2024版建设PPP项目合作框架协议

编号：__________2024版建设PPP项目合作框架协议甲方：___________________乙方：___________________签订日期：_____年_____月_____日

2024版建设PPP项目合作框架协议合同目录第一章：总则1.1协议背景1.2定义与解释1.3协议主体1.4协议的范围1.5法律的适用1.6争议解决方式第二章：合作双方的权利与义务2.1合作双方的权利2.2合作双方的义务2.3合作双方的权益保障第三章：项目范围与目标3.1项目概述3.2项目目标3.3项目实施范围第四章：项目实施计划4.1项目前期准备4.2项目设计阶段4.3项目施工阶段4.4项目运营阶段第五章：投资与融资5.1投资估算5.2融资方式5.3投资回报机制第六章：风险管理6.1风险识别与评估6.2风险分担机制6.3风险控制措施第七章：项目监管与管理7.1项目监管机构7.2项目管理机构7.3项目运营管理机构第八章：合作期限与终止8.1合作期限8.2合作终止条件8.3终止后的事宜第九章：违约责任9.1违约行为9.2违约责任9.3违约赔偿第十章：争议解决10.1争议解决方式10.2争议解决机构10.3争议解决程序第十一章：合同的变更与解除11.1合同变更条件11.2合同解除条件11.3变更与解除的程序第十二章：合同的转让12.1合同转让条件12.2转让程序12.3转让后的权益保障第十三章：附则13.1合同的生效13.2合同的终止13.3合同的解释权第十四章：附件14.1附件列表14.2附件内容合同编号：2024PPP001第一章：总则1.1协议背景：为推进我国PPP模式的发展，实现公共资源配置的优化，提高公共服务水平，甲乙双方本着平等互利的原则，就某建设PPP项目达成合作协议。1.2定义与解释：本协议所称的建设PPP项目，是指政府方与社会资本方合作，在政府方指导下，按照市场化运作方式，共同投资、共同建设、共同运营、共享收益的合作模式。1.3协议主体：本协议的主体为甲方（政府方）和乙方（社会资本方）。1.4协议的范围：本协议范围包括项目的投资、建设、运营等全过程。1.5法律的适用：本协议的签订、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。1.6争议解决方式：双方在履行本协议过程中发生的任何争议，应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。第二章：合作双方的权利与义务2.1合作双方的权利：2.1.1甲方有权对项目进行指导和监督，确保项目的顺利实施。2.1.2乙方有权按照协议约定，获取项目的投资回报。2.2合作双方的义务：2.2.1甲方应负责项目的政策支持、审批手续办理等事宜，确保项目合法合规。2.2.2乙方应按照协议约定，负责项目的投资、建设、运营等工作，确保项目按期完成并达到预期效果。2.3合作双方的权益保障：2.3.1双方应遵守协议约定，履行各自的权利和义务。2.3.2双方应相互配合，共同解决项目实施过程中出现的问题。第三章：项目范围与目标3.1项目概述：项目名称为，位于，主要包括等内容。3.2项目目标：项目旨在提供高质量的服务，满足需求，提升水平。3.3项目实施范围：项目实施范围包括、、等。第四章：项目实施计划4.1项目前期准备：包括项目可行性研究、环境影响评价、规划审批等工作。4.2项目设计阶段：乙方根据项目需求，编制项目设计方案，报甲方审批。4.3项目施工阶段：乙方按照设计方案和施工合同，组织项目施工，确保工程质量、安全和进度。4.4项目运营阶段：乙方负责项目的运营管理，确保项目正常运行，提供优质服务。第五章：投资与融资5.1投资估算：项目总投资为万元，其中甲方投资万元，乙方投资万元。5.2融资方式：乙方负责项目融资，融资方式包括自有资金、银行贷款等。5.3投资回报机制：乙方向甲方支付投资回报，具体方式为。第六章：风险管理6.1风险识别与评估：双方应共同识别项目风险，并进行评估，制定相应的风险应对措施。6.2风险分担机制：根据风险评估结果，明确双方的风险分担责任。6.3风险控制措施：双方应采取有效措施，降低风险发生的可能性，减轻风险造成的影响。第八章：合作期限与终止8.1合作期限：本项目的合作期限为年，自双方签署本协议之日起计算。8.2合作终止条件：8.2.1双方协商一致解除本协议。8.2.2因不可抗力导致项目无法继续实施。8.2.3一方严重违反本协议，另一方有权解除本协议。8.3终止后的事宜：8.3.1合作终止后，乙方应按照甲方要求，妥善处理项目的善后事宜。8.3.2合作终止后，双方应按照本协议约定，进行财务结算和资产清算。第九章：违约责任9.1违约行为：9.1.1甲方不履行协议约定的义务，或违反协议给乙方造成损失。9.1.2乙方不履行协议约定的义务，或违反协议给甲方造成损失。9.2违约责任：9.2.1违约方应向守约方支付违约金，违约金的具体数额按照本协议约定执行。9.2.2违约方应赔偿因违约给守约方造成的直接经济损失。9.3违约赔偿：9.3.1违约方的赔偿责任不应影响守约方根据本协议享有的其他权利。9.3.2违约方的赔偿责任不应解除其根据本协议承担的其他义务。第十章：争议解决10.1争议解决方式：双方在履行本协议过程中发生的任何争议，应通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。10.2争议解决机构：如双方选择诉讼解决争议，应向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。10.3争议解决程序：双方应按照法定程序进行争议解决，并遵守法院的判决结果。第十一章：合同的变更与解除11.1合同变更条件：11.1.1双方协商一致，且变更内容不违反法律法规。11.1.2因政策调整、法律法规变化，需要对合同内容进行变更。11.2合同解除条件：11.2.1双方协商一致解除本合同。11.2.2因不可抗力导致合同无法履行。11.3变更与解除的程序：11.3.1变更或解除本合同应签订书面协议，并由双方盖章生效。11.3.2变更或解除本合同不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。第十二章：合同的转让12.1合同转让条件：12.1.1双方协商一致，且转让内容不违反法律法规。12.1.2转让方应保证转让后合同的继续履行。12.2转让程序：12.2.1转让方应向另一方提出书面转让申请。12.2.2双方协商确定转让的具体事项。12.3转让后的权益保障：12.3.1转让后，受让方应继续履行本合同的约定。12.3.2转让方应对转让行为承担法律责任。第十三章：附则13.1合同的生效：本合同自双方签字盖章之日起生效。13.2合同的终止：本合同在履行完毕或解除后终止。13.3合同的解释权：本合同的解释权归双方共同所有。第十四章：附件14.1附件列表：14.1.1附件一：项目可行性研究报告14.1.2附件二：项目设计方案14.1.3附件三：项目施工合同14.1.4附件四：项目运营管理方案14.2附件内容：见附件列表中的各附件。合同编号：2024PPP001甲方（政府方）：____________________________________乙方（社会资本方）：____________________________________签订日期：____年____月____日多方为主导时的，附件条款及说明附件一：甲方为主导时的附加条款及说明1.甲方优先权：在项目实施过程中，甲方享有项目的优先决策权和管理权。对于项目的重大事项，甲方有权进行审批和决策，并有权对项目进行调整和变更。2.甲方监督权：甲方有权对乙方的项目实施情况进行监督和检查，以确保项目按照约定的标准和质量进行。甲方有权要求乙方提供项目进展情况、财务报表等相关资料，乙方应予以配合。3.甲方调整权：在项目实施过程中，如果甲方认为乙方的实施情况不符合协议约定或国家法律法规的要求，甲方有权要求乙方进行调整和改正。如果乙方未能在规定时间内进行调整或改正，甲方有权采取必要的措施，包括但不限于暂停项目的资金支付。4.1乙方严重违反本协议的约定，经甲方催告后仍未能改正的；4.2乙方丧失继续实施项目的资格或能力，影响项目正常实施的；4.3因不可抗力导致项目无法继续实施，且乙方未能采取有效措施解决的；4.4本协议的解除或终止符合法律、法规的规定。附件二：乙方为主导时的附加条款及说明1.乙方投资保障：乙方应按照协议约定，确保项目的投资资金及时足额到位。乙方应负责项目的融资工作，并承担因融资产生的相关费用。2.乙方建设责任：乙方应按照设计方案和施工合同，组织项目施工，确保工程质量、安全和进度。乙方应对施工过程中的质量问题负责，并承担因质量问题产生的修复和赔偿责任。3.乙方运营管理：乙方应负责项目的运营管理，确保项目正常运行，提供优质服务。乙方应对运营过程中的问题及时进行处理，并承担因运营问题产生的责任。4.乙方信息披露：乙方应按照甲方的要求，及时提供项目进展情况、财务报表等相关资料，以便甲方进行监督和管理。附件三：第三方中介为主导时的附加条款及说明1.第三方中介的职责：第三方中介应按照本协议的约定，履行中介服务的职责，包括但不限于项目的招标、投标、合同签订等工作。第三方中介应保证中介过程的公开、公平和公正。2.第三方中介的服务费用：第三方中介应向甲方和乙方收取合理的服务费用，具体金额和支付方式按照本协议约定执行。第三方中介应在收到服务费用后，按照约定提供中介服务。3.第三方中介的责任：第三方中介应对中介过程中的失误和疏忽负责，并承担因此给甲方和乙方造成的损失。第三方中介应承担因中介服务不符合法律法规和本协议约定产生的责任。4.1第三方中介严重违反本协议的约定，经甲方和乙方催告后仍未能改正的；4.3因不可抗力导致中介服务无法继续进行，且第三方中介未能采取有效措施解决的；4.4本协议的解除或终止符合法律、法规的规定。附件及其他补充说明一、附件列表：1.附件一：项目可行性研究报告2.附件二：项目设计方案3.附件三：项目施工合同4.附件四：项目运营管理方案5.附件五：融资计划书6.附件六：招标文件7.附件七：投标文件8.附件八：合同签订证明9.附件九：项目进度计划10.附件十：项目质量保证书11.附件十一：项目安全管理制度12.附件十二：运营管理手册13.附件十三：财务报表14.附件十四：项目验收报告二、违约行为及认定：1.甲方违约行为及认定：1.1未按约定提供必要的批准、许可或协助，导致项目无法正常进行。1.2未按约定提供资金，或提供的资金不符合约定的使用要求。1.3违反约定干涉乙方的正常运营管理，影响项目正常运行。1.4未按约定履行监督职责，导致项目质量、安全问题。2.乙方违约行为及认定：2.1未按约定完成投资、建设或运营工作，影响项目进度。2.2未按约定保证项目质量、安全，导致项目出现问题。2.3未按约定提供相关资料、信息，影响甲方监督和管理。2.4违反约定干涉项目的正常运营管理，影响项目正常运行。3.第三方中介违约行为及认定：3.1未按约定提供中介服务，导致项目无法正常进行。3.2未按约定保证中介过程的公开、公平和公正。3.3未按约定履行合同义务，导致甲方和乙方损失。三、法律名词及解释：1.PPP模式：PublicPrivatePartnership的缩写，指政府方与社会资本方合作，共同投资、建设和运营公共项目的一种模式。2.可行性研究：对项目实施前的各项条件进行调查、分析、评估，以确定项目是否具有实施的可能性。3.设计方案：对项目进行详细设计，包括项目的结构、功能、外观等方面的具体设计。4.施工合同：双方约定施工范围、质量、进度、价款等内容的合同。5.运营管理：对项目进行日常运营管理，确保项目的正常运行和提供服务。6.违约金：一方违约时，按照约定向另一方支付的赔偿金。7.不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、社会事件等。四、执行中遇到的问题及解决办法：1.资金不足：提前规划资金使用，寻求多元化的融资渠道，如银行贷款、债券发行等。2.项目延期：加强项目进度管理，合理分配人力、物力资源，确保项目按期完成。3.质量问题：严格把控项目质量，加强施工过程中的监督检验，及时整改问题。4.法律变更：密切关注法律法