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文档简介

湛江地区新生代农民工生存情况调研分析报告目录TOC\o"1-2"\h\u30583湛江地区新生代农民工生存情况调研分析报告 125759第1章湛江地区新生代农民工生存现状调查 1147871.1湛江地区新生代农民工生存现状简要分析 1102871.2湛江地区新生代农民工生存现状的调查 318148第2章湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题及原因 2027292.1湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题 20111612.2湛江地区新生代农民工生存发展问题出现的原因 23第1章湛江地区新生代农民工生存现状调查1.1湛江地区新生代农民工生存现状简要分析1.1.1湛江地区新生代农民工概况湛江,旧称“广州湾”,是广东省辖地级市,位于广东西北部,属于广东粤西落后地区,湛江地区是粤西北地区的重要经济之一。近年来随着社会经济发展速度加快,湛江地区在国家政策支持下得到了快速发展,同时随着城市化建设进程逐步加快,第二、第三产业迎来了新的机遇与挑战。湛江地区近几年经济的不断增长,使新生代农民工的人数有所成长黄倩,伍炜琪,钟慧斌,等.资源禀赋对新生代农民工创业实施成效影响的研究——基于广州、佛山、江门、湛江四地的调研[J].中国市场,2018(6):黄倩,伍炜琪,钟慧斌,等.资源禀赋对新生代农民工创业实施成效影响的研究——基于广州、佛山、江门、湛江四地的调研[J].中国市场,2018(6):1.近几年,湛江地区在公共基础方面和第三产业的投资越来越大,导致公共建设和服务业需求量越来越大。在宏观经济冲击下,越来越多的农户走进湛江地区寻求机遇。伴随着现阶段中国社会经济飞速发展,受城市经济发展的影响,经济比较落后的地区农民都趋向于到城市打工。在湛江地区区域行业市场供需发生变化的情况下,周边很多新生代农民工到湛江地区务工而选择在湛江地区定居,使湛江地区新生代农民工的规模与种类不断充实。截至2021年底,湛江地区新生代农民工接近100万人,其中25-45岁农民工是湛江地区农民工的新生力量,发挥着重要的作用。湛江地区的新生代农民工大多数来自农村或乡镇,他们对城市充满了向往,有着强烈的融入意识,积极乐观,积极向上,勇于创新,他们向往着这座城,期望通过劳动能在这座城得到对应的地位,在城市寻找到属于自己的一席之地。但由于受多种因素影响,在城市中工作时会受环境因素影响,在城市发展进程中,不公平感逐渐暴露出来,由于人口众多,使得就业压力巨大,导致失业率上升——湛江地区成为粤西北人口流动性较大的区域之一。近年来湛江地区新生代农民工侵权问题频发,给社会造成极大的冲击,国家和地方政府认识到这一问题,并采取了一定的政策。1.1.2新生代农民工生存发展现有政策目前以新生代农民工为对象,与新生代农民工有关的生存和发展法律在我国并没有特别的规定,更多的是适用农民工的法律,这种法律具有一定普适性,这些普适性主要是从公民和劳动者的视角来考量,一是《选举法》站在全体居民的角度考虑如何保障政治权益的问题,二是《劳动法》等站在职工的角度保障职工的劳动权、报酬权的问题,三是《劳动合同法》化解保障劳动合同纠纷的问题李泽诚.农民工工伤权益保障的法律突围[J].社会与公益,2020(4):4.李泽诚.农民工工伤权益保障的法律突围[J].社会与公益,2020(4):4.在行政法规方面,国务院多次在文件上强调给予新生代农民工关注与扶持,配套出台相关措施,如《关于解决农民工问题的若干意见》,从农民工工资收入提高,转移就业规模扩大,职业技能水平提升,投保人数上升和劳动生存发展增强等方面做出引导。十八大以后,政府加大对新生代农民工的服务力度,国务院2019年通过了《保障农民工工资支付条例》,并决定自2020年4月5日起施行,保障农民工工资支付,用人单位需要按时足额地支付工资。2020年《劳动者权益保护法》从多个方面提出了相应要求,包括继续促进新生代农民工就业创业稳定与拓展、加大新生代农民工劳动保障权益切实保障力度、落实新生代农民工在城镇享有基本公共服务政策、加快新生代农民工逐步定居城镇步伐、实现新生代农民工融入社会大融合等,立足于切实规范新生代农民工工资发放行为,有效维护新生代农民工权益。这些法律法规为破解新生代农民工的生存和发展难题做出顶层设计,稍有欠缺的是,相关法律法规并没有专门针对新生代农民工所面对的特殊问题进行思考,更多地仅以条款的形式进行了宏观意义上的指导。为了保护农民工的权益,响应国家的号召,湛江地区人民政府对国家关于保障农民工生存问题作出解读,发布了实施建议,明确了具体的措施。近几年来,湛江地区颁布一系列有关农民工生存与发展文件较多,湛江地区人民政府于2016年下发《关于加强农民工就业工作的若干意见》,设立人力资源和社会保障局,制定和执行有关细则——湛江地区“黑名单”欠薪管理细则。住房和城乡建设局也在落实主体责任的基础上,从解决新生代农民工工资待遇问题和新生代农民工正当生存与发展的需要出发。为了更好地应对新生代农民工欠薪行为,解决新生代农民工发薪难,担保交薪难,欠薪申诉处理难等问题,2019年湛江市政府颁发《关于进一步贯彻落实保障农民工工资支付条例的通知》。2019年11月份加大相关举措,推出《进一步深化新生代农民工待遇保障工作十条措施》,城区两级住建行政主管部门也创建了全周期服务平台,以智慧民生为抓手,强化相关问题监测,预警,为跟踪和控制后期工作创造有利条件。关于本地企业非本地户籍新生代农民工办理其社会保险问题,相关行政部门也先后实施了《湛江市非本地农民工参加社会保险暂行办法》实施细则,鼓励非本地户籍农民工参加社会保险,包括社会福利权和社会救助权等等。从湛江地方政府相关的政策文件可以看出,湛江地方政府对保护农民工生存就业颁布了一系列的措施,但是对于新生代农民工问题未做细致和深入的研究。1.2湛江地区新生代农民工生存现状的调查为了弄清湛江地区新生代农民工的生存现状,论文采用调查问卷的形式进行分析。本次调查设计关于《湛江地区新生代农民工生存现状的调查》的问卷,主要分为两个部分:第一是关于新生代农民工的基本个人信息,第二,是新生代农民工心理、健康、教育、技能、住房、婚姻、离职原因、就业、收入分配、权益保障等的调查。本次通过‘问卷星’发放3200份问卷在湛江地区发放,有效问卷3000份。表3-1问卷的发放和回收发放问卷回收整理问卷有效问卷有效率32003120300091.75%1.2.1样本人口学统计通过对问卷数据的整理,最终得出关于样本的性别、年龄、学历情况,结果如下:选项比例A男性51.08%B女性46.92%图1湛江地区新生代农民工的性别分布选项比例A20岁以下1.08%B21-30岁39.23%C31-40岁39.23%D41岁以上18.46%图2湛江地区新生代农民工年龄分布选项比例A小学2.38%B初中7.14%C高中/中专/高职高专67.81%D本科17.9%E研究生2.76%图3湛江地区新生代农民工文化程度通过对新生代农民工性别年龄进行调查发现,湛江地区新生代农民工大部分是男性,占比53%,相比之下女性的占比为46%,比男性少了7%,由这些资料可以看出,湛江新生代农民工从性别上看,男性要高于女性,可能与其行业特殊性、劳动强度大、对体力要求高等因素相关。在年龄方面,因为新生代农民工是80年代之后的,所以湛江地区二三十岁、三四十岁新生代农民工居多,二十岁以下占比3%,四十岁以上占比18%,多数是基本上80年代,90年代出生的,正值青年,成家立业的年龄阶段。在学历方面,通过调查发现,新生代农民工受教育程度明显地集中于高中、中专、高职高专,占比67%,其次是本科,占比17%;极少数新生代农民工学历高于本科,说明群体文化教育水平整体不高,这与他们所成长起来的这个与家庭条件,社会环境,教育资源等诸多因素有着很大的关系。1.2.2新生代农民工就业、工作收入、离职原因方面的调查选项比例A服务业21.05%B建筑业17.89%C自主创业类12.29%D住宿及餐饮业17.26%E制造业5.26%F交通运输、仓储和邮政业2.63%G其他21.60%图4湛江地区新生代农民工从事的行业选项比例A个体户12.29%B国企职工2.76%C世界500强企业员工7.14%D一般企业人员26.19%E公务员/事业编制人员2.76%F自由职业者12.29%G其他28.57%图5湛江地区新生代农民工的职业/职位在调查您目前从事的行业的可以看出,湛江地区新生代农民工主要从事的行业排名前三的是服务业、建筑业、住宿餐饮业,分别占比21.05%,17.89%和17.26%,多数都是体力劳动和简单的传统劳动,进行自主创业的为12.29%,基本上都是个体户。在调查目前的职位时发现,大多数新生代农民工是一般企业人员,占比26.19%,其次是个体户占比12.29%和自由职业者占比12.29%,主要从事于个人小超市和个体餐饮店,而国企、世界500强,公务员事业编制人员的占比较少,说明大多数新生代农民工的职位不高,就职企业不是国企和大型企业,企业对新生代农民工的保障有限。选项比例A熟人、老乡、亲戚的介绍61.16%B网络就业信息平台42.74%C政府开设的特定就业机构18.42%D就业中介机构7.89%E其他21.68%图6湛江地区新生代农民工找工作的途径选项比例A8小时以内32.21%B8-10小时60.53%C10-12小时5.26%D12个小时以上0%图7湛江地区新生代农民工每天的工作时间在调查您主要是通过哪些途径来找工作的?通过调查发现,通过熟人、老乡、亲戚的介绍找到工作的占比61.16%,通过网络就业信息平台找到工作的占比42.74%,而通过政府开设的特定就业机构找工作的只有18.42%,说明找工作方面政府的支持扶助力度不足。在您每天的工作时间大概有多少小时的调查时,发现工作8小时以内的只占32.21%而工作8-10小时占比60.53%,说明大多数新生代农民工没有享受到法律规定的8小时工作制,多数人都存在加班的现象,甚至有5.26%的加班10个小时以上。选项比例A工资性收入(就业人员通过工作得到的全部劳动报酬。)86.47%B家庭经营性收入(经营者通过经常性的生产经营活动取得的收益。)12.35%C财产性收入(家庭拥有的动产(如银行存款有价证券)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。)1.18%图8湛江地区新生代农民工的收入来源选项比例A2000元以下28.95%B2001-3000元21.68%C3001-5000元39.47%D5000元以上7.89%图9湛江地区新生代农民工的月收入在调查您收入的主要来源时,86,47%表示自己的收入来自工资性收入,而关于家庭经营性收入只有12.35%,通过技术、管理、理财等方面获得的财产性收入只有1.18%,说明绝大多数人是通过出卖自己的劳动力来获得的收入。在每月工资调查问题上,其中月工资2000元以下的占比28.95%,这些人的工资情况不容乐观,甚至有的新生代农民工支付不起房租水电费,大多数人的工资在2000-5000元之间,高于5000元的占比只有7.89%,说明绝大多数人的工资都低于5000元,工资收入较低。选项比例A不合理,工资远低于劳动付出60.53%B基本合理,工资与劳动付出基本相等32.21%C很合理,工资是自己的理想水平5.26%图10湛江地区新生代农民工认为当前工资的合理程度选项比例A满意,环境很舒适9.96%B一般,环境还行48.91%C不满意,环境比较恶劣41.13%图11湛江地区新生代农民工对当前工作的满意度在调查您觉得当前的工资待遇是否公正合理时发现,认为基本合理,工资与劳动付出相等的有32.21%,但60.53%的人认为不合理,工资远低于劳动付出。同样,进一步分析您对于当前的工作是否满意可以发现,认为环境一般的占比48.91%,还有41.13%的人表示对工作环境不满,环境比较恶劣,说明湛江地区新生代农民工的工作状况不尽如人意。选项比例A.工资薪水福利61.76%B.工作环境16.18%C.同事2.41%D.工作压力21.53%E.上级领导2.41%F.工作类型10.29%G.工作时长和强度21.53%H.所在行业的服务对象(如人和物等)10.29%I.其他2.41%图12湛江地区新生代农民工对当前工作最不满意的地方在当前哪些工作让您最不满意时发现,新生代农民工的选项多种多样,其中占比最高的是工资福利薪水问题,占比61.76%,说明大多数认为工作最不满的是工资问题,其次是工作时长和强度问题,占比21.53%。选项比例A薪资待遇低,福利差48.91%B晋升空间不大39.13%C工作本身情况不好9.78%D工作环境不好18.48%E团队关系不融洽8.7%F个人、家庭及其他原因40.22%G被辞退0%H自离9.78%J其他5.43%图13部分湛江地区新生代农民工离职的原因选项比例A工资低82.44%B工作时间太长37.78%C没有进修、培训的机会22.44%D没有其他活动,没有人文关怀2.44%E没有签劳动合同和交社保等22.44%F绩效考核结果不合理2.44%G找到工资待遇更高的工作20%H没有法定节假日17.78%J其他2.22%图14在薪酬福待遇方面,湛江地区新生代农民工离职的主要因素因为工作不尽如人意,导致部分员工离职,在您的离职原因时,选择薪资待遇低,福利差的占比48.91%,选择晋升空间不大的39.13%,另外还有部分人是因为个人、家庭的原因。进一步调查薪酬、福利、待遇方面离职的最主要因素是,多数人还是选择的工资低,尤其可见工资低是员工离职的主要原因。1.2.3新生代农民工工作技能、教育培训方面的调查工作技能、教育培训是新生代农民工生产发展的重要因素,只有具备一定的工作技能才能找到好的工作,同时只有进行一定的教育培训,才能掌握相关的工作技能。选项比例A.学历45.59%B.专业知识和技术水平61.24%C.心态19.12%D.岗位需求26.47%E国家政策26.47%F其他如口才、颜值12.71%图15.湛江地区新生代农民工认为影响就业前景的因素选项比例A无26.32%B一年一次10.53%C一年多次11.16%D偶尔一次48.68%E其他1.32%图16湛江地区新生代农民工接受职业培训的频率在调查您认为主要有哪些因素会影响您的就业前景时发现,选择学历的占比45.59%,专业知识和技术水平的占比61.24%,说明大多数人都认识到学历和专业技术水平是影响就业的重要因素。在调查您接受过职业培训时发现,认为自己只接受过偶尔一次的培训的占比48.68%,另外还有26.32%的人认为自己没有接受过培训,说明接受过职业培训的人较少,即使接受过培训的频率也较少。选项比例A培训没有用5.26%B没有时间11.16%C公司没有安排培训36.84%D不知道到哪里去培训7.89%E其他36.84%图17湛江地区新生代农民工参加培训/培训次数少的原因选项比例A想现在多赚点钱,顾不上继续学习27.63%B对学习不感兴趣,缺乏动力和毅力,所以不继续学习1.95%C上班时间太长,没时间继续学习32.89%D业余时间有很多比学习更有趣的事情做,没空继续学习9.21%E找不到学习的相关信息,所以没继续学习27.63%F知道学习的相关信息,但没有感兴趣的内容,没有继续学习7.89%G学习费用太高26.32%H觉得没用,所以不学2.63%图18湛江地区新生代农民工没有进行再教育的原因通过调查您没有参加培训/培训次数少的原因时发现,大多数人是因为公司没有安排培训,另外部分人认为自己没有时间,相关的占比分别为36.84%和11.16%。进一步调查为什么自己没有进行再教育32.89%的人认为上班时间太长,没时间继续学习,还有26.32%的人认为学习费用太高。同时也有27.63%的人想现在多赚点钱,顾不上继续学习,由此可见新生代农民工既没有时间接受再教育,也不太重视教育培训,这进一步阻碍他们职业技术能力的提高。选项比例A农业专业技术技能17.39%B非农业专业技术技能12.13%C经营管理技能42.39%D职业道德修养与日常工作行为规范20.65%E创业知识培训42.39%F技能证书培训52.35%G企业文化/企业制度17.39%H安全生存与操作规范培训22.83%J法律常识教育31.7%K其他1.09%图19湛江地区新生代农民工愿意参加的技能培训类型选项比例A提高自身技能与素质80.43%B取得证书,增加职业晋升的机会,增加收入59.78%C找一份更好的工作50%D被动接受培训2.17%E其他0%图20湛江地区新生代农民工想常见职业培训的目的进一步调查若有接受技能培训的机会,愿意参加哪些技能培训时发现,每个人的理由各不相同,想活动技能证书相关培训的占比52.35%,选择创业知识培训的占比42.39%,选择经营管理技能的占比42.39%,说明大多数人想要职业证书或者经营创业知识。同时通过对您想通过职业培训得到什么进行调查发现,绝大多数新生代农民工想提高自身技能与素质,占比80.43%,另外取得证书,增加职业晋升的机会,增加收入的占比59.78%,还有一半人是想找一份更好的工作。说明新生代农民工对职业晋升、增加收入、找到更好工作的需求和愿望很高。2.2.4新生代农民工住房、婚姻、家庭支出方面的调查住房、家庭婚姻是工作之外新生代农民工最重要的生活组成部分,80后,90后已经到了结婚生子是年龄,住房、婚姻也成了他们人生中的大事。选项比例A自有房31.33%B宿舍12.29%C租赁40.48%D亲戚家2.76%E其他7.14%图21湛江地区新生代农民工目前的居住情况选项比例A50平方米以下30.95%B51-90平方米38.1%C91-130平方米26.19%D131-160平方米2.38%E161平方米以上2.38%图22湛江地区新生代农民工居住/租赁的面积通过调查您目前的居住情况可以发现,选择自有房的占比31.33%,这部分人有许多是贷款买房,做房奴,更多的是选择租赁的方式,占比40.48%,租房成为新生代农民工在外打工常见的住房形式,另外还有部分住在学校集体宿舍。进一步调查您的居住/租赁的面积是多少平方米时发现,多数人的租房、租房面积为51-90平方米,占比38.1%,另外50平方米以下的占比30.95%,说明大多数人的租房面积都十分狭窄,无法摆放除床铺、厨余工具外的其他物品。选项比例A没有结婚/已婚未育27.06%B已婚已育1孩18.24%C已婚已育2孩29.41%D已婚已育3孩17.65%E已婚已育4孩或更多7.65%图23湛江地区新生代农民工的婚姻及生育情况通过对您结婚了吗?若已婚有几个小孩?进行调查可以发现,27.06%的没有结婚/已婚未育,这部分人的压力相对较小,另外已婚已育1孩的占比18.24%,已婚已育2孩的占比29.41%,甚至还有孕育3孩或4孩的,这一调查数据跟社会主流的数据有很大的出入,说明湛江地区80,90后新生代农民工的生育观比较乐观,愿意多生孩子,但同时孩子越多也代表了生活压力越大,在子女养育、教育上需要支付的费用越高。选项比例包住25.29%A租房子,房租300元以下8.24%B租房子,房租300~500元10%C租房子,房租500元以上31.53%D自购房,月供2500元以下8.82%E自购房,月供2500~5000元10%F自购房,月供5000元以上2.12%图24湛江地区新生代农民工每月在住宿方面的支出情况选项比例A1000元以下16.94%B1000~2000元29.03%C2000~3000元20.16%D3000-4000元31.45%4000元以上2.42%图25湛江地区新生代农民工每月抚养小孩的支出情况选项比例A不会65.88%B会32.12%图26湛江地区新生代农民工每月存款情况通过对您月在住宿方面支出多少钱进行调查可知,只有25.29%的新生代农民工表示公司包住,剩下的大多数需要自己租房子和自购房,相比而言,租房子比自购房每月的支出要少很多,部分自购房的月供在2500-5000元,甚至有2.12%的人表示每月的月供在5000元以上,这部分人的生活压力十分之大。对您每月平均小孩费用支出进行调查发现,大多数人表示在1000-4000元之间,这笔支出可能占到月收入的40%以上。在此基础上进一步调查您每月会存款吗发现,约有65.88%的新生代农民工表示自己不会存款,能够留下存款的只占三分之一。尤其可见因为房租(月供)和家庭子女支出,日常生活费等,大多数新生代农民工成为月光族,一旦失业或遭遇疾病,可能就入不敷出,生活面临困境。1.2.5新生代农民工心理、健康方面的调查选项比例A.很差11.76%B.差16.18%C.一般57.35%D.好12.71%E.很好0%图27.湛江地区新生代农民工生活精神状态选项比例10分1.47%9分1.47%8分1.47%7分2.41%6分5.88%5分11.24%4分20.59%3分25%2分17.65%1分8.82%图28湛江地区新生代农民工对自己心理健康的评分(数值越大越健康)通过对‘您认为您当前的生活精神状态如何?’的调查可以发现,大多数人认为自己的精神状态一般,占比57.35%,认为自己精神状态好的占比12.71%,几乎没有人认为自己的精神状态很好,相反认为自己精神状态差和很差的占比16.18%和11.76%,在‘对自己的心理健康程度’打分时,多数人给自己的精神状态打出2-4分,占比61.24%,说明大多数人新生代农民工认为自己的精神状态不佳,工作生活遇到诸多不顺心的事。选项比例A.上级领导的压力20.59%B.同事交往7.35%C.工资薪水机制问题(如绩效顾客投诉情况等)29.41%D.工作类型20.59%E.工作时长和强度25%F.所在行业的服务对象(如人和物等))11.24%G.子女的上学问题32.35%H.老人的赡养问题19.12%I.住房问题42.65%J.交通问题12.71%K维持家庭生计35.29%L.医疗费问题19.12%M其他2.94%图29湛江地区新生代农民工主要的压力烦恼来源在询问新生代农民工主要压力来源时,经过调查发现,认为压力来自工资薪水机制出现问题的占比29.41%,选择工作时长和强度的占比25%,认为烦恼来自子女的上学问题的占比32.35%,认为烦恼来自住房问题的占比42.65%,选择维持家庭生计的占比35.29%。可见湛江地区新生代农民工的主要压力和烦恼来自于家庭问题和工作问题,其中家庭问题的占比最高,工资问题和工作类型时长问题也是新生代农民工烦恼来源的重要组成。选项比例A颈椎不适32.62%B腰椎不适22.31%C鼠标手2.62%D妈妈手2.62%E记忆力下降,注意力不集中40.77%F思维反应慢20%G其他1.85%图30湛江地区新生代农民工的身体健康状况选项比例A.需要,要不然会造成很严重的后果52.94%B.不需要,自己会好的,不会变严重的32.35%C.不知道,还不知道现在心理问题是什么12.71%图31.湛江地区新生代农民工因为心理身体问题需要看医生的情况您是否有亚健康状况时,认为自己颈椎不适的占比32.62%,选择腰椎不适地占比22.31%,另外40.77%的认为自己记忆力下降,注意力不集中,究其原因,大多数新生代农民工有着失眠,睡眠时间的问题,多少从事于体力劳动的人,面临着颈椎腰椎不适的问题,尤其是建筑工地的工人。在询问出现心理生理问题需要看医生吗,52.94%的新生代农民工人认为需要,要不然会造成很严重的后果,另外12.71%的人表示不清楚,认为不需要的占比32.35%,说明大多数新生代农民工认为自己需要去看医生。1.2.6新生代农民工权益保障方面的调查社会权益保障是新生代农民工生存的必要基础,尤其是就业保障,劳动权益保障是新生代农民工权益保障的重中之重。选项比例A没签,但有口头约定26.32%B签了书面合同55.26%C既没签书面合同,也无口头约定18.42%图32湛江地区新生代农民工是否与工作单位签订劳务合同选项比例A打骂等人身攻击21.05%B无故扣工资或恶意拖欠工资32.21%C同工不同酬或基本没有劳动保护等安全保障31.58%D没有基本生活设施10.53%E无故解雇而导致的失业5.26%F其他52.63%图33湛江地区新生代农民工在工作中遇到不公平待遇情况选项比例A忍气吞声71.68%B通过劳动保障部门解决26.32%图34湛江地区新生代农民工遇到不法侵权现象的解决方式通过对您与工作单位是否签订劳务合同进行调查分析可知,签了书面合同只有55.26%,剩下42.74%的人表示没有签订劳动合同,劳动合作作为《劳动法》规定必须签订的法律文件,部分用人单位为了逃避承担责任义务不与新生代农民工管签订劳动合同,这种行为是违法的。进一步分析您在工作中遭受到那些不公正待遇可以发现,32.21%的人表示遭遇到无故扣工资或恶意拖欠工资,31.58%的人表示遭遇到同工不同酬或基本没有劳动保护等安全保障,说明在没有劳动合同的情况下,新生代农民工的权益很容易受到侵犯。通过调查遇到不法侵权问题时您的解决方法可以发现,71.68%的人表示自己会忍气吞声,只有26.32%的人表示自己通过劳动保障部门解决,由此可见大多数新生代农民工在遭遇侵权时都不知道如何保护自己应有的权益。选项比例A最终得到保障25%B最终没有得到保障75%图35湛江地区新生代农民工认为权益是否得到保障的情况通过对您觉得自己的权益是否得到保障进行调查发现,75%的人表示自己最终没有得到保障。按照《劳动法》的要求,工作单位必须为新生代农民工支付社会保障福利,如医疗保健和养老金。然而,真实现状却是,绝大多数新生代农民工没有享受到医疗保险、失业保险、资金保险、工伤健康保险等。社会保障的缺失意味着新生代农民工面临更大的工作和生活方面的压力。选项比例A企业唯利是图、社会责任感低41.38%B政府社会保障部门不作为,劳动保障不到位27.59%C自身对权益保障不了解1.45%D相关法律法规不健全11.79%E工会等维权组织监督/支持不足11.79%图36湛江地区新生代农民工认为权益没有得到保障的原因进一步分析您觉得自己的权益没有得到保障的原因是什么可以发现,41.38%的人表示是因为企业唯利是图、社会责任感,27.59%认为是社会保障部门不作为,劳动保障不到位,还有部分人认为是相关法律法规不健全,工会、社会监督/支持不足。第2章湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题及原因根据上文的问卷调查,我们清晰地了解湛江地区新生代农民工生存发展的现状,通过相关数据的统计,发现湛江地区新生代农民工生存发展出现了一些问题,结合上文的调查数据,对湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题进行总结如下:2.1湛江地区新生代农民工生存发展中存在的问题2.1.1就业渠道狭窄,就业权受到限制根据社会排斥理论,社会歧视,就业歧视是社会排斥理论的重要组成,通过上文的调查可以发现,湛江地区新生代农民工在就业方面经常受到排斥,目前湛江地区新生代农民工主要从事的行业排名前三的是服务业、建筑业、住宿餐饮业,分别占比21.05%,17.89%和10.26%,都是体力劳动和简单的传统劳动,这造成新生代农民工就业渠道单一。湛江地区新生代农民工仍然受到歧视,不能享受城市居民的待遇,而是从事劳动强度高、成本高的职业。尽管他们从事的是最困难、最糟糕的工作,但他们仍有拖欠工资甚至被解雇的风险。通过调查发现,新生代农民工进入国企、世界500强,公务员事业编的占比只有2.76%,数量相对较少,因为在我国进入到国企、公务员事业编、500强企业,一般需要高学历,知识技能水平较高,而新生代农民工教育学历和专业技术水平相对较低。目前湛江地区劳动力市场存在对新生代农民工的就业歧视,既表现为年龄歧视和性别歧视,也表现为身份歧视,很多城市以地方保护主义等理由规定,只有本地居民可享受某些优惠政策,比如进入本地国企或事业编制单位,对新生代农民工予以限制或者直接取缔,这些或明或暗的排斥挤压,使不少新生代农民工无法在城市落户,也无法进入高级劳动力市场。2.1.2工作环境差,职业安全难以保障通过调查发现,16.18%的新生代农民工表示自己对工作环境不满,18.48%的新生代农民工因为工作环境不好而离职,在现实工作中,很少有老板能够通过实际行动真正按照法律法规保护新生代农民工。与其他行业相比,新生代农民工从事体力劳动尤其的传统制造业,建筑行业的安全风险更大。许多新生代农民工进入二级劳动力市场,在非正规就业领域,工作环境“肮脏、混乱、危险”成为常态。为了降低劳动力成本,一些用人企业没有购买安全设备,某些公司经常更换员工,以避免新生代农民工体检和治疗的法律责任,同时新生代农民工的安全和健康预防意识较差,缺乏安全和健康保护重要性的意识。在部分建筑工地,工作保护条件差,环境差,设备老化,新生代农民工遭受工伤事故,肺炎等职业病较为常见。几年前,电视台对某工程单位大量患尘肺的新生代农民工进行了跟踪调查,发现生病的新生代农民工实际上已经失去了工作能力。通过对湛江新生代农民工职业安全与健康的调查研究,可以看出只有一小部分新生代农民工认为用人单位采取必要的保障措施,大多数没有任何保障,存在较大的职业安全隐患,不仅被企业忽视,而且自身对安全问题也认识不足,从而埋下了很多隐患。同时,新生代农民工劳动强度高,大多数用人单位为了赶上工作进度,尽量通过延长工作时间和增加新生代农民工的工作量来降低就业成本,从而变相损害新生代农民工合法权益,谋求自身更大的经济利益。因此,很难为新生代农民工提供可靠的劳动补偿保护,许多个体经营者、私营企业经常无限期延长工作时间,私营公司的加班情况尤其严重,平均每天10小时,通过上文调查发现,工作8小时以内的只占32.21%,工作8-10小时占比60.53%,还有5.26%的加班10个小时以上,新生代农民工休假的权利得不到保障,加班工资也得不到提高。2.1.3工作报酬较低,生活开支入不敷出虽然国家一再强调同工同酬,但是新生代农民工与城镇职工之间的工资存在差异,通过调查发现,60.53%的人认为工资不合理,工资远低于劳动付出,61.76%的新生代农民工认为工作最不满的是工资问题,48.91%的新生代农民工因为薪资较低而选择离职,大多数新生代农民工普遍存在工资低、工资发放不及时等问题,在月工资上高于5000元的占比只有7.89%,新生代农民工的工资很低。除了工资低,湛江新生代农民工劳动报酬权受到的最大侵害就是同工同酬问题,相对于城市新生代农民工而言,他们花费相同的时间从事相同的劳动,从事相同的事,但是薪酬却不同,据调查显示,多数新生代农民工对同一岗位不同报酬问题十分关心,即使他们按时支付工资,他们仍然觉得他们的工作报酬权得不到保障,与城市职工相比整体上工资较少,在工作中经常存在拖欠工资和不合理扣除的问题。虽然相关部门会介入协调,但效果很小。在一些民营企业,特别是中小型私营企业,劳动报酬的支付有时可能被延迟,甚至被不合理地扣除。新生代农民工的工作并没有得到改善,但他们只能拿到最低工资,导致收入无法满足支出,65.88%的新生代农民工成为月光族。2.1.4工作生活压力大,身心处于亚健康状态根据中国《劳动法》、《宪法》和相关法律法规,新生代农民工享有休假和休息的权利,获得报酬的权利、接受专业能力培训的权利、保护职业安全和健康的权利、成立工会的权利、参与管理的权利、社会保障的权利以及其他权利。休息权是《宪法》规定的新生代农民工应享有的权利,事实上,为了获得更多的经济利益,许多公司任意延长新生代农民工的工作时间,即使没有星期日和公共假日,一些公司以计件工作为借口,故意设定高订单数量,变相让新生代农民工免费加班,这样导致许多新生代农民工劳动强度大,工作压力大。根据上文调查分析,21.53%的人工作时间较长和强度较大,这样导致心理身体出现问题,大多数人认为自己的精神状态一般,占比57.35%,几乎没有人认为自己的精神状态很好,因此许多新生代农民工处于亚健康的状态。40.77%的认为自己记忆力下降,注意力不集中,还有部分新生代农民工表示自己颈椎腰椎不适,给生活带来很大的不便。2.1.5劳动合同签订率低、社会福利保障受损新生代农民工在城市发展处于弱势,存在归属感边缘化以及救济渠道边缘化等。在就业期间,劳动合同是职业身份认证的一个重要标志,但是通过调查发现,一些新生代农民工没有签订劳动合同,42.74%的人表示没有签订劳动合同,甚至“不知道”劳动合同是什么,这样新生代农民工无法通过劳动合同进入到正规的就业渠道,更别说进入到国企事业单位。从企业老板的角度来看,我们可以看到,企业老板主要目的是降低工作过程中的成本。在一些施工过程中,许多工程项目的施工时间很短,在此背景下老板几乎没有和新生代农民工签过合同,这不仅仅是因为新生代农民工不够安定,更重要的是降低了其该负有的法律责任,因为没有签订劳动合同,用人单位自然不会为员工缴纳五险一金。通过对社会保险经办机构工作人员进行采访发现,只有部分企业通过工伤保险等形式来维护新生代农民工社会保障权利,防止发生工伤意外后产生大量工伤赔付费用,养老保险等其他保险权利却缺乏相关举措加以维护,尤其是残疾待遇难以补偿,他们没有支付养老金和医疗保险,这使得他们未来的生活非常困难。如果在工作中突然生病或发生事故,老板将支付很少的赔偿金,除此之外老板将不承担任何赔偿。当新生代农民工被迫下岗时,没有办法保证他们的未来生活,当他们生病时,因为他们负担不起昂贵的治疗费用,导致疾病恶化并重新陷入贫困的现象尤其普遍。2.1.6自身教育素质不高,维权意识相对薄弱新生代农民工是指80后的农民工,一般年龄相对较年轻,在身体、心理和社会经济方面仍存在不成熟的方面,自身的素质与社会发展的需要之间仍然存在巨大差距。通过对湛江新生代农民工权利保护方法的调查,笔者发现,在调查样本中,湛江新生代农民工很少有硕士及以上学历,集中于高中、中专、高职高专,占比67%,本科学历的只有17%,研究生只有2.76%,在自行进行职业继续教育培训方面,27.63%的人想现在多赚点钱,顾不上继续学习,由此可见新生代农民工不太重视教育培训,教育水平低对新生代农民工的素质产生一定的影响。新生代农民工在技能和广泛的文化技能方面比传统农民工要好,但他们仍然无法满足社会发展需要,缺乏对专业技能的充分了解,并且很难增加自身人力资本。学历低导致新生代农民工很难找到报酬丰厚的工作,可以做的工作单调而艰苦。同时教育较低也影响到新生代农民工的法律意识和维权意识,维权意识对保护自身的权力起到重要的作用,通过调查发现,湛江新生代农民工对维权意识认识不足,有1.45%的农民工对权益保障不了解,根据调查,当新生代农民工面临侵权时,大多数愿意私下解决,占比71.68%,只有26.32%的人表示自己通过劳动保障部门解决。这表明新生代农民工法律知识和维权意识较弱,虽然新生代农民工管相对传统的农民工维权意识有所增加,但相对于城市职工而言,新生代农民工的维权意识依然较弱,维权能力跟不上时代的发展。通过访谈劳动监察部门相关人员发现,由于法律程序的时间跨度很长。当遇到春节等关键节点时,新生代农民工往往急于拿到拖欠的工资,采取私下解决的途径,因为自己是弱者,在与用人单位进行谈判的过程中经常处于被动状态,这样导致自身的权益受到损害。综上所述,通过数据分析,我们湛江地区新生代农民工生存状态较为严峻,存在的问题有:劳动就业权受到限制、劳动报酬拖欠、社会保障和福利受损、维权意识淡薄、维权能力弱的诸多问题。2.2湛江地区新生代农民工生存发展问题出现的原因根据上文对湛江地区新生代农民工生存现状的分析,发现湛江地区新生代农民工生存出现许多问题,据此本节进一步分析问题出现的原因。2.2.1城乡二元户籍制度的限制首先新生代农民工之所以受到不公平的待遇,一个很大的原因是城乡二元户籍制度。从公民理论角度来看,新生代农民工的权利是基于公民身份,即公民户籍,湛江新生代农民工和湛江本地城市户籍居民都是社会公民,他们应该享有平等的社会权利,但事实往往并非如此,因为我国长期实行城乡二元的户籍制度。公民身份必须平等,社会保障必须平衡,这是社会主义公民权(人权)的基本要求和价值观,社会主义保障每个人的生存。但是由于历史和现实的诸多问题,导致湛江新生代农民工相对于城市职工处于劣势,城乡二元户籍管理制度阻碍了湛江新生代农民工公民社会权利的建立。由于城乡二元户籍和身份的限制,许多新生代农民工无法享受城市居民优惠劳动政策,比方教育、医疗、就业权,与城镇居民相比较,农民就业、社会福利及其他优惠政策难以享受到与其同等待遇,从事的劳动也比较苦、累,所得收入低于城镇居民。尽管新生代农民工行事作风和老一代新生代农民工有本质区别,但是他们也仍然作为农村人对待,由于他们拥有农村户口,并没有完全为城市所接受。湛江地区存在城乡二元分割劳动力市场,企业普遍通过剥削新生代农民工来获利,对新生代移民新生代农民工待遇不足,新生代移民劳工也受到老板的工资扣除,在职业培训和个人晋升方面,新生代农民工缺乏与城市居民相同的机会,就业权也受到很大限制,社会保障福利没有得到很好的保护。尽管中国政府已经采取了一些措施来改革城乡二元户籍制度,但仍需要更有力的改革措施来实现根本性的改变。2.2.2农民工权益保障法律政策缺失法律是维护公民生存,保护公民权利最重要的手段,但是目前中国立法在保护劳工权利和新生代农民工利益方面仍然存在许多不足,现行法律法规不健全。一是法律法规的制定尚存缺陷,针对性不强,尽管中国颁布了许多法律法规如《劳动法》《劳动合同法》等,对农民工的人身健康、安全、社会保障等权利都有明确的规定,但在

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