2024年大学试题(法学)-地方政府学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案

2024年大学试题(法学)-地方政府学笔试考试历年高频考点试题摘选含答案第1卷一.参考题库(共75题)1.下列不属于议行合一体制的地方政府的是（）A、英国的议会委员会制B、美国的议会经理制C、美国的委员会制D、美国的强市长议会制2.（）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。A、权力B、地方政府权限C、权限D、地方政府权力3.基层法院设在（）。A、县B、不设区的市C、自治县D、市辖区4.下列属于议行合一体制的地方政府是（）A、英国议会委员会制B、美国议会经理制C、德国市政主任制D、美国强市长议会制5.进入现代以后，随着政治民主的发展，在欧美国家地方制度安排中，（）成为主流A、自治体地方政府B、行政体地方政府C、混合体地方政府D、特殊性地方政府

6.行政体地方政府只是由中央政府任命产生的地方政府。7.基数预算法的优点是便于操作，易于调动各部门增收节支的积极性。8.地方政府机构设置应遵循的基本原则有（）。A、适应职能的需要B、与社会发展相适应C、具有内在的系统性D、依法进行9.在中世纪，英国的地方政府具有突出的特点是（）A、地方自治B、独立性C、从属性D、单一性10.利益机制是制度变迁的动力，利益冲突是诱发地方政府制度变迁的最直接动因。11.政府间的公共关系主要有（）构成。A、利益关系B、公共行政关系C、权力关系D、财政关系12.“地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方政府的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模式（）A、中央集权型模式B、地方分权型模式C、均衡型模式D、地方集权型模式13.实践中，复杂案件审理中，公检法机关工作的原则是（）。A、政法委牵头B、联合办公C、协调定案D、分头落实14.在地方政府的关系内容上，最为突出的是（）A、利益关系B、财政关系C、公共行政关系D、权力关系15.依法行政是依法治国、建设社会主义法治国家的基础和关键。16.简述财政和地方财政的含义。17.中国确认当选有效的机构是（）.A、各级人大常委会B、选举委员会C、中央政府D、各级人大所设的代表资格审查委员会18.简述地方公共产品的特性。19.街道是（）机构的派出机构A、市辖区B、直辖市C、县级市D、地级市20.县级及县级以上地方各级人大常委会由主任召集，每两个月至少举行一次会议。21.下列不属于地方政府基本特征的是（）A、权限的局部性B、职责的社会管理性C、权力的主权性22.（）是国家作用的具体表现。A、国家职能B、政府职能C、地方政府职能D、社会职能23.建设透明型政府要求信息公开透明，信息公开的透明程度是衡量政府是否透明的重要标准．因此，信息完全公开才说明政府透明程度高。24.简述我国地方政府发展的障碍25.中国地方政府同帝制时期相比，并未出现根本性的改变，始终是一种行政体地方政府。26.地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为（）。A、政治事物B、委任事务C、经济事物D、固有事物27.上世纪末呼和浩特市的发展一度进入了瓶颈状态，发展空间难突破，发展前途堪忧。2000年呼和浩特市市委市政府依据自身所处位置以及对行业的整体把握提出“奶业兴市”的战略。政府专门拿出0.5%的财政收入用于整个项目的投入。“奶业兴市”的战略一经提出，就显示出了巨大的综合效应。一方面各种有利于发展养殖的政策相继出台，另一方面为伊利、蒙牛这样的企业横空出世搭了平台。政府还为两大企业划定了自己的奶源区域，让牧民与企业之间签立合同。随着乳制品加工业的产业链不断壮大，该市的发展规模与产业结构发生了巨大的转变。超过100万人直接或间接参与饲料生产、奶牛养殖、鲜奶收购、乳制品加工、运输等行业，这让无数呼和浩特人和农村地区的人民发家致富。2007年全区生产总值达到1118亿元，在西部11个省会城市位居第四，在全国27个省会城市位居19。人均GDP达到7000美元，在西部11个省会城市位居第一，在全国27个省会城市位居第五。根据案例分析呼和浩特市“奶业兴市”战略的成功，地方政府发挥了什么作用？28.中国共产党政策规定，提拔担任县处级以上党政领导职务学历一般不能低于（）。A、中专B、本科C、大专D、研究生29.标志着中国地方政府正式产生的是（）的出现。A、乡B、郡C、村D、县30.下面哪种形式不是国家产生的主要形式（）A、雅典B、罗马C、日耳曼人国家D、希腊31.从纵向方面来看，中央与地方政府之间的职能划分和配置，应遵照（）。A、必要的集中和适当的分散B、集中原则C、分散原则D、合作原则32.影响地方政府活动的最重要最直接的因素包括：（）A、地方制度安排B、地方政府的设置目的C、地方政府的地理位置D、地方政府所居的层级位置33.下列属于地方政府的基本特性的是（）①权力的非主权性②权限的局限性③职责的社会管理性④权力的主权性A、①②③B、②③④C、②③D、③④34.合议庭必须由三人以上的单数成员组成，每个成员权利平等。35.在中国实行民族区域自治的地方的司法机关是自治机关。36.简述地方政府的作用。37.行政措施、命令与地方性法规、地方政府规章没有本质区别。38.在中国开展地方政府原理研究的目的可以归结为（）A、服务于当前的改革B、寻求未来发展模式C、提高地方政府活动的社会效益D、维护中央集权体制39.地方政府的权限是由（）授予的.A、中央政府B、地方民众C、上一级政府D、立法机构40.当代中、西方地方政府职能的异同点有哪些？41.以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。A、外部管理是地方政府存在的目的B、外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本C、外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率D、管理成效的好坏主要由内部做出评价42.在垄断资本主义时期，由于经济发展过程中出现了“市场失灵”，政府的经济职能转向一定的干预，地方政府主要注重纠正市场失灵。因此，政府的干预完全解决了市场失灵问题。43.我国《地方组织法》的全称是（）A、《中华人民共和国地方各级人民政府组织法》B、《中华人民共和国地方各级人民代表大会组织法》C、《中华人民共和国地方各级人民政府和地方各级人民代表大会组织法》D、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》44.下列属于地方政府纵向间关系的是（）。A、江苏省和浙江省B、乌鲁木齐市和克拉玛依市C、沙湾县和乌苏市D、伊犁哈萨克自治州和塔城地区45.影响政府职能配置的政治因素包括（）。A、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果的影响B、国家的政治、行政体制，特别是地方政治体制的安排的影响C、传统政治体制的影响D、国家经济体制的影响46.地方立法权超出本区域不具有法律效力。47.地方政府人事行政管理的具体内容包括（）A、地方政府人事行政的更新机制B、地方政府人事行政的激励和保障机制C、地方政府人事行政的行为调控机制D、地方政府人事行政的问责机制48.政处罚的种类主要有：警告、罚款、行政拘留、行政监督等。49.规定有关民族区域自治基本问题的是（）A、自治条例B、单行条例C、行政法规D、行政规章50.中国早期国家结构体制的基本特点是（）。A、大一统观念构成国家结构体制的基础B、血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石C、全国性政府（共主）的权力逐渐增强D、建立了县一级基层地方政府51.政府之间的关系核心是（）A、权利关系B、财政关系C、利益关系D、公共行政52.地方政府功能结构的设置，主要目的是（）。A、维护政治统治考虑的需要B、基于行政管理的需要C、基于发展平衡的需要D、维护少数民族利益的需要53.一般说来，农村和城市郊区的土地，所有者属于（）。A、国家B、集体C、个人D、城市政府54.下面选项中对“八个定位”表述正确的是（）。A、把内蒙古建成重要的煤化工生产示范基地B、把内蒙古建成有色金属生产加工产业基地C、把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地D、把内蒙古建成向北开放的桥头堡和充满活力的沿边开放经济带55.当前地方政府的社会职能是强调政府要建立起"从摇篮到坟墓"的福利制度。56.随着我国区域一体化的发展，地方政府间的横向联系合作的形式不断增加，地方政府间合作的形式主要有（）。A、城市政府联合体B、环渤海经济区C、跨经济区的地方政府合作D、上海经济区57.中央对地方的人事控制表现为（）等几个方面。A、人事任免B、人事监督C、推行公务员制度D、人员编制58.地方政府职能规范性的制度保障（）A、依法治国B、民主化C、标准化D、地方自治权59.地方政府与社会法律关系是（）A、依法治国B、依法行政C、依法办案D、以上都对60.享有批捕权的机关是（）。A、法院、检察院和公安机关B、检察院和公安机关C、公安机关和法院D、法院和检察院61.简述地方选举的概念、特点和意义。62.简述国家职能和政府职能的概念。63.块块监管就是地方各级市场监管机关在人财物等方面接受同级政府的领导。64.根据联邦制度，州是统一的联邦国家的成员单位。65.民族自治地方区还享有法律的变通权。66.地方政府层级结构的类型主要有（）。A、高层政府B、中层政府C、基层政府D、单一制政府E、联邦制政府67.属于当代中国城镇型地方政府的建制单位的是（）A、省B、镇C、县D、乡68.地方议决机关的规模主要取决于（）.A、地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级B、该地方政府单位所辖行政区域的人口数量C、国家的政治体制D、国家结构形式69.立法规划一般为（）A、5年B、4年C、3年D、2年70.研究地方政府的根本目的在于（）A、制约地方政府的过度发展B、寻求地方政府活动的理论准则C、考核地方政府的政绩D、推进当代中国地方政府的建设71.地方政府的宪政责任就是地方政府向本级人大及其常委会承担政治责任的制度。（）72.办公机构的作用有（）A、上传下达B、处理日常事务C、发挥枢纽作用D、指挥下级73.试诉地方选举在地方民主建设中的重要性74.从整体上看，我国早期国家的政府体制经历了（）的不同阶段。A、方国联盟B、封国C、方国、封国并存D、封国采邑制75.我国特别行政区有哪些特别之处？第2卷一.参考题库(共75题)1.关于社会 资本，理解正确的是（）。A、社会资本就是社会网络B、社会资本就是社会关系C、社会资本就是社会资源D、社会资本的核心内容是信任与关系网络2.1954年宪法对中国地方政府体制和组织结构做出了明确的规定，主要内容是（）。A、地方各级设置人民代表大会常务委员会作为国家权利机关B、人民代表大会选举产生人民委员会作为其执行机关，也是地方国家行政机关C、人民委员会作为地方国家行政机关是上级人民委员会的下级机关D、人民代表大会不设常设机关，闭会期间由人民委员会行使常设机关职能3.自治体和混合体地方政府权力形成的必要条件是（）A、选民通过选举将本行政区域的权力委托和授予被选举人B、全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在选民手中的权力转化为地方性公共权力C、选民把选择更高层级地方政府决议机关代表的权力同时委托给直接选举的代表D、将立法权力和行政权力赋予被选举人4.中国司法权在地方层面上的实行以（）模式为主A、块块管理B、条块管理C、纵向管理D、横向管理5.晋升的方式有（）。A、年资晋升B、考试晋升C、功绩晋升D、关系晋升6.近年来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？7.简述地方政府单位的概念及内涵。8.地方政府公共管理在国家公共管理中的重要作用表现在哪几方面？9.求偿权，即消费者享有依法获得赔偿的权利。消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过与经营者协商和解、请求消费者协会调解、向有关行政部门申诉、根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁，以及向人民法院提起诉讼的方式，保护自己的权益。10.以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是（）A、市场化B、分权化C、服务化D、集权化11.我国历史上秦灭六国后，建立了高度中央集权的国家，以下不属于当时地方政府类型的是（）。A、州B、里C、县D、郡12.同一区域内既存在自治体地方政府，又存在行政体地方政府的体制是（）A、议行合一体制B、议行分立体制C、双轨制体制D、混合体地方政府13.以下哪一项支出不应该由我国的地方财政负责（）A、发放本级政府工作人员的工资B、修缮军分区的办公大楼C、补贴亏损的公共交通运输企业D、修补破损的路面14.中国地方选举机构的设置，间接选举由（）行使选举机构的职权.A、各级人民代表大会B、各级人民代表大会常务委员会C、本级人大任命的选举委员会D、上级人大任命的选举委员会15.议会行使议决权和执行权，另指定机关行使行政权。”是哪一种地方政府的模式？（）A、绝对议行合一体制的地方政府B、相对议行合一体制的地方政府C、绝对议行合一体制的地方政府D、相对议行合一体制的地方政府16.行政体地方政府是中央集权体制的产物，是集政治统治与行政管理于一体的地方国家机关。17.20世纪80年代以来，一些国家，特别是西方发达国家，掀起了声势浩大的行政改革运动，这场行政改革运动是从（）开始的。A、美国B、英国C、日本D、德国18.地方政府的基本特征不正确的有（）A、权力不具有主权性B、权限是局部性C、职责的社会管理性D、管理的政治稳定性19.在中央集权制下上级政府与下级政府的关系是（）A、命令与服从B、领导与被领导C、制约与被制约D、上级服从下级E、中央服从地方20.在归部委管理的国家局中，国家技术监督局归哪个部（委）管理（）。A、国家计划委员会B、国家经济贸易委员会C、国家科学技术委员会D、国家教育委员会21.中国历史上，郡县之间形成正式隶属关系出现于（）。A、战国初期B、春秋初期C、秦朝D、汉朝22.地方政府关系是一种（）关系，随着（）的变化而不断变化.23.西方国家地方自治有哪些特点？24.按照宪法和法律规定，（）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组成部分。A、基层法庭和法院B、高级法院C、检察院25.中国特别行政区享有的自治权不包括（）A、行政管理权B、立法权C、独立的司法权和终审权D、本特区的军事防务26.依据财政独立程度，地方财政体制的类型主要有（）。A、独立型地方财政B、依附型地方财政C、半独立半依附型地方财政D、集权型地方财政27.特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。A、《宪法》B、《地方组织法》C、《民族区域自治法》D、《基本法》28.中央财政与地方财政存在的差别表现在（）.A、管辖范围不同B、履行的职能不同C、与人民利益关系密切程度不同D、目的不同29.我国国家行政机关实行（）。A、职位分类制度B、品位分类制度C、职位分类与品位分类相结合D、级别分类制度30.对干部鉴定考核的内容包括（）。A、德B、能C、勤D、绩和廉31.法治型政府的前提是（）。A、权力制衡B、权利优先C、权利与权力的平衡D、法治理念的深入32.地方政府常务会议参加者包括（）。A、政府正副首长B、秘书长【主任】C、职能部门负责人D、党委负责人33.记一等功由省级以上政府或者国务院工作部门批准。（）34.试述地方政府职能的制约因素35.为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？36.国家设置地方政府的根本目的是（）A、维护国家统一B、维护社会稳定C、维护国家安全D、分地域治理37.部门管理机构的职权不包含下列哪项？（）A、升降权B、其它人事决定权C、调配权D、辞退权38.善治实际上是一个国家权力向社会回归的过程，因此，善治的实现不需要政府的引导。39.物权是直接支配物的权利，物权人对物的占有、使用或处分无须他人的行为辅助。40.简述授权立法和先行立法。41.依法行政原则包括（）A、有法可依B、有法必依C、执法必严D、违法必究42.当代中国民族区域性地方政府的建制单位有（）A、3种B、4种C、5种D、2种43.简要自治体地方政府的基本特征。44.地方政府关系的性质与状态的好坏，直接影响着整个国家的各种（）、（）和（）关系.45.地方政府的公共服务主要表现在（）A、提供教育等公共服务B、提供社会保障和社会救济C、保护生态环境D、维护社会秩序46.（）是地方政府存在的目的.A、内部管理B、外部管理C、国家安全D、军事控制47.国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。A、政府B、法人C、政治团体D、公共组织48.地方政府职能的特征有（）。A、法定性B、变动性C、层次性D、多样性49.首次确定当代中国地方各级政府的组织结构和体制的是（）年宪法。A、1982B、1954C、1975D、共同纲领50.评判地方政府活动是否有效益的基本依据是（）A、地方制度安排B、地方政府所居的层级位置C、地方政府的设置目的D、地方政府的类型51.1994年，国家财政体制开始（）改革。A、包干制B、单元财政C、分税制D、自治制52.地方政府不可能承担地方全部社会公共事务的管理和服务，因此地方政府具有（）性。A、双重性B、差异性C、局部性D、规范性53.试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势.54.税收种类划分的基础是（）的划分。A、政府职能B、财政制度C、税权D、税法55.当代中国大陆地区地方政府属于（）A、行政体地方政府B、自治体地方政府C、混合体地方政府D、特殊型地方政府56.按行政区划的设置目的，行政区划可分为以下类型（）A、一般地域型B、民族区域型C、城镇型D、特殊型57.简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则？58.地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（）发展.A、政治职能B、社会职能C、建设职能D、经济职能59.民族区域型地方政府是多民族单一制国家在全国建立的特殊型地方政府。60.自然、经济、人文的地理条件制约着（）.A、地方政府的能力B、地方政府职能发展的不同程度C、地方政府职能的内容D、地方地方政府的辖境61.地方政府事务一般不包括（）。A、有可能直接危及国家统一的国家事务B、固有事务C、委任事务D、有可能直接危及政治统治的国家事务62.从根本上说，地方政府权力或者直接或者间接来自于（）。A、中央政府B、上级政府C、地方行政机关D、各级人民政府63.20世纪90年代机构改革的“三定”方案是指（）A、定职能、定机构、定编制B、定工资、定机构、定编制C、定人员、定机构、定编制D、定职务、定职称、定编制64.中国特别行政区享有的自治权包括（）.A、行政管理权B、立法权C、独立的司法权和终审权D、本特区的军事防务65.美国的地方政府的下属政府是（）A、联邦政府B、州政府C、行政区D、众议院66.下列对地方政府的组成说法正确的是（）。A、限于地方决议机关和地方执行机关B、不包括司法机关C、不包括军事机关D、包括区域性政府单位67.中国的县级政府由省政府批准设立。68.当前中国一般地域型地方政府单位主要有（）。A、省、市、县、乡B、省、市、县C、省、县、乡D、市、县、乡69.中央集权制是西方国家地方政府形成的基本前提。70.对发展中国家地方行政改革来讲，（）是首要的或优先考虑A、改善自身体制B、调整同中央政府关系C、调整同辖区民众关系D、调整同上级政府关系71.不是地方各级人大代表大会的职权的是（）A、决定权

B、修改国家基本法律

C、选举和罢免权

D、监督权72.关于议行合一的地方政府的叙述正确的是（）。A、强调由人民选出的权力机关的神圣地位B、强调这样的机关在国家权力机关体系中的不受限制C、强调国家的一切权力属于人民D、要坚持人民群众通过自己选出的代表对国家事务拥有全权73.问责制开始于（）长沙推出的《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。A、2003年8月B、2002年8月C、2001年8月D、2000年8月74.检察权的行使方式。75.简述中国一般地方政府的性质。第1卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案：C3.参考答案：A,B,C,D4.参考答案：A5.参考答案：A6.参考答案：错误7.参考答案：错误8.参考答案：A,B,C,D9.参考答案：A10.参考答案：正确11.参考答案：A,B,C,D12.参考答案：B13.参考答案：A,B,C,D14.参考答案：D15.参考答案：正确16.参考答案： 财政是指政府为了维持其存在、实现其职能而借助于公共权力进行的理财活动；地方财政是国家财政的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动。17.参考答案：D18.参考答案：地方公共产品具有三个特征：第一个特征是具有非竞争性：一个人从公共产品的消费中获得收益时，并不会降低其他人的收益。第二个特征是具有非排他性：把那些不付费而使用该产品的人排除在外是不可能的或者是不切实际的。第三个特征是，它的收益被限定在非常小的区域内--一个自治市或是一个都市区。19.参考答案：A20.参考答案：正确21.参考答案：C22.参考答案：A23.参考答案：错误24.参考答案： 1）国家、政府、官员的传统观念，不利于实现政府从管治型向服务型的转变 2）政府职责的笼统化不利于明确各级地方政府职责 3）地方政府工作人员素质低下，将影响地方政府发展目标的实现。25.参考答案：正确26.参考答案：B,D27.参考答案：“奶业兴市”是呼市结合本*地区资源优势确立的一项重大经济发展战略，其主旨是把发展奶业作为繁荣地方经济、增加农民收入、调整产业结构的主导产业，以奶业带动农村经济、区域经济的可持续发展。“奶业兴市”战略的实施取得了巨大成功，不但造就了伊利和蒙牛两大奶业龙头企业，同时极大了优化了农业产业结构、推动了农业产业化、实现了明显的农民增收，呼市政府在这一战略的制定、实施过程中发挥了关键的引导、支持作用，主要体现在以下几个方面：（一）以政府为主导推进制度创新，突破奶业发展的瓶颈作为传统畜牧业地区，呼市的奶业在20世纪80年代以前一直停滞不前，根本原因在于计划经济体制的束缚，国家对私人养牛的限制以及国营、集体奶牛场的体制缺陷难以适应市场发展的需要。要实现奶业的真正发展，首先必须突破原有体制的不合理约束、推进制度创新，而以政府为主导的强制性制度变迁在这一过程中发挥着不可替代的作用，主要的制度创新方向包括：第一，推动奶业企业的股份制改造和资产重组，奠定了奶业发展的企业基础。1993年，原呼市回民奶制品总厂进行股份制改造，成立了伊利实业股份有限公司；1997年，伊利公司控股青山乳业公司，成立伊利集团；1999年，蒙牛乳业成立。在政府的大力引导、推动下，通过企业组织形式和资源配置方式的创新，奶业企业从规模较小、技术落后、机制僵化的国营、集体奶牛场发展成为伊利和蒙牛这样的著名大型奶业企业，从而奠定了“奶业兴市”的龙头企业基础。第二，通过一系列的政府文件、规章制度引导和支持奶业发展。针对奶业发展中面临的诸多现实问题，呼市充分利用政府的信息优势、决策优势，制定了促进奶业发展的系列规章文件，一方面规范和引导了奶业的健康发展，另一方面也把一些合理的民间自主创新上升为政府意志，加快了制度创新过程。 第三，引导和推进农业生产组织的制度创新。呼市在实施“奶业兴市”战略过程中，最重要的创新就是“公司＋基地＋农户”生产模式的引入，这是一个企业和农民的自主制度创新，政府认识到了其优越性之后，就通过政府行为推广和扶植奶源基地的建设，从而大大加快了制度创新的实施过程。另外，在农业专业化合作组织、农村中介组织的建立方面，政府也发挥了关键的引导、支持作用。（二）发挥政府资源配置优势，为奶业发展提供资金保障政府在集中进行资源配置、推动产业发展方面具有特殊优势。在“奶业兴市”战略实施过程中，呼市政府从以下几个方面提供了重要的保障：第一，政府通过产业政策、税收优惠、融资支持等措施积极鼓励龙头企业尽快做大、做强，例如，对伊利集团，实行免征8%的特产税，还享受招商引资方面的优惠待遇，在资金、技术、市场开发上也给予扶持；第二，对购买奶牛、奶源基地建设提供大力资金支持，规定从2004年到2007年，各旗县区政府每年要从当年新增可用财力中安排0.5%的资金扶持奶业发展，同时要求金融部门和龙头企业积极融资、扩大奶牛贷款规模等；第三，以市政府牵头、龙头企业和旗县区政府参与，并从鲜奶销售中提取的方式筹措4500万元的奶牛风险金，用于奶牛养殖的重大风险防范。这种方式迅速克服了奶业发展中的资金瓶颈，把有限的资源在短时间内转化为生产力，事实证明是卓有成效的。（三）规范和仲裁龙头企业的市场竞争呼市拥有两大奶业龙头企业，在奶业发展中如何协调好两者之间的竞争关系是一个值得关注的问题。在市场经济条件下，政府的主要职能应该是作为竞争规则的制定者和裁判者去引导、规范、调解竞争关系，呼市政府认识到了这一点，从一开始就把政府职能定位于“战略规划、健全法制、政策倾斜、组织保证”，比较好地把握了龙头企业的竞争度，维持了奶业市场的竞争秩序，避免了恶性竞争和过度竞争。例如，在奶源问题上，一方面指导、监督企业奶源收购，划定各自的奶源区域，避免“奶源大战”；另一方面，引导企业和农户建立合同关系，用法律手段维护市场秩序。因而，总体上两大龙头企业保持了良性的竞争关系，在各自保持高速扩张的同时，没有发生过恶性奶源争夺，而是把精力更多地放在与国内、国际大企业的竞争，政府的规范、仲裁作用成效明显。（四）强化公共管理职能，完善农村社会服务体系公共管理和社会服务是市场经济条件下政府职能转型的重要内容，核心是政府改变对公共事务的管理方式，从单一的控制转向公共产品和社会服务的提供，包括加强公共设施建设、促进就业、发展社会保障和教科文卫体等公共事业，发布公共信息等。呼市政府在“奶业兴市”战略过程中也某种程度上实现了这种转型，鼓励和引导企业、农民自发建立各种形式的行业协会、中介组织参与公共管理，有些地方成立了奶业协会，承担了普及推广先进饲养技术、奶牛疫病防治等中介服务职能；同时，逐步建立农业信息服务体系、农产品质量安全体系、农业综合服务体系、奶业服务体系和疫病防疫服务体系，承担政府不宜或无力涉及的社会服务，起到了较好的作用。呼市“奶业兴市”战略的成功是政府职能转型促进区域经济发展的典型案例，从国外先进国家和地区的经验和新公共管理理论发展的趋势来看，政府职能的根本转型也是大势所趋。政府职能转型的思潮始于20世纪80年代，面对政府过多经济干预带来的财政压力、低效官僚体制以及对公众的回应能力降低等内部问题，同时也面对着全球化、知识经济的技术变革、公众需求的多样化等外部挑战，一场反思政府角色与作用、调整政府职能的行政改革开始了，归纳起来，其基本主张包括：第一，调整政府与社会、市场之间的关系，将竞争机制引入政府公共服务领域；第二，引入“顾客导向”等企业管理理念评估政府部门业绩，把目标管理、成本核算、全质量管理等引入政府绩效评价；第三，鼓励非政府组织、非盈利组织、社区组织、公民自组织等第三部门的发展，强调由政府、企业和社会共同承担管理公共事务、提供公共服务的责任。不可否认，以上政府职能转型的思潮在具有内在合理性的同时，也有很多局限性，例如，过度强调私有化，过度强调用企业管理的方法评估政府业绩，难以提供政府绩效的有效评估办法等，也未必适合我国国情。但是，这种以市场和效率为导向，强调授权和分权，主张社会公共事务多中心治理的思潮代表了政府职能转型的趋势，也在很大程度上对我国经济转轨中的政府职能转型具有重要指导意义，呼市区域发展的经验某种程度上印证了这一点，对于其他欠发达地区的经济发展，同样具有启示意义。28.参考答案：C29.参考答案：A30.参考答案：D31.参考答案：A32.参考答案：A,B,D33.参考答案：A34.参考答案：正确35.参考答案：正确36.参考答案： 一、地方政府的政治作用：1.对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；2.有助于促进民主政治的加强和发展；3.有利于中央政府完成对社会事务的公共管理。（共3分） 二、地方政府的社会作用：1.为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；2.有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体，从而促进地方的社会进步。（共3分）37.参考答案：错误38.参考答案：A,B,C39.参考答案：A40.参考答案： 1、不同地方政府在职能上呈现出共同的演变趋势：政治职能逐步减弱，社会管理和公共服务职能日益增强，从简单消极的防御职能向积极的发展职能转变，在职能不断分化、专业化的基础上进一步整合。 2、西方国家由于市场经济、地方自治和法治程度高，地方政府职能更重视居民的日常生活，多是对民众提供具体的公共服务和社会福利；在政府职能的履行方式方面，由于民主化程度较高，西方国家地方政府多采取与企业、第三部门合作的方式，公民参与的很广泛。然而，由于社会经济发展的程度较低，中国地方政府对社会经济的干预程度较高，控制和管制的程度较高，处在向服务型政府的艰难转型过程中。41.参考答案：D42.参考答案：错误43.参考答案：D44.参考答案：D45.参考答案：A,B46.参考答案：正确47.参考答案：A,B,C48.参考答案：错误49.参考答案：A50.参考答案：A,B,C51.参考答案：C52.参考答案：A,B53.参考答案：B54.参考答案：C55.参考答案：错误56.参考答案：A,B,C,D57.参考答案：A,B,C58.参考答案：A59.参考答案：B60.参考答案：D61.参考答案： 地方选举是相对于国家选举而言，主要是选举产生地方代议机关成员和其他地方公职人员； 特点：地方选举的政党色彩相对较弱；地方选举主要采取直接选举的形式；地方选举的规模较小，其范围仅限于一个行政区域内；地方选举的周期与国家选举的周期不一致，通常较为短一些； 意义：地方选举是地方民主的实现形式和重要保证；地方选举扩大了公民政治参与的机会，能够更好的体现的人民主权的原则；地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督地方政府；地方选举在公民政治社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感和责任感、参与感。62.参考答案： 国家职能是国家作用的具体体现，反映了国家的使命与目的，规定了国家活动的基本方向，通常由两个彼此不可分割的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和完成对社会的公共管理。 政府职能是指作为国家行政机关的“政府”在实现国家职能所承担的职责与功能，包括基本职能和具体职能。63.参考答案：正确64.参考答案：错误65.参考答案：正确66.参考答案：A,B,C67.参考答案：B68.参考答案：A,B69.参考答案：A70.参考答案：D71.参考答案：正确72.参考答案：A,B,C73.参考答案： 1）地方选举是地方民主的实现形式和重要保障 2）地方选举扩大了公民政治参与的机会，能更好的体现人民主权的原则 3）地方选举强化了民众与政府之间的关联，有利于民众监督政府 4）地方选举在公民政府社会化中起着重要作用，有利于促进公民的归属感、参与感、和责任感。74.参考答案：A,C,D75.参考答案： （1）在“一国两制”之下建立特别行政区的前提是“一国”，这首先明确了主权必须是统一的。 （2）“两制”，即社会主义制度和资本主义制度，会在一段相当长的时期内并存。 （3）特别行政区享有比民族自治地方更广泛的自治权，这是一种充分的地方自治。 （4）中央政府作为国家主权的唯一代表，享有管辖特别行政区外交和国际事务的权利。 （5）制定基本法，作为特别行政区的小“宪法”。 （6）实行“一国两制”，让特别行政区享有高度的自治权不是权宜之策，是中国政府的一项长期的基本国策。第2卷参考答案一.参考题库1.参考答案：D2.参考答案：B,C,D3.参考答案：A4.参考答案：A5.参考答案：A,B,C6.参考答案： 1、加强区域规划2、重视环境保护3、改善公共基础设施的提供4、突出职业教育和培训5、参与领土整治7.参考答案： 地方政府单位是国家按地方行政建制设置的治理所辖地域的政府单位，他是由相应的国家机关组成的整体； 这一概念包含下述内涵：地方政府单位的基础是地方行政建制；地方政府单位是由国家设置的；地方政府单位必须实施对所辖区域的治理；地方政府单位是由相应国家机关组成的整体。8.参考答案： （1）地方政府的公共管理有助于实现国家公共管理的完整性和统一性； （2）地方政府的公共管理有助于保证国家宪法和法律的贯彻实施； （3）通过各级各类地方政府的公共管理，国家可以有效地为全国公民提供各类公共服务的产品，有助于实现整个国家的社会稳定。9.参考答案：正确10.参考答案：D11.参考答案：A12.参考答案：C13.参考答案：B14.参考答案：B15.参考答案：B16.参考答案：错误17.参考答案：B18.参考答案：D19.参考答案：A,B,C20.参考答案：B21.参考答案：A22.参考答案：动态；环境23.参考答案： （1）以宪法和法律明确划定地方自治权的范围。 （2）地方居民对地方事务具有较高程度的参与，地方自治机关由自治区域内的居民选举产生，居民参与政策和方案的制订与监督过程中。 （3）地方自治政府的职能主要是与地方居民利益直接相关的社会管理和公共服务，具有明显的地方性，政治性职能不明显。 （4）地方政府上下级之间没有行政隶属关系，只有法律上的平等关系和实际管理中的指导关系。24.参考答案：C25.参考答案：D26.参考答案：A,B,C27.参考答案：D28.参考答案：A,B,C29.参考答案：A30.参考答案：A,B,C,D31.参考答案：A32.参考答案：A,B33.参考答