信息技术 大数据 数据资产价值评估-编制说明

一、任务来源与起草单位

2021年10月15日，根据国家标准委关于下达2021年第二批国家标准制修订计

划的通知，国家标准《信息技术大数据数据资产价值评估》制定项目正式立项，

项目计划号20214285-T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委员会提出并归

口。

该标准由中国电子技术标准化研究院、中联资产评估集团有限公司、国信优

易数据股份有限公司、上海计算机软件技术开发中心、北京大数据中心、北京国

际大数据交易有限公司、国家电网有限公司大数据中心、中国南方电网有限责任

公司、中国电子系统技术有限公司、连城资产评估有限公司、保定数字城市投资

发展有限公司、莱西市电子政务和大数据服务中心、厦门大数据有限公司、中联

资产评估集团北京数据有限公司、上海质量管理科学研究院、镇江交通产业集团

有限公司、德阳市大数据中心等单位。

二、编制背景及意义

数据资产评估是大数据标准框架中的重要规划领域。目前，国内外在这方面

的研究仍然比较欠缺，主要研究成果集中数据资产质量评价、数据资产价值评估

等方面。在数据资产评估过程中，评价与评估对象种类繁多，组织的评价与评估

能力参差不齐，如何规范、系统开展数据资产的评价与评估是当前亟待解决的问

题。

数据资产价值评估是组织开展数据评价与价值评估活动的指导性文件。它有

助于引导数据评价与价值评估实施工作的标准化、规范化，满足组织对数据评价

与价值评估的需求，帮助组织确定与提升数据价值，推进数据评价与价值评估行

业的发展；同时能够指导组织评估评价与评估现状及成效，逐步提升数据评价与

价值评估水平。

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三、编制原则、工作过程、主要内容与解决的问题

1.编制原则

本标准在编制过程中，遵循“理论性和实践性相结合、通用性与开放性相结

合、前瞻性和适用性相结合”的原则，不断推进标准研制工作：

（1）理论性和实践性相结合原则。深入研究已有数据评价与价值评估体系《资

产管理综述、原则和术语》《信息技术数据质量评价指标》《电子商务数据资

产评价指标体系》等标准。在领域调研、调研问卷和企业走访等基础上，结合多

家公司的数据评价与价值评估实施实践经验及需求进行总结提炼，从理论上分析

了数据评价与价值评估实施的总体框架、实施过程和基本要求，为标准的撰写奠

定了坚实的基础。

（2）通用性与开放性相结合原则。充分考虑国内各行业和企业数据评价与价

值评估需求及能力不均衡情况，针对不同的组织规模和信息化发展水平、数据评

价与价值评估能力，经过抽象提炼，从宏观上总结了数据评价与价值评估实施的

框架和过程，企业在贯标和实施过程中，可结合企业数据评价与价值评估能力，

依据通用的数据评价与价值评估实施方法论，构建数据评价与价值评估组织和战

略，定义数据评价与价值评估目标，明确实施路线和基本活动，最终实现组织数

据评价与价值评估的经济、社会等效益。

（3）前瞻性和实用性相结合原则。充分考虑国内外数据评价与价值评估需求

快速发展的特点，同步开展国内外数据评价与价值评估标准的研究分析，不断完

善数据评价与价值评估实施框架和基本要求，保证在数据评价与价值评估过程中

可操作性，实现了前瞻性和实用性的统一。

2.简要工作过程

2021年10月，国标委下达标准计划任务后，全国信标委大数据标准工作组讨

论确定成立标准编制组，由中国电子技术标准化研究院牵头组织开展标准研制工

作。

2021年11月，启动标准编制工作,讨论并确定该标准的编制思路。

2021年12月，形成标准草案。

2022年1月，组织专家研讨会，对标准内容全面修订。

2/4

2022年2-3月，标准立项后组织标准讨论会，针对草案内容讨论和修订。

2022年4月，参加标准内审会，针对内审专家提出的建议，对草案内容讨论

和修订。

2022年5月，组织专家研讨会，对草案内容讨论和修订，主要修改了数据评

价部分，增加了数据评价的描述，简化评估依据等内容。

2022年6月至8月，组织专家研讨会，对草案内容讨论和修订。主要修改了

数据资产评估框架；由于法律规范是必须遵守的内容，因此取消了评估依据描述；

为了统一描述，本标准特指数据资产，因此取消了通用的评估对象；增加了数据

评价与价值评估关联性描述等修改，形成征求意见稿。

3.主要内容

本标准给出了数据评价与价值评估的基本框架及各过程的基本要求，划分了

数据资产质量评价与数据资产价值评估，提出了数据评价与价值评估方法。该标

准形成了数据评价与价值评估实施总体框架，包括数据评价与价值评估。其中数

据评价主要包括质量要素、成本要素与应用要素。价值评估主要包括收益法、成

本法与市场法。

4.解决的主要问题

（1）明确数据评价与价值评估实施的总体框架。在提供评估保障和确保评估

安全的前提下，参照评估依据，对评估对象，进行数据评价，获得可供价值评估

使用的质量要素、成本要素和应用要素参数，再采用收益法、成本法或市场法完

成价值评估。

（2）划分数据评价与价值评估实施过程。数据资产评估过程应包括数据评价

与价值评估两部分。数据评价是对数据质量要素和应用要素进行评价，形成数据

资产评价报告，为价值评估提供质量要素与应用要素。价值评估是对数据资产的

价值进行评估，形成数据资产评估报告。

（3）建立数据评价与价值评估评价体系，指导组织明确数据评价与价值评估

成效，全方位提升数据评价与价值评估成效或者在选定的要素和环节上改进提高。

四、知识产权情况说明

该标准未涉及到知识产权情况。

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五、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果

通过开展数据资产价值评估标准的研制工作，有助于各组织明确数据评价与

价值评估活动的基本过程及基本要求，为其开展数据评价与价值评估活动提供参

考，能够有效规范数据评价与价值评估过程，提升数据价值。

六、采用国际标准和国外先进标准情况

无。

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性

本次拟立项的计划项目属于大数据标准体系中的资产价值评估部分，与体系

框架中的其他标准有效互补。

在大数据基础标准中，主要借鉴《信息技术大数据术语》标准；在数据评

价部分中，主要借鉴《信息技术数据质量评价指标》。

八、重大分歧意见的处理经过和依据

未涉及重大分歧意见。

九、标准性质的建议

建议作为推荐性国家标准。

十、贯彻标准的要求和措施建议

建议该标准在报批阶段及正式发布后，同步开展标准宣贯培训与应用示范工

作。

十一、替代或废止现行相关标准的建议

暂时没有替代或废止的现行相关标准。

十二、其它应予说明的事项

暂时没有其他应予说明的事项。

国家标准《信息技术大数据数据资产价值评估》编制工作组

2022年8月31日

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一、任务来源与起草单位

2021年10月15日，根据国家标准委关于下达2021年第二批国家标准制修订计

划的通知，国家标准《信息技术大数据数据资产价值评估》制定项目正式立项，

项目计划号20214285-T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委员会提出并归

口。

该标准由中国电子技术标准化研究院、中联资产评估集团有限公司、国信优

易数据股份有限公司、上海计算机软件技术开发中心、北京大数据中心、北京国

际大数据交易有限公司、国家电网有限公司大数据中心、中国南方电网有限责任

公司、中国电子系统技术有限公司、连城资产评估有限公司、保定数字城市投资

发展有限公司、莱西市电子政务和大数据服务中心、厦门大数据有限公司、中联

资产评估集团北京数据有限公司、上海质量管理科学研究院、镇江交通产业集团

有限公司、德阳市大数据中心等单位。

二、编制背景及意义

数据资产评估是大数据标准框架中的重要规划领域。目前，国内外在这方面

的研究仍然比较欠缺，主要研究成果集中数据资产质量评价、数据资产价值评估

等方面。在数据资产评估过程中，评价与评估对象种类繁多，组织的评价与评估

能力参差不齐，如何规范、系统开展数据资产的评价与评估是当前亟待解决的问

题。

数据资产价值评估是组织开展数据评价与价值评估活动的指导性文件。它有

助于引导数据评价与价值评估实施工作的标准化、规范化，满足组织对数据评价

与价值评估的需求，帮助组织确定与提升数据价值，推进数据评价与价值评估行

业的发展；同时能够指导组织评估评价与评估现状及成效，逐步提升数据评价与

价值评估水平。

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三、编制原则、工作过程、主要内容与解决的问题

1.编制原则

本标准在编制过程中，遵循“理论性和实践性相结合、通用性与开放性相结

合、前瞻性和适用性相结合”的原则，不断推进标准研制工作：

（1）理论性和实践性相结合原则。深入研究已有数据评价与价值评估体系《资

产管理综述、原则和术语》《信息技术数据质量评价指标》《电子商务数据资

产评价指标体系》等标准。在领域调研、调研问卷和企业走访等基础上，结合多

家公司的数据评价与价值评估实施实践经验及需求进行总结提炼，从理论上分析

了数据评价与价值评估实施的总体框架、实施过程和基本要求，为标准的撰写奠

定了坚实的基础。

（2）通用性与开放性相结合原则。充分考虑国内各行业和企业数据评价与价

值评估需求及能力不均衡情况，针对不同的组织规模和信息化发展水平、数据评

价与价值评估能力，经过抽象提炼，从宏观上总结了数据评价与价值评估实施的

框架和过程，企业在贯标和实施过程中，可结合企业数据评价与价值评估能力，

依据通用的数据评价与价值评估实施方法论，构建数据评价与价值评估组织和战

略，定义数据评价与价值评估目标，明确实施路线和基本活动，最终实现组织数

据评价与价值评估的经济、社会等效益。

（3）前瞻性和实用性相结合原则。充分考虑国内外数据评价与价值评估需求

快速发展的特点，同步开展国内外数据评价与价值评估标准的研究分析，不断完

善数据评价与价值评估实施框架和基本要求，保证在数据评价与价值评估过程中

可操作性，实现了前瞻性和实用性的统一。

2.简要工作过程

2021年10月，国标委下达标准计划任务后，全国信标委大数据标准工作组讨

论确定成立标准编制组，由中国电子技术标准化研究院牵头组织开展标准研制工

作。

2021年11月，启动标准编制工作,讨论并确定该标准的编制思路。

2021年12月，形成标准草案。

2022年1月，组织专家研讨会，对标准内容全面修订。

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2022年2-3月，标准立项后组织标准讨论会，针对草案内容讨论和修订。

2022年4月，参加标准内审会，针对内审专家提出的建议，对草案内容讨论

和修订。

2022年5月，组织专家研讨会，对草案内容讨论和修订，主要修改了数据评

价部分，增加了数据评价的描述，简化评估依据等内容。

2022年6月至8月，组织专家研讨会，对草案内容讨论和修订。主要修改了

数据资产评估框架；由于法律规范是必须遵守的内容，因此取消了评估依据描述；

为了统一描述，本标准特指数据资产，因此取消了通用的评估对象；增加了数据

评价与价值评估关联性描述等修改，形成征求意见稿。

3.主要内容

本标准给出了数据评价与价值评估的基本框架及各过程的基本要求，划分了

数据资产质量评价与数据资产价值评估，提出了数据评价与价值评估方法。该标

准形成了数据评价与价值评估实施总体框架，包括数据评价与价值评估。其中数

据评价主要包括质量要素、成本要素与应用要素。价值评估主要包括收益法、成

本法与市场法。

4.解决的主要问题

（1）明确数据评价与价值评估实施的总体框架。在提供评估保障和确保评估

安全的前提下，参照评估依据，对评估对象，进行数据评价，获得可供价值评估

使用的质量要素、成本要素和应用要素参数，再采用收益法、成本法或市场法完