某集团招标管理办法实施细则

编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第页第一章总则第一条为加强天河城集团及下属公司的相关项目招标管理管控，规范天河城集团及下属公司相关项目招标活动，保证相关项目招标遵循公开、公平、公正的原则，维护公司的合法权益，为股东创造最大的经济效益，根据《转发印发广东粤港投资控股有限公司招标管理管控办法的通知》（粤投[2006]62号），结合本集团的实际，制定本办法。本办法所称招标包括公开招标及邀请招标。第二条本办法适用于集团及下属公司组织的招标活动。第三条本办法所称公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织、个人投标。其招标应通过但不限于当地报刊发布招标公告。第四条本办法所称邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织、个人投标。其招标应通过天河城网站公开发布投标邀请书，同时可以口头方式通知特定的投标人浏览有关投标邀请信息。第五条本办法所称招标人，是指依照本办法提出招标相关项目、进行招标的公司。第六条本办法所称投标人，是指响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织、个人。第七条本办法所称相关项目签约公司，是指相关项目经办部门所属公司。第八条招标工作必须严格遵循如下原则：（一）公平、公正、公开及公司利益最大化原则；（二）任何个人及部门不得将必须招标的相关项目化整为零或以其他方式回避招标。（三）所有参与招标工作的人员必须严守纪律，保守秘密，严格遵守广控《十八条禁令》。（四）不得泄漏相关的信息。第二章招标第九条进行招标的相关项目必须具备如下条件：（一）已按审批权限获得批准的相关项目。（二）已按国家和地方的有关规定履行了审批手续，获颁批准或许可文件。（三）已落实相关项目管理管控责任人员，并已具备相关的完整技术文件。（四）资金来源落实，资金安排已获得财务部门确认。(五)进行招标的建设相关项目除满足以上条件外，还必须符合《广东粤港投资控股有限公司招标管理管控办法》第十条的规定。第十条必须进行招标的相关项目如下：天河城集团及其所属公司组织进行的10万元（含10万元）以上的建筑（装饰）工程、信息工程、勘察、设计、施工、安装、工程监理、设施维修保养、广告、咨询相关项目、清洁、绿化、仓储运输、设备和物料采购、保险投保、银行服务、中介服务（如聘请法律服务、会计师审计、相关项目调研、资产评估、财务税务服务、规划）等业务、收入性的紧俏货物销售、资产出售、企业产权转让以及户外广告位、土地出租、周转期两年以上（不含两年）的厂房、商铺、写字楼（含宿舍）或大型的物业出租业务、可招标的室内广告位、其他可招标的对外经济相关项目。（经粤投批准不适宜招标的相关项目除外）礼品及宣传品的采购按《广东粤港投资控股有限公司礼品及宣传品订制管理管控办法》（粤港[2005]113号）办理。购置汽车按《广东粤港投资控股有限公司加强非营运用车定编及购车管理管控规定》（粤港[2005]89号）办理。第十一条经常性同类小型业务可实行在一定时期内“捆绑”式招标（即对半年或一年内的相同业务一次性招标）。但应书面请示粤投批准方可实施。第十二条相关项目招标主办权限和上报文件要求：(一)预算总价5000万元以上的招标相关项目，由广控集团视实际情况决定承办方式。(二)。（五）预算总价500万元以上（除正常经营性采购、销售和出租业务外）的招标相关项目，对外发出标书前应呈粤投报广控集团审批，如果广控集团在收到后5个工作日内没有提出异议的，招标按既定合适的方案进行。如广控集团提出要求，应及时进行协调处理。按规定要报广控集团的文件包括但不限于：招标安排合适的方案、标书、评标合适的方案和原则、监标小组、评标小组成员或建议名单及其任职单位、职务等有关文件资料、参加评标的招标领导小组成员名单（如有）。如上述资料报广控集团后发生重大变更，应重新报广控集团审批。评标小组成员或建议名单报批后，如个别确需变动可由招标领导小组批准，向现场监标人员说明并在评标结果报告书中列注，重要的或标的较大的相关项目评标人员的变动应向广控集团报批或备案说明。（六）本条所称预算总价，是指完成建设相关项目或业务所需支付的全部预算价款。其中所称建设相关项目，是指能达到最终或当期使用目的或生产能力的整个相关项目。（七）按行业（专业）规例可以分拆细项招标的，若整个相关项目的总价达到应招标业务规定的，其分拆细项亦应招标。（八）上报广控集团有关招标备案及请示件，应按照《广东粤港投资控股有限公司内部文件运转规定》（粤港[2005]98号）的时限办理。第十三条各招标单位对外发布的招标邀请函件、公告及其他文件、业务交易合同合约（含协议书等，下同）及其他相关合同合约，均以相关项目签约公司的名义签署。招标结果亦以相关项目签约公司名义宣布。第十四条依规定必须选择招标代理机构进行招标的业务，应当向粤投说明选择理由和代理机构情况。在获得粤投同意后，方可正式委托代理机构代理招标。在委托代理机构的情形下，相关项目签约公司仍需组成招标工作小组，并指定2人以上作为联络人员跟进招标事宜并及时向粤投报告招标情况。第三章投标第十五条投标人应当具备承担招标相关项目的能力及规定的资格条件。第十六条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标相关项目属于建设施工的，投标文件的合适的内容应当包括拟派的相关项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标相关项目的机械设备等。第十七条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达指定的投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本办法的有关条约条款办理。第十八条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的合适的内容为投标文件的组成部分。第十九条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。禁止投标人以向招标有关人员行贿的手段谋取中标。第二十条投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。第四章组织设置与工作职责第二十一条为确保集团招标工作顺利完成，特设立如下机构（附表1）：（一）集团招标领导小组。（二）集团招标管理管控部。（三）下属公司招标领导小组。（四）招标工作小组。（五）评标小组。（六）监标小组第二十二条集团招标领导小组为集团常设招标工作领导机构，由集团领导1人、集团财务总监1人、集团人力资源部1人、集团招标管理管控部1人、粤投公司指派1人共5人组成。其具体职责是负责领导、组织、监督、指导集团主办招标相关项目招标工作的全过程；负责制定、评审集团主办招标相关项目招标立项条件；审定集团主办招标相关项目采用的招标方式；审定集团主办招标相关项目投标人必须具备的条件；审定集团主办招标相关项目评标结果；提议修改本办法。第二十三条集团招标管理管控部为集团常设招标程序管理管控与监督机构，由集团领导1人兼任，其他成员4人，共5人组成。其具体职责是在集团领导和集团招标领导小组的领导下，负责拟定集团招标管理管控办法及相关规定；负责集团主办的各项招标业务关键环节的操作；负责监督招标业务的关键过程；审核集团主办招标相关项目的投标人必须具备的条件；审核招标文件；负责发布招标公告；负责根据投标人必须具备的条件审核投标人资格，向合格投标人发出标书及收集标书，做好标书收发登记工作；审核评标的条件、办法和评分标准；组织开标；按规定编制标底；审核集团主办工程施工招标相关项目的预、结算；确定招标工作小组及评标小组成员名单；监督评标会议的全过程；负责评标过程的记录工作列明中标的原因；在评标结果获得集团招标领导小组审批后，负责发出中标通知书；负责对已完成招标的相关项目进行登记和统计、文件归档；配合对集团经济合同合约的管理管控。第二十四条下属公司招标领导小组为下属公司常设招标工作领导机构，由下属公司领导、财务总监等人员组成，人数不少于3人，并为单数。其具体职责是负责领导、组织、监督、指导该公司名义签约的相关项目招标工作的全过程；负责评审该公司的招标相关项目是否已具备招标立项条件；审核该公司招标相关项目采用的招标方式；审核该公司招标相关项目的招标公告、标书、及投标人必须具备的条件。第二十五条招标工作小组为非常设机构，由相关项目经办公司（部门）设立，人数不得少于3人，并为单数。其负责人及成员由集团招标管理管控部确定，以具体业务经办人员为主。相关项目招标工作完毕后自动解散。第二十六条评标小组由集团招标管理管控部组织，负责集团主办招标相关项目评标工作，确定候选中标人。人数不少于5人，并为单数。其中招标工作小组参加评标小组的成员不得超过2人。主办公司参加评标小组的人数应少于2/3。原则上招标领导小组成员不参加评标，如遇个别特殊情况需要兼任评委工作，应在上报广控集团的文件中特别注明。小组成员中，技术及商务方面的专业人士不得少于总人数的三分之二，由集团招标管理管控部于评标前用电脑从集团评标专业人员库中随机即时挑选。如相关项目签约公司招标领导小组认为该招标相关项目涉及的领域需要资深专业人士评价，可向集团招标管理管控部提出要求，由集团招标管理管控部聘请专家组成评标小组，但外聘人员不应多于广控集团内人员，如某些技术性强的相关项目外聘专家评委多于广控集团内人员的，应事先报广控集团批准。与投标人有利害关系的应当回避，不得作为评标小组成员。评标小组成员名单在中标结果公布前必须保密。该小组为非常设机构，相关项目招标工作完毕后自动解散。监标小组成员要认真审查招投标文件，掌握开、评标情况。但不能作为评标成员对具体投标人进行评分或投票。在监标过程中如发现评标有偏差应及时提出纠正和劝告。如评标小组意见分歧较大、有可能侵害公司权益等情况时，可采取必要的措施协调，甚至中止该次评标、封存招投标文件，也可宣布冻结评标小组评标结果。情节特别严重的，在不违反招标文件或有关法律的情况下，监标小组可以当场宣布评标结果无效并及时向集团招标领导小组汇报。监标人员有权劝诫影响评标工作正常进行的人员离开现场或现场取消违纪评标人员的评标资格。第五章招标程序第二十八条相关项目招标应按照招标流程组织实施。相关项目招标的基本流程如下（附表3）：（一）办理招标立项及报批手续，按《广东粤港投资控股有限公司合同合约管理管控规定》（粤港[2005]136号）有关条约条款办理。（二）成立招标领导小组、招标工作小组，组成评标小组（或建议名单）和监标小组；（三）编制并报批业务（相关项目）预算；（四）编制招标文件；（五）向上级有关部门提交招标有关文件，办理招标报批手续；（六）发出招标公告或者邀请书；（七）收集投标申请书或回执；（八）资格预选确定符合条件的投标人；（九）举行招标会议及发放招标书、组织勘察现场；（十）组织必要的答疑或补充文件；（十一）编制和审核标底；（十二）收集标书；（十三）举行会议宣布截止投标和开标；（十四）评标并确定前3名候选中标人；（十五）向集团招标领导小组提交评标报告，推荐候选中标人并由招标领导小组审定（如需表决的要使用表决系统进行）；（十六）发出中标通知书；（十七）签订合同合约；（十八）总结招标情况并向广控提交报告书；（十九）整理归档招标文件，有关资料入库。第二十九条相关项目签约公司的业务经办部门在该相关项目符合本规定第九条的前提下,有明确立项依据（集团办公会议决定或租务会议决定）的可直接向集团招标领导小组提出招标申请，并填写《天河城集团招标相关项目立项及招标申请表》（附表4）报招标领导小组审批。招标领导小组同意业务部门的招标申请后，即确定招标工作小组负责人及成员。招标工作小组成立；如若没有明确立项依据的，则必须通过集团领导审批同意后方能立项。第三十条招标工作小组起草招标公告。招标公告应当载明投标人必须具备的应标条件、要求投标人提供的有关资质证明文件，招标人的名称和地址，招标相关项目的名称、招标编号、性质、实施地点和时间，以及获取招标文件的办法，投标截止日的时间。招标文件从信息发布到向投标单位发出，时间不少于5个工作日。第三十一条投标邀请书或招标公告应经相关项目签约部门（公司）负责人审核，并由招标管理管控部以相关项目签约公司名义发布。邀请招标的，应通过天河城网站对外发布投标邀请书，同时向具备承担招标相关项目能力，资信良好的特定投标人发出口头通知，让其浏览天河城网站投标邀请书。对同类型相关项目进行招标时，要确保投标人的广泛性和流动性。公开招标的，应通过但不限于当地报刊发布招标公告。第三十二条招标工作小组负责编制招标文件。招标文件的合适的内容应当清晰、明确，应当提出所有实质性的要求和拟签合同合约的主要条约条款。招标书是保证招标质量和维护招标人权益的关键文件，要充分表达招标人的意愿。对招标的实体条件、技术和质量标准、对投标人的要求、截标时间、评标原则、合同合约的主要条约条款以及投标人须承诺的具体合适的内容及要求、某些限制投标人保护投标人权益及方便评标操作的重要原则条约条款必须在招标书中载明，所定技术和质量标准必须具备唯一性，避免歧义。并在招标书中明确提醒投标人，当其在投标中对招标人的条约条款性承诺或响应将视同实质性合同合约的不可撤消条约条款，中标后就必须按其承诺条约条款写进合同合约，如投标人在签订合同合约时对其投标时的承诺条约条款更改或反悔，不在合同合约中确认的，则视为主动放弃中标。招标文件中应附有一份《投标函》（附表5）。招标文件应经相关项目签约部门（公司）负责人及招标管理管控部审核。如招标相关项目需要投标人提交投标保证金的，应在招标公告及招标书中予以明确。保证金可按相关项目预算金额的一定比例收取。招标管理管控部凭保证金收据发放标书，并填写《投标保证金登记表》(附表6)，中标者签订合同合约后将投标保证金转为履约保证金的一部分，不中标者在公布中标人后7天内退还。第三十三条招标工作小组负责制定相关项目概算。若招标相关项目属于有广东省定额对照的相关项目，招标工作小组应提供图纸等相关资料，报集团招标管理管控部组织具备相关资质的专业人员编制标底。标底编制完报招标管理管控部负责人审批后密封好，由集团招标管理管控部保管至评标时，提交给评标小组。任何接触标底的人员必须严守秘密。标底可设有上限、下限或上下限。超出标底上限或下限范围的投标报价视为无效报价。当出现所有投标人的报价都无效的情况时，应当重新报价或重新招标。如发现投标人互相约定抬（压）价中标后共享利益、投标人内定中标人再投标，其他串通投标报价的行为时，招标人应宣布串通投标人的投标无效，涉及的串通投标人众多，有效投标人少于3名时，招标无效。评标时如果评标小组一致认为标底偏差较大时，可经集团招标领导小组批准后重新编制标底，评标小组可以投票方式提出建议标底。经粤投批准后，也可设定公开的明标底进行明标底暗投再评标。或公布明标底公开竞价。第三十四条集团招标管理管控部负责发放集团主办招标相关项目的标书。根据已审定的条件查阅投标人提交的证明材料，如发现投标人提交的证明材料不符合要求，应书面告知投标人，如若符合要求则应签收投标人的证明材料，向各符合条件的投标人发出标书，并填写《购买（领取）标书登记表》（附表7）。第三十五条集团招标管理管控部负责收集集团主办招标相关项目的标书。投标人提交的应标文件及补充文件必须密封，接收时应检查并签收登记，填写《提交投标书登记表》（附表8）。第三十六条在到达投标截止日时，已收集到三份及以上的标书，集团招标管理管控部可组织评标。如尚未收到三份及以上的标书，集团招标管理管控部应即时宣布本次招标无效，重新公布招标信息，并从集团服务供应商资料库选出潜在的投标人，用传真、挂号信或特快专递向其发出招标邀请书，使投标人达到3家或以上。集团招标管理管控部应把以上书面材料完整保存。第三十七条当经多方努力，仍无法寻找到3家合格投标人，集团招标管理管控部应写出该相关项目招标的情况说明，呈报集团办公会议，由集团办公会议表决作出议标的决定，并书面请示粤投批准。第三十八条集团招标管理管控部在收集到三份及以上的标书后，属于紧急相关项目，在1个工作日内组织完成评标；一般相关项目，在5个工作日内组织完成评标；需要对外聘请专家评标的相关项目，在7个工作日内组织完成评标。第三十九条集团招标管理管控部在截止收标书时，组织开标。开标在监标小组人员监督下进行，可采取邀请投标人参加进行公开唱标或不唱标的方式进行，也可采取不邀请投标人参加的内部开标方式，必要时可对投标人逐一开标而其他投标人回避的方式开标，须在招标书中载明。如投标人不参加也不应影响招标人开标。招标文件应对此作出规定。开标前应填写《开标会投标人签到表》（附表9）及《开标会其他人员签到表》（附表10）。第四十条被集团招标管理管控部用电脑进行随机抽签选中，确定成为评标小组成员的员工，在接到集团招标管理管控部的通知后，应向其主管领导报告，及时参加评标会议。评标人与投标人或投标单位的工作人员有利害关系的，应自觉申报回避。如评标小组成员因故不能参加评标的，需进行抽签补充，直至达到评标所需人数。评标小组成员的名单在中标结果确定前必须保密。第四十一条监标小组负责监督相关项目评标的全过程。第四十二条评标由评标小组组长主持。招标工作小组负责介绍招标相关项目情况。评标小组成员根据各投标人的标书、以及提供的各种文件资料，对投标人的情况进行讨论、询问、和比较，按以下方法进行评标：（二）高分中标：对技术和质量有比较高要求的工程施工等相关项目，采用分段评分方式。先评定技术标，再评商务标。技术标按招标业务的技术和质量要求评分。商务标按投标人的投标价结合标底价评分。技术标与商务标合计，综合得分最高者中标。对策划、创意要求较高的相关项目，技术标按策划、创意的发挥评分，商务标按符合预算要求者可计算得分。技术标和商务标合计，综合得分最高者为第一候选中标人。（三）评分与竞价中标：对技术和质量要求一般但总价大、投标人多的，可采取评分与竞价相结合的方式确定候选中标人：先对投标人的技术标进行评分，得分合格者进入第二段现场公开竞价，竞价得分高者为第一候选中标人。但第二次竞价的报价应优于第一次报价，以确保招标人的成本更低或收入更高，除非招标人增加标的报价合适的内容。（四）综合中标：对技术和质量要求高、总价大而技术过关的投标人较少或者单一的业务，采取综合评选方式确定候选中标人。此方式可分步进行：１、先由招标工作小组在开标前对投标人技术能力、质量保障及综合能力进行考察并提出报告，开标时提供评标小组参考；２、评选技术标确定技术标名次；３、评选商务标，如果评标小组认为报价不甚合理，可要求所有进入商务标评选阶段的投标人再次报价，然后由评标小组根据技术标名次和再次报价综合评选出候选中标人，并提出更优价格目标，但第二次竞价的报价应优于第一次报价，除非招标人增加标的报价合适的内容；４、与候选中标人在新报价的基础上，进行必要的商务谈判，争取更优价格后再确定具体中标人。（五）多次报价评定法：由招标人提出合适的方案和决定并在招标文件上列明，可采取由招、投标双方多次协商修正招、投标文件和报价，最后确定合适的方案再进行评审，选择最佳中标人，但每次的报价和协商价应更优于上一次，以确保招标人的成本更低或收更高，除非招标人增加标的报价合适的内容。如果评标小组一致认为评标方法或评标细则不合理、不科学时，可建议重新编制或修改评标方法或评标细则，并应在评标结果报告书中阐明原因和情况。如候选中标人的报价高于概算时，应与候选中标人洽谈进行二次报价以令其低于概算，或按立项审批程序重新报批。定标应充分考虑投标人的资质、实力、过往业绩、诚信程度、可投入本业务的人力、物力、投标合适的方案的合理性、可操作性及完工日期。在保证技术质量标准的前提下，选择合理低价的投标人。评标定标后第一候选中标人如放弃中标或双方无法就合同合约条约条款最终达成一致签署合同合约，而评标时已有确定候选中标人排序的则按原排序类推，如没有候选中标人排序的则依第一段技术标评选得分由高至低，或者技术标合格的投标人的商务报价由低至高次序排列，按照第一候选中标人的中标价执行为承接中标人（注：承接第一候选中标人放弃的中标价），如此类推逐个洽谈并书面确认。如没有投标人愿意执行第一候选中标人的中标价作为承接中标人的，可将该中标价作为公开标底由候选中标人再次进行明标暗投，或重新进行招标。经集团招标领导小组同意，也可按评标确定的第二候选中标人的报价，确定其为承接中标人，与其签定合同合约。当评标时发现对标书有实质性响应的投标人少于3名时，监标小组应当场宣布本次招标无效，并根据相关项目实际情况，向集团招标领导小组提出重新招标或报请粤投批准另行处理。评标完毕应填写《天河城集团招标相关项目情况表》(附表11)、《技术标书合适的内容统计确认表》（附表12）、《评委评分表》（附表13）、《评标综合得分表》（附表14）、《评标会议纪要表》（附表15）、《评标结果报告书》（附表16）、《评标结果审批决定书》（附表17）、《中标通知书》（附表18），呈集团招标领导小组审批。第四十三条确定中标者后，由招标管理管控部向中标者发出中标通知书，向未中标者发出书面通知或在天河城网站发布开标信息予以知会。根据相关项目实际情况，也可召开招标结果公布会公布招标结果。召开招标结果公布会前应填写《招标结果公布会投标人签到表》（附表19）及《招标结果公布会其他人员签到表》（附表20）。相关项目签约公司根据标书合适的内容准备合作合同合约，并把《天河城集团评标情况表》复印件作为合同合约呈批的附件，按集团《合同合约管理管控办法》进行审核和签署。第四十四条集团招标管理管控部负责对招标相关项目进行统计登记，填写《招标结果报告书》（附表21）、《天河城集团招标相关项目统计表》(附表22)第四十五条相关项目签约公司有关负责人须于相关项目完成后，组织对第一中标人进行综合评估，填写《服务供应商监控报告》（附表23），并送集团招标管理管控部备案，作为今后评标依据。当中标人违反合同合约要求或服务欠佳而没有整改的，相关项目签约公司应根据合同合约规定采取措施，并把该中标人列入今后不再与其合作的名单。第四十六条《天河城集团招标相关项目立项及招标申请表》、《天河城集团招标相关项目情况表》复印件、中标人的标书由相关项目签约公司将其与该相关项目的合同合约原件一同保存，并按集团《合同合约管理管控办法》管理管控。第四十七条第四十八条未中标人提交的投标文件，如在招标书中约定可退还给投标人，并且投标人提出要求退还的，应经相关项目签约部门（公司）负责人及集团招标管理管控部负责人签字确认方可进行退还。第六章中介服务招标第四十九条聘请资产评估服务的，凡有适用新颁《企业国有资产评估管理管控暂行办法》的具体业务，从其规定办理；并应按《广东粤港投资控股有限公司资产评估管理管控（暂行）办法》（粤港[2002]199号）的规定办理，由广控集团财务部、稽核监察部、法务部组成工作小组采取邀请招标方式选择具有相应资质的资产评估机构，向广控集团提出推荐建议。第五十条聘请法律服务、相关项目调研服务、财务税务顾问、造价咨询、规划等中介服务，采取如下方式：（一）建立候选邀请投标人资料库（名单）。通过媒体发布信息，邀请有意参与者报名，由广控集团主管部门对所有报名者进行投标资格评审，按综合得分由高至低顺序排列，根据实际情况，取7名以上报名人组成候选邀请投标人资料库（名单）（下称资料库），资料库知会广控集团稽核监察部。（二）具体聘请方式。实际聘请时从资料库中随机（电脑随机、抽签、摇号等形式）选择3位邀请投标人（除因随机受选者所在区域明显不适合于投标的，予以重选外），邀请其分别报价，通过洽谈、评标，综合考虑其专业水准、业绩、服务表现、工作合适的方案可行性、沟通能力、资质、收费等因素后，以性价比最优的投标人为候选中标人。聘请中介机构，除确有必要者外，一般不召开所有投标人共同到会的开标会或招标结果公布会。招标文件及与投标人洽谈过程中，应注意避免非必要地泄露公司秘密。随机选择邀请投标人时由负责牵头的广控集团职能部门主办，邀请一个相关部门或二级公司派一位代表参加，共同签署随机选择结果。评议选择中标人时由该负责牵头的广控集团职能部门、广控集团相关部门、二级公司、招标业务所属公司委派代表参加。评议可以开会或电话讨论，传签文件进行，并签署文件（或传真）确认评议结果。随机选择投标人及评议开始的时间，应提前（除紧急情况外应提前2天以上）报告稽核监察部，稽核监察部认为必要派员监督随机选择和评议过程时，应提前通知有关公司及部门，并在选择中标人结果报告书中签名确认。（三）资料库至少每年以公开招聘评比方式更新一次，更新前广控集团主管部门必须对各候选人作出书面评价。也可根据实际情况和需要缩短更新年限，或向广控集团申请延长更新年限。第五十一条聘请财务税务顾问、造价咨询服务的，由广控集团财务部牵头会同有关部门或二级公司办理；聘请法律服务的，由广控集团法务部牵头会同有关部门或二级公司办理，但有关招标议标具体事务，则由发生相关法律事务的二级公司办理；聘请相关项目可行性调研、论证、企业或行业战略发展规划等中介服务的，由广控集团战略发展部牵头会同有关部门或二级公司办理；聘请年度财务决算审计的，暂按《关于聘请中介机构对省属企业2005年度财务决算进行审计问题的通知》（粤国资统评[2005]204号）以及《关于聘请中介机构对我公司2005年度财务决算进行审计事项的通知》（粤港财[2005]49号）文件办理。第五十二条上述中介服务的招标，可分为国内、港澳和国外两个区域办理。第五十三条各类中介服务招标业务的牵头部门职责：（一）以公开招标方式牵头办理资料库的组建、维护和更新。（二）会同二级公司办理各项具体服务的聘请工作。（三）对资料库中的候选邀请投标人分别设立服务档案。每次聘用服务完毕，收集直接聘用服务的公司或广控集团职能部门对被聘机构的工作情况、服务质量、服务水准、效果等方面的记录和评价，及时归档保存以备日后选聘参考。（四）因敏感或紧急情况需聘请中介服务又不能按本办法办理时，由牵头部门会同二级公司商定在资料库中选择两家机构询价并比价，以最优报价方为拟选机构，并报广控集团审批。（五）聘用律师、税务和财务顾问等特殊个案不适用上述办法的，由主管部门会同二级公司事先将原因、拟聘请的机构名单、收费等情况上报广控集团，获批准后方可确定。第五十四条上市公司及其下属公司聘请中介服务，应遵守证监条例、上市规则和上市公司的有关规定及惯例。第五十五条国家和地区的法律法规或主管机构明确指定相应中介机构的，从其指定；但其指定若干可供选择的机构时，从其指定范围中按货比三家原则询价并上报广控集团审批。第五十六条聘请过程的相关资料和文件，包括但不限于广控集团的审批件、合同合约、工作过程相关文件等，由直接聘用的公司或广控集团职能部门存档保管。第七章招标投诉第五十七条第五十八条集团行政部（纪检、监察）可按《招标投诉管理管控规定》接受并处理招标投诉。第八章附则第五十九条对于违反本办法，造成公司损失或影响业务质量的，根据情节轻重给予通报批评、降职、降薪、撤销职务、解聘（解除劳动合同合约）处分，直至要求其赔偿损失并追究其相应法律责任。（一）对有如下行为之一的公司直接责任人给予撤职、解除劳动合同合约处理：１、按集团规定必须进行招标的相关项目没有招标的；２、将必须招标的相关项目化整为零或其他方式规避招标的；３、招标过程中不按规定程序运作或弄虚作假、有意隐瞒真相的；４、向投标人或其他有关人员泄露标底，在未对外宣布中标人前泄露评委的评标结果，或者泄露其他应当保密的与招投标活动有关的情况和资料的。（三）对在集团有关部门实施招标监督、检查过程中隐瞒事实和提供虚假情况或资料的被询问人员，依其情形按照本条前两款处理。第六十条本办法由集团招标管理管控部负责解释。附表1：集团招标管理管控组织机构图(F-WI-ZB-003-01)附表2:招标书(F-WI-ZB-003-02)附表3：招标流程图(F-WI-ZB-003-03)附表4：天河城集团招标相关项目立项及招标申请表(F-WI-ZB-003-04)附表5：投标函(F-WI-ZB-003-05)附表6：投标保证金登记表(F-WI-ZB-003-06)附表7：购买（领取）标书登记表(F-WI-ZB-003-07)附表8：提交投标书登记表(F-WI-ZB-003-08)附表9：开标会投标人签到表(F-WI-ZB-003-09)附表10：开标会其他人员签到表(F-WI-ZB-003-10)附表11：天河城集团招标相关项目情况表(F-WI-ZB-003-11)附表12：技术标书合适的内容统计确认表(F-WI-ZB-003-12)附表13：评委评分表(F-WI-ZB-003-13)附表14：评标综合得分表(F-WI-ZB-003-14)附表15：评标会议纪要表(F-WI-ZB-003-15)附表16：评标结果报告书(F-WI-ZB-003-16)附表17：评标结果审批决定书(F-WI-ZB-003-17)附表18：中标通知书(F-WI-ZB-003-18)附表19：招标结果公布会投标人签到表(F-WI-ZB-003-19)附表20：招标结果公布会其他人员签到表(F-WI-ZB-003-20)附表21：招标结果报告书(F-WI-ZB-003-21)附表22：天河城集团招标相关项目统计表(F-WI-ZB-003-22)附表23：服务供应商监控报告(F-WI-ZB-003-23)附表1：集团招标管理管控组织机构图(F-WI-ZB-003-01)该公司专业人员库招标工作小组评标小组技术人员...财务总监集团领导粤投公司指派成员技术人员...财务总监该公司专业人员库招标工作小组评标小组技术人员...财务总监集团领导粤投公司指派成员技术人员...财务总监下属公司领导下属公司招标领导小组集团招标管理部集团招标领导小组集团领导监标小组招标工作小组评标小组集团专业人员库招标书(合适的内容可根据相关项目具体情况进行增减)招标编号：TMZB0-招标相关项目：招标单位：总目录第一章前附表第二章投标人须知第三章相关项目要求第四章报价表第五章投标函第六章合同合约条约条款

第一章前附表序号合适的内容相关项目1招标编号：TMZB0-招标相关项目：2招标人：

招标人地址：3答疑及现场考察时间：200年月日前地点：联系人：联系电话：020－85592818-4投标有效期：开标后三十天（日历日）5投标截止日期：200年月日星期时递交投标书地址:广州市天河路208号天河城广场八楼西南塔广东天河城（集团）XX招标管理管控部联系人：联系电话：020－85592818－33115传真：020－855900896投标书式样与数量：投标书分为技术标书、商务标书两部分每一部分正本一份，副本一份7开标时间：200年月日星期时开标地点：广州市天河路208号天河城八楼西南塔广东天河城（集团）XX会议室届时请投标单位法人代表或获授权的代表出席开标会，为保证开标会现场秩序，每个投标单位只允许派一名代表参加。8签订合同合约地点：9相关项目实施地点：10投标保证金：投标人提供的投标保证金为万元整11履约保证金：投标人提供的履约担保金为万元整12工期：天（日历日）

第二章投标人须知总则适用范围1.1本招标书仅适用于与本次招标活动有关的事宜。投标费用2.1招标书招标书构成3.1招标书包括：3.1.1前附表3.1.2投标人须知3.1.3相关项目需求3.1.4报价表3.1.5投标函3.1.6合同合约条约条款3.2投标人应认真阅读招标书中所有的事项、格式、条约条款和规范等要求。如果投标人没有按照招标书要求提交全部资料或者投标书没有对招标书在各方面都做出实质性响应，是投标人的风险。根据相关条约条款规定，没有实质上响应招标书要求的投标将被拒绝。招标书的澄清4.1任何要求对招标书进行澄清的投标人，均应在距投标截止日期3个工作日以前按招标书中的通讯地址以书面形式（信函、传真、电子邮件）等通知招标人，招标人对投标截止日期3个工作日以前收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复，同时将该答复以书面形式通知每个领取招标书的投标人，通知中包括所问问题和答复，但不包括问题的来源。招标书的修改5.1在投标截止日期前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标书进行修改。5.2招标书的修改将以（信函、传真、电子邮件）等书面形式，通知所有领取招标书的投标人，并对其具有约束力。投标人应立即以（信函、传真、电子邮件）等形式确认已收到修改文件。5.3为使投标人编写投标书时有充分时间对招标书的修改部分进行研究，招标人可以自行决定，酌情延长投标截止日期。投标书的编制投标语言及度量衡单位6.1.投标人提交的投标书以及投标人与招标人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文。6.2.投标人已印刷好的相关项目和服务说明文件等可使用其他语言，但其中要点应附有简体中文译文，对不同文字文本投标书的解释发生异议的，以简体中文文本为准。6.3.投标货币7.1投标应以人民币报价。投标书格式8.1.投标人应根据招标书中规定的格式，完整地编写投标书。8.2.投标人应在投标函中写清相应的招标编号、招标相关项目名称、投标人全称、地址、邮编、电话、传真，并具有授权代表签字和盖章。8.3.“投标函”、“报价表”须按要求详细填写，币制、金额单位要统一，数字、文字要清晰，涂改处须有授权代表签字。8.4.未经招标人同意的情况下，中标人不得把本次招标的合适的内容部分或全部转包或分包给第三方。8.5.投标人的投标合适的方案应是确定的，任何有选择的投标将被拒绝。投标报价9.1.投标人应按“报价表”的要求报价。9.2.投标报价的修正。投标书若有计算或累计上的算术错误，修正错误的原则如下：9.2.1.报价金额大小写不相符时，以价格较低为准。9.2.2。9按上述修正错误的原则及方法调整或修正的投标书和投标报价，经投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，其投标将被拒绝。投标有效期10.1.所投的标在“前附表”第4款所规定的以日历日计算的投标有效期内有效，投标有效期比规定短的可视为非响应标而予以拒绝。10.2.在特殊情况下，在原投标有效期期满之前，招标人可征得投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应为书面形式（信函、传真、电子邮件等），投标人可拒绝招标人的这种要求，同意延长的投标人既不能被要求也不允许修改其投标书的其他合适的内容。投标书的式样和签署11.1.投标人应按“前附表”第6款的要求，准备一份投标书正本和一份投标书副本，技术标书与商务标书须分开装订和密封，正本与副本须分开装订和密封，每个信封表面须清楚地分别标明“技术标书正本”、“技术标书副本”、“商务标书正本”或“商务标书副本”的字样，一旦正本和副本不符，以正本为准。11.2.投标书的正本和所有副本均须打印，并加盖公章。11.3.除投标人对错处作必要的修改外，投标书不得行间插字、涂改和增删，如有修改错漏处，须由投标人法定代表人或其授权代表签字和盖章。投标书的递交投标书的密封和标记12.1.投标人应把投标书的正本和所有副本分别用信封密封，并在信封上标明“正本”或“副本”字样，所有封口须加盖公章。12.2.每个封套均应写明投标人的名称和地址、投标相关项目的编号和名称，以便如投标书被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。投标截止日期13.1.投标人提交投标书的日期不得迟于“前附表”第5款中规定的截止日期。13.2.招标人可通过修改招标书自行决定酌情延长投标截止日期，在此情况下，招标人和投标人受投标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期，投标有效期亦应相应延长。迟交的投标书14.1.招标人将拒绝并原封退回在其规定的截止日期后收到的任何投标书。投标书的修改和撤回15.1.投标人在递交投标书后、投标截止日期前，可修改或撤回其投标书，但招标人须在规定的投标截止日期之前收到书面通知。15.2.在投标截止日期之后，投标人不得对其投标书作任何修改。15.3.在投标截止日期至招标人规定的投标有效期期满之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标书。开标与评标开标会16.1.招标人将在“前附表”第7款规定的时间和地点组织开标会，投标人应委派代表参加，参加开标会的代表应签名报到以证明其出席。投标代表缺席不影响开标会正常进行，也不影响开标的结果。16.2.开标时，招标人将当众宣读投标人名称、投标报价和招标人认为合适的其他合适的内容。16.3.招标人将作开标记录，开标记录包括按“投标人须知”16.2款规定在开标时宣读的全部合适的内容。评标17.1.招标人将组织相关专业人员组成评标委员会在开标后进行评标。17.2.在评标过程中，如投标人试图在投标书审查、澄清、比较和授予合同合约方面向招标人施加任何影响，其投标将被拒绝。17.3.开标后直至向中标的投标人授予合同合约时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人和与评标无关的其他人透露。17.4.评标委员会在评标时，详细评审衡量投标书是否最大限度地满足招标书中规定的各项评价标准，包括但不限于：17.4.1.投标书是否在实质上响应招标书；17.4.2.价格；17.4.3.投标人的业绩；17.4.4.投标人的实力；17.4.5.投标人履行合同合约的能力；18.投标书的澄清与二次报价18.1.为有助于对投标书的审查、评价和比较，招标人可分别要求投标人对其投标书进行澄清，有关澄清的要求和答复应以书面形式（信函、传真、电子邮件等）。但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性合适的内容作任何更改。18.2通过上述程序，招标人有权邀请评标委员会综合评分在前的至少3名投标人进行第二次报价。招标人可通知第二次报价投标人进一步交流、答疑，并可要求第二次投标人调整合适的方案再重新报价。在此基础上根据第二次投标人新的承诺和报价，经评标委员会综合评议评定中标候选人报招标人。授予合同合约19.合同合约授予标准19.1.招标人把合同合约授予经综合评定最优秀的投标人。19.2.招标人拥有接受和拒绝任何或所有投标的权利，且无义务向投标人作出任何解释。19.3.招标人保留在授予合同合约之前任何时候接受或拒绝任何投标和宣布招标程序无效的权利，对受影响的投标人不承担任何责任，不会做出任何的补偿或赔偿，亦无需向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。20.中标通知书20.1.在投标有效期期满之前，招标人将书面通知中标人中标。21.签订合同合约21.1.中标人须在中标通知书规定的时间内与招标人商谈并签订合同合约，否则招标人有权取消投标人的中标人资格，并依次与第二、第三候选中标人商签合同合约。21.2.招标书、中标人的投标书及澄清文件等，均为签订合同合约的依据，中标人在投标中对招标人的条约条款性承诺或响应将视同实质性合同合约的不可撤销条约条款，中标后必须按承诺的条约条款写进合同合约，如中标人在签订合同合约时对投标时的承诺条约条款更改或反悔、不在合同合约中确认的，视为主动放弃中标。22．投标保证金22.1．投标人应与投标书一起提供如“前附表”第10款所述的人民币金额作为投标保证金。22.2.投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的不当行为而蒙受损失，招标人在因投标人的行为受到损害时可以根据“投标人须知”第22.7.款规定没收投标人的投标保证金。22.3.投标保证金必须为银行支票、银行汇票或银行保函，上述银行应是在中华人民共和国注册的银行。22.4.凡没有提交投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。22.5.未中标人的投标保证金将于招标人发出招标结果通知，投标人向招标人开出收据后7天内无息退还。22.6.中标人的投标保证金，在按投标承诺签订了合同合约后，予以无息退还。22.7.下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：22.7.1.投标人在规定的投标有效期内撤回其投标书；22.7.2.中标人未能在规定期限内根据规定与招标人签订合同合约协议；22.7.3.投标人在投标及评标过程中被发现有违规行为。23.履约保证金23.1中标人在签订合同合约时，必须向招标人提交按“前附表”第11款所述的人民币金额作为履约保证金。若中标人不能按规定提交履约保证金，则取消中标资格。23.2履约保证金的形式可以是：银行支票、银行汇票、银行保函。上述银行应是在中华人民共和国注册的银行。23.3如果中标人未按上述规定提交履约保证金，招标人将有充分理由取消该中标决定，并没收其投标保证金。在此情况下，招标人可将中标授予综合得分第二名的投标人，或重新招标。23.4履约保证金在合同合约履行完毕,投标人向招标人开出收据后7天内无息退还。

第三章相关项目要求一、投标要求：1.招标方式：招标2.合格的投标人：参加此次投标的投标人必须满足以下条件：2.1.持有效的企业法人营业执照；2.2.持有效的税务登记证；2.3.；2.4.；3.投标书构成3.1.投标人编写的投标书应包括技术标书与商务标书两部分：3.2.技术标书中须包含的合适的内容：3.2.1.营业执照副本复印件；3.2.2.税务登记证副本复印件；3.2.3.法人授权委托书及被授权人身份证复印件；2.2.4.法人证明书及法人身份证复印件；2.2.5.对投标有效期的响应；2.2.6.；2.2.7.；2.2.8.；2.2.9.；2.2.10.；2.2.11.；2.2.12.以上证明文件必须加盖公章。2.3.商务标书须包含的合适的内容：2.3.1.投标函2.3.2.报价表2.3.3.原版招标书（附在商务标书正本中，商务标书副本使用招标书复印件）二、相关项目需求1、；2、；

第四章报价表

第五章投标函详见招标管理管控办法实施细则附表5：投标函(F-WI-ZB-003-05)

第六章合同合约条约条款

附表3：招标流程图(F-WI-ZB-003-03)（开始）不批准不批准集团招标领导小组审定评标结果招标工作小组编制招标文件及预算公开招标各部门、公司填写招标项目立项及招标申请表各部门、公司招标领导小组集团领导集团招标管理部集团招标领导小组不批准不批准集团招标领导小组审定评标结果招标工作小组编制招标文件及预算公开招标各部门、公司填写招标项目立项及招标申请表各部门、公司招标领导小组集团领导集团招标管理部集团招标领导小组成立招标工作小组有广东省定额对照项目由集团招标管理部组织编制标底集团招标管理部复审标书招标工作小组通过报纸及天河城网站发出招标公告招标工作小组通过天河城网站发布投标邀请书，向具备承担招标项目能力的投标人发出浏览网站的口头通知集团招标管理部审核资格及发标书招标工作小组组织勘察现场及答疑集团招标管理部收集标书成立评标小组及监标小组开标评标小组评标并提交评标报告招标管理部发出中标通知书签订合同总结招标情况并向广控提交报告书有关资料入库（结束）立项部门/公司负责人审核标书及预算不批准邀请招标附表4：天河城集团招标相关项目立项及招标申请表(F-WI-ZB-003-04)日期：年月日申请招标部门/公司名称申请招标相关项目合适的内容相关项目概算招标相关项目立项原因及依据立项部门/公司审核经办人：（签名/日期）负责人：（签名/日期）集团领导审批立项部门/公司提出投标人必须具备的条件(可根据招标相关项目实际情况予以增减。本栏目条件作为投标人资格审查标准及评标标准)□年月前有效,具备经营范围的营业执照□税务登记证□部门颁发的资质证书□部门颁发的ISO管理管控资质证书□部门颁发近年的奖项证书□部门颁发的生产许可证□部门颁发的产品检验报告□最近年在方面的业绩要求□其他要求相关项目签约公司招标领导小组审核招标领导小组成员(签名/日期)：招标领导小组负责人（签名/日期）：集团招标管理管控部确定的招标工作小组名单及标书编号负责人:成员：本相关项目招标编号为：集团招标领导小组审核招标领导小组成员(签名/日期)：招标领导小组负责人(签名/日期)：注：1、此表原件在评标时交集团招标管理管控部并存档，复印件由相关项目签约公司保留至该相关项目合同合约终止半年后。2、如招标相关项目属有广东省定额对照的相关项目，应按招标管理管控程序编制标底。附表5：投标函(F-WI-ZB-003-05)致：我方已收到贵方的招标编号为TMZB-的招标文件，经研究，我方愿以人民币（大写）元（¥元）的报价，按贵方招标文件的要求，承担任务。如果贵方接受我方的投标，我方保证根据合同合约规定安排完成全部任务。据此函，我方兹宣布同意如下：（1）我们承担根据招标文件的规定，完成合同合约的责任和义务。（2）我们已详细审核全部招标文件。（3）同意向贵方提供贵方要求的与本招标有关的资料。（4）我们完全理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。投标单位：（盖章）单位地址：法定代表人：（签字）邮政编码：电话：传真：开户银行名称：银行帐号：开户行地址：电话：日期：年月日附表6：投标保证金登记表(F-WI-ZB-003-06)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：序号投标单位投标保证金金额存入时间缴款方式备注123456789

附表7：购买（领取）标书登记表(F-WI-ZB-003-07)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：序号购买(领取)标书单位购买（领取）份数购买（领取）时间购买（领取）经办人联系电话1234567

附表8：提交投标书登记表(F-WI-ZB-003-08)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：序号投标单位名称提交标书时间提交经办人签收人1234567

附表9：开标会投标人签到表(F-WI-ZB-003-09)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：投标单位代表投标单位职务（职称）签到时间附表10：开标会其他人员签到表(F-WI-ZB-003-10)招标部门/公司：招标编号：相关项目名称序号参加开标会人员派出单位职务或技术职称签到时间一评标小组成员12345二监督人员123三其他工作人员123附表11天河城集团招标相关项目情况表(F-WI-ZB-003-11)招标编号:日期：年月日监标人员集团招标管理管控部确定的评标小组成员负责人:成员:相关项目名称投标单位情况投标单位投标金额(人民币/元)(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)开标时间开标地点中标单位中标金额相关项目工期时间评标小组成员均保证与投标人没有利害关系，并确认以上评标结果评标小组成员签名：集团招标领导小组审核负责人(签名)：成员(签名)：备注附件《评标结果报告书》注：1、此表原件在评标后交集团招标管理管控部存档，复印件由相关项目签约公司保留至该相关项目合同合约终止半年后。

附表12：技术标书合适的内容统计确认表(F-WI-ZB-003-12)招标部门/公司招标编号相关项目名称年月日序号投标单位投标文件符合规定和要求业绩和社会信誉竞争措施、优惠条件和完工后服务其他技术指标其他技术指标其他技术指标其他技术指标其他1234567附表13：评委评分表(F-WI-ZB-003-13)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：综合得分投标单位所有技术标得分技术标得分商务标得分综合得分评委签名：

附表14：评标综合得分表(F-WI-ZB-003-14)招标部门/公司招标编号：相关项目名称：