国际法（第七版） 课件 第七章 海洋法

第七章

海洋法一、以国际法为基础的国际海洋秩序二、基线与海洋权利三、国家主权管辖区域四、国家非主权管辖区域五、国家管辖范围以外区域第七章

海洋法一、以国际法为基础的国际海洋秩序❒《联合国海洋法公约》（UNCLOS1982）

*“活的宪法”

1994年《关于执行UNClos1982第十一部分的协定》;1995年《关于执行<联合国海洋法公约>有关养护和管理跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的规定的协定》

2023年《联合国海洋法公约》下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定（中国2023年签署）。

关于“与国际法有关的海平面上升”专题；“防止和打击海盗和海上武装抢劫行为”（2022年）*和平时期的公约；《南极条约》第6条，《公约》本条约的规定应适用于南纬６０°以南的地区，包括一切冰架；但本条约的规定不应损害或在任何方面影响任何一个国家在该地区内根据国际法所享有的对公海的权利或行使这些权利。*第311条(1):在各缔约国间,本公约应优于一九五八年四月二十九日日内瓦海洋法公约。❒1958年内瓦海洋法公约:《领海与毗连区公约》《大陆架公约》《公海公约》《公海捕鱼与养护生物资源公约》❒中国□1958年—关于领海的声明□1992年—《领海及毗连区法》□1998年—《专属经济区和大陆架法》□2016年—深海海底区域资源勘探开发法□2012年—党的十八大报告“建设海洋强国”□2013年—习近平“21世纪海上丝绸之路”□2017年—党的第十九报告“加快建设海洋强国”□2019年—国家主席习近平——中国人民解放军海军成立70周年——海洋命运共同体□《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（2021年）——坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。有序推进海洋基本法立法。（一）一般基线

1.正常基线

2.直线基线

3.特殊海岸地理的基线

4.岛屿：Art.121

5.中国领海基线（二）群岛基线❒

南沙群岛的基线二、基线与海洋权利1.正常基线

测算领海宽度的正常基线是沿海国官方承认的大比例尺海图所标明的沿岸低潮线——第5条，UNCLOS1982段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，法律出版社，2011年。

❒

1951年英挪渔业案❒

在海岸线极为曲折的地方，或者如果紧接海岸有一系列岛屿，测算领海宽度的基线的划定可采用连接各适当点的直接基线法

——第7条UNCLOS1982

❒

限制（1）不偏离海岸的一般走向（generaldirection）（2）基线内的海域须充分接近陆地领土（3）不得使另一国的领海同公海或EEZ隔断2.直线基线AllegedViolationsofSovereignRightsandMaritimeSpacesintheCaribbeanSea(Nicaraguav.Colombia),Judgmentof21April2022,ICJ242.InassessingthevalidityofNorway’sbaselinesunderinternationallaw,theCourtindeedidentifiedcertaincriteriawhichwerecodifiedinArticle4ofthe1958Convention.Thisprovisioncorresponds,almostverbatim,toArticle7ofUNCLOSon“Straightbaselines”,TheCourtconsidersthatArticle7ofUNCLOSreflectscustomaryinternationallaw.243.theCourtwouldrecall,inrelationtotheuseofstraightbaselinesandtheapplicablerules,that“themethodofstraightbaselines,whichisanexceptiontothenormalrulesforthedeterminationofbaselines,mayonlybeappliedifanumberofconditionsaremet.Thismethodmustbeappliedrestrictively.”244.CustomaryinternationallawasreflectedinArticle7,paragraph1,ofUNCLOSprovidesfortwogeographicalpreconditionsfortheestablishmentofstraightbaselines.Thepreconditionsarealternativeandnotcumulative.❒

低潮高地

低潮高地是在低潮时四面环水并高于水面但在高潮时没入水中的自然形成的陆地。如果低潮高地全部或一部与大陆或岛屿的距离不超过领海的宽度,该高地的低潮线可作为测算领海宽度的基线。—UNCLOSA.13（1）❒河口❒

海湾

❒

海港工程

3.特殊海岸地理的基线

4.岛屿及其基线UNCLOSArt.1211.岛屿是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。

2.除第3款另有规定外，岛屿的领海、毗连区、专属经济区和大陆架应按照本公约适用于其他陆地领土的规定加以确定。1992《领海与毗连区法》

1958年《关于领海的声明》直线基线1996年公布领海基线

5.中国领海基线2012年9月10日钓鱼岛及其附属岛屿领海基线

（二）群岛基线❒

群岛国可划定连接群岛最外缘各岛和各干礁的最外缘各点的直线群岛基线——第47条，UNCLOS1982水陆面积1：1～9：1❒第四十六条(a)

“群岛国”是指全部由一个或多个群岛构成的国家,并可包括其他岛屿;

(b)

“群岛”是指一群岛屿,包括若干岛屿的若干部分、相连的水域或其他自然地形,彼此密切相关,以致这种岛屿、水域和其他自然地形在本质上构成一个地理、经济和政治的实体,或在历史上已被视为这种实体。群岛基线

V.直线基线★❒远海群岛/洋中群岛的基线MaritimeDelimitationandTerritorialQuestionsbetweenQatarandBahrain,Merits,Judgment,I.C.J.Reports2001（三）海洋权利(maritimeentitlements)

❒陆地统治海洋2.如果低潮高地全部与大陆或岛屿的距离超过领海的宽度,则该高地没有其自己的领海（UNCLOSArt.13）。

3.不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架（UNCLOSArt.121）。日本12November2008

2013

Philippinesv.ChinaArbitration❒TheSouthChinaSeaArbitration（betweenPHILIPPINESandCHINA）

Awardof12July2016❒《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》（2016年7月12日）❒中国国际法学会：《南海仲裁案裁决之批判》，外文出版社，2018年。

三、国家主权管辖区域（一）内水、历史性海湾（历史性水域）❒行使主权；国际承认（二）领海（territorialsea）1.领海主权—海洋主权（maritimeterritory）❒传统捕鱼权（theChagosMarineProtectedAreacase2010；TheSouthChinaSeaArbitrationcase2013）2.外国船舶无害通过权（innocentpassage）

❒UNCLOS17:所有国家,不论为沿海国或内陆国,其船舶均享有无害通过领海的权利。（无人/自动驾驶船舶？）

（1）通过与无害的意义•

对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力（或以任何其它违反《UN宪章》所体现的国际法原则的方式进行威胁使用武力）；•

进行军事操练或演习•

搜集沿海国国防或安全的情报•

进行影响沿海国防务或安全的宣传•

在船上起落或接载任何飞机•

在船上发射、降落或接载任何军事装置•

违反沿海国海关、财政、移民或卫生的法律或规章，上下任何商品、货品和人员•

违反本公约规定的任何故意和严重的污染行为；•

任何捕鱼活动•

进行研究或测量活动•

干扰沿海国任何通讯系统或任何其它设施或设备。•

与通过没有直接关系的任何其它活动。2004（2）潜水艇和其他潜水器（3）核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶（Art.23)*《联合国海洋法公约》第二十条

潜水艇和其他潜水器在领海内,潜水艇和其他潜水器,须在海面上航行并展示其旗帜。

第二十三条

外国核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶外国核动力船舶和载运核物质或其他本质上危险或有毒物质的船舶,在行使无害通过领海的权利时,应持有国际协定为这种船舶所规定的证书并遵守国际协定所规定的特别预防措施。*2021年《海上交通安全法》第五十四条

下列外国籍船舶进出中华人民共和国领海，应当向海事管理机构报告：（一）潜水器；（二）核动力船舶；（三）载运放射性物质或者其他有毒有害物质的船舶；（4）军舰或其他用于非商业目的的政府船舶（Arts.29-32)❒“军舰”是指属于一国武装部队、具备辨别军舰国籍的外部标志、由该国政府正式委任并名列相应的现役名册或类似名册的军官指挥和配备有服从正规武装部队纪律的船员的船舶。❒军舰的无害通过 *有；批准（中国1983年《海上交通安全法》与《领海及毗连区法》）；通知。❒管辖豁免权第三十二条

A分节和第三十及第三十一条所规定的情形除外,本公约规定不影响军舰和其他用于非商业目的的政府船舶的豁免权。第九十五条

公海上军舰的豁免权

军舰在公海上有不受船旗国以外任何其他国家管辖的完全豁免权。第九十六条专用于政府非商业性服务的船舶的豁免权

由一国所有或经营并专用于政府非商业性服务的船舶,在公海上应有不受船旗国以外任何其他国家管辖的完全豁免权。

The“ARALibertad”Case(Argentinav.Ghana)(ProvisionalMeasures),15December2012.

CaseConcerningTheDetentionOfThreeUkrainianNavalVessels(UkraineV.Russia)

，Requestfortheprescriptionofprovisionalmeasures，25May2019*《中华人民共和国海警法》（2021年）第二十一条对外国军用船舶和用于非商业目的的外国政府船舶在我国管辖海域违反我国法律、法规的行为，海警机构有权采取必要的警戒和管制措施予以制止，责令其立即离开相关海域；对拒不离开并造成严重危害或者威胁的，海警机构有权采取强制驱离、强制拖离等措施○侦察军舰(间谍船）

TheUSSPuebloincident1968第三节领海的无害通过Ａ分节适用于所有船舶的规则Art.17所有国家的船舶均享有无害通过领海的权利Art.19对沿海国的主权、领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力或，或以任何其他方式进行武力威胁使用武力；以任何种类的武器进行任何操练或演习；在船上发射、降落或接载任何军事装置Art.20潜水艇和其他潜水器在领海内须在海面上航行并展示其旗帜❒

UNCLOS1982有关领海内无害通过的规定，不妨碍沿海国按其法律规章要求外国军舰通过领海必须事先得到该国许可或通知该国的权利

Ｃ分节适用于军舰和其他用于非商业目的的政府船舶的规则Ｂ分节适用于商船和用于商业目的的政府船舶的规则

外国军舰无害通过v.事先许可或通知(1)刑事管辖权（UNClos1982Art.27）(2)民事管辖权（UNClos1982Art.28）◎原则上不行使◎例外*《关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》（一）和（二）（最高人民法，2015年和2016年）;《关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知》（最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局，2020年）(3)领海内外国执法SC/1816（2008）;中国索马里海上护航3.

管辖权4.领海划界

❒

UNCLOSArt.15如果两国海岸彼此相向或相邻,两国中任何一国在彼此没有相反协议的情形下,均无权将其领海伸延至一条其每一点都同测算两国中每一国领海宽度的基线上最近各点距离相等的中间线以外。但如因历史性所有权(historictitle)或其他特殊情况而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限,则不适用上述规定。❒习惯国际法（MaritimeDelimitationandTerritorialQuestionsbetweenQatarandBahrain,Merits,Judgment,I.C.J.Reports2001）❒《联合国海洋法公约》第二九八条

适用第二节的任择性例外

1.一国在签署、批准或加入本公约时,或在其后任何时间,在不妨害根据第一节所产生的义务的情形下,可以书面声明对于下列各类争端的一类或一类以上,不接受第二节规定的一种或一种以上的程序:(a)

(1)关于划定海洋边界的第十五、第七十四第八十三条在解释或适用上的争端,或涉及历史性海湾或所有权的争端,◎历史性海湾/历史性水域/历史性权利

过境通行（transitpassage）（通常方式）无害通过公海自由飞机？停止？不同

无害通过大陆与岛屿间海峡

连接外国领海的海峡公海或专属经济区航行自由不影响海峡本身的法律地位特殊条约制度（三）用于国际航行的海峡的通过制度EEZHSEEZHS航行与飞越自由过境通行无害通过公海或专属经济区航行自由2021年10月18日外交部发言人赵立坚主持例行记者会澳亚卫视记者：15日，美国“杜威”号导弹驱逐舰和加拿大“温尼伯”号护卫舰过航台湾海峡。发言人对此有何回应？赵立坚：……美舰近来多次在台湾海峡炫耀武力、滋事挑衅，还变本加厉拉盟国下水，勾连挑衅、搅局滋事、性质恶劣，这不是对什么自由开放的承诺，而是对地区和平稳定的蓄意干扰和破坏，国际社会看得清清楚楚。……（四）群岛水域1.群岛水域主权与传统捕鱼权2.无害通过权与群岛海道通过权❒海关、财政、移民、卫生

❒

公海—EEZ

❒

安全

—《领海与毗连区法》（1992年）第十三条

、《海警法》（2021年）第二十八条（一）毗连区段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，法律出版社，2011年。四、国家非主权管辖区域AllegedViolationsofSovereignRightsandMaritimeSpacesintheCaribbeanSea(Nicaraguav.Colombia),Judgmentof21April2022,ICJ.152.Inthedevelopmentofthecontiguouszonerégime,thequestionwhetherthecoastalStatemayinclude“security”inthelistofmattersoverwhichitmayexercisecontrolinthecontiguouszonewasextensivelyconsideredbyStates.……155.Inconclusion,theCourtconsidersthatArticle33ofUNCLOSreflectscontemporarycustomaryinternationallawonthecontiguouszone,bothinrespectofthepowersthatacoastalStatemayexercisethereandthelimitationofthebreadthofthecontiguouszoneto24nauticalmiles(hereinafter“the24-nautical-milerule”).176.WithregardtothematerialscopeofColombia’spowerswithinthe“integralcontiguouszone”整体毗连区,Article5(3)(a)ofPresidentialDecree1946providesthatColombiashallexercisepowersinthe“integralcontiguouszone”topreventandcontrolinfringementsoflawsandregulationsregarding“theintegralsecurityoftheState,includingpiracy,traffickingofdrugsandpsychotropicsubstances,aswellasconductcontrarytothesecurityintheseaandthenationalmaritimeinterests,thecustoms,fiscal,migrationandsanitarymatterswhichtakeplaceinitsinsularterritoriesorintheirterritorialsea.Inthesamemanner,violationsagainstthelawsandregulationsrelatedwiththepreservationofthemaritimeenvironmentandtheculturalheritagewillbepreventedandcontrolled.”Underthisprovision,thescopeofthepowersunderwhichtheColombianauthoritiesmayexercisecontrolinthecontiguouszoneismuchbroaderthanthematerialscopeofthepowersenumeratedinArticle33,paragraph1,ofUNCLOS(seeparagraph150above).187.Inlightoftheforegoing,theCourtfindsthatthe“integralcontiguouszone”establishedbyColombia’sPresidentialDecree1946isnotinconformitywithcustomaryinternationallawintworespects.First,thegeographicalextentofthe“integralcontiguouszone”contravenesthe24-nautical-milerulefortheestablishmentofthecontiguouszone.Secondly,Article5(3)ofPresidentialDecree1946conferscertainpowersonColombiatoexercisecontroloverinfringementsofitslawsandregulationsinthe“integralcontiguouszone”thatextendtomattersthatarenotpermittedbycustomaryrulesasreflectedinArticle33,paragraph1,ofUNCLOS.专属性（exclusive）固有性（inherent）（二）大陆架与专属经济区 1.海域范围…“国际水域”

2.法律地位 3.大陆架与专属经济区的关系 4.海岸相邻或相向国家间海洋划界 5.中国大陆架与专属经济区200海里外大陆架非生物资源

共享申请俄罗斯—澳大利亚—巴西—爱尔兰—新西兰—法国、西班牙、爱尔兰与英国——法国——墨西哥：95份，33项建议大陆架界限委员会（CLCS）200海里以外大陆架日本12November2008

PhilippinesBenhamRise12April20122June2009大陆架界限委员会议事规则附件一5.(a)如果已存在陆地或海洋争端，委员会不应审议和认定争端任一当事国提出的划界案。但在争端所有当事国事前表示同意的情况下，委员会可以审议争端区域内的一项或多项划界案。

中国东海部分海域外大陆架界限划界案14December2012越南2009/4越南和马来西亚2009/5南海200海里以外大陆架Malaysia（12December2019）❒2016/7/12南海仲裁案裁决(1)CS

主权权利（sovereignrights）专属性固有性(2)EEZA.主权权利和管辖权人工岛屿、设施和结构的建造和使用海洋科学研究海洋环境的保护和保全B.其他国家的权利

❒航行和飞越的自由

❒铺设海底电缆和管道的自由

❒与这些自由有关的海洋其它国际合法用途自成一类的海域(3)剩余权利

不影响上覆水域及其上空的地位2.大陆架和专属经济区权利❒沿海国执行措施,包括登临、检查、逮捕和进行司法程序/迅速释放(保证书或其他担保)❒THEM/V“NORSTAR”CASE(PANAMAv.ITALY)PRELIMINARYOBJECTIONS，JUDGMENT，4NOVEMBER2016116.Article58oftheConventionrelatestotherightsanddutiesofallStatesintheexclusiveeconomiczone.AsItalyhasnotdeclaredanexclusiveeconomiczone,theTribunalisoftheviewthatthisarticlecannotbeinvokedinthepresentcase.❒2022年8月31日外交部发言人赵立坚主持例行记者会 路透社记者：本周二，所罗门群岛表示，为了更好地管理专属经济区，将暂停外国海军船只进入其水域，直到所罗门群岛通过一项审批靠港的新规定。中方对此有何评论？    赵立坚：所罗门群岛作为主权国家，有权作出自己的决定。UNCLOS第五十六条

沿海国在专属经济区内的权利、管辖权和义务

1.沿海国在专属经济区内有:

(b)本公约有关条款规定的对下列事项的管辖权:⑵海洋科学研究;⑶海洋环境的保护和保全;UNCLOS第五十八条

其他国家在专属经济区内的权利和义务

1.在专属经济区内,所有国家,不论为沿海国或内陆国,在本公约有关规定的限制下,享有第八十七条所指的航行和飞越的自由,铺设海底电缆和管道的自由,以及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途,诸如同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用有关的并符合本公约其他规定的那些用途。C.相互适当顾及义务

*《联合国会员国公约》第56条第2款：沿海国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应适当顾及其他国家的权利和义务，并应以符合本公约规定的方式行事。

第58条3款：各国在专属经济区内根据本公约行使其权利和履行其义务时，应适当顾及沿海国的权利和义务……。*适当注意义务（duediligenceobligation）—（行为义务v.结果义务）*AdvisoryOpinionforRequestforanadvisoryopinionsubmittedbytheSub-RegionalFisheriesCommission(SRFC),ITLOS,2015段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，法律出版社，2011年(3)剩余权利❒军事活动、海上加油、缉毒*Art.59在本公约未将在专属经济区内的权利或管辖权归属于沿海国或其他国家而沿海国和任何其他一国或数国之间的利益发生冲突的情形下,这种冲突应在公平的基础上参照一切有关情况,考虑到所涉利益分别对有关各方和整个国际社会的重要性,加以解决。*美国“无瑕”号军事测量船事件段洁龙主编：《中国国际法实践与案例》，122页，法律出版社，2011年□THEM/V“VIRGINIAG”CASE(PANAMA/GUINEA-BISSAU)，JUDGMENTOF14APRIL2014P.bunkeringasfreedomofnavigationandotherinternationallylawfulusesofthesearelatedtothatfreedomintermsofArticle58(1);G.bunkeringasafisheries-relatedactivity;ITLOS,FindsthatGuinea-BissaudidnotviolatePanama’srightintermsofarticle58,paragraph1,andarticle56,paragraph2,oftheConventionbyregulatingbunkeringofforeignvesselsfishingintheexclusiveeconomiczoneofGuinea-Bissau.❒防空识别区/海上识别区

2013/11/23；中国东海防空识别区航空器识别规则公告；中国关于划设东海防空识别区的声明

澳大利亚：2004/12/142022年12月30日外交部发言人汪文斌主持例行记者会法新社记者：美国军方称，上周，中方战机在南海上空危险抵近美方军机。发言人能否提供更多细节？汪文斌：具体情况请向中方主管部门了解。我们要指出的是，美方长期以来频繁派舰机对中国进行抵近侦察，严重危害中国国家安全。美方的挑衅性危险行动是引发海上安全问题的根源所在。中方敦促美方停止此类危险的挑衅行动，停止倒打一耙抹黑中方。中方将继续采取必要措施坚定维护自身主权安全，并继续同地区国家一道，坚定维护南海和平稳定。(1)划界原则*《大陆架公约》第6条：中间线或等距离线（1）如果同一大陆架邻接两个或两个以上海岸相向的国家的领土，属于这些国家的大陆架的疆界应由这些国家之间的协定予以确定。在无协定的情形下，除根据特殊情况另定疆界线外，疆界是一条其每一点与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的中间线。（2）如果同一大陆架邻接两个相邻国家的领土，大陆架的疆界由两国之间的协定予以确定。在无协定的情形下，除根据特殊情况另定疆界线外，疆界应适用与测算各国领海宽度的基线的最近点距离相等的原则予以决定。*UNCLOSArts.83and74海岸相向或相邻国家间SCorEEZ的界限，应在ICJ规约第三十八条所指国际法的基础上以协议划定，以便得到公平解决。4.海岸相邻或相向国家间海洋划界❒

北海大陆架案（1969）自然延伸是大陆架权利的最根本原则❒

英国/法国大陆架仲裁案（1977）❒

冰岛/挪威关于扬马延大陆架划界案（1981）❒

突尼斯/利比亚大陆架案（1982）❒

利比亚/马耳他大陆架案（1985）❒中间线原则集团（日本）v.公平原则集团（中国）(2)单一海洋边界（Singlemaritimeboundary）❒

缅因湾海洋边界划界案（1982）❒

几内亚-几内亚比绍海洋边界案（1985）❒

几内亚比绍-塞内加尔海洋边界案（1989）❒

萨尔瓦多-洪都拉斯关于陆地、岛屿及海洋边界案（1990）❒

法国-加拿大关于圣•皮埃尔—密克隆海洋区域争端案（1992）❒丹麦-挪威关于格陵兰-扬马延海洋边界案（1993）❒尼加拉瓜-洪都拉斯海洋划界案（1999）❒厄立特里亚-也门领土争端及海洋划界案（1999）❒卡塔尔-巴林海洋划界与领土争端案（2001

）❒尼加拉瓜-哥伦比亚关于在西加勒比海领土所有权和海洋划界的法律问题案（2001）(3)200海里以外大陆架划界*DisputeConcerningDelimitationOfTheMaritimeBoundaryBetweenBangladeshAndMyanmarInTheBayOfBengal

(Bangladesh/Myanmar)

ITLOS

2009-2012*InTheMatterOfTheBayOfBengalMaritimeBoundaryArbitrationBetweenBangladeshAndIndia，UNCLOSAnnexVIITribunal，2009-2014(4)公平划界考虑因素与划界方法

❒相关情况：地理因素和非地理因素

❒三段式海洋划界(5)临时安排

❒共同开发(jointdevelopment)2000年《关于两国在北部湾领海、专属经济区和大陆架的划界协定》《北部湾渔业合作协定》2015/4/8《中华人民共和国政府和越南社会主义共和国政府关于中越联合勘探北部湾海上油气资源税收问题的协议》

5.中国大陆架与专属经济区2005年关于海上共同开发石油的协定冲绳海槽长：1200KM宽：140~200KM槽底长：840KM宽：36~120KM深：2719M

东海中韩黄海划界谈判2015/12/22：中韩海域划界首轮会谈2019/7/25：中韩海域划界第二轮会谈日本主张

中间线，提供油气资料

停止开发

中间线两侧共同开发中国立场（2004）：

自然延伸，无争议区共同开发中间线东侧共同开发东海问题原则共识（2008.6.18)❒断续线（九段线--传统海疆线）疆域线历史性水域线历史性权利线岛屿归属线❒海洋权利v.历史性权利(historicrights)◎1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》第14条：本法的规定不影响中华人民共和国享有的历史性权利。◎2013

Philippinesv.ChinaArbitration:DECLARESthat,asbetweenthePhilippinesandChina,China’sclaimstosovereignrightsandjurisdiction,andto“historicrights”,withrespecttothemaritimeareasoftheSouthChinaSeaencompassedbytheso-called“nine-dashline”arecontrarytotheConventionandwithoutlawfuleffecttotheextentthattheyexceedthegeographicandsubstantivelimitsofChina’smaritimeentitlementsunderUNCLOS2023年8月31日外交部发言人汪文斌主持例行记者会路透社记者：中国最新发布的2023年版标准地图在南海标注了“十段线”，其中包括台湾东南部和东部两段，但中国2009年向联合国提交的地图中仅有“九段线”。马来西亚、印度、菲律宾就新版地图提出了抗议。两版地图为何不一致？汪文斌：中方在南海问题上的立场是一贯、明确的。中方主管部门每年都会例行发布各类型标准地图，旨在为社会各界提供标准地图服务，提高公众规范使用地图意识。希望有关方面客观理性看待。❒

2002年《南海各方行动宣言》（DOC）❒

2005年《在南中国海协议区三方联合海洋地震工作协议》❒2011年中越《关于指导解决中越海上问题基本原则协议》❒2018/8——“准则”（COC)单一磋商文本草案❒2019/7/31，准则一读❒2023/07/13完成《南海行为准则》单一磋商文本草案二读❒2023/10/26，中国和东盟国家各方正式启动“南海行为准则”案文三读❒2018/11/20，《中华人民共和国政府与菲律宾共和国政府关于油气开发合作的谅解备忘录》❒2019/10/28，中国—菲律宾油气开发合作政府间联合指导委员会第一次会议

❒2022/12/24，印尼越南完成南海纳土纳群岛周围EEZ划界谈判五、国家管辖范围以外区域

（一）公海（二）国际海底区域（三）海洋生物多样性

（1）航行自由（2）飞越自由（3）铺设海底电缆和管道的自由（4）捕鱼自由—《联合国鱼类种群的协定》CHS（5）建造国际法所容许的人工岛屿和其它设施的自由（6）科学研究的自由UNCLOS1.公海自由及其行使（一）公海

（1）航行自由ObligationToNegotiateAccessToThePacificOcean(BoliviaV.Chile)，Judgment，ICJ,1October2018 FindsthattheRepublicofChiledidnotundertakealegalobligationtonegotiateasovereignaccesstothePacificOceanforthePlurinationalStateofBolivia;❒

国籍

国家与船舶之间的真正联系（genuinelink）❒船舶开放登记（巴拿马、利比里亚、塞普路斯）——方便旗❒thenationalityofashipisaquestionoffacttobedetermined,likeotherfactsindisputebeforeit—M/V“SAIGA”(No.2)Case,Judgmentof1July1999，ITLOS❒

无国籍船

悬挂两国或两国以上旗帜航行并视方便而换用旗帜的船舶（1）一般原则:船舶国专属管辖（2）例外①登临权

Ⅰ.合理根据

❒

从事海盗行为 *

UNCLOS第101条

下列行为中的任何行为构成海盗行为:

(a)私人船舶或私人飞机的船员、机组成员或乘客为私人目的,对下列对象所从事的任何非法的暴力或扣留行为,或任何掠夺行为:

(1)在公海上对另一船舶或飞机,或对另一船舶或飞机上的人或财物;

(2)在任何国家管辖范围以外的地方对船舶、飞机、人或财物; *海上武装抢劫船只

在一国对犯罪具有管辖权的范围内，针对船舶或船上人员或财产实施除‘海盗’行为以外的任何非法暴力或扣押行为，或任何劫掠行为，或威胁实施此类行为。2.公海管辖权❒

从事奴隶贩卖;

❒

从事未经许可的广播;❒

无国籍或事实上与军舰属同一国籍Ⅱ.对象：不享有豁免权的外国船舶或无国籍船Ⅲ.登临工具

❒

军舰、军用飞机和任何其它船舶或飞机Ⅳ.赔偿

防扩散安全倡议（PSI）

自行或根据他国的要求和正当理由采取行动，对在本国内陆水域或领海或其它国家领海范围以外的公海悬挂本国或外国国旗航行的、有理由怀疑是在向与扩散活动有关联的国家或非国家实体运送或从那里运出这类物资的船只，进行登船搜查，并且扣押查出的这类物资。

ProliferationSecurityInitiative:StatementofInterdictionPrinciples

除条约授权的干涉行为外（UNCLOSArt.110)

❒《1988年制止危及海上航行安全非法行为公约2005年议定书》新增第8条第5款

（四)在交存批准、接受、核准或加入文件之时或其后，一缔约国可以通知秘书长，对于悬挂其国旗或展示其登记标志的船舶，如果甲国在确认收到确认船舶国籍请求的4个小时内未做出回应，则请求国有权登临船舶，搜查船舶、船上货物和人员，质询船上人员以便查找和审查其国籍文件及决定是否曾经实施了或即将实施第三条、第三之二条、第三之三条和第三之四条所列罪行。

❒双边登船检查协定

❒恐怖主义行为《东南亚国家联盟反恐公约》及其《附加议定书》和《南亚区域合作联盟制止恐怖主义公约》

❒安理会决议 SC/2292(2016):，授权会员国……在利比亚沿岸的公海上，对那些它们有合理理由认为直接或间接违反安全理事会相关决议的规定装载武器或相关物资出入利比亚的船只，进行检查……Ⅰ.紧追的理由：违法

Ⅱ.追逐工具：军舰或军用飞机

Ⅲ.紧追的程序

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被追逐船舶的位置

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紧追的开始