工程监理基础知识与法律法规（10.2.3建设工程项目投标）讲解

建设工程管理专业教学资源库建设工程项目投标主讲人：毛风华

时间：2020.02工程监理基础知识与法律法规工程造价目录/CONTENT01投标人02投标联合体03投标要求04参加资格预审工程造价目录/CONTENT05组织投标班子06踏勘工程现场和参加投标预备会07编制、递交投标文件投标人PART

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建设工程的投标人是建设工程招标投标活动中的另一方当事人，它是指响应招标，并按照招标文件的要求参与工程任务竞争的法人或者其他组织。建设工程投标单位的范围，主要有：勘察设计单位、施工企业、建筑装饰企业、工程材料设备供应(采购)单位、工程总承包单位以及咨询、监理单位等。投标人投标联合体PART

02投标联合体大型建设工程项目，往往不是一个投标单位所能完成的，所以，法律允许几个投标单位组成一个联合体，共同参与投标，并对联合体投标的相关问题作出了明确规定。投标要求PART

03投标要求1.投标文件内容的要求《招标投标法》规定：“投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”实质性要求和条件，是指招标项目的价格、项目进度计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对其作出响应，不得遗漏、回避，更不能对招标文件进行修改或提出任何附带条件。对于建设工程施工招标，投标文件还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成工程项目的机械设备等内容。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应在投标文件中载明。我国法律也规定，投标文件送交后，投标单位可以在投标文件提交截止时间前进行补充、修改或撤回，但必须以书面形式通知招标单位。补充、修改的内容亦为投标文件的组成部分。修改是对投标文件内容进行修订。撤回是指收回全部投标文件，或者放弃或者重新投标。在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。2.投标时间的要求《招标投标法》规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点；在截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄的时间，保证投标文件能够在截止日之前送达招标人指定的地点。投标人不能将投标文件在提交投标文件的截止时间前送交招标文件规定的地方，如发生地点方面的错送、误送，将被视为无效标而拒收，其后果由投标单位自行承担。投标单位对投标文件的补充、修改、撤回通知，也必须在所规定的投标文件的截止时间前，送达至规定地点。3.投标行为的要求对于投标中各方的行为，《招标投标法》也有明确的规范要求。(1)保密要求。由于投标是一次性的竞争行为，为保证其公正性，就必须对当事人各方提出严格的保密要求：投标文件及其修改、补充的内容都必须以密封的形式送达，招标单位签收后必须原样保存，不得开启。对于标底和潜在投标单位的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他有关招标投标的情况，招标单位都必须保密，不得向他人透露。投标要求(2)合理报价。《招标投标法》规定：“投标人不得以低于成本的价格报价、竞标。”在这里，所谓“成本”，应指投标人的个别成本，该成本是根据投标人的企业定额测定的成本。如果投标人低于成本的报价竞标时，一旦中标，必然会采取偷工减料、以次充好等非法手段来避免亏损，以求得生存，将很难保证建设工程的安全和质量。这将严重破坏社会主义市场经济秩序，给社会带来隐患，必须予以禁止。但投标单位从长远利益出发，放弃近期利益，不要利润，仅以成本价投标，这是合法的竞争手段，法律是予以保护的。(3)诚实信用。从诚实信用的原则出发，《招标投标法》还规定：“投标人不得相互串通投标；也不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益和他人合法利益；还不得向招标人或评标委员会成员行贿以谋取中标；同时，还不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标。”《工程建设项目施工招标投标办法》第46条规定，下列行为均属于投标人串通投标报价：①投标人之间相互约定抬高或降低投标报价；②投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；③投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；④投标人之间其他串通投标报价行为。《工程建设项目施工招标投标办法》第47条规定，下列行为均属于招标人与投标人串通投标：①招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；②招标人向投标人泄露标底；③招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿；④招标人预先内定中标人；⑤其他串通投标行为。以他人名义投标指投标人挂靠其他施工单位，或从其他施工单位通过转让或借租的方式获取资格或资质证书或者由他单位及其法定代表人在自己编制的投标文件上加盖印章或签字等行为。4.投标单位数量的要求《招标投标法》规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”当投标单位少于三个时，就会缺乏有效竞争，投标单位可能会提高承包条件，损害招标单位利益，从而与招标目的相违背，所以必须重新组织招标。参加资格预审PART

04汇报：张三

投标单位在获悉招标资格预审公告或投标邀请后，应当按照资格预审公告或投标邀请书中所提出的资格审查要求，向招标单位申报资格审查，资格审查是投标单位投标过程中的第一关。参加资格预审组织投标班子PART

05组织投标班子

投标单位在通过资格审查、购领了招标文件和有关资料之后，就要按招标文件确定的投标准备时间着手开展各项投标准备工作。投标准备时间是指从开始发放招标文件之日起至投标截止时间为止的期限，它由招标单位根据工程项目的具体情况确定。踏勘工程现场和参加投标预备会PART

06踏勘工程现场和参加投标预备会

为获取与编制投标文件有关的必要的信息，投标单位要按照招标文件中注明的现场踏勘和投标预备会的时间和地点，积极参加现场踏勘和投标预备会。投标单位递交的投标文件一般被认为是在现场踏勘的基础上编制的，投标书递交之后，投标单位无权因为现场踏勘不周、情况了解不细或因素考虑不全而提出修改投标书、调整报价或提出补偿等要求。因此，现场踏勘是投标单位正式编制、递交投标文件前必须做的重要的准备工作，投标单位必须予以高度重视。编制、递交投标文件PART

07编制、递交投标文件建设工程投标文件，是建设工程投标单位单方面阐述自己响应招标文件要求，旨在向招标单位提出愿意订立合同的意思表示，是投标单位确定、修改和解释有关投标事项的各种书面表达形式的统称。建设工程投标文件是由一系列有关投标方面的书面资料组成的。一般来说，投标文件由以下几个部分组成。(1)投标函及附录；(2)法人代表身份证明；(3)授权委托书；(4)联合体协议书；(5)投标