智慧城市 市政基础设施 燃气系统要求 编制说明

3《智慧城市市政基础设施燃气系统通用要求》一、工作简况1.任务来源与起草单位根据【国家标准化管理委员会《关于下达2022年第四批推荐性国家标准计划及相关标2.编制背景及意义随着我国燃气输配系统快速发展，管网越来越庞大，系统越来越复杂。近年配系统运行管理、气源调度、故障诊断、应急抢险等需求日益突出，发展智慧燃气已成为各大城市的迫切需求。中有关建立和完善综合管理信息系统的要求，提出要建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》（建城〔2020〕111号）提出的建立和完善燃气综合管理信息平台，推动数字化、智能化建设。运用第五代移动通信技术、物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，提升城市地下市政基础设施数字化、智能化水平。本标准的制定将有助于数字化、智能化燃气综合管理信息平台建设，对实现供气系统信息化和信息化管理起到重要的支撑性作用。3.工作过程用户、检测及科研设计院所等组成的参编单位全体代表参加了会议。本次会议统一了标准编制的主导思想：立足于城镇燃气有关标准规范，将本标准编制成技术要求高、可操作性好以及与现有法规标准体系相协调的协会标准。会议针对标准大纲、标准草案（2023.10.1版）进行了讨论，确定了标准的范围和任务分工。案（2024.4.1版）进行了逐条讨论，落实了第一次会议的任务，对标准的范围、智慧燃气总体架构、目标与任务、设计与建设，安全，验收与运行维护以及评定进行深入讨论。津会场的10余名代表和线上的20余位代表参加了会议，本次会议深入讨论了标准的条文。编制组燃气公司和网络公司为主力对第6章总体框架、第7章的内容进行重点修改，同时修改完善了第8章安全的内容。本次会议后草案形成了征求意见初稿发编制组内部征求意见，修改完善后形成了征求意见稿。4二、编制原则、主要内容及其确定依据本标准编制严格按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分标准的结构和编写规则》等有关标准化的文件的要求，强调标准的制定要把握科学性、先进性、协调性、一致性的原则；标准组要站在国家高度，立足国内实际行情，放眼世界，高标准、严要求，吸收世界先进国家的经验，使标准达到国际水平；避免行业垄断，避免专利问题，正确处理好国家、行业、企业利益的关系，国家利益高于企业利益，决不迁就落后；标准编制过程中要发扬民主、沟通的精神，注重协调，共同做好标准的编制工作，广泛征求行业专家、企业、科研机构和用户的意见和建议，确保标准的科学性和实用性。2.主要内容及其确定依据本标准规定了智慧城市市政基础设施燃气系统的术语和定义，基本要求，目标与任务，总体参考架构，系统设计与建设要求，安全要求，验收、运行与维护，评定。本标准适用于城镇智慧燃气信息化基础设施和系统的总体设计、建设、验收、运维和评智慧城市术语、参考模型、评价、数据融合等方面国际标准、国家标准都为该标准提供了重要参考。智慧燃气总体框架与GB/T34678《智慧城市技术参考模型》中的体系划分方法保持协调一致。京、上海、成都、深圳、杭州等城市智慧燃气系统已有建立，结合国家相关政策、标准要求，结合当地实际需求，有针对性的开展了一系列工作部署，积极探索、制定相关政策及标准。本标准在立足我国智慧城市相关标准和智慧燃气工程实践的基础上编制。（以下章条款同标准中的章条款）根据住房和城乡建设部的标准化规划，本标准定位于智慧燃气总体要求，因而侧重于城镇智慧燃气信息化基础设施和系统的总体设计、建设、验收、运维和评定等，规定了智慧城市市政基础设施燃气系统的术语和定义，基本要求，目标与任务，总体参考架构，系统设计与建设要求，安全要求，验收、运行与维护，评定等要求。2规范性引用文件为方便标准的使用，梳理了规范性引用文件，包括一些重要配件、结构件、方法等标准，相关的强制性标准得到贯彻执行。按照GB/T1.1-2020要求编写，并将本标准引用的标准全部列入，排序按标准号由小到大，对引用具体条文的标准标注年份号。按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准结构和编写》要求编写，本标准对智慧燃气有关术语和定义做出明确的界定，保证了对标准的正确理解及贯标工作的顺5智慧燃气涉及到城市燃气基础设施建设，因投资大，建设周期长，涉及到整体规划，因此提出了智慧燃气的指导思想、目标和任务，基本原则等要求。智慧燃气投资大，建设周期长，涉及到整体系统性能，应整体规划，因此提出了智慧燃气的目标和任务。可衡量的、可达成的，且应具有时限要求。参考智慧城市相关标准，提出了智慧燃气规划于没有统一的标准，系统架构，系统设计、系统功能各城市差异教大，要形成统一的标准需要规定一个参考框框。结合各城市智慧燃气工程建设经验，迎合各燃气集团的需求和未来发展，经编制组的努力，反复讨论，提出了“六平台，三体系”的智慧燃气参考框架架构，为行业参考使用。智能感知设备涵盖智慧燃气领域的所有可连入燃气物联网体系的智能终端，包括气源、燃气输配系统、燃气应用(如燃气能源站、燃气储气库等)相关的基础设施、人员、车辆、物资等资源。智慧燃气系统包括基础设施层、感知层、网络层、数据层、平台层、应用层，以及建设管理体系、运行管理体系、安全保障体系。管网安全监测、用户安全监测、应急指挥调度、气源储备监测等功能，守护燃气安全。参考北京、上海、成都、深圳、杭州等城市的智慧燃气建设经验，本部分提出了系统设计与建设要求，涵盖基础设施层、感知层、网络层、数据层、平台层、应用层，以及建设燃气基础设施是城市的生命线工程，近年来燃气安全形势严峻，因此智慧燃气系统建设中，安全是重中之重。参考智慧城市和信息安全有关标准，结合各燃气公司建立的智慧燃气系统经验，提出了物理安全、网络安全、数据安全、运行安全、系统安全、应用安全、信息安全、涉密安全、服务运营安全保障，供行业参考使用。9验收、运行与维护经验表明，系统验收、运行维护特别重要。行业存在SCADA系统建立后，因缺乏维护，瘫痪不能使用的个案。结合各燃气公司建立的智慧燃气系统经验，提出了验收，运行和维护管理有关要求，供参考使用。642192智慧城市基础设施绩效评价的原则和要求、GB/T33356新型智慧城市评价指标等，提出了智慧燃气评定的通用要求，对智慧燃气进行了分级，提出了总的原则。三、主要试验(或验证)的分析在标准研制过程中，标准工作组选取部分城市智慧燃气案例及技术方案进行了验证。北京、上海、成都、深圳、杭州等城市智慧燃气系统已有建立，深圳燃气、北京燃气、华润燃气、新奥燃气等集团结合智慧燃气工程建设情况，开展了方案论证验证工作。四、采用国际标准和国外先进标准的情况经调研，国外暂无智慧燃气相关专用标准，本标准不涉及采标。北京、上海、成都、深圳、杭州等城市智慧燃气系统已有建立，但是尚无专门的智慧燃气的标准，各燃气公司自行设计开发平台，没有统一的规定，系统建设差异很大，影响数据共享，也影响燃气输配系统安全运行的信息化管理，因此迫切需要制定标准指导行业本标准在立足我国智慧城市相关标准和智慧燃气工程实践的基础上编制。五、与有关法律、法规和强制性标准的关系与我国有关的现行法律、法规和强制性标准相协调一致。六、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。七、涉及专利的有关说明编制过程中尚未识别出涉及专利。7八、标准性质(强制性、推荐性)的建