信息技术 用能单位能耗在线监测系统 第3部分：基础信息与格式规范-编制说明

一、工作简况

1.1任务来源

根据国家标准化管理委员会2021年下达的国家标准制修订计划，《信息技术

用能单位能耗在线监测系统第3部分：基础信息与格式规范》由国家节能中心承

办，计划号：20213261-T-469。该标准由全国信息技术标准化技术委员会

（SAC/TC28）归口管理。

1.2主要起草单位和工作组成员

国家节能中心、中国电子技术标准化研究院、中国电力科学研究院、国家信

息中心、中国计量科学研究院、中国节能环保集团公司、浙江中易和节能技术有

限公司等单位组建国家标准编写组，共同推动该项国标标准制定。

1.3主要工作过程

2021年8月，国标计划下达后，由主办单位展开技术与产品调研，进行标准

草案的编制工作，于2022年5月形成工作组讨论稿。

2022年6月，召开标准编制会议，根据与会单位讨论意见及会后反馈意见，

在工作组讨论稿基础上完成标准草案。

2022年10月，召开标准研讨会议，根据与会单位讨论意见及会后反馈意见，

会后形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

2.1编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的规定进行制定，遵循了适用性、科学性和可操作性原则。

2.2确定主要内容的论据

国家节能中心在标准起草过程中对标准规定的技术要求征集了业内主要研

发企业、科研院所、应用单位的意见，并充分考虑科技发展及应用。从市场符合

性分析，该标准规定技术要求是合理的，切实给出符合产业实际需要的技术要求。

2.3解决的主要问题

随着我国经济的发展，对于能源的需求也在不断增加，特别是部分重点用能

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单位，但在各政府机关、用能企业在监测能耗的过程中，缺乏对能耗在线监测系

统基础信息、重点用能单位信息、采集数据、信息采集来源及计量单位等编码方

式的格式与规范。因此，对于各政府机关、企业急需从基础信息的角度入手，形

成统一的标准，促进政府、各用能企业了解用能情况并制定与实施相应节能政策。

目前已有的一些标准与规范可供参考，但目前国内外均无用能单位能耗在线监测

系统基础信息与格式规范方面的标准。

该标准根据我国用能单位能耗在线监测实际技术水平自主制定，通过提升各

类系统的信息共享、业务协同水平，将有助于规范各地政府、企业开展的能耗在

线监测工作，为国家及时准确地掌握重点用能单位能耗情况、追踪节能政策实施

效果、增强宏观调控的针对性和主动性。同时，将有助于提升我国节能信息产业

的自主研发能力，培育、壮大相关产业，打造新的经济增长点，并为推动经济提

质增效和转型升级等做出重要贡献。

2.4主要制定内容

用能单位能耗在线监测系统平台承担着检测企业能耗的任务是了解企业能

耗的关键平台，本标准规范规定了重点用能单位能耗在线监测系统基础信息、重

点用能单位信息、采集数据、信息采集来源及计量单位等编码方式。适用于重点

用能单位能耗在线监测系统平台应用软件、接口协议应用、能耗监测端设备开发

等。主要内容包括:

1.基础信息编码

重点用能单位能耗在线监测系统在进行数据处理时为了方便信息的存储、检

索和使用，赋予一些信息以代码形式，即信息编码，其中对行政区划、行业、重

点用能单位、生产工序和工序单位等基础信息进行的编码称为基础信息编码。

2.数据采集来源编码

数据采集来源是指能耗在线监测系统中收集、识别和选取数据的数据源，一

般包括管理信息系统、生产监控管理系统、生产过程控制系统等业务信息化系统

和现场仪表、手工填报等方式。

3.采集数据编码

为了数据清晰可用，应对采集数据进行类型分类，本规范中采集数据类型可

划分为一次能源、二次能源、耗能工质、非能源产品、一次能源折标系数、二次

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能源折标系数、耗能工质折标系数、能效指标、经营指标,、其他等10类。其中

折标系数指能源实物量折成标准煤的系数，是能源实际热值与标准煤热值的比值，

包括能源品种折标系数和价值折标系数。

4.能源用途编码

能源用途是指能耗在线监测系统中重点用能单位对采集数据的统计用途，例

如购进、消费、产出、回收利用、库存、外供等。

5.计量器具编码

计量器具编码由计量器具类型代码、计量器具等级代码和计量器具序号代码

等3个部分组成。

6.编码数据组合

数据编码使用方式有单值编码和组合编码两种场景。其中单值编码是独立

使用数据编码，例如：行政区划代码、行业代码、重点用能单位编码、计量器具

编码等，用于用能单位基础信息上报；能耗在线监测系统中上报数据的组合编码

规则是：生产工序编码—工序单元编码—重点设备编码—采集数据分类编码—能

源品种编码/耗能工质编码/非能源类产品编码/能效指标编码/经营指标编码/其

他数据编码—数据用途。

7.系统计量单位及精度

本规范中对系统采集到的能源量数据计量单位与数值精度做了要求。

三、主要试验[或验证]情况分析

无。

四、知识产权情况说明

无。

五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

用能单位能耗在线监测系统平台作为对用能企业的能耗进行监控的关键软

件，承担着监测企业能耗，追踪节能措施实施效果的关键任务。规定用能单位能

耗在线监测系统的基础信息与格式规范不仅直接关乎用能单位能耗在线监测系

统可靠与高效的稳健运转，还直接影响政府与企业制定相关的节能政策。未来随

着我国用能单位能耗在线监测系统不断发展，可靠与高效的基础信息与格式规范

的作用将越来越重要。

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通过对该标准的应用与推广，使用能单位能耗在线监测系统可以从资源监测、

作业管理等角度加强对整个系统资源的有效利用，有效提高监测系统的运行效率

和兼容性。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

由于能耗在线监测工作基础信息与格式规范正处于探索、完善阶段，国内尚

未形成较为完整或成熟的标准体系，也没有相应的专业标准化技术委员会。出台

过的一些相近的标准，没有对重点用能单位能耗在线监测系统基础信息、重点用

能单位信息、采集数据、信息采集来源及计量单位等编码方式进行定性描述。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

该标准与我国的现行法律、法规和标准是协调一致。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

无。

九、标准性质的建议

建议该标准作为推荐性国家标准发布实施。

十、贯彻标准的要求和措施建议

该标准为用能单位能耗在线监测系统基础信息与格式提供指导，建议该标准

作为推荐性国家标准发布，并可采用培训以及相关厂商交流等方式进行宣贯。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

此标准属于新制定的国家标准，无废止现行有关标准。

十二、其它应予说明的事项

无。

国家标准《信息技术用能单位能耗在线监测系统

第3部分：基础信息与格式规范》

编制工作组

2023年2月8日

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一、工作简况

1.1任务来源

根据国家标准化管理委员会2021年下达的国家标准制修订计划，《信息技术

用能单位能耗在线监测系统第3部分：基础信息与格式规范》由国家节能中心承

办，计划号：20213261-T-469。该标准由全国信息技术标准化技术委员会

（SAC/TC28）归口管理。

1.2主要起草单位和工作组成员

国家节能中心、中国电子技术标准化研究院、中国电力科学研究院、国家信

息中心、中国计量科学研究院、中国节能环保集团公司、浙江中易和节能技术有

限公司等单位组建国家标准编写组，共同推动该项国标标准制定。

1.3主要工作过程

2021年8月，国标计划下达后，由主办单位展开技术与产品调研，进行标准

草案的编制工作，于2022年5月形成工作组讨论稿。

2022年6月，召开标准编制会议，根据与会单位讨论意见及会后反馈意见，

在工作组讨论稿基础上完成标准草案。

2022年10月，召开标准研讨会议，根据与会单位讨论意见及会后反馈意见，

会后形成征求意见稿。

二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题

2.1编制原则

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构

和起草规则》的规定进行制定，遵循了适用性、科学性和可操作性原则。

2.2确定主要内容的论据

国家节能中心在标准起草过程中对标准规定的技术要求征集了业内主要研

发企业、科研院所、应用单位的意见，并充分考虑科技发展及应用。从市场符合

性分析，该标准规定技术要求是合理的，切实给出符合产业实际需要的技术要求。

2.3解决的主要问题

随着我国经济的发展，对于能源的需求也在不断增加，特别是部分重点用能

1

单位，但在各政府机关、用能企业在监测能耗的过程中，缺乏对能耗在线监测系

统基础信息、重点用能单位信息、采集数据、信息采集来源及计量单位等编码方

式的格式与规范。因此，对于各政府机关、企业急需从基础信息的角度入手，形

成统一的标准，促进政府、各用能企业了解用能情况并制定与实施相应节能政策。

目前已有的一些标准与规范可供参考，但目前国内外均无用能单位能耗在线监测

系统基础信息与格式规范方面的标准。

该标准根据我国用能单位能耗在线监测实际技术水平自主制定，通过提升各

类系统的信息共享、业务协同水平，将有助于规范各地政府、企业开展的能耗在

线监测工作，为国家及时准确地掌握重点用能单位能耗情况、追踪节能政策实施

效果、增强宏观调控的针对性和主动性。同时，将有助于提升我国节能信息产业

的自主研发能力，培育、壮大相关产业，打造新的经济增长点，并为推动经济提

质增效和转型升级等做出重要贡献。

2.4主要制定内容

用能单位能耗在线监测系统平台承担着检测企业能耗的任务是了解企业能

耗的关键平台，本标准规范规定了重点用能单位能耗在线监测系统基础信息、重

点用能单位信息、采集数据、信息采集来源及计量单位等编码方式。适用于重点

用能单位能耗在线监测系统平台应用软件、接口协议应用、能耗监测端设备开发

等。主要内容包括:

1.基础信息编码

重点用能单位能耗在线监测系统在进行数据处理时为了方便信息的存储、检

索和使用，赋予一些信息以代码形式，即信息编码，其中对行政区划、行业、重

点用能单位、生产工序和工序单位等基础信息进行的编码称为基础信息编码。

2.数据采集来源编码

数据采集来源是指能耗在线监测系统中收集、识别和选取数据的数据源，一

般包括管理信息系统、生产监控管理系统、生产过程控制系统等业务信息化系统

和现场仪表、手工填报等方式。

3.采集数据编码

为了数据清晰可用，应对采集数据进行类型分类，本规范中采集数据类型可

划分为一次能源、二次能源、耗能工质、非能源产品、一次能源折标系数、二次

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能源折标系数、耗能工质折标系数、能效指标、经营指标,、其他等10类。其中

折标系数指能源实物量折成标准煤的系数，是能源实际热值与标准煤热值的比值，

包括能源品种折标系数和价值折标系数。

4.能源用途编码

能源用途是指能耗在线监测系统中重点用能单位对采集数据的统计用途，例

如购进、消费、产出、回收利用、库存、外供等。

5.计量器具编码

计量器具编码由计量器具类型代码、计量器具等级代码和计量器具序号代码

等3个部分组成。

6.编码数据组合

数据编码使用方式有单值编码和组合编码两种场景。其中单值编码是独立

使用数据编码，例如：行政区划代码、行业代码、重点用能单位编码、计量器具

编码等，用于用能单位基础信息上报；能耗在线监测系统中上报数据的组合编码

规则是：生产工序编码—工序单元编码—重点设备编码—采集数据分类编码—能

源品种编码/耗能工质编码/非能源类产品编码/能效指标编码/经营指标编码/其

他数据编码—数据用途。

7.系统计量单位及精度

本规范中对系统采集到的能源量数据计量单位与数值精度做了要求。

三、主