木材加工产业可持续发展规划样本

前

言

林业是一项关键公益事业和基础产业，负担着生态建设和林产品供给双重关键任务。《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》明确指出：“在落实可连续发展战略中，要给予林业以关键地位；在生态建设中，要给予林业以首要地位”。《中共江苏省委江苏省人民政府相关推进绿色江苏建设决定》又指出：“要树立科学发展观和全方面政绩观，充足认识林业在经济建设和社会发展全局中战略地位、在可连续发展中关键地位和在生态建设中首要地位”。加紧林业建设，促进木材加工产业可连续发展，是宿迁市委、市政府落实《中共中央国务院相关加紧林业发展决定》、《中共江苏省委江苏省人民政府相关推进绿色江苏建设决定》，实施“差异竞争、特色取胜”竞争策略一项现实选择。现在中国正处于崛起为世界木材加工产业大国历史关头，首先，木材加工产业发展快速引发世人瞩目，其次，因受粗放型增加方法制约而影响成长。以后5－10年，现有需求连续强劲增加、全球生产要素流入和产业转移黄金机遇，又面临资本全球化、市场化等多方面严峻挑战。木材加工产业和其它产业一样，发展引擎是消费、投资和出口。教授估计，“十一五”期间中国人均中国生产总值平均根据8%速度增加，到，中国生产总值将达成22万亿元人民币，其中绝大部分是中国投资需求和消费需求，如此大规模内需在中国经济史上是史无前例。目前，木材加工产业和国家现代化建设一样正处于黄金发展期，国民经济连续较快发展强劲地拉动着木材加工产品需求。宿迁木材加工产业只有抓住机遇，扬长避短，超越自我，才能做大、做强。宿迁是1996年7月经国务院同意建立地级市，是一个历史悠久又颇具发展潜力新兴城市，也是近几年来发展最快地域之一。宿迁市委、市政府制订和实施了以林业为主导产业强农富民战略，木材加工产业发展步伐不停加紧。8月，南京林业大学和宿迁市林业（园林）局成立了《宿迁市木材加工产业可连续发展中长久计划》编制工作领导小组；同时，成立了以朱典想教授为组长编写组，就相关计划内容进行研究。以前，宿迁市林业（园林）局委托宿迁市企业调查队，对全市木材加工企业进行专题调查、统计，历时3个月，为本计划编写提供了依据。9-10月，宿迁市林业（园林）局在沭阳县、泗阳县召开了木材加工主产区乡镇领导、企业责任人交流会，广泛搜集了各方面对编制本计划意见。编写组教授走访了全国较有影响木材加工基地（如浙江省嘉善县、江苏省邳州市、山东省临沂市义堂镇、河北省文安县左家庄等地），实地考察了相关行业情况；广泛查阅了中国外行业发展方面资料，并结合多年教学、科研、技术开发和生产实践方面知识经验，着手进行本计划编制。本计划就宿迁市木材加工产业现实状况、问题和原因、中国外发展趋势及基础条件、指导思想和建设标准、计划目标、发展关键、发展策略、保障方法等问题进行研究。

第一章

宿迁市木材加工产业现实状况、问题和原因分析

一、现实状况宿迁市木材加工产业起步于20世纪90年代初，经过10多年发展，现已成为宿迁市主导产业、支柱产业。末，全市拥有木材加工企业2587家，产业实现工业总产值69.16亿元，占全国同类产品产值1/15，其中规模企业（指年销售收入超500万元企业，下同）269家，实现产值50.09亿元，规模以下企业和个体户实现产值19.07亿元。全市木材类规模企业实现工业增加值12.99亿元，是4.03倍，年均递增32.2%，占全市规模以上工业增加值23.2%，占全省木材加工产业增加值1/6。规模企业按投资商类型分：本市企业家投资企业220家，市外企业家投资企业34家，本市和市外企业家合资企业15家；按销售收入分：销售收入超亿元企业有3家，销售收入在5000万元到1亿元企业5家，销售收入3000万元到5000万元企业20家，销售收入500万元到3000万元企业241家。全市年产多种规格人造板306万立方米，约占全国人造板产量1/20，为全国“人造板关键加工基地之一”。关键产品有：一般多层胶合板、细木工板、贴面装饰板、覆膜建筑模板、科技木、中密度、刨花板等多个品种，除此之外宿迁市近几年还新上了三层实木复合地板、家俱、木制工艺品、画材、LVL、弯曲木生产线多条。产品内销全国各省市，外销日、韩、欧、美、中东等国家和地域，已取得进出口经营权企业20家，年出口量约占全国人造板出口量2-5%。木材加工产业已成为宿迁市及县乡经济关键支撑，财政收入关键起源，劳动就业关键渠道，农民增收关键组成部分。全市木材加工产业完成产值69.16亿元。1-11月全市木材加工产业(规模企业)完成产值56.8亿元(占全市规模企业产值21.74%)，工业增加值14.69亿元，税收1.38亿元，利润1.85亿元，同比分别增加23.4%、11.2%、23.8%和34.5%，展现出良好发展势头。全市木材加工产业拥有固定资产16.5亿元，木材加工行业从业人员15万余人（占全市总人口2.8%），从业人员工资收入总额为10.5亿元，在农民人均收入中占有一定百分比。宿迁市木材加工产业发展深入趋向聚集，沭阳县、泗阳县成为木材加工产业发展主阵地。两县共有规模以上企业239家，占全市同类企业88.9%。从县区内部分布看，沭阳县木材加工企业关键集中于新沂河北扎下、贤官和桑墟一带；泗阳县木材加工企业关键集中在运河以南众兴、临河、新袁一带；宿城区木材加工企业关键集中在洋河、西陈集一带。从产品空间分布看，临河、众兴加工带关键是多层胶合板、密度板；桑墟、贤官带关键是胶合板、细木工板、密度板和刨花板；洋河产业带关键是单板。伴随招商引资深入推进，市县开发区成为木材加工产业发展新集聚区。木材加工产业发展深化了农业产业结构调整，同时带动了化工、机械、运输、三产等相关产业发展，为农村广大富余劳动力拓宽了就业渠道，为社会主义新农村建设做出了贡献，促进了现代化进程，已成为全市经济发展中名副其实支柱产业、主导产业。二、存在问题毋庸质疑，因为宿迁市木材加工产业快速超常规发展，发展过程中也存在若干迫切需要处理以下问题：（一）

企业规模偏小

全市2587家木材加工企业中，规模以上企业269家，总体上看规模还比较小（详见下图），属于省级龙头企业只有沭阳新概念木业和泗阳县江苏建国木业两家，含有省级工程中心仅江苏大江木业一家。销售收入在1000万元以下企业有2448家，关键从事单板旋切、拼板制作、一般多层板生产等初级产品加工。旋切出单板厚度公差大，单板未经干燥处理，拼板和多层板无法定厚加工，所以资源浪费较为严重，产品质量无法确保。（二）产品品种单调现在宿迁市木材加工企业，关键生产仅是胶合板类产品和厚型中密度板，所以从严格意义上来讲，还未真正形成构筑木材加工产业体系。胶合板和厚型中密度板只是人造板工业两个品种类别，而人造板还应该包含高密度纤维板、刨花板、OSB（定向刨花板）等类别。况且胶合板延伸产品还应包含LVL、LVP和科技木（人造薄木）等制品；且家俱、地板、橱柜、包装材料等也是木材加工产业中关键组成部分。而宿迁市在此方面才刚刚起步，尚没有真正形成木材加工产业链。（三）技术装备落后全市除了少数几家较大企业拥有比较健全装备外，多数企业设备过于简陋，很多关键设备短缺（如单板干燥设备、定厚砂光设备），相当部分单板旋切个体企业（户），只配置了低级旋切机，旋切出来单板厚度公差过大。（四）产品质量起伏据检测部门抽测（即使是送检），发觉宿迁市部分板材加工企业，产品质量波动较大，部分企业产品质量达不到标准要求，其中以产品环境保护指标不合格居多。有些企业产品，即使环境保护指标能达成欧洲E1级标准要求,但胶合强度又有较大下降，顾此失彼现象时有发生。（五）环境保护问题较多全市仅有40家木材企业经过规范化质量、环境保护管理体系认证，占同类规模企业数量14.9%。其中25家企业经过ISO9000认证，11家企业经过ISO14000认证。以泗阳县临河镇为例，分散在该镇各类木材加工企业，有大小锅炉数百台套，多数锅炉排放二氧化硫和烟尘超标，影响周围环境；另外，有些企业片面追求大而全，自行建制胶车间。首先胶粘剂质量不稳定，达不到环境保护胶质量指标；其次制胶过程排放物也影响周围环境。三、原因分析（一）销售网络不够健全宿迁市木材加工产品销售，一是在外地设点直销，二是直接进入其它地域相关建材批发市场销售，三是关键靠代理商（或中间商）销往国外。在内销方面没有形成“林、工、贸”一体化，这一点应向山东临沂学习。临沂板材批发市场，地产品已占到这个市场总销售量70%以上，所以内销费用比宿迁企业低。外销又仅仅局限在寻求代理商，很大一部分利润被中间步骤盘剥，而且这种代理方法因为中间步骤多，资金回收较慢，不利于资金回笼，部分企业甚至发生被坑受骗现象。这方面同上海新高潮木业、苏州维德木业和浙江嘉善和江苏邳州木材加工企业相比较存在较大差距。（二）管理不够规范对木材加工企业宏观调控不得力，部门服务意识有待深入加强，少部分小企业有没有证经营情况，企业本身安全事故时有发生，部分企业对落实实施国家标准、行业标准和产品认证还没有引发足够重视。（三）品牌意识不强宿迁市木材加工产业即使起步较早，人造板总产量已达成306万立方米/年，但真正在中国外含有较高著名度品牌产品却少之又少。到现在仅有4家市级名牌产品，1家省级名牌产品；5家市级著名商标，2家省级著名商标。同时，区域品牌建设也没有得到应有重视。因为缺乏品牌影响力，宿迁木材产品要想真正走向国际市场必需跨过这道难关，不然，别无捷径可走。（四）木材行业协会发挥作用不显著浙江嘉善和山东临沂板材行业协会成立较早，积累了较多工作经验，在当地木材加工企业中建立了良好信誉，对当地木材行业发展发挥了主动作用。而宿迁木材行业协会成立较迟，有待深入积累经验，加强引导和协调行业发展能力。（五）技改投入严重不足宿迁市木材加工企业总体规模小，资本运作能力不强，关键靠企业本身积累搞技改，投入少、设备差、产量低，难以形成规模优势。当今，银行贷款重视企业即时效益和规模，宿迁市中小企业陷入“难拿贷款、难以壮大、更难融资”恶性循环。（六）专业技术人员匮乏企业能否在市场经济大潮中一直走在本行业前列，其开发能力至关关键。而要紧跟中国外市场需求和改变，不停开发出适销对路新产品，就必需含有从事这方面工作专门人才。现在，宿迁市规模以上木材加工企业中科技人员仅有830人（占从业人员3.3%），这方面同浙江嘉善比较存在较大差距，更不用说同上海、广东、苏南等地木材加工企业相比较。人才问题已成为制约宿迁市木材加工产业深入发展壮大关键原因。针对以上诸方面存在问题，制订宿迁市木材加工产业可连续发展中长久计划，促进宿迁市木材加工产业跨越式、可连续发展，就显得十分必需。

第二章

产业发展趋势及基础条件

一、中国外发展影响（一）中国发展竞争猛烈经过20多年开拓发展，中国木材加工产业在关键产品产量，市场辐射面、品牌建设、主流企业规模、装备水平、工艺技术、管理理念、种类、质量等方面，全部已经或正在和国际接轨，中国已成为世界木材加工产业制造大国，并逐步走向强国。1、木材加工产业产品总产量己名列世界前茅中国人造板产值1094亿元。木材产量连续3年回升，达成5560万m3；人造板总产量6393万m3，其中胶合板2515万m3，干法纤维板2061万m3，刨花板576万m3，细木工板982万m3。人造板总产量、胶合板产量及干法纤维板近3年增加生产能力均位居世界第1位；木地板产销量仅低于欧盟总量。人造板产量均以每十二个月20%左右速度增加，中国人造板产量比增加17.38%，其中胶合板增加19.84%，干法纤维板增加32.05%，“十五”期间人造板产量是“九五”期间近3倍。2、木材加工产业主流产品已大举进军国际市场20世纪90年代，胶合板最大年进口量200多万m3，年胶合板出口量为480万m3，出口量554万m3；实木复合地板和强化木地板各出口多万m2；中国家俱出口量年已达130亿美元，从而超出意大利成为世界第一家俱出口大国；贴面板、细木工板、木门、木线条等出口量也在日益增加。中国木材加工产业产品出口品种和区域越来越多，有品种出口已形成一定气候，有已经尝试在国外设库，设直销点，建设初步网络，乃至设置工厂。3、资本全球化和深化产权结构调整伴随国有资本大幅退出，外资和民营资本不仅进入木材加工工业各个产品领域，而且进入装备制造和原料林营造业。如欧洲克诺斯邦集团在中国不仅有干法纤维板和强化木地板生产线，而且还控股上海人造板机器厂；美国阿姆斯壮和广东盈彬大自然木业合资在昆山建地板厂；IFC入股广西丰林林业开发；美国凯雷基金投资2750万美元入股上海安信地板。在全行业大型企业中，上市企业已经有10多家，如山东晨鸣、吉林森工、江苏大亚、宜华、德华、圣象、永安林业等。她们或系原有木材企业上市融资或为其它行业上市企业资本进入木材加工产业，使本行业素质有了质飞跃，不仅有了融资平台，更关键是面对资本市场严格管制和广大股民监督，企业法人治理结构、信息披露透明度和经营业绩全部提升到一个新台阶，她们是木材行业优异制造业代表。在外资和民营资本推进下，中国木材加工产业已经初步形成多个全部制并存格局。全部制结构发生巨大改变，是中国木材加工产业加速发展关键动力源之一。进口生产线大幅度增加，大多含有二十一世纪优异水平，如中密度纤维板、强化木地板等。近3年世界著名三大人造板设备商也把推销生产线主市场设在中国，近几年进口干法纤维板生产线有80多条。4、生产规模化趋势逐步显现现在，中国胶合板企业平均年生产规模达成近7000m3，为1990年2倍，全国年生产能力超出2万m3胶合板企业有1800多家。中/高密度纤维板企业经过引进大型连续平压生产线，使单线生产能力大幅度增加，现在已建和在建年产20万m3生产线已经有10条，这么深入提升了生产可靠性和稳定性，降低了产品废品率、原料和能源消耗和生产过程中环境污染。大规模、上档次人造板企业生产产品所占份额越来越大，它们在产品质量、资源和能源消耗、管理、技术等方面均已达成世界优异水平。（二）国外发展挑战严峻1、欧洲刨花板

全欧刨花板产量达3820万m3，比上年增加4.8%。这关键是家俱和建筑市场需求增加作用。刨花板消费量靠近3500万m3。中密度纤维板(MDF)

MDF产量1190万m3，在过去中，MDF产量平均以13%速度增加。估计MDF生产量将达1470万m3。在东欧，波兰是MDF关键生产国。欧洲硬质纤维板产量将继续下降，估计到达180万m3左右。胶合板欧洲胶合板协会(FEIC)组员包含21个国家75个企业，产品包含胶合板和细木工板，总生产能力超出400万m3。产量360万m3。欧洲胶合板协会组员国胶合板消费量保持稳定，超出了380万m3。中国对欧洲胶合板类产品出口量增加了一倍，达30万m3。在技术方面，欧洲胶合板协会正考虑推行统一欧洲建筑胶合板标准EN13986和新欧洲标准EN12369-2，以预防欧盟国家间在建筑胶合板方面贸易壁垒。因为OSB产量快速提升，估计欧洲用于结构用途针叶材胶合板消费量会稍有下降。胶合梁(GLULAMBEAM)

产量达230万m3，达260万m3；消费量达175万m3，年达185万m3。单板层积材(LVL)

1995－间，欧洲LVL消费量增加了3倍，年达18万m3，年达28万m3。工字梁(I-joist)因为英国建立了新生产线，估计以后几年欧洲工字粱产量会有所增加。因为欧洲人造板行业和能源行业对木材原料竞争，木材原料价格连续上涨，造成部分人造板工厂关闭。欧洲人造板厂商担心原料价格继续上涨，尤其担心很多国家激励将木材用于能源生产，使对木材需求深入增加。欧洲人造板协会正努力提倡将木材先作为原料用于生产优质人造板，而在人造板材使用周期结束后再用于能源生产。2、俄罗斯多年来俄罗斯对人造板需求旺盛，人造板工业刷新了全部生产统计。俄罗斯人造板产量为563.6万m3，出口量为158.3万m3，比上年分别增加9.4%和12.4%。俄罗斯MDF尚在起步阶段，年MDF生产量为28.6万m3，估计达100万m3。俄罗斯胶合板生产继续高速增加。胶合板产量为180万m3，生产胶合板关键供出口。俄罗斯人造板产量达708.3万m3，出口量197.4万m3。以后几年人造板生产能力将增加100万m3。俄罗斯是胶合板净出口国，估计出口达200万m3，关键出口到西欧、北美和中国。3、北美刨花板

北美刨花板产量曾下降3.7%，在数量和价格方面比历史最高年份1999年降低24%；下六个月刨花板价格有所回升。北美刨花板关键用户是家俱工业，因为受到中国家俱出口有力竞争，北美刨花板产量和消费量短期内没有增加迹象。胶合板北美胶合板产量为1790万m3(历史上曾超出万m3)，胶合板消费量达2070万m3。因为面临OSB竞争，胶合板产量和市场份额将不停降低。过去10年中胶合板出口不停降低，关键出口地为加勒比地域和墨西哥。从俄罗斯和拉丁美洲国家(巴西和智利)进口将保持稳定，从亚洲(印度尼西亚、马来西亚)进口热带材胶合板将降低。MDF年MDF生产形势良好，产量创360万m3新统计，比增加8%；生产能力增加10%；消费量增加9%，达成400万m3。在过去10年中，美国、加拿大产量增加快速，估计到前美国MDF产量还将增加100万m3，而加拿大将增加85万m3。加拿大有50%产量出口到美国；另外美国也从欧洲、南美和新西兰进口少许MDF。硬质纤维板即使硬质纤维板有一些专门用途，但因为环境压力和薄型MDF在家俱应用中替换，硬质纤维板产量和消费量将继续下降。工程木材产品1990年以来，北美工程木材产品LVL和工字梁发展快速。美国LVL产量占北美LVL总产量90%。北美LVL二分之一产量用于生产工字梁，关键用于民用建筑，估计在前将保持稳定增加。北美有少许LVL出口到日本和欧洲，而且从欧洲有少许进口。－北美人造板工业发展缓慢，同西欧一样，北美人造板工业也在重组。刨花板产量和消费量将下降到水平之下。尽管OSB市场份额不停增加，胶合板也还将稍有增加。4、日本日本是世界关键木材和木材产品消费国。日本胶合板消费量正逐步降低，胶合板产量亦呈下降趋势，越来越多地被进口胶合板所替换，尤其是针叶材胶合板进口增幅较大，硬阔叶材胶合板降低；从拉丁美洲和俄罗斯进口胶合板将增加。日本胶合板进口475万m3，价值17.3亿美元，其中47.6%从印度尼西亚进口，39.5%从马来西亚进口，7.4%从中国进口。拉丁美洲估计也会成为日本胶合板关键供给者。多年来，日本进口单板有所增加，达9200万m2，价值1.0亿美元；其中来自中国、马来西亚、新西兰单板占80%。日本进口刨花板41.5万m3，价值1.317亿美元，关键来自加拿大(30.8%)、奥地利(17.7%)、德国(16.3%)和新西兰(15.6%)。现在日本OSB消费量较低，全部依靠进口，关键来自北美；但以后OSB消费量将逐步增加并替换胶合板，到日本OSB消费量可达45万m3。日本进口纤维板35.4万吨，价值1.682亿美元，比1999年增加20%；产品关键来自新西兰、马来西亚、澳大利亚和中国。日本对不一样密度MDF需求稳定，MDF在价格和货源等方面比薄型热带材胶合板有优势，将逐步占领市场。因为日本很多家俱厂已移到国外，对家俱用板需求量下降。二、周围主产区发展竞争紧邻宿迁邳州是一个县级市，木材加工产业起步迟于宿迁市，但其木材加工产业发明产值和利税高于宿迁市，其发展经验关键有：一是当地政府强力引导。以来，为深入扩大邳州板材加工区域品牌效应，邳州市每十二个月全部主动争取举行了“中国人造板国际贸易洽谈会”，为邳州市人造板加工产业可连续发展奠定了坚实宣传、影响基础，拉动了生产。9月13日，邳州和上海家俱展链接，举行“中国家俱发展战略高峰论坛”，400多名业内人士参会；12月24日，邳州取得国家质检总局授予“全国优质人造板生产基地”称号。区域品牌已经叫响。二是金融部门大力扶持。邳州金融部门对企业急需经济往来，派专员主动上门跟踪服务，处理企业资金问题。相关部门也主动争取大量发展基金，农业科技开发资金甚至世界银行贷款、国际商业贷款、发达国家对发展中国家优惠贷款等资金全部对林业给予支持。三是激励和机制。邳州市政府专门针对人造板企业制订了相关奖励制度。依据企业发展情况，给企业相对应物质奖励和精神奖励，同时让企业经营者参与当地企业发展计划制订，激励和引导她们参政议政，尤其优异企业家有已经成为当地人大代表或政协委员。临沂情况也基础如此。她们之所以发展比较快，关键是政府强力扶持产业发展，金融部门提供财力确保，加大产业宣传力度，招商引资方面坚持有所为有所不为。在短短数年内使临沂木材加工产业著名度快速提升。三、宿迁市木材加工产业发展优势宿迁地处淮北关键杨树产区中心（150公里辐射圈），这一地域是江苏、安徽、山东、河南以杨树为代表主产区，资源十分丰富。同时，宿迁也因种植杨树早、加工规模大而能够辐射周围安徽、山东、河南等省杨树资源较多县。（一）自然条件及资源优势

土壤物理性状适宜杨树生长，地下水位适中且满足杨树生长，雨热同季。原木资源和单板资源全部很丰富。同时，宿迁地处淮海经济区腹地，淮海经济区大部分杨木资源全部可为其利用。（二）人力资源优势

宿迁拥有充裕劳动力资源。全市526万人，劳动力230万人，常年在外务工88万人，可供输出剩下劳动力近20万人。多年来，市委、市政府大力实施“两后双百”工程。全市拥有各类专业技术人员6.7万名。木材行业经过二十多年发展，培育了一大批经验丰富、技术过关产业工人。现在，从事该行业人员达15万人。（三）产业聚集优势

经过三十多年杨树栽植技术推广，群众栽植杨树水平高；而且宿迁市木材行业经过20多年发展，带动了相关行业发展。制胶行业、塑料行业、机器维修保养行业、运输行业、五金行业等行业配套齐全，培育了一批产业工人。同时，南京林业大学和宿迁市开展全方面合作，淮海经济区邳州、临沂木材产品和宿迁市产品互补、信息共享，宿迁、邳州、临沂三大板材基地正逐步走向国际市场。（四）产业转移和市场需求机遇

现在，国际上正在进行一次大规模产业转移，中国发达地域，如长三角、珠三角、环勃海京津唐等经济圈，正在实施转移，和此同时，这些发达地域劳动密集型、原料型等产业，已成为该地劣势产业，其正逐步向周围梯度较低区域转移。为此，紧抓住机遇，经过招商引资将木材行业及相关产业引入宿迁，瞄准国外市场生产木门、地板、科技木、高级板式家俱实现产品外销，改善产业结构，提升产业支撑力和龙头拉动作用。同时，宿迁市地处长三角、环勃海京津唐经济圈中间，伴随二大经济圈和淮海经济区经济蓬勃发展，木材产品需求量将迅猛上升。

第三章指导思想和建设标准

一、指导思想围绕构建生态特色经济，咬定建设现代发达产业目标，以木材加工产业为龙头，以强大科技支撑提升科技含量，以科学发展策略加紧产业发展，深入延伸产业链条，推进产业升级，打造产业品牌，培育产业集群，实现木材加工产业量扩展和质提升；以木材工业大发展带动林业产业大发展，以林业产业大发展带动绿化造林大发展，促进全市经济社会可连续、跨越式发展。二、建设标准（一）符合宿迁木材加工产业化和现代化进程客观规律，亲密结合宿迁市情、周围主产区发展态势和木材加工产业结构改变特点。（二）重视利用市场经济规律，充足发挥市场在国家宏观调控下对资源配置基础性作用。（三）重视发挥规模经济作用，致力于建设一批在中国外有竞争力现代化木材加工大型企业，做大、做强宿迁木材加工品牌。（四）采取计划和论证相结合手法，目标是使该计划含有切实可行操作性。经过必需经济手段，法律手段和必需行政方法，就可确保本计划方案顺利实施。三、计划依据（一）和宿迁市经济总量“双八平台”衔接依据《二十一世纪国家产业政策纲要》精神，依据市委、市政府提出“五四三二一”发展目标，加紧培育优势产业，根据“计划引导、特色发展、产业集聚、链条延伸”发展思绪，做大、做强木材加工特色产业。结合市委、市政府提出宿迁将在实现经济总量跨上“双八平台”，即地域生产总值突破800亿元，年均增加15.6%，财政总收入突破80亿元，年均增加25.4%。所以深入加强和改善对木材加工产业宏观调控，有效调整和优化产业结构，提升产业素质和就业率，促进农民增收、农业增效、农村稳定，把木材加工产业立即建设成真正重量级“支柱产业”，改变现在投资分散，生产规模过小，产品较为落后情况，提升产品整体质量和技术装备水平，促进产业组织合理化，实现规模经济，深入做大、做强木材加工产业是制订本产业计划出发点和落脚点。（二）顺应世界人造板工业发展趋势1、遵照可连续发展标准。木材加工产业是资源高度依靠型产业，重视原料基地建设是木材加工产业发展必需前提。2、重视环境问题。环境政策法规趋于严格，来自环境保护组织压力增大，环境认证和资源可连续认证趋势增加。3、重视技术开发和增值加工。刨花板、OSB、MDF连续加压技术发展实现了经济规模和过程控制优化，显著降低了生产成本。人造板深加工产品发展前景愈加宽广。新技术发展引发市场份额重新分配。最显著是实木产品、硬阔叶锯材和胶合板在很多领域被刨花板、MDF、OSB替换。因为优质原木供给短缺，人造板及木制品用途将不停扩大，不仅可替换木材制品，也可替换塑料、金属制品。现在，工程木材产品(胶合木、LVL和木质工字梁等)在大跨度建筑中替换了钢材、混凝土和针叶锯材。即使上述替换大全部属于木质材料领域内部相互替换，但这些技术进步使木质材料在总体上也提升了和其它材料竞争能力。4、加强人造板工业重组，实施优化规模经营。人造板工业处于和钢材、水泥等其它大型国际化材料工业竞争环境中。人造板工业中存在规模偏小和分散化经营影响其竞争地位和发展。欧洲人造板工业，尤其是刨花板、MDF和OSB经重组正形成世界级人造板跨国企业经营；同时在全球经济一体化趋势下,生产资源、资本和产品生产正从“高成本”西欧地域向“低成本”东欧等地域转移，这促进了人造板工业重组。5、重视人造板在建筑业应用。建筑业发展，包含民用住宅和非民用住宅建筑发展是人造板工业最关键市场。现在欧洲木框架房屋占总住宅建筑7%和新建筑3%，估计到将建成3万－6万栋木框架房屋。从长远看，北美和欧洲发展木框架建筑相关键前景。这将促进木材和人造板及其增值加工业发展。总而言之，国际木材加工产业向高性能结构材料和多功效材料方向发展，采取新工艺和新技术制造出品种众多产品。经过改变组成材料单板形态、改变单板排列方向、改变密度等系列方法研究开发新型结构人造板材料。如将木条板按同一纤维方向胶拼成方材制造集成材，利用旋切单板制造单板层积材，利用窄长刨花定向排列制造定向刨花板，改变密度压制成轻质、中密度或高密度人造板等。以后低毒、增强、阻燃、耐水、防腐等绿色环境保护型人造板材料是发展方向。四、可连续发展基础思绪依据木材加工关键项目建设要求和林业生态建设特点，可连续发展基础思绪是：

“一个中心”：以生态建设为中心，实现林业生态、经济和社会效益充足发挥，建设可连续发展木材加工产业。

“一个前提”：以全社会共同参与和支持为前提，掀起全社会办木材加工企业高潮。

“一个结合”：工业原料林建设和水利建设、道路建设、村镇建设相结合，建设点、线、面相呼应森林生态网络体系和木材加工工业体系。

“一个宗旨”：以保护农业发展，美化宿迁大地，致富全市农民为宗旨，把木材加工关键项目建成“民心工程”、“德政工程”。

“一个目标”：不停提升市域木材加工产业整体水平，逐步建起良好市域林业产业体系和较为发达木材加工产业体系。

第四章

规划目标

一、预期目标依据宿迁市木材加工产业现实状况、森林资源条件、林产品供需结构特点和其它客观条件，在置身国际、中国经济环境大前提下，宿迁市木材加工产业可连续发展中长久发展计划目标分为两个阶段。（一）第一阶段（十一五期间）作为产业发展稳定提升和加速发展阶段。在完善企业经营机制和部分企业经营机制转换基础上，依据资金和市场情况，优先安排利用林木剩下物资源及人工林项目和家俱项目标建设。前两年在发展中调整产业结构，促进规模经营和企业改组和联合，形成企业良性经济运行机制，理顺行业管理机制。后三年为产业发展新阶段。此阶段发展目标是紧密结合原料基地建设，在宿迁建成8—10家对各大区域甚至在全国含相关键影响木材加工骨干企业和1个大型专业市场，形成在全国有影响木材加工产品品牌4-5个，建成比较完整产业发展体系，构筑产业全方面发展框架，实现“林、工、贸”一体化良性经济运行机制，将木材加工产业建设成为宿迁市重量级“支柱产业”和“龙头产业”，以此带动宿迁社会经济全方面提升和快速发展。（二）第二阶段（—）年作为产业深入做大做强阶段。此阶段关键目标是创建宿迁木材加工品牌，在政府宏观调控下，组建宿迁木材加工“航空母舰”和“企业集团”，争取使之成为上市企业。并使8—10家关键企业跨出国门，实现跨国制造和跨国经营。同时使木材加工行业发明产值和效益继续在宿迁保持领先地位，为宿迁初步实现现代化作出关键贡献。二、第一阶段指标（一）产品产量指标到，人造板总产量为400万立方米，其中胶合板类产品230万立方米；高（中）密度纤维板70万立方米；刨花板（含石膏刨花板、水泥刨花板等新板材）45万立方米；农作物秸杆墙体材料15万立方米；包装材料15万立方米；科技木（人造薄木）10万立方米，其它材料15万立方米。

第一阶段产品产量指标表

产品名称现在产量产量

人造板产量累计306万M3400万M3胶合板226万M3230万M3密度板44万M370万M3刨花板8万M345万M3秸杆墙体材料

15万M3包装材料10万M315万M3科技木5万M310万M3其它材料13万M315万M3板式家俱0.1万套20万套实木家俱0.2万套2万套橱柜0.3万套10万套木门

2万套地板50万M21500万M2板式家俱20万套（件）、实木家俱2万套（件）、橱柜10万套、木门2万扇、多种地板1500万平方米，和其它各类木制品若干件。（二）产品产值等指标到，年均递增20%，木材加工产业总产值应达成101亿元（其中规模企业实现产值67亿元），占宿迁地域生产总值比重为19.5%；到，即后三年年均递增率为22%，木材加工产业总产值应达成183亿元（其中规模企业实现总产值103亿元），占宿迁地域生产总值比重为22.9%。-工业增加值增加率为25%，后三年增加率为30%，工业增加值达成44.6亿元。利税年增加率为20%，利税达成6.7亿元。从业人员达16.6万人。产品外向度达30%。

第一阶段产值等指标表

单位：亿元、万人

年份产值工业增加值利税从业人数8416.23.215.310120.23.915.612326.44.715.915034.35.616.218344.66.716.6此表按不变价计算（三）木材综合利用率指标木材综合利用率指标将在现有90%基础上，提升到95%以上。三、第二阶段指标（一）产品产量指标到，人造板总产量为500万立方米，其中胶合板类产品250万立方米；高（中）密度纤维板100万立方米；刨花板（含多种新板种）60万立方米；农作物秸杆墙体材料30万立方米；包装材料20万立方米；科技木（人造薄木）20万立方米；其它材料20万立方米。

第二阶段产品产量指标表

产品名称现在产量产量

人造板产量累计306万M3500万M3胶合板226万M3250万M3密度板44万M3100万M3刨花板8万M360万M3秸杆墙体材料

30万M3包装材料10万M320万M3科技木5万M320万M3其它材料13万M320万M3板式家俱0.1万套100万套实木家俱0.2万套8万套橱柜0.3万套30万套木门

15万扇地板50万M25000万M2板式家俱100万套（件）、实木家俱8万套（件）、橱柜30万套、木门15万扇、多种地板5000万平方米，和其它各类木制品若干件。（二）产品产值等指标到，年递增16%左右，木材加工产业总产值为384亿元，假如宿迁地域后五年生产总值仍按15.6%增加率发展，则木材加工总产值能维持在宿迁地域生产总值22.2%左右（家俱、橱柜、地板、木门递增速度则远远大于人造板递增速度）。-工业增加值增加率为21%，工业增加值达成113.6亿元。利税年增加率为21%，利税达成16.7亿元。从业人员达18.3万人。产品外向度达50%。第二阶段产值等指标表

单位：亿元、万人年份产值工业增加值利税从业人数21253.08.016.924664.19.617.228677.611.617.633193.913.917.9384113.616.718.3此表按不变价计算（三）木材综合利用率指标木材综合利用率提升到98%水平。

第五章

发展重点

一、产业发展关键（一）充足挖掘企业生产潜力新、老木材加工企业要充足挖掘潜力，尽可能满负荷生产，以发挥设备潜能。据不完全统计，最近，宿迁市还有部分木材加工企业未达产达标（当然亦有资金方面原因）。充足挖掘这部分企业潜能，使其愈加好地发挥应有能力，含有十分关键意义。（二）促进企业布局合理化针对木材加工企业多，但分布不均特点，将在泗洪县重力扶植相关项目，在枝桠材、小径木原料较为集中乡镇先建1个示范工厂。并在此基础上，依据速生杨培育情况，再合适布点建新厂。沭阳县中密度生产能力较大，应以巩固发展为目标，不停提升产品档次和附加值。为提升宿迁市木材加工企业前景，为处理环境保护问题，将引导企业发展，并将在沭阳县扎下镇、桑墟镇、贤官镇；泗阳县临河镇、众兴镇；宿城区西陈集镇、洋河镇等关键木材加工基地，集中建设供热系统，制胶基地，以处理环境保护题和胶粘剂质量不稳定问题。（三）优先发展刨花板工业刨花板工业相对于高（中）密度纤维板工业，在规模、产量相同情况下，投资较少、节电，故生产成本较低，比较适合苏北地域经济发展水平，所以也应大力提倡发展刨花板制品。关键是发展新板种和深加工，开拓应用范围，完善协作配套条件。1、刨花板工业要由过去着重生产素板转到产品再加工上来。应有计划布局一批新建项目（含引进项目），激励投资者和外商发展不一样形式刨花板深加工企业，用于家俱制造业三聚氰胺树脂装饰板贴面刨花板等二次加工企业，以提升刨花板再加工或最终产品质量。2、依据本市投资资源情况，为适应不一样领域需要，现阶段在计划投资或招商引资方面，将安排多个刨花板示范项目（包含石膏刨花板、水泥刨花板、玻镁板、OSB等）。3、主动开拓刨花板应用范围，扩大消费市场。刨花板除继续在家俱业发展应用外，要关键向建筑、包装、车船制造等领域扩展，刨花板模压制品在江苏还是空白。近1—2年来，欧美等发达国家地域拒收中国木质包装货物，包含集装箱托盘等木质材料使用均受到限制。所以抢抓时机，发展刨花板模压工业托盘时不我待，这类产品市场空间很大，且利润较为可观。（四）加紧胶合板企业技术改造宿迁市胶合板工业既要发挥现有生产能力，又要调整改造现有企业。目前宿迁胶合板工业面临关键问题是：中国传统原料供给逐步萎缩，速生杨树价格日渐上涨，进口原料日益困难局面。同时小厂过多，规模效益低。所以，不符合国家产业政策单板类小厂不宜盲目扩建，已经有小厂宜采取并、转、扩等方法给予调整，自然淘汰技术装备差单板厂。对现有大、中型企业应进行以扩大原料起源、提升产品质量和出板率为关键技术改造。引进单板纵向接长技术、单板整张化技术、单板柔化处理和干燥定型处理技术，在此基础上着力开发单板层积材（LVL）、LVP、LVS和胶合梁、胶合木、科技木等产品。激励现有企业发明条件，走出国门合作开发面、底板（因为很多发展中国家限制原木出口，但不限制半成品出口），籍以填补宿迁胶合板工业表板严重不足局面。（五）扶持家俱产业大力发展人造板工业下游产业——家俱产业。最近，中国家俱业每十二个月以18%速度增加，家俱产业创产值1400亿元、家俱销售额突破亿元、家俱销售额突破3000亿元，市场很宽广，出口前景亦看好（去年中国家俱出口创汇120亿美金，超出意大利，列世界第1位）。然而家俱工业在本市是个短腿，即使在中国，在江苏全部没有地位。扶持板式家俱发展，现有原材料（就地消化地产人造板），又有宽广市场，所以它是当务之急，是产业结构调整战略任务。浙江嘉善引进一台资企业，投资几亿元建成嘉善家俱工业生产基地做法很值得我们借鉴。（六）大力发展橱柜、木门、地板产业、装饰材料每十二个月约万个家庭需要更换自己厨具，全球厨具市场销售额为270亿欧元，其中包含82亿欧元为欧洲消费，83亿欧元为美国消费，45亿欧元为日本消费，剩下60亿欧元为世界其它国家消费，中国作为世界人口最多，经济发展最快国家，其消费潜力不可限量。健全木材加工产业结构还要方方面面协作和配套。家俱连接五金件、人造板饰面纸用油墨、颜料、油漆涂料、木纹印刷等配套材料协作供给也将一并考虑。新产品开发和建设，木塑复合材料是以后几年木材加工产业发展关键项目之一，本市应抓住这一发展契机。二、产品发展关键（一）纤维板硬质纤维板、软质纤维板、中密度纤维板、高密度纤维板，以巩固中密度纤维板（MDF）为出发点和发展高密度纤维板（HDF）为主，产品规格尺寸以4‘×8’薄板为发展关键，用以满足强化地板市场和包装、装修使用。（二）刨花板一般刨花板、结构刨花板（含石膏刨花板、水泥刨花板、OSB）等板种，应以发展结构刨花板为主。依据宿迁市农作物秸杆比较丰富特点，合适发展农作物秸杆墙体材料，处理就地焚烧而污染空气问题，为建筑部门提供新型建材。（三）胶合板宿迁市现在单板类产品有多层胶合板、一般建筑模板、覆膜模板、贴面多层胶合板、细木工板等品种，通常通称为胶合板。依据宿迁市现在情况，贴面多层胶合板、覆膜模板仍有较大发展空间，仍应作为关键发展产品。和此同时，其延伸产品如LVL、LVP、LVS和单板类胶合梁，胶合木、指接细木工板等类新产品，现在中国虽有企业在做，但规模较小，没有影响力，得不到外商认可。这一领域也是本市企业以后发展方向。另外，刨切单板、装饰薄膜、科技木、三聚氰胺树脂装饰板和多种人造板表面二次加工产品市场需求很大，亦应加速相互配套和协调发展。1、LVL（Laminatedveneerlumber）

单板层积材是把旋切单板多层顺纤维方向平行地层积胶合而成一个高性能产品。层积材特点是：小材大用，出材率高，木材利用率高；板材强度均匀、尺寸稳定、材性优良。现在，该产品广泛用于关键用于家俱台面板、框架料和结构材；建筑楼梯板、楼梯扶手、门窗框料、地板材、屋架结构材和内装材；车厢底板、集装箱底板、乐器及运动器材等。2、科技木

科技木是以一般木材（如杨木）旋切单板为原料，采取电脑模拟技术设计，经过高科技手段制造出来仿真甚至优于天然珍贵树种木材全木质新型表面装饰材料。它经过染色、按纤维方向涂胶组坯、胶合层压成木方后再锯制成板材或刨切成薄木。它既保持了天然木材属性，又给予了新内涵。科技木既可仿真那些日渐稀少且价格昂贵天然珍贵树种，又能够发明出多种更具艺术感漂亮花纹和图案。

科技木和天然木相比，含有色泽丰富、品种多样；成品利用率高；产品发展潜力大；装饰幅面尺寸宽大；易于加工及防腐、防蛀、防火（阻燃）、耐潮处理等特点，广泛用于家俱制造和室内装修中替换天然珍贵树种实木板材和刨切薄木。伴随天然木逐步降低，科技木作为天然木替换品，其市场越来越广、需求量越来越大。

第六章

发展策略

一、组织策略要做大、做强宿迁木材加工产业，就必需主动推进企业组织调整，向集团化、专业化方向前进。这些企业集团将集“林、工、贸”为一体，逐步实现以人造板为龙头，以家俱、橱柜、木门、地板为新增加点，以森林资源定向培育为基础，以区域品牌培育为关键抓手良性运行机制，并发挥群体优势，增强企业竞争能力。任何一个地域假如没有自己主导产业，没有自己企业集团，就像人少了筋骨和脊梁，无法站立起来。所以，在资源开发、技术引进、资金投入等方面，各地域全部要注意培植牵动全局主导产业和龙头企业，促进产业集群。一个市（县），一个行业经济发展战略形成，必需依据其经济优势而定。林业经济优势是林木资源，这是选择木材加工产业作为主导产业关键前提条件。同时，资源只是基础，光有资源并不能带来富裕。没有资源就不想发展这是消极；拥有资源而不能充足合理利用也是不明智；只有让资源在精、深加工中变为财富才是明智之举。沭阳县江苏易达木业、江苏大江木业、沭阳凤凰画材、江苏深特工艺品；泗阳县江苏森建木业、江苏太湖巨豪人造板；市经济开发区江苏大阳木业、江苏佛蒙特木业、宿迁市大鹏木业等在这方面均做得比很好，实际上她们已经成为当地龙头企业。不过，资金、技术、人才、市场、信息等方面制约了上述企业深入快速做大做强。如将其强强联合或顺应时尚让她们自己走到一起，组成上市集团企业，那么其发展前景将不可限量，这是本市以后目标。福建“永安林业”和浙江“德华木业”、安徽“滁州板材”为我们指明了方向。二、区域发展策略宿迁市处于速生杨树主产区中心，木材加工产业发展，得到周围市县资源有力支持，所以，深入协调和周围市县关系，搞好错位经营，发展木材加工行业高新产品，应是宿迁在区域经济发展中上策。就宿迁市本身来讲，各乡镇经济发展和林业资源分布也不平衡，组织木材加工产业经济运行，必需考虑各乡镇自然、历史、经济、资源和社会发展水平等具体情况，必需重视乡镇区域发展在全市整个人造板行业经济体系中作用。基于生产力布局通常标准和发展现实水平，沭阳县扎下镇、桑墟镇、贤官镇；泗阳县临河镇、众兴镇；宿城区陈集镇、洋河镇等木材加工产业发达乡镇，其区域内木材加工产业发展应走出国门闯市场；而经济和木材加工产业相对落后泗洪、宿豫等乡镇，则应采取“内引外联”“南北挂钩”“招商引资”等策略，创建部分含有一定规模木材加工企业；而对于交通比较发达，资源又相对集中乡镇，则应发展木材加工综合利用项目。苏州和本市经济发展水平差异较大。苏州有资金、技术、市场、人才等方面优势，本市有资源和劳动力优势，利用“南北挂钩”“科技扶贫”和“农业综合开发和农业产业结构调整”相关政策，搞好宏观调控，促进苏州、宿迁两大经济区域共同发展。这也是省委、省政府对苏州—宿迁对口扶持目标。苏福马和宿迁绿磷企业合作共建江苏福鑫木业就是最好见证。外向型经济是本市微弱步骤，但却有显著后发优势。充足利用两种资源、两种市场，更多从外部获取发展能量和增加动力，在更大范围、更广领域、更高层次上，引进外来人才推进竞争和融合，接收外来思想进行同化和渗透，吸收外来生产要素实现富集和激活。目前要充足发挥劳动密集型、资源加工型产业优势，抓住美国等发达国家木材加工产业转移信息，引进重量级家俱、木门、橱柜、地板等制造商，和其实施联合制造或贴标生产，借此走出国门，直接面向国际市场，使木材加工产品成为宿迁关键出口产品之一。主动发展本土木材加工企业，在加大招商引资力度同时，主动做好本土企业“内培”文章，发展“草根”经济，着力把沭阳新概念木业、江苏大江木业、沭阳县福庆木业、江苏深特工艺品、泗阳顺洋木业、泗阳中信木业、宿迁市洋西木业、宿迁市鑫裕木业等一批中等规模本土木材加工企业培养成大型企业集团，切实帮助本土企业做大做强。三、政策策略为提升宿迁市木材加工企业规模效应，调整产品结构，提升产品质量及促进生产力合理布局。根据“大型企业扶持，中型企业激励，小型企业控制”标准，依据中国国情及行业发展现实状况，并参考国外优异国家企业规模划分，对宿迁木材加工企业生产规模实施引导。单板、胶合板以中型为主，HDF、MDF、刨花板以大型为主。科技、发改、农开、经贸、林业、质监、工商、税务等系统全部和木材加工企业有业务上联络，也有项目上引导、支持，以后投资新上项目或招商引资项目，根据其规模大小，相关部门将给对应扶持政策。具体扶持、激励政策见附件5。四、技术策略（一）充足利用技术经济调整手段，促进产品结构和消费结构调整。（二）从技术规范入手，扩大胶合板、MDF、HDF、LVL、LVP、LVS、OSB和一般刨花板、石膏刨花板、玻镁板、水泥刨花板在建筑、包装、交通、军工等领域应用范围，并把关键向建筑业倾斜，扶植家俱、橱柜、木门、地板等产业。（三）依据产品不一样用途，强化实施标准意识，企业内部自控标准应高于国家标准（这是国外企业通行做法），以促进产品专业化和强化质量意识，并使其和国际水平接轨。（四）前，中型规模以上企业，全部应该经过14000和9000认证，50%以上大中型企业应取得环境保护标志或相关证书；以前，大部分企业应达成上述要求。关键木材加工企业以前还应经过CE认证和Fsc认证。（五）关键支持木材加工产业技术改造1、胶合板以表板改薄和扩大胶合板树种，开发胶合板系列新产品为改造关键；2、刨花板以提升产品质量，降低厚度公差和游离甲醛含量为关注点；3、纤维板（含HDF、MDF）以热磨机选择为关键，籍此提升磨浆质量；同时为了提升纤维板生产水平，引进连续辊压和连续平压生产线，以生产市场需求量较大、售价较高强化地板基材和包装用薄型板材。4、为扭转目前技术装备杂乱状态，对不符合国家标准要求非定点生产设备严加控制，将从源头上把住质量关。5、木材加工产业新建设项目拟引进国外设备或主机，应组织教授论证（包含合资企业外资方以进口设备作为投资项目在内）。6、加强有发展前途引进设备消化吸收工作，并着重处理引进设备易损配件供给问题。7、政府出台吸收人才政策及优惠条件，吸引专业技术骨干、大专以上毕业生来宿迁工作；推荐和选拔企业骨干到相关院校定向培养；在市、县职业中学（或中专）增办资源培育和木材加工职业班，培养初级技术骨干；采取走出去、请进来方法对职员进行专业培养（短期、中长久相结合考虑）；对项目论证、难题咨询等较高层次技术活动，还应加强横向联合，寻求技术依靠单位；大中型企业应深入加强和高等院校、科研院所联络，实施“产、学、研”一体化，不停开发新产品，抢占制高点；市木材行业协会作用深入发挥，加强市内各部门之间、企业之间协作配合；以增强行业总体竞争力。五、投融资策略（一）为改善木材加工产业产品结构，以“三剩物”、抚育间伐林及人工速生丰产林为原料年产5万立方米及以上规模高(中)密度纤维板、刨花板（含石膏刨花板、水泥刨花板）连续辊压和连续平压生产线项目，将在“宿迁市激励投资优惠政策”文件基础上，给更深入倾斜。（二）以定向培育人工林为原料，年产1万立方米以上单板类新品项目，可给合适地倾斜政策。投资家俱、橱柜、木门、地板等项目应给更多政策倾斜和支持。（三）市财政将拨出一定资金，建立育林奖励基金，用于目标责任制奖励。乡镇、村筹措部分奖金，用于农田林网和河、渠、沟堤造林和育苗补助。市、县（区）征收育林基金、绿化费应大部分用于林木资源培育。科技、发改、农开、经贸、林业等相关部门主动向上争取资金，用于基地林培育、农田林网建设和木材综合利用方面。（四）人造板和其它木材加工企业应以销售额2%左右留足科技开发基金，用于企业技术改造和新产品开发。亦可和科研、教学部门，经过联合申报课题向各级发改、经贸和科技等部门争取研发资金。（五）为多渠道筹集资金，本市将继续采取有利于中国外投资者及投资地域投资政策和税收政策。同时市、县、乡镇可依据实际情况采取愈加有效引进外资政策方法。六、外贸策略（一）为适应入世五年后中国外木材加工市场新情况，围绕建设区域性木材及木材制品物流中心，促进大交通和大流通紧密结合，发展现代木材加工产业物流业，由市政府相关部门牵头，在宿迁·淮海建材装饰城建立木制品交易市场，并使其成为木材加工产品进出口信息交流中心。该市场既面向中国，也面向国外，实施民间性对外统一定价，制订交易标准及竞争规则。同时发挥市场作用，为开展对外经济贸易提供交流信息、洽谈贸易场所。（二）对于以外贸产品生产为主企业，市政府在出口退税方面给企业给予更多支持和服务，并帮助企业协调好出口退税方面具体事宜。（三）激励宿迁更多企业走出国门办厂，以处理胶合板生产中表板不足问题；处理中密度板及其它木材加工制品出口不畅问题。其次，可经过国外独资、合资企业，以其为“跳板”，为中国企业生产产品进入国际市场提供一个愈加便捷通道。七、原料基地建设策略（一）现在，宿迁市原木依靠度逐步提升，所以必需在宿迁及其邻近地域深入建立人造板原料基地。选择交通方便，土地条件好一二类林地，培育速生丰产用材林。实施定向培育，集中使用有限资金，以较少林地，在短时间内提供大量木材。（二）加强现有森林资源培育，提升林木质量和林地单位生长量，关键是加强中幼龄林抚育，使其立即成材，缓解木材加工原料担心局面。（三）充足发挥现有森林资源优势，开发、利用林区采伐、造林、加工剩下物和次小薪材，提升木材综合利用率。（四）努力扩大原料资源路径，如灌木资源和非木材植物纤维资源（关键包含棉杆、麦秸秆、玉米杆和其它农业生产剩下物）利用。（五）改变投资林业周期长、效益低观念，激励企业投资建原料基地。过去人工林经济效益低下关键原因是：投入严重不足，投资渠道单一，经营管理粗放，缺乏动力和活力，缺乏产生发展机制和科技支持机制。事实证实，由企业投资建立工业原料林基地，只要处理以下四个步骤，投资回报率是较高：一是选择适宜地域和宜林地；二是选择适宜造林树种和品种；三是合理投资强度和投入产出比；四是依靠科技进步，实施集约经营。木材是一个可再生资源，企业自己建立商品林基地，是一个可连续发展机制，完全符合可连续发展标准，也有利于保护天然林资源。这种绿色产品材料国际上愈加垂青，同时也提升了企业本身环境保护形象。所以，引导、激励大型木材加工企业先走一步，组建营林企业，或采取企业加农户措施，可保持资本有效自我循环和增值，不仅增强企业动力和活力，使生产诸步骤有机结合成为一个完整系统经营机制，从原料生产到最终产品，降低了中间步骤，降低了交易成本。可对上游、下游各步骤利益进行合理调整。（六）逐步加强对木材加工制品综合利用（适板适用）、保护利用（防腐、防虫、阻燃等性能提升）和回收再用，以达成木材加工制品充足合理使用。八、跨越式发展策略产业发展壮大实现方法、路径很多，但实现成本、效果、速度不一，宿迁市是发达省份中经济欠发达地域，所以宿迁市木材加工产业发展必需选择一条低成本、快速、高效跨越式路径发展。尤其重视产业协调。坚持用全方面、系统、科学见解来思索和计划全市产业建设和产业发展，用综合效益见解处理发展过程中矛盾和问题，确保木材加工产业协调发展。（一）加大项目建设。依据国家产业政策和投资方向，以大项目为关键，抓好项目策划和项目库建设，精心筛选、超前贮备、认真包装一批项目。加强项目攻坚，以大项目带动大发展。（二）扩大招商引资。用发展眼光、开阔视野，扩大对外开放。紧紧围绕产业化、工业化、城镇化，加大招商引资力度，创新招商引资方法。强化领导招商、以商招商、资源招商、环境招商，主动承接沿海地域、发达地域产业和资本转移，千方百计把外资和市外资金吸引进来，着力激活民间投资，大力发展民营经济。（三）推进各项改革。坚持改革不动摇，着力于体制创新和机制创新，深入深化企业改革，关键抓好林业和木材加工企业改革。（四）优化发展环境。致力于优化政策环境、市场环境、法制环境、信用环境、政务环境和社会环境。不停加强和改善对企业服务，提倡立即就办、办就办好，切实为企业排忧解难。坚持标本兼治、综合治理，从严查处“三乱”。规范行政执法行为，坚持教育为主，严禁滥施处罚、以罚代管。严厉打击破坏经济发展环境和妨碍关键工程建设不法行为，切实维护企业和建设者正当权益，努力营造规范政务环境、友好社会环境、良好创业环境和发展环境。（五）加紧专业市场建设。大量事实表明，专业市场发育滞后，是产业不能快速做大做强直接原因。宿迁市木材加工业产业假如一直缺乏专业市场支撑，不仅不能经过专业市场辐射功效把产品带向更宽广中国外大市场，而且在和其它木材主产区竞争中还会处于劣势地位。现在，宿迁市急需推进区域品牌建设，专业市场建设就是其中关键一个步骤。加紧推进木材市场建设，是推进木材加工产业链和专业市场营销链有效链接，是壮大宿迁木材加工特色产业当务之急和“互动双赢”有效路径。因为市场关键功效在于服务“两头”：一头服务企业---实现产品最终价值，是产品变为商品、实物变为货币、交易实现利润过程；另一头服务用户——把产品提供给消费者，满足各方面需求。另外，专业市场还有以下特点：一是经过专业市场建设还能够使当地企业缩短产品运销里程，降低可变成本，扩大利润空间，增强竞争优势；二是增强企业市场适应能力，立即掌握千变万化市场需要；三是专业市场加速物流、人流、技术流、资金流、信息流，促进产业发育。未来一段时期，本市将全力支持宿迁·淮海建材装饰城建设和招商。宿迁·淮海建材装饰城是由江苏中瓯置业投资建设，以木材等十大主导产品为主交易中心。该城在宿迁市经济开发区内，计划占地700亩，建筑面积60万平方米，总投资8亿元。按“整体计划、分布实施、滚动发展”模式，以全方位、多功效、高标准、超大型、生态型现代化科学理念定位，努力创建苏、鲁、皖、豫边界地域规模最大、品种最全、档次最高，集购物、产品展示、商务办公、仓储物流于一体现代建材物流批发中心。该项目首期工程占地200亩，于10月投入使用。10月整个工程全方面完工。（六）扩大对外宣传力度。依据宿迁市木材加工产业情况和人造板产品品种较全特点，自开始，集全市之力，每十二个月在宿迁举行类似“中国人造板国际贸易洽谈会”类型活动，经过活动强化区域品牌建设，提升宿迁市木材加工产业著名度，增加贸易机会，促进企业生产，增加企业利润，推进产业壮大、升级。经济全球化是当今世界一个关键和显著特征，已对世界各国经济、政治、社会和文化等全部方面全部产生了巨大冲击。改革开放以来，中国一直奉行主动对外开放战略，中国经济已日益全球化，入世五年来，中国取得丰硕结果。宿迁市木材加工企业全球化进程中要实现两种市场一体化。首先，要在中国迎接国外木材加工企业和木制品挑战；其次，木材加工企业还要培养自己全球化竞争能力，这就要求企业含有面对国际竞争全球化思维，用于开拓全球化市场，熟悉新贸易体系，发明适应全球化趋势学习环境，构建企业国际竞争能力。在对外贸易方面，现在宿迁市木材加工企业缺乏外贸自主权，外贸手续繁杂情况必需得以改善。其次，木材加工企业必需转换经营机制，立即熟悉国际通例，增强本身实力，适应经济全球化大趋势；要抓住外贸体制改革有力时机，推进木材加工工业外向型经济发展步伐；要主动开展对外交流，取长补短，了解国际市场需求，调整产品、产业结构，立即增强国际竞争能力。宿迁林业不管是从森林资源培育、经营，还是从林工、林贸全部要从市场出发，从社会需求出发，加强对外交流，吸收世界优异国家林业生产优异经验和管理模式，了解世界林产品需求动态，这么才能在“和狼共舞”过程中立于不败之地。在木材加工方面，现在国际林木产品市场中木质复合材料及其制成品比重在不停增加，关键有中密度、高密度纤维板、定向刨花板、单板层积材、胶合木、重组木及水泥刨花板、木材纤维复合模压制品等，而且向高科技方向发展。所以，本市木材加工企业也必需从现在起，下大力气强化企业管理，提升产品档次，努力争取产品在中国处于领先地位；同时瞄准国际市场，按国际标准组织生产，经过国际贸易促进宿迁市木材加工产业整体档次提升。通常来说，只要产品达成出口质量标准要求，其单位产品销售价格和产生利润要高于内销产品，经过国际贸易既促进了企业生产发展又给企业带来了较大利润空间，而企业经过利润积累进行再投资，可扩大其规模，从而进入扩大再生产良性循环。总而言之，宿迁市木材加工企业必需和全国和世界融为一体，才含有更大发展空间。为此，宿迁市木材加工企业必需要练好内功，做好走向国际市场准备。而经过在宿迁举行类似“中国人造板国际贸易洽谈会”活动是使宿迁和世界木材加工行业加强交流合作，立即溶入世界木材加工大环境便捷路径。

第七章

保障方法

保障方法制订和落实，是确保计划有序实施、目标任务按期完成关键。一、强化组织领导，加强培训指导市政府成立由分管领导任组长，相关部门责任人为组员产业领导小组。各级政府关键负责同志是木材加工产业发展第一责任人，分管负责同志是木材加工产业发展直接责任人。综合利用经济、行政、法律手段，使之形成协力，促进木材加工产业健康发展，政府和企业、高校科研院所联手实施木材工业提质增效工程。经济手段关键包含投资、财政、金融、物价等方面。应加大项目资本金，贴息贷款，优惠税费政策扶持力度。其次，要用好国家扶持政策，要引导企业发展有市场需求，有规模效益，产品质量好，经济效益高产品。培训企业技术人员、管理人员、市场营销人员，培训内容包含造林营林技术、木材加工工艺、设备维修、胶粘剂研制、家俱设计、企业管理、企业文化、市场营销策略等。培训费用从政府劳动力培训专题经费中支出。二、加强财政金融支撑，扶持龙头企业发展职能部门将依据产业发展关键内容，结合各自项目资金，优先将项目资金投放到