作战单位之间的联网，实

现图像、数据和话音通信，指挥和部署现场各种救援力量，监控现场情况，确保

对现场实施指挥调度。具体需求包括固定指挥所与本应急指挥平台之间，以及应

急指挥平台之间的视频、语音和数据的通信。

（2）现场通信

系统配备LTE专网集群终端、无线图传、综合语音调度等多种通信设备，为

现场工作人员提供相互以及对外的话音、数据和图像通信手段。

（3）互连互通

应急指挥平台能在现场迅速展开。车与车之间，车与固定指挥所之间，与周

围固网（包括公网和专网）之间都可以方便的互联互通，实现相互配套、功能互

补；更加合理高效地发挥整个系统的作用。

4.视频会议功能

系统配置视频会议设备，在现场展开移动平台时，可通过有线网络、VSAT

卫星通信网、4G公网接入指挥中心召开的视频会议。

5.决策支持功能

系统可运行决策支持软件及数据库，提供作战及应急救援决策的技术支持，

辅助首长和参谋人员综合分析判断情况；辅助拟制各种保障方案和预案；提供分

析、评估突发事件处理和演练等辅助决策功能。

6.指挥调度与协同功能

指挥员可通过卫星、短波、集群、有线等多种手段及时接收后方地面指挥中

心（指挥所）的命令，合理、有效的指挥和部署现场各种救援力量，动态监控现

场情况，确保对现场实施语音、图像、文字等多种形式的指挥调度，并实现与政

府有关单位的指挥协同。

7.显示控制功能

系统的集中显示区域可以方便地显示、播放计算机输出的视/音频信息，也

可方便地显示、播放摄像机输出的视/音频信息。通过中控系统可以控制集中统

一，便捷的对各要素进行处理、调度。

8.定位导航功能

系统配有卫星定位接收系统，能实时接收定位信息，实现基本轨迹跟踪、定

位、导航、查询等功能，并能将相关信息处理、显示和上报。

9.安全保密功能

系统可保障信息传输、处理、存储的安全。保证内网和外网的物理隔离。系

统具有防止计算机病毒入侵和传播的能力。同时系统在供电、防雷和环境监控、

防火方面也采取有效措施，为全系统提供较好的物理安全。

主要技术指标

(1)开设与撤收时间

环境温度在o℃-3(rc(车内温度、保证性能状态下)时，应急指挥平台开设

时间不大于20分钟(三人配合操作，包括支撑腿支撑到位、卫星天线展开、升降

杆及摄像机到位、接地柱连接完成等)，单车撤收时间不大于10分钟。

(2)机动能力

应急指挥平台能在未加修整和冰雪、泥泞、沙土路面的道路上行驶，并能在

开阔、起伏的丘陵地形上行驶。

系统的车速、转弯半径、爬坡度、制动距离、越壕宽度、接近角、离去角、

涉水深度等技术指标应与原载车的相应指标相同或接近。

(3)系统供电

根据系统配备情况，应急指挥平台采用220V市电或发电机供电方式；市电、

发电机供电能够自动切换并能够方便的手动切换，市电到发电机的切换时间小于

2分钟，发电机到市电的切换时间小于5秒钟。

指挥平台具有漏电、过压和欠压等保护。

自备发电。

(4)对时、定位

系统与天文时间同步误差小于0.5秒。

定位精度不劣于20米。

(5)可靠性

全系统的使用寿命不低于10年。

连续工作时间不小于72小时。

在持续时间内系统全功能有效度295机

设备平均无故障时间MTBF22000小时。

设备故障平均修复时间MTTRW30分钟。

(6)电磁兼容性

设备及分系统能有效地抵抗来自自然环境和周围设备的电磁干扰，并且设备

自身产生的电磁干扰能抑制到允许的程度，保证设备及分系统在预定的电磁环境

中能正常兼容工作。

系统设有接地端子。舱体的整体接地、设备接地、搭接和屏蔽符合GJB1210-91

《接地、搭接和屏蔽设计的实施》的要求。

导线、电缆的选择和布线，以及对汽车的要求符合GJBZ2008-91《军用通信

车电磁兼容性规范》的要求。

对于无线设备可通过方向场仿真来进行布局，减少无线电设备之间的干扰。

(7)可维修性

用标准化、系列化、组合化设计，便于技术人员日常维护。

系统结构设计合理，设备的安装和布局应紧凑、合理，以便于安装、拆卸、

连接和操作，设备装卸应尽量避免使用专用工具。

供电系统具有故障检测和告警功能，以便技术人员迅速排除故障。

可方便地在现场更换故障部件。

(8)安全性

1.车辆在复杂条件下能保持良好的内部温湿度及照明环境，可以保证人员

正常工作和设备正常运行。

2.车内对于供电、接地系统设置有告警装置，配备必要的灭火和工具，满

足人员安全和各系统正常运行的需要。

3.系统提供安全和保护措施，保证车内乘员的安全。凡危险部位均加防护或

隔离装置，并有明显标志。

4.系统具有漏电保护功能，并加装了避雷保护模块。

5.系统中的各类接口设计规范、设置合理、安全可靠，符合相关标准规定，

能满足车载系统内部之间互连的接口需求和系统对外互连接口需求。

系统总计结构设计

2.1设计要求

技术先进，功能完备

充分运用现代通信与网络技术，提高建设起点，确保机应急指挥平台的先进

性，确保系统具有较长的生命周期。系统集信息采集、指挥控制、通信、定位导

航、电视会议功能于一体，功能完善、机动灵活、操作简单方便、信息交换通畅、

系统安全稳定、具有一定容错能力和抗毁能力。

统一标准，相互兼容

应急指挥平台建设所采用的技术体制及标准，能与指挥自动化系统建设规范

和标准相一致，同时考虑与专网和公网的互连，实现相互兼容，达到统一规划、

统一组网、互联互通的要求。

系统在设计上将信息与业务处理、音像与显示、信息传输、辅助决策、系统

监控和安全保密等功能综合于一体。

机动灵活，安全可靠

系统具有快速机动能力，能在较短的时间内，到达预定位置或事发现场。保

持在机动过程中与固定指挥所的通信联络。系统设计和研制应保证可靠性，保证

在各种恶劣的交通、通信环境下，系统仍具备机动灵活性、信息对外交互能力和

工作人员安全保障能力。

整体设计，分期实施

依据绍兴市野战应急指挥方舱的具体情况和系统需求，系统建设按照整体设

计，分期实施的原则进行，先期完成应急指挥平台硬件设施建设，后期逐步扩展

信息系统所需的各种指挥系统软件。

2.2系统总体架构

应急指挥平台具备以下特点，能够很好地满足多样化任务需求：

(1)机动灵活：应急指挥车既可协同使用，组成完善的应急指挥平台系统，又

可单独使用，满足不同的应用需求，具有非常灵活的特点。

(2)各种设备与设施齐全：克服