2022年对我县民办教育发展情况的调查与思考

本文格式为Word版下载后可任意编辑和复制第第页2022年对我县民办教育发展情况的调查与思考一、基本状况我县民办学校自生辉中学于年创办以来，经过年的进展壮大，目前，共有民办学校所，有所通过益阳市教育局批准办学，其中通达电脑职业高级中学、桃江月飞（澳门）职业中专学校、益阳市民族职业高中和惠通学校所为职业学校；生辉中学、桃江五中、明达中学和试验中学所学校为一般中学；桃灰中学为文化补习学校。其余所通过县教育局批准办学，分别为桃江（高校）预科学校、扬帆学校、竹艺学校和仁山文武影视学校，前所为职业学校，后一所为文武兼修学校。

（一）学校基础设施及经费投入状况。目前所民办学校拥有校内面积亩，建筑面积万多平方米，仪器设备价值万元，图书万余册，累计投入多万元。（全县民办学校基本状况见附表一）

（二）学校师生状况。民办学校的老师由行政人员、专任老师和兼职老师组成。同学包括义务教育阶段、高中（普高和职高）阶段、高中补习班和短训班同学。

⒈师资状况。全县现出名老师在民办学校任教，其中专任老师人，行政人员人，兼职老师人。具备专科以上学历的人，占总数的；中级以上职称人数人，占总数的。尤其是专任老师中具备高级职称的达到人，占人的，具备中级职称的达到人，占。（全县民办学校老师基本状况见附表二）

⒉同学状况。目前民办学校在校同学人，其中学校生人占总数的；学校生人，占总数的；普高同学人，占总数的；职高同学人，占总数的；高中补习生人，占总数的；短训班同学人，占总数的。（全县民办学校同学基本状况见附表三）

（三）学校办学状况。全县所民办学校的办学方向均比较明确，在依法依规办学的基础上，坚持走多种形式的办学之路，呈现出多层次育人（学历教育与非学历教育相结合）的良好态势。所学校按其办学性质来看，大抵可分为以下种模式：一是国有民办。如五中、明达学校，其办学者租赁的教学场地为原益阳市女子旅游学校和农夫中专，场地租赁期分别为年和年，办学者每年分别向县教育局和桃江一中缴纳肯定的租赁费用，租赁期满，其固定资产（含办学期间形成的新增固定资产）无偿交还给出租方。二是独资办学。又分两类，一类是外商独资办学，如月飞和仁山两所学校，分别为澳门商人杜少奇和新化武师游仁山出资，聘请具有较为丰富教育教学阅历的教育界人士负责教育教学管理；一类是县域人士独资办学，如惠通、扬帆和民族职业高中，均为热心民办教育的桃江籍人士独资兴办。三是实行股份制经营办学。如生辉、通达、试验中学和桃江（高校）预科学校，实行董事会领导下的校长负责制，其中试验中学又兼有国有民办的性质，由县老师进修学校控股，拥有的股份额度，吸纳部分老师资金，由县老师进修学校负责管理。

目前我县民办学校的办学初步呈现出四个特点：

⒈学校管理比较到位。各学校忧患意识均比较深厚，一是坚持以德育人。通达、惠通、生辉、五中、明达和试验中学都把加强同学思想品德教育放在比较突出的位置，且把教育寓于多形式的活动之中。特殊是民族职业高中，办学十多年来，同学没有消失违法违纪现象，社会反响较好。二是教学常规管理得到较好落实。大部分学校实行了比较科学的目标量化管理，对老师有严格的师德要求和激励、约束措施，对同学实行严格的日常管理和封闭式管理，收到良好效果。三是制度比较完善。各学校制定了较为严格的规章制度，以制度管人管事，教育教学正常有序。四是后勤管理较为优良。各学校校容校貌、卫生状况都能给人留下洁净、干净的良好印象。特殊是试验中学、五中和月飞学校校内得到绿化、美化，学校布局较为合理。且各学校都把关怀同学生活放在特别重要的位置，同学寝室、饮食与平安管理甚为细致，没有重大事故发生。

⒉老师全员聘任得到真正落实。所民办学校都建立了老师聘任机制，对学校老师实行全员聘任。老师来源于公办学校的在职老师和离退休老师、大中专毕业生以及部分社会优秀人才。大部分专任老师学历高、职称高、力量强，能胜任所在岗位的工作。老师工资实行工作量计酬，按授课节次计薪，月工资一般在元以上，月薪高者可达元以上。一般来说，工资比公办学校普遍要高，且真正实行“能者上，庸者下”的人员进出机制，因而老师工作责任心强，这是我县目前公办学校所无法比拟的优势。

⒊教育质量逐步提高。“以质量求生存”在各民办学校得到体现。各学校把最大限度地提高教育教学质量放在办学首位，此一目标在其办学理念中得以体现。如一般学校中，生辉中学和县五中牢牢把握“创新、全面、诚信、进展”的主题，构建“培优转后工程”，实行“有教无类，因材施教”，架起培育人才的立交桥；明达学校提出“德教并举，师生公平，同学主体，进展创新”的教育理念，更新观念，注意实效；试验中学推行“三二四”办学战略，探究“基础加特长”的符合素养教育要求的办学模式。职业学校中，通达学校以“瞄准市场、服务社会、着眼地方”为理念；惠通学校以诚信为本，为同学尽心尽力；民族职业高中以“严格管理、严格训练、严格纪律、质量为本”为宗旨，培育同学一专多能，造就品学兼优的有用人才；预科学校按“平民教育”理念办学，按“共性化教育”教学，靠“素养教育”育人，建立具有鲜亮特色的高校预科制度；扬帆学校加强素养教育，提高同学综合素养，练就同学过硬本事，适应社会进展需要，实行“养成教育、活动教育、自我教育、实践教育”；仁山学校以培育文武人才，为桃江教育和体育事业做贡献为宗旨，实行全封闭军事化管理。

在上述教育理念下，各学校的教育质量得以逐步提高，并初步形成了三种特色：一种是面对高（中）考求质量型。去年，生辉中学应届同学人参与高考，录用人，其中本科人。明达学校在全县期末统考中，高一、高二成果均名列全县其次，县五中平均总分列全县第四。试验中学首届毕业生参与中考，录用率达到。其次种是面对同学专长求质量型。这在职高类学校较为普遍。特殊是仁山学校、民族职高，同学文武双修，特色突出，去年仁山学校参与省九运会获金银铜，民族职高参与第五届省民运会，囊括高脚马项目金银铜牌，人参赛，人人获奖。第三种是面对同学就业求质量型。通达、惠通两所学校的毕结业同学就业率高达以上，相当一部分同学在外发挥专长，步入白领行列。

⒋办学条件初具规模。民办学校的办学规模在年和××年两年间得以明显改善，两年总投入达万元之多，硬件建设有了较大的飞越。月飞学校首期工程投入多万元，建起了栋教学大楼、栋同学公寓、栋大礼堂和栋能容纳多人就餐的餐厅，添置了与教学设备配套的现代化教学设备，去年又投入多万元用于环境改造和仪器设备的添置。生辉中学引资改制后，投入多万元在原轧钢厂建起了一所初具规模的学校，去年又投入多万元，用于学校环境美化、绿化和教学设备的添置，在短短的两年时间内，把一个破烂不堪的轧钢厂建设成为环境幽雅舒适、能容纳多名同学学习生活的崭新校内。试验中学两年共投资多万元新建了教学楼、礼堂和同学餐厅，改建了同学宿舍，添置了现代化教学设备。通达学校投入多万元，买下了原仁山武校校内，去年又投入多万元，用于改建和添置教学设备。仁山学校在桃花江竹海山下新征地亩，投入多万元，新建了校内，去年又投入多万元，修建围墙和水泥运动场。扬帆学校投入多万元，建起了自己的教学大楼。民族职高投入多万元修建了礼堂和科技楼。明达中学投入多万元对原有校舍校内进行了改造，去年又投入多万元，新建女生宿舍楼栋。县五中投入万多元对原有校舍校内进行了改造。预科、惠通、桃灰等学校也有了稳定的办学场所。

在调查期间，我们留意到，各校乘县委、县政府及教育行政主管部门高度重视民办教育之机，同时也为了应对今年及以后几年的同学高峰期，在办学条件的改善上有更大的动作。生辉学校的教学楼、明达学校的综合楼已破土动工；五中的科技楼、通达学校的办公大楼、预科学校的教学楼、明达学校的引自来水工程和惠通学校的围墙修建也正在紧急筹建之中。

二、民办教育取得的成果与发挥的作用

（一）肯定程度上缓解了经济建设与社会进展对人才需求的冲突。民办职业学校所开设的专业一般都是紧贴市场，历年来开设的计算机、电子、财会、保安、电脑文秘等专业一般都是在市场上供不应求的状况下开设的，所培育的人才都是市场上的“抢手货”，唯其如此，也才能确保同学的就业安置。

（二）促进了我县教育事业的进展。一是为国家节约了大量的办学资金。我县民办学校历年毕结业同学达万多人，假如生均培育费按元计算，就为我县节约办学资金多万元。二是较好地满意了部分农村青少年的求学愿望。民办学校的生源大抵有两种：一种是学习成果较差、平常表现亦不太好，但又有比较剧烈的升学欲望的同学，这部分同学在公办学校往往升学无望；另一种是家庭比较困难的特困生，在公办学校学习往往因经济条件差而倍感困难，民办学校利用其敏捷的办学机制，使这部分同学能通过学费减免或猎取奖学金等多种方法连续完成学业，如桃江（高校）预科学校提倡“平民教育”理念，通达电脑职业高中近几年来发放帮困保学金达多万元，五中去年下期发放奖学金万多元。因此，以及相当一部分同学就是冲着民办学校的学费减免而到民办学校读书的。三是有利于我县学校生源高峰期的平稳过渡。以每所民办学校每年吸纳名新生计算，以民办学校现有规模，每年到民办学校连续升学的同学就可高达人。而我县学校生源高峰期消失在－××年年间，至年趋于缓和，年后每年生源维持在人左右。我县公办普、职高中共所，按现有规模计算，每校每年平均吸纳新生人，每年可吸纳新生人，学校生源平稳过渡尚有较大差距。目前我县公办高中学校因扩容已背负多万元债务，如连续扩大办学规模，尚需投入巨资，年生源高峰期过后不但造成沉重的债务难以偿还，而且大量校舍闲置，造成国有资产的严峻铺张。如果年间我县民办学校能在此基础上得以较大进展，则既可通过公办、民办并举的方法，顺当实现生源高峰的平稳过渡，又可在高峰期过后，民办学校利用自身敏捷的办学机制走多形式办学之路。

全县－年学校毕业生人数

时间年

人数人

（三）促进了教育体制改革的深化。初步转变了政府包揽办学的做法，为实行办学主体多元化、办学形式多样化闯出了一条新路。这是教育体制改革的方向。同时，民办学校的兴办，必定需要肯定数量的老师，这也有利于推动我县教育人事制度改革。明达、五中和试验中学等学校的胜利运行，也为我县公办学校的改制供应了范例。

（四）有利于盘活国有资产。生辉、明达、五中、试验中学、惠通和预科学校现在的校址分别为原来的轧钢厂、农夫中专、益阳市女子旅游学校、县老师进修学校、工业中专和县一款待所，这些学校的兴办，使我县一些停产企业、薄弱学校的房屋和设备得到了充分利用。

（五）对拉动县域经济、维护社会稳定发挥了乐观作用。民办学校的进展，必将带动相关产业如建筑、餐饮等行业的进展。我县民办学校历年来共向外地输送长、短班同学多人，按生均每年创收元计算，每年就可为我县创益万元，且随着民办职业学校的进展，这个数字应当还可以消失较大幅度的增长。青少年同学求学愿望的实现，县域经济的富强，必将促进社会大局的稳定。

三、民办教育进展面临的问题和困难

我县民办学校与公办学校相比，进展的历史还非常短暂，尽管今年县委、县政府把大力进展民办教育提到了肯定的高度，但不容否认，民办教育的进展还面临不少困难，存在不少问题。主要表现在以下三个方面：

（一）存在于社会层面的问题。目前，社会上相当一部分人对民办教育的熟悉还有偏见，存在“多余论”、“冲击论”、“怀疑论”和“赚钱论”等片面甚至错误的熟悉，导致领导高度重视而群众及社会特别冷淡的尴尬局面。有的认为公办教育进展规模已经足够，公办学校完全能够满意同学上学的需求；有的对民办教育心存担忧和疑虑，怀疑民办学校“红旗究竟打得多久”，甚至可怕进展民办教育会砸了自己的饭碗；有的认为民办学校不正规，搞不出名堂；有的认为民办学校是退休老倌们搞的，是为了赚钱。这些熟悉导致民办学校的招生在数量和质量上都无法得到保证。就数量而言，目前月飞学校在校同学仅为人，仁山仅有人，竹艺学校现已无人就读，被迫歇业关门，造成民办学校大量资源闲置。假如今年的生源得不到保证，这３所学校都面临倒闭的危急。

（二）存在于政府层面的问题。虽然县委、县政府提出了大力进展民办教育的指导思想，今年出台的政策和所做的工作也极大地鼓舞了民办教育办学者的热忱，但是各级政府和有关部门在对民办教育的管理上差异较大，还存在管理体制不顺畅、机构不健全、职责不明确、政府鼓舞扶持政策不到位的问题。一是政策相当明确，但还没有与之配套的详细细则，缺乏可操作性。县委、县政府对民办教育实行国家制定的“乐观鼓舞、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针，规定“民办学校除了投资主体与公办学校不一样外，其他方面没有任何区分，具有同等法律地位”，并打算通过努力，实现公办学校与民办学校共同进展的办学格局。这些对民办学校进展中的重大问题的原则规定，其详细运作需进一步明确规范和完善。如怎样贯彻“十六字”方针，对民办学校如何支持、如何引导和管理，需进一步具体规定，制定配套政策，详细如民办学校征地、老师队伍建设、招生、收费等；细化如民办学校中老师的职称评定、评优晋级、医疗和社会保险等问题如何解决，凡此种种，都有待明确。二是相关部门支持不够，办学环境待优化。办学是一个系统工程，涉及面广，需要有各部门的通力支持。民办教育在进展中有很多方面还未与部门的有些规定配套协调。在教育内部，县教育局确定的公办教育与民办教育并举、公办学校与民办学校协调进展的精神还未得到有效贯彻，尽管民办学校的地位有所提高，但个别股