教育系统突发公共事件应急预案样本

目录1、总则1.1编制目标1.2编制依据1.3适用范围1.4工作标准1.5突发公共事件等级划分2、应急组织指挥体系及职责2.1猪场坪乡教育系统突发公共事件应急处理工作领导小组2.2猪场坪乡中小学领导小组办公室及关键职责2.3各专题处理工作组组成及关键职责2.4学校突发公共事件应急处理机构3、信息报送公布和预防、预警工作3.1信息报送公布3.2预防预警工作4、应急预案开启标准和响应程序4.1尤其重大事件（I级）应急响应4.2重大事件（II级）应急响应4.3较大事件（III级）应急响应4.4通常事件（IV级）应急响应4.5预案开启5、应急保障5.1信息保障5.2物资保障5.3资金保障5.4人员保障5.5培训演练保障6、社会安全类突发事件应急处理6.1社会安全类突发事件等级确定和划分6.2社会安全类突发事件预防和预警6.3应急响应6.4善后和恢复7、事故灾难类突发事件应急处理7.1事故灾难类突发事件等级确定和划分7.2应急处理方法7.3善后和恢复8、公共卫生类突发事件应急处理8.1公共卫生类突发事件等级确定和划分8.2信息汇报和公布8.3快速应急处理工作程序8.4应急反应8.5善后和恢复9、自然灾难类突发事件应急处理9.1自然灾难类突发事件等级确定和划分9.2快速应急处理程序9.3应急处理方法9.4善后和恢复10、网络和信息安全类突发事件应急处理10.1网络和信息安全类突发事件等级确定划分10.2预防预警方法10.3应急响应10.4应急保障10.5善后和恢复11、考试安全类突发事件应急处理11.1考试突发事件类型、等级确定11.2考试突发事件应急处理工作程序12、附则猪场坪乡教育系统突发公共事件应急预案1、总则1.1编制目标为指导全乡教育系统健全突发公共事件应对机制，提升我乡教育系统突发公共事件处理能力，有效预防、立即控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生职员生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制订本预案。1.2编制依据依据相关法律、行政法规和结合我乡教育系统实际，制订本预案。1.3适用范围本预案适适用于我乡各中小学突发公共事件应急处理工作。突发公共事件关键包含：1.3.1社会安全类突发事件。包含：校内外包含师生职员参与多种非法集会、游行、示威、请愿和集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；多种非法传教、政治性活动；针对师生职员各类恐怖攻击事件；师生职员非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定事件。1.3.2事故灾难类突发事件。包含：学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物坍毁、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定其它突发灾难事故等。1.3.3公共卫生类突发事件。造成（可能造成）损害师生职员健康安全事件。包含：校内公共卫生事件；当地发生可能影响学校公共卫生事件。1.3.4自然灾难类突发事件。包含：气象、洪水、地质、森林、地震等灾难和由此诱发多种次生及衍生性灾难。1.3.5网络和信息安全类突发事件。包含：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果事件；多种破坏校园网络安全运行事件等。1.3.6考试安全类突发事件。包含：教育系统统一组织国家教育考试命题、制卷、运输、保管等步骤出现失（泄）密1.3.7其它影响学校安全和稳定突发公共事件。1.4工作标准（1）分级负责，属地管理。按“谁主管、谁负责”标准，学校发生突发公共事件，乡教辅站在乡党委、政府统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处理、指导和督促工作。各中小学校成立突发公共事件应急处理工作领导小组，各中小学校长是领导小组“第一责任人”，同时制订应急预案，完善保障方法，加强和相关部门配合协作。乡教辅站成立突发公共事件应急处理工作领导小组，负责全乡各中小学校突发公共事件处理工作；指导、督促下级学校工作。（2）统一指挥，快速反应。各中小学校必需完善领导小组内部分工协作，做到群防群控，同时加强和其它职能部门联络沟通，建立快速反应机制。一旦发生突发公共事件，要依据事件类型、等级等原因快速开启对应预案，做到快速反应，正确应对，果断处理，把问题处理在萌芽状态，降低多种损失。（3）预防为主，平战结合。要立足防范，强化应急预案对日常预防工作指导作用。加强信息搜集和研判，从细节抓起，做到早发觉、早研究、早处理。增强应急预案针对性和操作性，提升应急反应水平。落实应急预案保障方法。从制度、组织、物质等方面做好充足准备，确保预案一旦开启即能有效实施。（4）区分性质、处理适当。处理突发公共事件（尤其是社会安全类事件）要依据事件类型、等级等原因采取对应对策，主动化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”标准进行疏导；对煽动闹事人员要依法处理，确保社会稳定。1.5突发公共事件等级划分突发公共事件按期类型、规模、紧迫程度、可能发展趋势等，由高到低分为：尤其重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）、通常事件（IV级）。具体见各类突发公共事件应急处理中事件等级划分。2、应急组织指挥体系及职责2.1猪场坪乡教育系统突发公共事件应急处理工作领导小组组长：董顺贤副组长：蔡发晶成员：张志刚刘朝寿邓美逸李应勇明宽胜张官明李光祥王忠勇舒飞张光荣。关键职责：（1）定时分析形势，加强预警预报工作，指导督促相关单位做好应急保障工作；（2）完善应急预案和方法，健全突发公共事件应对机制；（3）组织、指导教育系统突发公共事件应急处理工作，帮助其它部门处理其学校突发公共事件；（4）总结突发公共事件处理经验教训，对渎职、渎职学校和个人提出追究提议；（5）重大问题立即汇报、请示乡党委、政府和市教育局。2.2猪场坪乡中小学突发事件领导小组办公室及关键职责领导小组办公室设在乡教辅站，负责处理日常工作。关键职责：搜集分析情况，研究对策，提出处理各类突发公共事件指导意见和具体提议；督促所属中小学安全工作落实；总结推广经验。2.3各专题处理工作组组成及关键职责乡突发事件领导小组下设对应专题应急处理工作组。2.3.1社会安全类突发事件应急处理工作组组长：蔡发晶组员：各中小学责任人。关键职责：组织、指导突发事件应急处理工作；依据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）内容方法及请求上级（相关部门）援助事项；督促对事件相关人员责任追究。2.3.2事故灾难类突发事件应急处理工作组组长：张志刚组员：各中小学责任人。关键职责：组织、指导突发事件应急处理工作；依据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）内容方法及请求上级（相关部门）援助事项；督促对事件相关人员责任追究。2.3.3公共卫生类突发事件应急处理工作组组长：刘朝寿组员：各中小学责任人。关键职责：在卫生部门指导下，组织突发事件应急处理工作；依据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）内容方法及请求上级（相关部门）援助事项；督促对事件相关人员责任追究。2.3.4自然灾难类突发事件应急处理工作组组长：蔡发晶组员：各中小学责任人。关键职责：在乡党委、政府应急部门指导下，配合相关部门开展工作；依据事件性质和等级安排任务；决定成立工作组（调查组）到现场；决定信息报送（公布）内容方法及请求上级（相关部门）援助事项；督促对事件相关人员责任追究。2.3.5网络和信息安全类突发事件应急处理工作组组长：邓美逸组员：各中小学责任人。关键职责：经过技术手段对中小学网络实施有害信息监控；立即阻止重大有害信息在校园网大面积传输；处理校园网遭受大范围攻击和其它严重事故。2.3.6考试安全类突发事件应急处理工作组组长：董顺贤副组长：张志刚。组员：教辅站其它人员乡派出所、乡卫生院各一名。关键职责：依据事件等级决定是否开启应急预案；上报事件情况（包含事件原因、性质、程度、波及范围初步判定和现在应对方法）；作出决议，协调各部门行动；落实市教育局招生办工作布署。2.4学校突发公共事件应急处理机构参考乡教育系统应急处理机构和职责，结合本校实际设置。3、信息报送公布和预防、预警工作3.1信息报送公布3.1.1信息报送标准（1）快速：学校突发公共事件，必需在第一时间向乡党委、政府、市教育局、教辅站汇报；I、II级事件应同时直接向州教育局汇报。（2）正确：信息内容必需客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报；事件发展改变情况应立即续报。3.1.2信息报送机制（1）紧急电话汇报系统乡教育系统突发事件领导小组接到突发事件汇报后，依据事件类型、规模、紧迫程度和可能发展趋势，立即电话通告相关人员；情况严重汇报各工作组组长、副组长，同时和事发学校联络，深入核实情况。事件包含外籍人员和港澳台同胞，应立即汇报外事部门。（2）文件报送系统汇报工作组组长内容要有书面材料，并依据相关预案和领导指示开展工作。重大信息，乡教辅站要立即书面报乡党委、政府和市教育局。3.1.2信息报送关键内容（1）事件发生基础情况（包含时间、地点、规模、包含人员、破坏程度和人员伤亡情况等）；（2）事件原因、性质判定和影响程度、发展趋势估量；（3）学校、当地政府及相关部门已经采取方法；（4）公众及媒体等方面反应；（5）事件处理过程和结果；（6）其它需要报送事项。3.1.4信息公布严格新闻公布制度。乡教辅站报市教育局，对外信息公布由新闻讲话人负责。确保信息公布立即、正确，把握好舆论导向。3.2预防预警工作3.2.1各中小学校要把突发公共事件预防工作分解落实到具体处室，明确责任，完善方法，同时加强出事件配合协作。3.2.2结合日常管理工作，不停完善应急预案，同时加强人员培训，努力提升指挥和实战能力。3.2.3随时做好人力、物力和财力等方面保障准备工作。3.2.4具体预警工作见各类应急处理相关内容。4、应急预案开启标准和响应程序4.1尤其重大事件（I级）应急响应乡教辅站和学校立即开启对应预案，关键责任人立即到现场组织协调，全力进行应急处理。乡教辅站同时将情况汇报乡党委、政府和市教育局，通报其它相关部门。4.2重大事件（II级）应急响应乡教辅站和学校立即开启对应预案，关键责任人立即到现场组织协调，全力进行应急处理。乡教辅站同时将情况汇报乡党委、政府和市教育局，通报其它相关部门。4.3较大事件（III级）应急响应乡教辅站和学校开启对应预案，关键责任人立即到现场，在乡党委、政府、是教育局统一领导下组织、协调各项工作。4.4通常事件（IV级）应急响应乡教辅站指导学校进行处理工作；必需时派工作组到现场。学校关键责任人到现场组织应急处理工作，视情况决定是否开启应急预案。4.5预案开启应急预案由乡教育系统应急工作领导小组组长决定开启，领导小组组员单位必需立即实施。5、应急保障5.1信息保障乡教辅站和学校要健全突发公共事件信息搜集、报送、处理机制（注意特殊情况下信息传输），保持通讯设施完好，确保信息传输立即正确。5.2物资保障乡教辅站和学校应事先对处理突发公共事件物资有所安排。加强和政府专用物资贮备部门联络，确保紧急情况下物资立即足额到位。要安排一定应急物资贮备，合理存放，确保紧急情况下必需物质。5.3资金保障每十二个月应在经费预算中安排一定应急保障资金，专款专用。同时要努力改善应急队伍工作条件和设施装备。5.4人员保障乡教辅站和学校要采取必需方法，确保应急领导小组组员随时到位在岗，同时应组建内部突发公共事件应急处理队伍。依据德才兼备和专兼结合标准，不停优化结构，确保关键时能发挥作用。5.5培训演练保障要采取方法督促应急领导小组组员熟悉自己职责，学习对应应急处理知识；要加强应急队伍培训工作，定时进行演练，提升快速反应和协同作战能力。6、社会安全类突发事件应急处理6.1社会安全类突发事件等级确定和划分根据《国家大规模群体性事件应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省教育系统突发公共事件应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》要求，依据我乡教育系统群体性事件类型、规模、紧迫程度和可能发展趋势等，划分为四个等级。6.1.1尤其重大事件（I级）聚集事件失控并走出校门游行、集会、绝食、静坐、请愿和实施打、砸、抢等，引发地域、行业性连锁反应，形成严重影响社会稳定大规模群体性事件；针对师生职员各类恐怖攻击事件；视情况需要应作为I级事件对待事件。6.1.2重大事件（II级）聚集事件失控，校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模快速扩大并出现多校串联趋势；校内出现未经同意大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；视情况需要应作为II级事件对待事件。6.1.3较大事件（III级）单个突发事件引发连锁反应，校内出现横幅、口号和大（小）字报，相关讨论已成为校园网BBS十大热点问题之一；校内局部聚集一次（累计）人数不足100人，但已影响学校正常秩序群体性事端；视情况需要应作为III级事件对待事件。6.1.4通常事件（IV级）群体性事件呈萌芽状态或事件虽处单个状态但已引发师生职员关注，可能引发聚集；师生职员中出现少数过激言论行为，校园内（校园网）出现大（小）字报；视情况需要应作为IV级事件对待事件。要依据事态发展改变立即确定事件等级，以调整应对方法，提升工作针对性和实效性。6.2社会安全类突发事件预防和预警6.2.1预防预警工作（1）建立不稳定原因定时分析制度。乡教辅站和学校要常常深入分析学校情况，立即掌握多种动态，做好情况分析，加强教育引导，防范敌对势力利用改革发展中问题进行煽动。（2）提升工作针对性。高度重视中国外重大事件影响，尤其是轻易激化学生情绪问题，做到早发觉、早预防、早处理。要做好敏感时期、重大活动、重大节日期间工作布署，同时加强对工作落实情况检验督促。（3）加强值班和信息报送工作。乡教辅站和学校要建立规范值班制度。敏感时期、重大活动、重大节假日期间由领导带班，实施二十四小时值班并每日汇报情况。6.2.2信息报送制度（1）社会安全类突发事件信息实施分级报送标准。（2）重大情况汇报请示。学校对发生（可能发生）社会安全类突发事件，必需立即汇报乡党委、政府、派出所和市教育局；特殊情况下可同时越级向州教育局汇报。处理过程中要立即续报情况。（3）对通常（IV级）和较大（III级）社会类安全突发事件，乡教辅站立即向乡党委、政府和市教育局汇报，同时加强和派出所联络，预防有害信息传输，正确引导社会舆论。6.3应急响应6.3.1应急处理标准坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”和“早发觉、早汇报、早控制、早处理”标准，努力把事态控制在校内、把矛盾处理在萌芽状态，预防部分问题共性化，局部问题全局化，经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。6.3.2尤其重大事件（I级）处理（1）教辅站向市教育局、乡党委、政府和派出所汇报，请求派遣警力进校，避免事态继续恶化。乡教辅站开启应急预案，成立现场指挥部，靠前指挥。（2）学生出校门集会游行，学校要立即劝阻；劝阻无效时要配合相关部门维持秩序，预防其它人员混入队伍，同时配合公安部门现场警戒，预防多种过激行为。要充足发挥党政工团组织及学生骨干工作，切实做好思想政治工作，做到老师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。（3）公安部门采取果断方法时，学校要继续做好劝导工作，确保学生安全离开现场。学校处理学生时要掌握时机和分寸，避免矛盾激化。针对师生恐怖攻击事件，按《国家处理大规模恐怖攻击事件应急预案》和《贵州省处理大规模恐怖攻击事件应急预案》相关要求实施。6.3.3重大事件（II级）处理学校立即开启应急预案。关键领导出面和学生对话，控制事态发展；学校中层干部、班主任深入学生班级和宿舍，面对面做好疏导工作；对蓄意破坏、危及公共安全人员要报请公安部门监控；严格门卫管理，预防社会闲杂人员进入学校和学生外出游行。乡教辅站开启应急预案，派工作组靠前指挥。6.3.4较大事件（III级）处理学校接报后快速决定是否开启应急预案，同时向上级相关部门汇报情况。相关责任人立即到现场进行处理，情况清楚、能够处理问题要立即妥善处理；情况不清需要调查，则进行认真解释，使学生了解并支持学校工作，同时立即疏散聚集学生，恢复正常秩序。市教育局视情况派出工作组，帮助学校做好工作。6.3.5通常事件（IV级）处理学校发觉有社会危害大（小）字报及传单，要快速清除，预防扩散；同时监控张贴者，确定其身份后妥善处理。发觉事端苗头，要立即现场取证并会同相关部门立即处理。要加强校园巡查和对不稳定原因监控，做到立即发觉、立即汇报、立即处理。6.4善后和恢复后期处理关键是立即查清事件原因，妥善处理问题，满足师生合理要求，平息情绪。6.4.1中国外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发政治性群体性事件，要组织师生学习相关文件，经过形势汇报会、座谈会、讲座等方法加强教育，保护师生职员爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导她们把思想和行动统一到党和政府决议上来。6.4.2校园及周围治安案件引发群体性事件，要对伤亡师生进行人道主义抚恤或赔偿，对受害者家眷进行慰问，同时在市乡党委、政府、市教育局领导下，配合公安等部门加强整改校园及周围环境，切实处理交通、治安方面隐患。6.4.3学校改革包含师生切身利益引发群体性事件，要面对问题主动主动处理：政策法律有明确要求，必需立即落实；要求合理但一时难以处理，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职员生活。6.4.4事件平息后，学校要认真反思引发事件原因，立即总结处理中经验教训，制订深入改善工作方法，巩固结果，预防反弹。相关情况立即汇报乡教辅站和市教育局。7、事故灾难类突发事件应急处理7.1事故灾难类突发事件等级确定和划分依据教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵州省教育系统突发公共事件总体应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》要求，结合我乡教育系统实际，将事故灾难类突发事件案严重程度分为四级。7.1.1尤其重大事件（I级）：一次死亡30人以上；其它性质尤其严重，对当地学校教学生活秩序有尤其重大影响事故。7.1.2重大事件（II级）：一次死亡10人以上；其它性质严重，对当地学校教学生活秩序有重大影响事故。7.1.3较大事件（III级）：一次死亡3人以上；重伤11人以上；其它对当地学校教学生活秩序有较大影响事故。7.1.4通常事件（IV级）一次死亡1人以上；重伤2人以上；其它对学校教学、生活秩序有一定影响事故。7.2应急处理方法7.2.1火灾事故处理措施（1）学校立即开启应给预案，领导和相关人员快速到现场组织疏散、灭火，同时向119指挥中心报警。消防队到后主动提供相关信息，配合她们工作；（2）切断煤气、电源等，避免继发性危害；（3）抢救伤员，配合医疗机构进行救治；（4）采取方法封锁现场、疏散人员、转移关键财物，做好受灾人员安置工作。7.2.2校舍建筑安全事故处理措施（1）学校领导和相关人员快速到现场组织抢救，视情况开启应急预案，同时向教辅站、乡党委、政府、市教育局汇报；（2）主动组织抢救伤员，解救受困人员；（3）快速切断煤气和电源，监控其它建筑，避免继发性危害。7.2.3校园水面溺水事故处理措施（1）学校对水箱、水塔要有效封闭、对水面要加强管理，同时制订应急抢救方案，配置救援设施；（2）发生事故，学校领导和相关人员要快速到现场组织抢救溺（落）水者，视情况开启应急预案，同时向教辅站、乡党委、政府和市教育局汇报，必需时请卫生等部门支援；7.2.4通道拥挤踩踏事故处理措施（1）学校尤其是中小学校要立即排查隐患，加强学生教育管理工作；（2）发生事故，学校领导和相关人员要快速到现场组织抢救，视情况开启应急预案，立即向医疗部门求援，同时汇报教辅站、市教育局和乡党委、政府；（3）控制局面，开展现场疏导、救护工作，对伤员进行紧急抢救处理后立即送往医院；（4）快速通知伤员亲属，立即向师生和群众通报相关情况，确保校园和社会稳定。7.2.5校园爆炸事故处理措施（1）学校领导和相关人员快速到现场组织抢救，开启应急预案并向教辅站、市教育局、乡党委、政府、派出所汇报；（2）在爆炸现场设置隔离带，疏散人员，保护现场，控制治安环境，同时采取有效方法检验并消除其它危险；（3）配合公安部门搜寻物证。发觉肇事者（嫌疑人）应采取有效方法控制，并快速汇报公安部门。7.2.6突发危险品污染事故处理措施（1）学校立即开启应急预案，设置污染封锁区，同时汇报教辅站、乡党委、政府、相关职能部门和市教育局；（2）乡教辅站汇报市教育局协同相关部门快速组织专业技术人员到现场调查检验，立即查明关键污染物及危害程度，制订整改方案后立即组织实施；（3）学校和教辅站采取有效方法，避免污染危及师生职员生命财产安全，必需时组织她们疏散。7.2.7校园恶性交通事故处理措施（1）学校领导和相关人员快速到现场组织抢救，向医疗部门求援，同时汇报教辅站、乡党委、政府、市教育局和公安交警部门；（2）保护事故现场，有效控制肇事人，寻求证人，帮助公安交警部门立即查明事故情况；（3）快速通知伤亡人员亲属，通报情况，确保校园和社会稳定。7.2.8大型群体活动公共安全事故处理措施（1）举行大型活动必需制订专题预案，落实安全方法；（2）发生重大事故应立即开启应急预案，学校领导和相关人员到现场，同时向教辅站、乡党委、政府和市教育局汇报。（3）主动稳定现场秩序，组织师生有序疏散，避免继发性伤害，同时做好伤员抢救工作。7.2.9外出实习、参观等活动安全事故处理措施（1）健全活动组织体系和应急预案，配置必需工具设施；（2）保持通讯通畅，立即沟通信息，定时清点人员；（3）事故发生后立即向相关部门和学校汇报，争取帮助，同时主动组织自救、互救工作；（4）学校要主动指导现场人员工作，必需时排工作组前往，同时争取事发地政府和相关部门支持和帮助。7.2.10突发后勤保障安全事故处理措施（1）学校后勤要做好关键场所及关键部门事故防范工作，落实管理制度和操作规程，确保多种设施安全运行；（2）发生重大事故，学校领导和相关人员要立即到现场组织抢救抢修，控制事态发展，必需时请相关职能部门支持；（3）饮食（饮水）供给必需有对应保护方法。发生污染要立即停止使用，保护现场并请卫生防疫部门检验处理。7.2.11校园周围突发安全事故处理措施（1）主动帮助当地相关部门处理，预防事态扩大；（2）立即向师生职员通报情况，稳定校园秩序。7.2.12（1）有些人员伤亡，首先要采取方法抢救伤员；（2）采取多种方法时，要充足考虑继发性伤害问题；（3）立即向师生职员通报情况，稳定校园秩序。7.3善后和恢复7.3.1应急处理和救护活动结束，工作关键应转向善后恢复，立即恢复学校正常教学和生活秩序。（1）做好伤亡人员诊疗、抚恤（赔偿）工作，对受害者家眷进行慰问，帮助向保险企业联络赔付；（2）立即查明事故原因，确保信息正确、立即公布，以疏导师生职员情绪，稳定校园秩序；（3）总结教训，举一反三，全方面检验学校设施设备和管理步骤，立即整改隐患，避免类似事故再次发生；（4）立即追究事故中渎职、渎职人员责任；（5）配合公安部门做好包含刑事犯罪侦破工作。7.3.2乡教辅站加强检验督促，立即掌握情况，提出整改意见，并争取乡党委、市政府支持。8、公共卫生类突发事件应急处理8.1公共卫生类突发事件等级确定和划分依据《国家突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发公共卫生事件应急预案》、《贵州省突发公共卫生事件应急预案》、《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》要求，结合我乡教育系统实际，将突发公共卫生事件划分为四级。8.1.1尤其重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病和中国已经消亡传染病等达成国务院卫生行政部门确定尤其重大突发公共卫生事件标准；（2）发生在学校，国务院卫生行政部门认定其它尤其重大突发公共卫生事件。8.1.2重大突发公共卫生事件（II级）（1）学校集体性食物中毒，一次中毒超出100人，并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。高考、中考前5天内发生一次中毒超出30人，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数和疫情波及范围达成市以上卫生行政部门认定重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生传染性非经典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙、丙类传染病短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达成市以上卫生行政部门认定重大突发公共卫生事件标准；高考、中考前5天内发生，发病人数达成区（市）县以上卫生行政部门认定较大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到市以外学校；（6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡；（7）学校试验室有毒（物）药品泄露，造成急性中毒50人以上，或死亡5人及以上；（8）发生在学校，经市以上卫生行政部门认定其它重大突发公共卫生事件。8.2信息汇报和公布8.2.1信息汇报（1）突发公共卫生事件责任汇报单位责任汇报单位：教辅站或学校；责任汇报人：教辅站或学校指定信息报送人员。（2）突发公共卫生事件汇报时限及程序Ａ、首次汇报各学校发生突发公共卫生事件，应在第一时间向上级教育行政部门、卫生行政部门进行首次汇报。乡教辅站接报后，应在2小时内汇报乡党委、政府和卫生行政部门、市教育局。尤其重大（I级）或重大（II级）突发公共卫生事件发生，学校可同时直接汇报州教育局。Ｂ、进程汇报I级或II级突发公共卫生事件处理中，学校天天应将情况汇报乡教辅站，乡教辅站逐层上报至乡党委、政府、市教育局。III级或IV级突发公共卫生事件处理中，学校应立即将情况报乡教辅站，乡教辅站逐层上报至乡党委、政府、市教育局。Ｃ、结案汇报事件结束后，应将处理结果逐层上报至市教育局。（3）汇报内容Ａ、首次汇报内容必报内容：事件发生时间、地点、造成伤害人数；选报内容：事件性质初步判定、可能发生原因等。Ｂ、进程汇报内容：事态控制（有害物丢失查找）情况、患病（中毒）人员病情改变和诊疗情况、事故原因、已经或准备采取方法。Ｃ、结案汇报内容：事件处理、整改和责任追究情况等。8.2.2信息公布（1）乡教辅站不得自行向社会公布突发公共卫生事件信息；信息由卫生行政部门向社会公布突发公共卫生事件信息。（2）公共突发事件信息报送程序国务院突发公共卫生事件应急处理指挥部国务院突发公共卫生事件应急处理指挥部教育部突发公共卫生事件应急处理工作组卫生部省教育厅省政府及卫生行政部门黔西南州教育局州政府及卫生行政部门乡党委、政府、市教育局市政府及卫生行政部门乡教辅站、各中小学校当地疾病预防控制部门8.3快速应急处理工作程序国务院突发公共卫生事件应急处理指挥部国务院突发公共卫生事件应急处理指挥部教育部公共卫生类突发事件应急处理组卫生部省政府和卫生行政部门州政府和卫生行政部门市政府和卫生行政部门教育厅州教育局市教育局乡教辅站、各中小学校I级事件处理II级事件处理III级事件处理IV级事件处理8.4应急反应8.4.1学校发生突发公共卫生事件时，乡教辅站要在乡党委、政府和是教育局统一领导下，按分级负责标准作出对应反应。8.4.2学校突发公共卫生事件应急处理采取边调查、边处理；边抢救、边核实方法，以有效控制事态发展。8.4.3事发地域周围教育行政部门接到情况通报后，要立即采取必需方法，预防事态波及当地学校。8.4.4I级突发公共卫生事件应急反应乡教辅站和学校根据II级突发公共卫生事件应急反应要求组织实施对应方法，信息汇报人天天按要求汇报事件处理情况。8.4.5II级突发公共卫生事件应急反应乡教辅站和学校根据III级突发公共卫生事件应急反应要求组织实施对应方法，信息汇报人天天按要求汇报事件处理情况。8.4.6III级突发公共卫生事件应急反应乡教辅站和学校根据IV级突发公共卫生事件应急反应要求组织实施对应方法，做好伤病（死亡）人员家眷接待和抚慰工作，按当地政府和上级教育行政部门统一布署，落实其它方法。相关责任人到现场了解情况并探望伤病员，帮助救治工作；指导学校落实对应应急方法，帮助处理具体困难；依据调查结果对相关责任人员进行查处。8.4.7IV级突发公共卫生事件应急反应（1）学校应急反应在场人员立即将情况汇报学校领导，学校快速汇报当地卫生部门，组织救治工作。停止出售并追回可疑食品并认真封存；控制（切断）可疑水源。配合卫生部门封锁现场；对可疑食（物）品取样留验；排查相关场所、人员；对中毒现场（可疑污染区）进行消毒处理；对和肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非经典肺炎病人亲密接触者实施隔离；配合公安部门开展侦破工作。立即和患者家长（家眷）联络，并在合适范围通报情况，稳定师生职员和群众情绪。根据乡党委、政府和卫生行政部门要求，认真落实其它紧急应对方法。学校无法处理问题要立即汇报，争取支持和帮助。（2）乡教辅站应急反应主管领导和相关人员立即到现场了解情况，到医院探望伤病员；指导帮助学校组织救治工作，落实对应应急方法；同时帮助做好患者家长（家眷）工作，维护正常秩序；帮助相关部门进行调查处理和责任追究工作。州州教育局突发公共卫生事件应急处理工作组市教育局教辅站、学校学校信息汇报人市卫生部门现场师生●联络卫生部门（医院）组织救治；●追回已出售（发出）可疑中毒食品或物品，或通知相关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑中毒物品；●停止出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；●控制或切断可疑水源。●向中毒或患病人员家长、家眷通报情况；●配合卫生防疫部门封锁和保护现场，对中毒食品、物品等取样留验，排查致病原因，对现场进行消毒盒处理；●控制或切断可疑水源。●联络卫生部门（医院）组织救治；●追回已出售（发出）可疑中毒食品或物品，或通知相关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑中毒物品；●停止出售和封存剩下可疑中毒食品和物品；●控制或切断可疑水源。2小时内汇报8.5善后和恢复突发公共卫生事件印记处理后，应关键做好善后和恢复工作，立即恢复学校正常教学、生活秩序。8.5.1因传染病停课学校，须对教学生活设施根本清扫消毒后方能复课；因传染病停课学生，须经卫生部门检验，确定恢复健康后方可复学；因水源污染造成传染病流行，其水源须经卫生部门检测合格后方可重启用。8.5.2依据事件原因和责任划分，认真做好（协调相关部门做好）受害人员善后工作。8.5.3依据事件原因调查结果，追究事故中渎职、渎职人员责任。8.5.4按相关部门提议，主动整改问题，预防类是事件再次发生。9、自然灾难类突发事件应急处理9.1自然灾难类突发事件等级确定和划分依据《国家自然灾难救助应急预案》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《兴义市突发公共事件总体应急预案》要求，结合我乡教育系统实际，将自然灾难突发事件按严重程序，从高至低分为三级。9.1.1I级事件指学校所在区域人员和财产遭受重大损害，对学校教学、生活秩序产生重大影响自然灾难。9.1.1II级事件指对学校人员和财产造成较大损害，对学校教学、生活秩序产生关键影响自然灾难。9.1.1III级事件指对个体造成损害，对学校教学、生活秩序产生一定影响自然灾难。9.2快速应急处理程序教育部应急处理工作组贵州教育部应急处理工作组贵州省救灾指挥机构省教育厅应急处理工作组黔西南州政府黔西南州教育局应急指挥机构兴义市教育局应急指挥小组乡教辅站、各中小学兴义市政府9.3应急处理方法9.3.1应急反应：（１）预报后应急反应各级政府公布自然灾难预警预报后，同级教育行政部门应宣告预报区进入预报应急期，关键反应是：A、依据当地政府布署，配合相关部门监测险情，检验学校应急预案准备情况，必需时组织师生职员疏散；B、加强宣传工作，教育师生职员不信谣、不传谣，维护社会稳定。（２）灾难发生后应急反应在乡政府统一指挥下，教辅站负责领导本系统应急处理工作，依据灾难等级开启应急预案。A、I级事件应急反应乡教辅站救灾指挥部立即运作，帮助乡政府组织应急工作并立即向市级教育行政部门汇报情况。乡教辅站开启应急预案，应急处理工作组开始运作，立即掌握灾情，研究方法；同时派出工作组到灾区帮助工作。B、II级事件应急反应学校在乡政府统一领导下，全力确保校园安全，降低损失，同时向上级教育行政部门汇报灾情和工作情况。乡教辅站依据市教育局布署，帮助学校开展救灾工作；同时依据灾情确定应急支援内容和规模。乡教辅站派工作组到现场帮助工作。C、III级事件应急反应受灾学校在乡地政府领导下做好应急处理工作，同时将受灾情况汇报乡教辅站和市教育局。乡教辅站帮助学校落实应急方法和善后工作并汇报相关情况。乡教辅站派工作组到现场帮助工作。9.3.2灾难发生后应急方法关键内容乡教辅站和学校在乡政府领导下，做好本单位或系统抢险救灾工作，同时配合相关部门做好其它工作。9.4善后和恢复应急处理后，关键应转向善后恢复，立即恢复学校正常教育教学生活秩序。9.4.1做好事故伤亡人员诊疗抚恤工作，尽可能给优惠赔偿，同时帮助向保险企业联络赔付。9.4.2帮助相关部门立即、正确公布相关信息，疏导师生职员情绪，稳定校园和社会秩序。9.4.3全方面整改安全隐患，避免类似事故再次发生。9.4.4总结经验教训。追究事故中渎职、渎职人员责任。10、网络和信息安全类突发事件应急处理10.1网络和信息安全类突发事件等级确定划分依据《贵州省教育系统突发公共事件应急预案》和《兴义市教育系统突发公共事件应急预案》要求，结合我乡教育系统实际，将网络和信息类突发公共事件按严重程度分为四级。10.1.1尤其重大事件（I级）学校校园网上出现大面积串联、煽动和蛊惑信息；各级教育机构主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等发动政治信息及链接；各级教育机构网络发觉泄密、失密事件。10.1.2重大事件（II级）相关稳定事件讨论已成为校园BBS或教育机构网络论坛十大热点问题之一，引发校内局部聚集或其它形式聚集。10.1.3较大事件（III级）校园网上出现大小字报，展现可能会影响稳定苗头信息，出现不良信息及链接，服务器、网络关键互联出口、辖内主干网络中止甚至是全部中止超出72小时。10.1.4通常事件（IV级）各学校和教辅站关键网络设备和服务器受到非法侵入；主页服务器、网络关键互联出口、辖内主干网络中止甚至是全部中止小于72小时（含）。10.2预防预警方法10.2.1预防预警信息乡教辅站和学校网络和信息安全管理人员进行实时监测，加强和中国安全组织交流，搜集安全预警信息，周期性（即时）向各网络中心和用户管理部门公布关键异常流量起源单位、可能招致攻击网络互联设备和计算机安全漏洞、网络蠕虫病毒动态改变趋势统计等预警信息。各网络运行中心、网络信息中心、主页管理部门经过监测立即发觉异常情况和发展趋势，给出预警信息并立即处理。10.2.2预防预警行动网络和信息安全预防方法包含分析安全风险、准备应急处理方法，建立网络和信息系统监测体系，控制有害信息传输，预先制订信息安全重大事件通报机制。（1）网络和信息安全风险分类乡教辅站和学校面临着共同网络和信息安全风险。通常包含：关键设备（系统）故障；水、火、电等灾难造成物理破坏；认为失误造成安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；人为恶意破坏；认为失误造成安全事件；病毒蠕虫等恶意代码危害；认为恶意攻击（包含拒绝服务、系统入侵、篡改主页、窃取敏感信息、散布有害信息）等。（2）应急准备各级网络和信息中心明确职责和管理范围，做出被管对象和对应风险列表文档。成立网络和信息安全应急工作组。网络和信息中心按要求安排应急值班，并将值班安排上报。确保到岗到位，联络通畅，处理立即正确。（3）具体方法A、物理环境建立落实管理制度和技术防范方法，建立安全、可靠、稳定运行机房环境，并落实以下预防方法：防火、防盗、防雷电、防水、防静电、防尘，对运行