工程监理基础知识与法律法规（2.2.4工程监理企业与工程各方的关系）讲解

建设工程管理专业教学资源库工程监理企业与工程建设各方的关系主讲人：毛风华

时间：2020.02工程监理基础知识与法律法规工程造价目录/CONTENT01建设单位与监理企业的关系02监理企业与承包单位的关系03建设单位与监理企业的关系PART

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建设单位与监理企业是法人之间的一种平等的委托合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。建设单位与监理企业的关系建设单位与监理企业的关系1)建设单位与监理企业之间是委托与被委托合同关系建设单位与监理企业订立工程建设监理合同，建设单位是买方，监理企业是卖方，即建设单位出资购买监理企业的高智能技术劳动。但工程建设监理合同与其他经济合同不同，不能把监理企业单纯地看作是建设单位利益的代表。建设单位、监理企业、承包单位是建筑市场的三大主体，建设单位发包工程建设业务，承包单位承接工程建设业务。在这项交易活动中，建设单位向承包单位购买建筑商品(或阶段性建筑产品)，买方总是想少花钱买到好商品，卖方总想在销售商品中获得较高的利润。监理企业的责任则是既要帮助建设单位购买到合适的建筑商品，又要维护承包单位的合法权益。建设单位与监理企业的关系建设单位与监理企业的关系1)建设单位与监理企业之间是委托与被委托合同关系或者说，监理企业与建设单位签订的合同，不仅表明监理企业要为建设单位提供高智能服务、维护建设单位的合法权益，而且表明，监理企业有责任维护承包单位的合法权益，这在其他经济合同中是难以找到的条款。监理企业在建筑市场的交易活动中处于建筑商品买卖双方之间，起着维系公平交易、等价交换的制衡作用。建设单位与监理企业的关系建设单位与监理企业的关系2)建设单位与监理企业之间是法律平等关系建设单位和监理企业都是建筑市场中的主体，不分主次，是平等的，这种平等的关系主要体现在经济地位和工作关系两个方面。1)都是市场经济中独立的法人。不同行业的企业法人，只有经营的性质、业务范围不同，而没有主次之分。即使是同一个行业，各独立的企业法人之间(子公司除外)，也只有大小之别、经营种类的不同，不存在从属关系。建设单位与监理企业的关系建设单位与监理企业的关系2)建设单位与监理企业之间是法律平等关系2)都是建筑市场中的主体。建设单位可以委托这一家监理企业，也可以委托另一家监理企业。同样，监理企业可以接受委托，也可以不接受委托。一旦委托与被委托的关系建立后，双方只是按照约定的条款，各自履行义务，各自行使权利，各自取得应得的利益。可以说，两者在工作关系上仅维系在委托与被委托的水准上。监理企业仅按照委托的要求开展工作，对建设单位负责，并不受建设单位的领导，建设单位对监理企业的人力、财力、物力等方面没有任何支配权、管理权。建设单位与监理企业的关系建设单位与监理企业的关系3)建设单位与监理企业之间是授权与被授权关系监理企业接受委托之后，建设单位就把一部分工程项目建设的管理权授予监理企业，如工程建设组织协调工作的主持权、设计质量和施工质量以及建筑材料与设备质量的确认权与否决权、工程量与工程价款支付的确认权与否决权、工程建设进度和建设工期的确认权与否决权以及围绕工程项目建设的各种建议权等。建设单位往往留有工程建设规模和建设标准的决定权、对承包单位的选定权、与承包单位订立合同的鉴认权以及工程竣工后或分阶段的验收权等。建设单位与监理企业的关系监理企业与承包单位的关系PART

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承包单位主要是指直接与建设单位签订咨询合同、建设工程勘察合同、设计合同、材料设备供应合同或施工合同的单位。监理企业与承包单位的关系监理企业与承包单位的关系1)监理企业与承包单位之间是平等关系监理企业、承包单位他们之间是平等的，这种平等的关系主要体现在都是为了完成工程建设任务而承担一定的责任上。双方承担的具体责任虽然不同，但在性质上都属于“出卖产品”的一方，相对于建设单位来说，两者的角色、地位是一样的。无论是监理企业还是承包单位，都是在工程建设的法规、规章、规范、标准等条款的制约下开展工作，两者之间不存在领导与被领导的关系。监理企业与承包单位的关系监理企业与承包单位的关系2)监理企业与承包单位之间是监理与被监理的工作关系虽然监理企业与承包单位之间没有签订任何经济合同，但是监理企业与建设单位签有监理合同，承包单位与建设单位签有承发包建设合同，而且在签订的合同中注明，承包单位必须接受建设单位委托的监理企业的监理。监理企业依据建设单位的授权，就有了监督管理承包商履行工程建设承包合同的权