建筑工程危险源监管制度汇编

危险源控制

一、危险源监管制度

1、建筑工程重大危险源是指在各类房屋建筑、市政基础设施以及与其配

套的线路管道、设备安装和装修工程的新建、改建、扩建和拆除等施工活动中

有可能引发重大安全生产安全事故的危险性较大的专项工程以及对施工安全

影响较大的环境和因素。

2、符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：

2.1危险性较大的专项工程

a.基坑（槽）开挖与支护、降水工程

开挖深度超过2.5m（含2.5m）的基坑、1、5m（含1.5m）的基槽（沟）；

或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m,但因地质水文条件

或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破

方式开挖的基坑（槽）。

b.人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程。深基础、人工挖孔桩施工前

必须进行现场勘察，摸清作业环境条件，要充分考虑地下可能出现的地下水、

流沙、淤泥、有毒气体、塌方、漏电、断绳、落物等诸多不安全因素，保证各

类装置完好、灵敏可靠，人工挖孔桩作业人员连续作业每班不得超过3小时。

槽、坑、沟、井边设围护，1m以内不得推土，1.5m以内不得存放材料、机具。

c.模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板

支撑系统及特殊结构模板工程。

d.起重机械、吊装工程

物料提升机（包括各类扒杆、卷扬机、井架、塔吊、施工电梯、架桥机等

建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。起重吊装

作业，必须充分做好准备，四周不得有障碍物，保证起重机械设备、吊具及安

全装置的灵敏和受力部件、索具的可靠，每次作业前须经试吊检验。严禁机械

设备带“病”运转，大型机械设备的安装、拆卸、顶升、加节等工作，必须按

专项施工施工方案，由具备相应资质等级的专业队伍完成。

e.脚手架工程

落地式钢管脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬

挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。高空作业应衣

着灵便，不得攀登脚手架、物料提升机或乘吊篮上下，工具材料严禁向下抛掷;

交叉作业，要保证隔离防护棚牢固严密。

f.拆除工程：

拆除作业，必须按专项施工方案施工，严禁顺序颠倒，不得伤及毗邻，脚

手架和模板拆除应按设计，遵循先搭后拆、后搭先拆、非承重先拆、承重后拆

的原则，严禁向下抛掷。

g.现场各种脚手架、临建、洞口临边防护、模版工程、基坑支护、临时用

电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机及施工机具搭设安装完成后，必须

经验收合格后方可投入使用，验收单必须有量化的验收内容，签字手续齐全。

h.施工现场临时用电工程：临时用电必须做到三级配电二级保护，其安装、

拆除、维系必须由专业电工完成，搬运、移动用电设备，必须切断电源并做妥

善处理后进行，停用的机械设备必须切断电源并锁好开关箱。非电工人员严禁

乱动电气设备。在潮湿、危险场所作业，必须使用安全电压。

i.其它危险性较大的专项工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力

结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升机等特种设

备安装；网架、索膜及跨度超过5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的

开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施

工安全有影响的工程。

2.2对施工安全影响较大的环境和因素

a.安全网的悬挂、安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、

通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑

道及斜道的两侧边、物料提升机设备及施工电梯进料口等部位的防护。

b.施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护。

c.2m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。

d.在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工

程材料、构（配）件等。

e.施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、存储和使用。

f.施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

g.施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟涯、高墙、边坡、构（建）筑物、

底线管网等。

h.施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为。

i.施工现场及周边的通道和人员密集场所。

j.经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性

大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、

寒冷、汛期等其它潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括

外部环境等诱因）。

3、根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）

以及《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》（湘建建

[2009]303号）规定，施工单位在办理危险性较大的分部分项工程开工安全生

产条件审查时，应当提交专项施工方案；对于超过一定规模的安全危险性较大

的分部分项工程，应按规定组织专家论证。

3.1下列危险性较大的分部分项工程施工单位应编制专项施工方案：

a.基坑支护、降水工程。

开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基

坑（槽）支护、降水工程。

b.土方开挖工程

开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。

c.模板工程及支撑体系

①各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施

工总荷载lOkN/rn?及以上；集中荷载15kN/m2及以上；高度大于水平支撑水平

投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

d.起重吊装及安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN以上的起重吊装

工程。

②采用起重机械进行安装的工程。

③起重机械设备自身的安装、拆卸。

e.脚手架工程

①搭设高度241n及以上的落地式钢管脚手架工程。

②附着式整体和分片提升脚手架工程。

③悬挑式脚手架工程。

④吊篮脚手架工程。

⑤自制卸料平台、移动操作平台工程。

⑥新型及异型脚手架工程。

f.拆除、爆破工程

①建筑物、构筑物拆除工程。

②采用爆破拆除的工程。

g.其它

①建筑幕墙安装工程。

②钢结构、网架和索膜结构安装工程。

③人工挖孔桩工程。

④地下暗挖、顶管及水下作业工程。

⑤预应力工程。

⑥采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较

大的分部分项工程。

3.2下列超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应组织

专家论证：

a.深基坑工程

①开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

②开挖深度虽未超过5m,但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影

响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

b.模板工程及支撑体系

①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工

总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m2及以上。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载

700Kg以上。

c.起重吊装及安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在lOOkN及以上的起重吊

装工程。

②起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设

备的拆除工程。

③安装高度超过36m的建筑起重机械安装和拆除工程。

d.脚手架工程

①搭设高度50nl及以上落地式钢管脚手架工程。

②提升高度150nl及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。

③架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。

e.拆除、爆破工程

①米用爆破拆除的工程。

②码头、桥梁、高架、烟囱、水塔及其它高度超过15m的建、构筑物拆除

工程，或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生

的特殊建、构筑物拆除工程。

③可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆

除工程。

④文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。

f.其它

①施工高度50nl及以上的建筑幕墙安装工程。

②跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和

索膜结构安装工程。

③开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。

④地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。

⑤采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较

大的分部分项工程。

4、项目部应当根据工程项目的特点、气候和周边环境等具体情况以及所承

担的施工范围，在开工前识别并编制包括危险性较大的分部分项工程、对施工

安全影响较大的环境和因素等在内的工程项目施工安全重大危险源清单名录

和安全管理措施。清单名录中应当包括重大危险源的名称、出现的施工阶段、

潜在的危险因素、防控措施以及责任部门和责任人等内容，清单名录应经责任

人签字。

5、对施工安全影响较大的环境和因素，项目部应当逐一制定安全防护方

案和保证措施。

危险性较大的分部分项工程开工前，项目应当向总工室提交专项施工方案。

专项施工方案编制应当包括以下内容:

a.工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求

和技术保证条件；

b.编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图

集）、施工组织设计等；

c.施工计划：包括施工进度计划、材料及设备计划；

d.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；

e.施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；

f.安全管理技术力量配备：专职安全生产管理人员、专职设备管理人员、

特种作业人员等；

g.计算书及相关图纸。

6、危险性较大的分部分项工程专项施工方案应当由项目部组织施工技

术、安全、质量等专业技术人员编制、审核。对于超过一定规模的危险性较大

的分部分项工程施工方案应经公司技术负责人批准，按照《湖南省危险性较大

的分部分项工程专项施工方案专家论证管理办法》（湘建建[2009]304号）的

规定组织专家论证，以及修改完善、重新编制和重新组织专家论证。

7、项目管理人员特别是安全员每星期开展一次对其责任管理范围内的施工

安全重大危险源安全状况的检查，做出书面检查记录；对检查中发现的问题，

应及时组织整改到位。分包单位的项目负责人、专职安全生产管理人员应到按

照总包单位提出的整改意见及时组织整改到位。项目部专职安全生产管理人员

应当建立个人检查、评估工作台帐，对检查中发现的问题及时督促整改或报告,

并做出书面记录。

8、项目部应当制定专人对危险性较大的分部分项工程专项施工方案实施情

况进行现场监督和按规定进行监测。发现施工人员不按照专项施工方案施工

的，应当要求其立即整改；发现有危机人生安全等紧急情况的，应当立即采取

停工措施，组织作业人员撤离危险区域。

9、公司质量安全部定期（每个月不少于一次）组织对所有工程项目的施工

安全重大危险源进行安全检查、评估，建立管理台帐，对发现的安全生产隐患,

采取有效措施督促整改到位，并对整改结果进行检验。

二、危险源公示、告知制度

1、项目部应当对工程项目的施工安全重大危险源在施工现场显要位置予

以公示，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类

别。在每一施工安全重大危险源处醒目位置悬挂警示标志。

2、项目部在施工人员进入工程项目施工现场前，应当对其进行安全生产

教育。安全生产教育的内容包括：危险性较大的分部分项工程对施工安全影响,

较大的环境因素和安全防护方案及相应保证措施等。危险性较大的分部分项工

程专线施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场相关管理人员

和作业人员进行安全技术交底，明确工程作业特点、具体安全预防措施、相应

的安全标准，以及应急救援预案的具体内容和要求。安全技术交底应当形成书

面交底签字记录。

三、重大危险源清单

重大危险源清单

一

序作业活动可能导致风险序作业活动可能导致的风险

危险因素号危险因素

号或部位的事故评价或部位事故评价

1基坑深度超过2.5m,无专项设计坍塌不容许16基坑内挖桩时边坡离桩井太近，边坡不稳定坍塌/高坠重大

桩基施工

2深基坑支护不符合规定坍塌不容许17电线乱接乱拉，未架空触电重大

作业

3不按规定放坡、不按规定程序挖土或超挖坍塌不容许18浇筑碎时临时用电无漏电保护措施触电重大

未设置有效地排水挡水措施或深基础施工采用物体打击/

4坍塌不容许19操作人员高处作业未按规定穿戴劳动防护用品重大

土石方及坑外降水，无防止临近建筑物危险沉降的措施高坠

基础施工

5爆破作业无由无相应资质的单位或人员施工爆炸伤害不容许20脚手架搭设未验收坍塌不容许

6爆破作业无爆破技术方案和安全技术措施爆炸伤害不容许21操作人员无证上岗高坠/坍塌不容许

7易燃易爆品未按规定进行保管、存放爆炸伤害不容许22脚手架未做避雷接地或接地不符合要求触电不容许

8未设专人统一指挥爆破作业爆破伤害不容许23悬、挂、挑、门型等脚手架无设计计算书坍塌不容许

坍塌/窒

9人工挖孔无桩基施工方案不容许24使用不合格的架料坍塌/火灾不容许

息/透水落地式脚

窒息/中手架搭拆建筑物顶部的架子未按规定高于屋面，高出部分

10人工挖孔桩井通风不良、井底存在有毒气体重大25高坠重大

毒未设护栏和立挂安全网

11护壁未按施工，碎质量达不到设计要求坍塌不容许26脚手架底部未按规定坠木和加绑扫地杆坍塌不容许

桩基施工

12护壁拆模过早坍塌不容许27架体与建筑物未按规定拉结坍塌不容许

作业

13地下水未及时抽取或无降水措施坍塌不容许28未按规定设置剪刀撑坍塌不容许

发现流沙、流泥未及时采取措施，护壁坍塌无

14坍塌不容许29剪刀撑搭设不符合设计要求坍塌不容许

防治措施

15井下照明未采用安全电压，并无防水措施触电重大30脚手架基础未平整夯实，无排水措施坍塌不容许

重大危险源清单

一

一

序

序作业活动可能导致风险作业活动可能导致的风险

号

号危险因素危险因素

或部位的事故评价或部位事故评价

..

31立杆、大横杆、小横杆间距不符合规范要求坍塌不容许45整体提升脚手架无防坠装置或防坠装置不起作用倒塌/高坠不容许

其它脚手

32各杆件之间搭接不符合规定坍塌不容许46未编制单项安全技术措施方案倒塌/高坠不容许

架搭拆

物体打击整体提升架没有建设部组织签定并发放生产许可

33未使用密目安全网铅外架内侧进行封闭重大47倒塌/高坠不容许

落地式脚/高坠证和使用书

手架搭拆

34脚手架上有探头板、飞跳板高坠重大48木工棚电源的配置和使用不符合规范要求火灾不容许

35操作面未满铺脚手板，下层未设水平兜网高坠重大49大模板不按规定存放物体打击重大

36操作面未设防护栏杆和挡脚板，或立挂安全网高坠重大50支撑模板的立柱材质及间距不符合要求坍塌不容许

未用密目安全网铅外排架内侧进行封闭或底部物体打击

37重大51木工棚内未采取防火措施,未按规定配备消防器材火灾重大

封闭不严密/高坠

物体打击物体打击/

38超规定荷载使用不容许52模板吊运不符合要求重大

/坍塌起重伤害

39脚手架物料堆放集中或不均匀坍塌不容许53模板工程2米以上高处作业无可靠立足点高坠不容许

架体制作和组装不符合设计要求，未经验收使坍塌/高物体打击/

40不容许54垂直作业上下无隔离防护措施不容许

其它脚手用坠高坠

架搭拆

41架体与建筑结构连结不牢固坍塌不容许55模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀坍塌不容许

42悬挑式脚手架悬挑梁安装不符合设计要求倒塌不容许56模板支撑固定在外脚手架上坍塌不容许

挂脚手架悬挑点及埋设不符合设计要求或未按倒塌/机械

43倒塌不容许57架体制作不符合设计及规范要求重大

设计进行制作伤害

倒塌/高机械伤害/

44吊篮升降无妨坠落保险措施不容许58吊篮无安全停靠装置或失灵不容许

坠IWJ坠

重大危险源清单

-

序

序

作业活动可能导致风险作业活动可能导致的风险

号

号危险因素危险因素

或部位的事故评价或部位事故评价

59模板拆除前险强度未达到规定，提前拆模坍塌不容许73电气控制无漏电保护装置触电重大

机械伤害/

60滑模施工无平台设计方案倒塌不容许74超过规定承载人数无控制措施不容许

局坠

机械伤害/

61滑模平台设计刚度不够倒塌不容许75外用电梯超过规定重量无控制措施不容许

局坠

安拆作业

机械伤害/

62滑模模板维度不合理，刚度不够倒塌不容许76架体与建筑结构附着不符合要求不容许

局坠

63滑模施工千斤顶布置不合理倒塌不容许77避雷装置不符合要求触电重大

高坠/物体

64无超高限位或失灵的机械伤害不容许78未按操作程序进行拆除不容许

打击/倒塌

65未按规定设置揽风绳或地锚不符合规定要求倒塌不容许79未采用TN-S接零保护系统触电重大

66缆风绳不使用钢丝绳倒塌不容许80未达到三级配电、两级保护触电重大

倒塌/机在使用同一供电系统时，一部分设备作保护接

67架体未与建筑结构连接且不符合规范要求不容许81触电重大

械伤害零，另一部分设备作保护接地

68物料提升地面进料口无防棚或不符合要求物体打击重大82保护接地、保护接零混乱触电重大

装置安拆临时用电

69作业乘坐吊篮上下高坠重大83保护接零装设开关或熔断器，零线有拧缠式接头触电重大

机械伤害脚手架外侧边缘与外电架空线路的边线未达到

70安拆单位无安拆资质不容许84触电不容许

/高坠安全距离并未采取防护措施

外用电梯

71吊笼安全装置不灵敏，门连锁装置不起作用机械伤害重大85电力变压器的工作接地电阻大于4欧姆触电重大

安拆作业

72地面出入口无防护棚物体打击重大86重复接地装置的接地电阻值大于10欧姆触电重大

重大危险源清单

序作业活动可能导致风险序作业活动可能导致风险

危险因素危险因素

号或部位的事故评价号或部位的事故评价

物体打击/

塔式起重机、含外用电梯、高大架子的防雷接

87触电重大98无资质安装、拆除、维护高坠/起重不容许

地电阻值大于30欧姆

伤害

88开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵触电重大99限位保险装置失灵起重伤害重大

89配电线路的电线老化，破皮未包扎触电不容许100起重指挥人员不了解起重机械性能起重伤害重大

起重伤害/

90电缆绝缘破坏或不绝缘触电重大101附墙装置安装不符合设计要求不容许

倒塌

接触带点导体或接触与带电体（含电源线）连物体打击/

91触电不容许102吊钩无保险装置重大

通的金属物体起重伤害

临时用电

塔吊安起重伤害/

92电工不按规定程序送电触电重大103有夹轨钳未使用不容许

拆、吊装倾覆

作业

93在潮湿场所不适用安全电压触电重大104枕木铺设不符合要求倾覆不容许

物体打击/

94在高压架空输电线下方或上方作业无保护措施触电重大105多塔作业，无防碰撞措施或措施不可靠起重伤害/重大

倾覆

触电/物体打击/

95电线杆埋设不规范重大106使用不合格吊索具重大

倾覆起重伤害

物体打击/

96变压器超负荷运转火灾重大107不正确使用（选用）吊素具重大

起重伤害

塔吊安物体打击/

起重伤害

97拆、吊装塔吊高度超过规定不安装附墙装置不容许108未按操作规程进行拆除高坠伤害/重大

/倒塌

作业倾覆

重大危险源清单

序作业活动可能导致风险序作业活动可能导致风险

危险因素危险因素

号或部位的事故评价号或部位的事故评价

塔吊安拆、起重伤害

109塔吊路基不坚实、不平整、无排水措施不容许119机械设备未做保护接零触电重大

吊装作业/倾覆

11025*25cm以上洞口不按规定防护高坠重大120机械设备无漏电断路保护装置触电重大

111临边护栏高度低于1.2米，设用密目网遮挡高坠重大121施工机具平刨无护手安全装置机械伤害重大

电梯并未按规定安装防护门，井道内未按标

112高坠重大122平刨和圆盘锯无传动部位防护罩机械伤害重大

准设水平安全网

管道竖井未按规定安装防护门或护栏，安装圆盘锯未按规定设置锯盘护罩、分料器、防护

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