职业健康安全与环境管理标准教材

2024/6/241职业健康安全与环境管理标准张维辉2014.3.192024/6/242内容提要结构:18个检验项目、99个检验内容,主控55，否决55;1组织机构32安全管理53规章制度64安全目标与方案措施75工程发包、分包与劳务用工46环境管理57安全设施68施工用电与临时接地79脚手架310特种设备911危险品管理612全厂消防913边坡及洞室施工安全714劳动保护315灾害预防及应急预案316防洪渡汛717调试、运行318事故、调查处理62024/6/243检验项目检验内容性质合格质量程度优良质量程度否决性质量程度1组织机构1）工程建设项目应成立由建设单位、监理单位和各参建单位组成的项目安全生产委员会，按职责开展工作，并根据人员变化及时调整主控

机构、职责分工明确，人员变化调整文件齐全安委会决定的事宜有检查、落实、闭环，记录完整

未成立安全生产委员会2）主要施工单位应在生产场所设置独立的安全生产监督部门

有独立的安全生产监督部门有文件，安全管理体系健全3）施工单位应配备足够的专职安全生产管理人员；项目负责人、专职安全管理人员必须持证上岗主控

人员配备符合规定；证件齐全(ABC证)

证件符合国家有关规定

项目负责人、专职安全管理人员无证上岗2024/6/2441、《建设工程安全生产管理条例》

第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。

2、《建设部关于印发《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》的通知》第三条建筑施工企业管理人员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。

3、《关于建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核发管理工作有关事项的通知》

“建筑施工企业三类人员安全生产考核和安全生产许可证核准两项行政许可（以下简称“两项行政许可”），是强化建筑施工安全生产管理的重要手段。”2024/6/2451、安全员A证（建筑施工企业主要负责人），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理等。

2、安全员B证（建筑施工企业项目负责人），是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等。

3、安全员C证（建筑施工企业专职安全生产管理人员），是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。

4、安全生产考核合格证（安全ABC证）在同一单位内（不包括法人）可同时兼任建筑施工企业负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员中两个及两个以上岗位的，必须取得另一岗位的安全生产考核合格证书后，方可上岗。2024/6/2462安全管理1）建设单位应按《建设工程安全生产管理条例》规定，履行建设单位的安全责任，为参建单位创造安全施工条件安全责任明晰，现场具备安全施工条件

责任到位，动态控制并提供现场安全施工条件

2）施工单位提取的安全生产费用应列入工程造价，在竞标时，不得删减；施工单位专款专用主控安全生产费用已列入工程造价，并建立独立使用台账安全生产费用有计划，并按施工进度使用无安全生产专项费用3）建设单位应与参建单位签订职业健康安全与环境管理协议，明确各自的权利、义务与责任签订协议，责、权、利明晰有履行协议的奖惩记录4）建设单位应负责划分施工现场安全与环境管理责任区域，界限清晰、责任明确责任区域划分清晰、责任明确责任区域文、图与实际相符，并有明显标识无责任区域划分5）设计应符合强制性条文的规定设计院有强制性条文审查记录强制性条文审查已落实到设计文件2024/6/2473规章制度1）建设、监理和参建单位应建立健全安全管理制度及相应的操作规程主控安全管理制度健全、操作规程经审批

建设单位有41项管理制度，施工单位有20项管理制度；施工机械、工器具等操作规程齐全无安全管理制度2）安全例会制度的执行应形成记录安委会、安全例会有记录安委会季度、安全例会月度会议记录齐全3）建设、监理和参建单位应按规定进行安全检查，对发现的问题整改闭环，并形成记录有安全检查记录，问题整改闭环并签证整改签证及时，记录完整4）安全管理和作业人员应按规定参加培训，考试合格培训、考试有记录试卷完整、齐全、真实5）特种作业人员应经专项培训，持证上岗，并建立特种作业人员台帐主控特种作业人员名单经报验、证件齐全有效各类人员按规定取证无证上岗6）施工现场应按规定设置安全警示标识主控有较大风险因素部位的安全警示标识符合规定五图一牌齐全，道路交通、脚手架和直埋电缆等安全警示标识齐全无安全警示标识2024/6/248作业证书发证机构有效期年检特种设备作业技术监督局4年√特种作业安全监督局6年√爆破作业公安局4年√食品生产经营防疫站1年√2024/6/249《爆破安全规程》(GB6722-2011)4.4爆破作业人员培训

4.4.1爆破作业人员应参加专门培训，经考核取得安全作业证后，方可从事爆破作业。

4.4.2爆破作业人员的培训发证工作应由公安部门，或者公安部门委托的爆破行业协会进行，未经批准，任何单位和个人不得从事爆破作业人员的培训发证工作。

4.4.3担任爆破作业人员培训工作的教师应通过国家爆破行业协会的任教资格审查，应具备相应的理论水平和实践经验。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。2024/6/24104安全目标与方案措施1）建设单位、参建单位应建立健全本工程职业健康安全与环境管理体系，并对职业健康安全与环境管理目标进行分解各单位体系健全，目标明确并已分解安全保证体系和安全监察体系分别建立，安全目标可实现、可测量2）建设单位、监理单位和参建单位应对工程项目进行危险源、环境因素辨识与评价,制定针对性控制措施，经编制、审核、批准后实施主控辨识与评价有清单，措施经审批并实施辨识评价准确、针对性强，控制措施有可操作性无危险源和环境因素辨识的证据3）重大起重、运输作业，特殊高处作业，带电作业及易燃、易爆区域作业，实行安全施工作业票管理主控安全施工作业票经审批、有清单填写规范，执行有效未实行安全施工作业票管理4）对危险性较大的分部、分项工程，施工单位应编制专项方案，并组织论证主控专项方案经审批有清单超规模的专项施工方案经专家论证未编制专项方案5）安全专项方案应经审核、批准后实施主控安全专项方案经审批，实施有记录专项安全方案可操作性强，实施效果良好安全专项方案未经审批6）安全技术措施和专项方案实施前，组织交底并履行签字手续主控交底、签字有记录交底、签字记录完整、真实未交底7）应制定爆破作业安全管理办法及安全警戒管理制度，落实安全措施主控管理办法及警戒制度健全，措施落实有记录制度和办法有针对性，措施操作性强无管理办法及制度2024/6/2411安全第一，预防为主，综合治理防:戒备，预先作好应急的准备治:管理，处理控:掌握住对象不使其任意活动或超出范围

荀子曰:“一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓之戒。防为上,救次之,戒为下。”“防”主要是指超前教育,是一种事前的自我约束、软约束;“救”与“戒”则主要依靠检查监督,采用记录、谴责的手段督促纠正,带有强制性,是一种事中、事后的外在约束、硬约束。“救”与“戒”并非上策,只是安全管理的最后手段。2024/6/2412业务活动分类危险源辨识风险评价不可接受风险（事故隐患）可接受风险制定控制措施必要时，编制应急预案一般事故隐患重大事故隐患立即整改(处理）《隐患整改通知书》限期整改（管理）《重大事故隐患治理方案》防治控2024/6/2413不安全行为1000…000

不安全状态每330起同类事件中29件轻伤害300件未产生伤害死亡、重伤害据统计55万起灾害事件……海因法则:事故三角形300：29：11件1次重伤害之前,已经有29次轻伤害发生;29次轻伤害之前,已经有300次未遂伤害发生。“轻伤不下火线”!

“没有未遂事件管理或无伤害事件管理”!我国的工人不愿意说未遂事件的真像!事件调查好于事故调查。2024/6/24141)第一类危险源:

能量（能源或能量载体）危险物质2)第二类危险源:

导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素——物的故障——人的失误——环境因素⑴按能量意外释放理论进行分类2024/6/2415A风险因子B风险因子危险源结合隐患：内部失控事故

外部激励产生了人们不期望的后果超出设定安全界限的状态、行为2024/6/2416钢瓶装满乙炔钢瓶乙炔钢瓶强度不够乙炔钢瓶破损风险因子危险源隐患爆炸事故乙炔或碰撞2024/6/2417《生产过程危险和危害因素分类与代码》GB/T13861-20091人的因素

2物的因素

3环境因素

4管理因素

⑵按导致事故的直接原因进行分类2024/6/2418【罐壁、阀门、减压阀、胶管】→【腐蚀、故障、老化】

→物的因素【操作、使用不当】→人的因素液化石油气【维护保养不到位】【间接原因】→管理因素【高温、酸碱蒸汽】→环境因素【液化石油气泄漏遇明火引起爆炸】→根源2024/6/2419《企业伤亡事故分类标准》（GB6441-1986）1)起因物:导致事故发生的物体或物质

致害物:直接引起伤害及中毒的物体或物2)物的不安全状态:导致事故发生的物质条件

人的不安全行为:能造成事故的人为错误

⑶按事故类别进行分类2024/6/2420A.7不安全行为—13大类⑴操作失误⑵造成安全装置失效⑶使用不安全设备⑷手代替工具操作⑸物体存放不当⑹冒险进入危险场所⑺攀坐不安全位置⑻在起吊物作业、停留⑼机器运转时加油、修理…等⑽有分散注意力行为⑾未在必要…场合使用个人防护用品⑿不安全装束⒀对易燃易爆等危险物品处理错误2024/6/2421A.6物的不安全状态—4大类⑴防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷⑵设备、设施、工具、附件有缺陷⑶个人防护用品用具缺少或有缺陷⑷生产（施工）场地环境不良等。2024/6/2422事故类别1物体打击2车辆伤害3机械伤害4起重伤害5触电6淹溺7灼烫8火灾9高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害GB6441-1986

《企业职工伤亡事故分类标准》2024/6/2423

伤亡事故

能量物质/载体物的不安全状态4大类人的不安全行为13大类人机:生理、心理、教育、培训、企业、社会、家庭……技术:设计、加工、施工、监测、维修…意外释放能量并作用于人体伤亡事故致因因素2024/6/2424隐患:

风险因子与危险源结合,超出安全设定的界限的状态、行为。一旦失控或激励,即可发生事故的危险状态、行为。危险源:

可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为,或其组合。

危险点:

作业过程中可能导致人身伤害、财产损失、工作环境破坏的地方、场所、部件、行为和动作。尤其是电气作业过程中,可能触及的带电体、引起机械伤害、高空坠落等危险地点。2024/6/2425

重大危险源

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条本法下列用语的含义:危险物品,是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

《重大危险源辨识》执行（GB18218—2009）4.2重大危险源的辨识指标单元内存在危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：4.2.1单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。2024/6/2426表1危险化学品名称及其临界量序号类别危险化学品名称和说明临界量（T）1爆炸品叠氮化钡0.52叠氮化铅0.53雷酸汞0.54三硝基苯甲醚55三硝基甲苯56硝化甘油17硝化纤维素108硝酸铵（含可燃物＞0.2%）52024/6/242718毒性气体氨1019二氟化氧120二氧化氮121二氧化硫2022氟123光气0.324环氧乙烷1025甲醛（含量＞90%）526磷化氢127硫化氢528氯化氢202024/6/2428表2未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量类别危险性分类及说明临界量（T）爆炸品1.1A项爆炸品1除1.1A项外的其他1.1项爆炸品10除1.1项外的其他爆炸品50气体易燃气体：危险性属于2.1项的气体10氧化性气体：危险性属于2.2项非易燃无毒气体且次要危险性为5类的气体200剧毒气体：危险性属于2.3项且急性毒性为类别1的毒性气体5有毒气体：危险性属于2.3项的其他毒性气体502024/6/24295工程发包、分包与劳务用工1）工程发包、分包应符合规定，不得整体转包,不得将主体工程专业分包主控

无违法分包、转包；发包、分包符合规定工程发包、分包台帐齐全

违法分包、转包2）施工单位应按规定审核专业分包商、劳务分包商资质主控

资质审查记录齐全

合格分包商名录文件经批准无资质审查3）施工单位应与分包商、劳务分包商签订安全与环境管理协议，明确各自的权利、义务与责任有协议，责、权、利明确

有履行协议的奖惩记录4）施工单位应将分包商、劳务用工人员职业健康安全与环境管理的教育、监督、检查纳入本单位管理纳入本单位管理，有台帐

培训教材、考试试卷、体检档案齐全，过程监督检查记录完整2024/6/2430营业执照:有效期、年检、经营范围、注册资金资质证书:有效期、年检、经营范围、等级安全施工许可证（特殊行业施工许可证）:施工内容、有效期组织机构:健全法定代表人委托书:委托内容、有效期管理人员资质:项目经理证书:技术负责人资质:质量检验员资质:安全员证书:施工员（专业工长）:特种作业人员岗位证书:外阜单位进入施工手续:企业业绩:拟分包工程的内容和范围:中标通知书:

至少但不仅限于这些内容2024/6/24316环境管理1）建设单位应编制绿色施工策划，并组织实施，按《建筑工程绿色施工评价标准》GB/T50640的规定进行评价方案经审批，实施、评价有记录阶段性绿色施工评价记录完整2）参建单位在施工组织设计中应编制绿色施工方案，内容包括节能、节地、节水、节材、环境保护的措施主控施工组织设计经审批，并包含绿色施工方案及“四节、一环保”的措施专项绿色施工方案经审批；方案及措施有针对性，可操作性强

未编制绿色施工方案3）施工总平面布置科学、合理，主干道永临结合永临结合、符合实际临时设施场地布置合理，主干道永久路基具备通车运输条件4）不得使用国家明令禁止的技术、设备和材料主控清单经审批无使用使用5）建设单位应制定植被恢复方案，并实施

方案经审批，实施有记录方案有针对性、可操作性强，实施效果良好2024/6/24327安全设施1）建设工程安全设施必须实现“三同时”主控安全设施与主体工程同步安全预评价报告、安全设施验收评价报告齐全未实现“三同时”2）现场沟、坑、孔洞、临边的护栏或盖板、安全网齐全、可靠主控安全防护设施按规定实施安全设施规范、齐全。定期检查维护记录完整安全设施不齐全、不可靠3）现场安全通道畅通，标识清晰；施工用电梯出入口等处应搭设安全防护棚主控通道畅通，警示标识清晰，电梯入口有防护棚环形通道畅通，警示标识醒目，防护棚强度满足安全要求电梯出入口未搭设安全防护棚4）高处、交叉作业安全防护设施应经验收合格后使用主控验收程序合规按要求设置安全防护设施，由第三方见证未经验收5）施工机械等转动装置防护设施完备主控防护设施符合标准要求有定期检查保养记录防护设施不完备6）危险作业场所安全隔离设施和警告标志齐全主控安全隔离措施经审批，安全隔离设施齐全，警告标志已设置隔离设施可靠，警示标志规范醒目，监督到位隔离设施不规范，警告标志不齐全2024/6/2433⒉控制事故设施⑹泄压和止逆设施:用于泄压的阀门、爆破片、放空管等设施,用于止逆的阀门等设施，真空系统的密封设施。⑺紧急处理设施:紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和、冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表联锁等设施。定义：安全设施是指企业（单位）在生产经营活动中，将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配备的装置（设备）和采取的措施。2024/6/2434⒈预防事故设施⑴检测、报警设施:压力、温度、液位、流量等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。⑵设备安全防护设施:防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。⑶防爆设施:各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。⑷作业场所防护设施:作业场所的防辐射、防静电、防噪音、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。⑸安全警示标志:包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。2024/6/2435⒊减少与消除事故影响设施⑻防止火灾蔓延设施:阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。⑼灭火设施:水喷淋、惰性气体、蒸气、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站等。⑽紧急个体处置设施:洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明等设施。⑾应急救援设施:堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。⑿逃生避难设施:逃生和避难的安全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）、避难信号等。⒀劳动防护用品和装备:包括头部，面部，视觉、呼吸、听觉器官，四肢，躯干防火、防毒、防灼烫、防腐蚀、防噪声、防光射、防高处坠落、防砸击、防刺伤等免受作业场所物理、化学因素伤害的劳动防护用品和装备。2024/6/24368施工用电与临时接地1）施工用电方案应经审批后实施主控方案经审批，实施有记录用电负荷分配合理，方案可操作性强，实施效果良好方案未经审批2）动力配电箱与照明配电箱应分别设置，电动工器具“一机、一闸、一保护”主控配电装置符合安全规程要求盘柜箱体及安装位置正确，固定牢固，警示标志齐全，漏电保护器有效未做到“一机、一闸、一保护”3）施工用电设施应定期检查，并形成记录有记录记录规范4）高于20m的金属井字架、钢脚手架、提升装置等防雷接地可靠，接地电阻小于10Ω主控防雷接地设置可靠，接地电阻符合要求检测记录规范未设置防雷接地或接地电阻不合格5）用于加工、运输、储存乙炔、氧气、油类等易燃易爆物品的设备及管道防静电、防雷接地可靠主控设备及管道防静电、防雷接地符合标准设备及管道防静电达到等电位要求、防雷接地电阻检测结果符合要求未设防静电、防雷接地6）电气设备接地可靠主控设备有接地或接零保护接地可靠，色标规范，材质、搭接符合要求接地不可靠7）定期对临时接地进行检查和检测，并形成记录有检测报告及记录检测报告规范、记录完整。2024/6/24379脚手架1）脚手架搭拆按审批的措施交底、实施主控

交底记录齐全，实施符合审批要求

交底内容全面，记录真实、齐全，作业人员无遗漏；安全措施可操作，必要时有附图；

脚手架搭拆作业无施工措施、安全技术交底2）270kg／m2、高度24m及以上的落地式钢管脚手架、附着式整体和分片提升脚手架、悬挑式脚手架、吊篮脚手架、自制卸料平台、移动操作平台、新型及异型脚手架等特殊脚手架工程，按专项安全施工方案审批及验收主控

方案具体，经验收并记录

方案操作性强，验收记录齐全、真实无专项方案3）脚手架应挂牌使用、定期检查，并形成记录

使用时挂牌，有检查记录

验收牌规格统一、固定牢固、位置醒目、内容填写齐全；记录完整、齐全2024/6/243810特种设备1）施工单位应建立特种设备管理制度，配备专（兼）职管理人员管理制度齐全，专（兼）职管理人员明确制度有针对性、可操作性强；专（兼）职管理人员资格证书有效2）建设单位和施工单位应建立特种设备台帐设备台账登记齐全台帐内容完整，单机档案齐全3）特种设备有安全、节能操作规程有安全、节能措施内容齐全，措施具体，有执行记录4）特种设备安装前应按规定报政府相关部门备案主控备案，手续齐全备案及时，手续齐全未备案5）特种设备安拆单位应有相应资质，操作人员经专项培训，持证上岗主控资质符合要求，上岗资格证件齐全资质在建设、监理单位备案；操作人员作业时随身携带资格证无资质，无资格，超范围作业6）特种设备安拆方案应经审批后实施，并形成记录主控方案经审批，实施有记录方案操作性强，实施记录齐全、真实无方案或方案未审批7）特种设备使用前，经专业机构检测取得许可证，登记标识置于该特种设备显著位置主控取证并悬挂悬挂规范，位置醒目未取证8）特种设备应定期维护保养，并形成记录有记录

记录齐全、及时、真实9）特种设备年检合格主控年检合格年检合格年检不合格2024/6/2439特种设备的分类（8大类）

1.锅炉2.压力容器（含气瓶）

3.压力管道4.起重机械

5.电梯6.客运索道

7.大型游乐设施8.场（厂）内专用机动车辆——以上所述特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员

;特种设备作业人员与特种作业人员的区别2024/6/2440（国家质量监督检验检疫总局令140号）2011.7.1实施第二十一条特种设备作业人员应当遵守以下规定:（一）作业时随身携带证件，并自觉接受用人单位的安全管理和质量技术监督部门的监督检查;……（国务院549号令）2009.5.1第三十八条

锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。2024/6/244111危险品保管1）制定危险品运输、储存、使用、管理制度制度齐全MSDS（中文）内容具体，有针对性，可操作性强2）各类易燃易爆品储存区、储罐区与建筑物之间的安全距离应符合《火力发电厂与变电站设计防火规范》GB50229及《常用化学危险品贮存通则》GB15603的规定主控安全距离符合法规及标准要求（做个附表）危险区域独立布置，有明显的分隔措施，警示标识清晰

安全距离不符合规定3）危险品储存区应有明显标识，标识应符合《危险货物包装标志》GB190及《化学品分类和危险性公示通则》GB13690的规定标识明显，符合规定

标识规格统一、固定牢固、与风险内容相符

4）危险品标识应符合《危险货物包装标志》GB190及《化学品分类和危险性公示通则》GB13690的规定标识明显，符合规定标识醒目、固定牢固、与危险品特性相符5）爆炸危险场所及危险品仓库内，采用防爆型电气设备，开关装在室外主控灯具、开关、线缆防护采用防爆型，开关装在室外灯具、开关均有产品检验合格证，连线可靠

灯具未采用防爆型，开关装在室内6）酸碱容器和管道封闭严密，无泄露主控严密，无泄露容器端盖、阀门经检测，并有记录

不严密，有泄露2024/6/244212全厂消防1）消防设计经公安消防机构审查确认经审查确认审查确认与工程设计审查同步2）消防系统及设施经消防机构验收合格，建设单位应组织定期检查，形成记录主控验收合格，定期检查有记录

验收合格，检查记录规范未经验收3）建（构）筑物及设施的耐火等级、安全疏散通道、防火防烟分区、防火距离及装饰装修材料应符合《XXX》规定主控耐火涂料涂刷无遗漏，通道畅通，分区明确，防火距离及装饰装修材料符合要求

耐火涂料涂刷厚度均匀，形成环形通道，分区隔离清晰防火距离不符合规定4）重点防火区域和防火部位警示标识醒目主控标识醒目

规格统一、固定牢固、位置醒目警示标识不醒目5）重点防火区域之间的电缆沟道、隧道等防火隔离措施可靠主控隔离部位设计合理，隔离措施可靠工艺规范防火隔离措施不可靠6）电缆孔洞封堵、电缆防火涂料应符合设计要求主控封堵严密无遗漏，涂料材质合格，涂刷齐全封堵、涂刷工艺规范

封堵、涂刷不符合设计要求7）站内建筑区域、油罐区等安全出口、紧急疏散及消防通道应畅通，标识醒目主控出口和通道布置合理，无障碍，标识明显出口和通道畅通，标识规格统一、固定牢固、与风险内容相符通道不畅通8）消防器材配置应符合《消防器材配置XXX》、《消防灭火器验收及检查规定》GB50444规定按规定配置了消防器材，有定期检查记录消防器材定置布置，检查记录规范9）易燃、易爆区域动火作业应办理作业票主控办理作业票

作业票齐全、规范未办理作业票2024/6/244313边坡及洞室施工安全1）开挖作业前应按设计要求开展超前地质预测预报，爆破设计通过审批超前预测预报，爆破设计经审批预测预报有记录，审批手续齐全2）应按设计要求进行安全监测布置，按规定进行监测、巡视，观测资料及时分析、反馈主控监测点布置符合设计；监测、巡视有记录；按时对观测资料进行分析、反馈监测点布置设计合理，监视、巡视记录规范；分析准确、反馈及时

未布置安全监测3）边坡开挖及支护方案经审批后实施主控方案经审批，实施有记录方案操作性强，实施记录齐全、真实无方案或方案未审批4）隧道照明、通风应符合规范要求，排水通畅，渗漏水集中引排处理，工作面无积水照明、通风符合设计要求，引排水集中处理，工作面无积水

照明、通风良好，排水畅通5）隧道管线布置、架设规范，洞室无漏水、无漏气、无积渣、无垃圾等管线布置合理，洞室无漏水，作业面整洁管线布置工艺规范，洞内清洁6）安全监测设施和安全防护设施应符合规范和设计要求主控监测和防护设施齐全监测和防护设施规范，验收记录齐全监测和防护设施不符合要求7）开挖及交叉作业应派专人监护有专人监护专人监护、记录齐全2024/6/244414劳动保护1）劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废应符合规定

劳动防护用品管理符合有关规定

管理规范，记录齐全2）从事职业危害作业人员应定期体检

建立人员台账，定期体检

体检报告齐全，建立档案3）施工现场应有卫生、急救、防疫、防毒、防辐射等专项措施，并组织实施主控

专项措施齐全并实施实施记录齐全

专项措施未实施2024/6/244515灾害预防及应急预案1）建设单位和各参建单位应建立灾害预防与应急管理体系，职责明确

体系健全，职责明确

体系运行有效、记录齐全2）根据工程所在地域可能发生的自然灾害及安全事故，制定专项预案和储备必备物资有专项预案并储备必备物资有专项预案清单，预案规范经审批，应急物资储备充足3）建设单位和各参建单位应定期组织预案演练、评价，并形成记录主控预案有演练，有记录，有评价

演练、评价记录规范，发现问题已闭环未演练2024/6/24461）事故应急救援体系(1)组织体制应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门；功能部门包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等；应急指挥是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统；而救援队伍则由专业和志愿人员组成。(2)运作机制应急准备→初级反应→扩大应急→应急恢复4个阶段，(3)法制基础与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法、公民知情权法和紧急动员法等→由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等→包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等→与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。(4)保障系统列于应急保障系统第一位的是信息与通信系统，构筑集中管理的信息通信平台是应急体系最重要的基础建设。2024/6/2447

我国事故应急救援工作基本形势（1）2003年SARS（2）十六届三、四、五中全会提应急要求（3）2005、2006年全国应急管理会议（4）2007年8月《中华人民共和国突发事件应对法》……..专家提示：有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%急:紧迫,严重;应:应对,应付;应急:应付迫切的需要.2024/6/2448主要特点:是对演练的情景进行口头演练地点:一般是在会议室内举行主要目的:是锻炼参演人员解决问题的能力及组织相互协作和职责划分的问题演习完成后:采取口头评论、提交简短书面报告,总结活动、提出改进建议优点:成本低，可为功能、全面演习作准备;可以弥补人们认为不可行的部分桌面演练2024/6/2449“最牛校长”叶志平

汶川大地震发生的时候，他不在学校。学生们是按着平时学校要求的和他们已练熟了的方式疏散的。全校2200多名学生和上百名老师，从不同的教学楼和不同的教室中，全部冲到操场，以班级为单位站好，仅用时1分36秒。

学校所在的安县紧临着受灾最为惨烈的北川，学校外的房子百分之百受损。在桑枣中学，8栋教学楼部分坍塌，全部成为危楼。叶校长的学生——11岁到