【香格里拉市S镇劳动力转移现状探究6000字（论文）】

香格里拉市S镇劳动力转移现状研究目录TOC\o"1-3"\h\u27691.绪论 4135492.香格里拉市金沙镇劳动力转移的现状 4300182.1劳动力转移的主要群体 435752.2劳动力转移的地域流向 5137422.3劳动力转移的行业分布 5113173.香格里拉市金沙镇劳动力转移问题分析 5302213.1城镇化总体水平不高，吸纳剩余劳动力有限 5278793.2政府政策制度的阻碍，就业信息市场不完善 6136043.2.1户籍制度、土地流转制度不健全 662073.2.2社会保障制度不完善 6135503.2.3劳动力市场服务体系不完善 7247173.3劳动力的自身因素障碍 775793.4劳动力转移后不稳定 86114四针对香格里拉市金沙镇劳动力转移问题的建议 82984.1加快金沙镇企业发展规模，促进农村劳动力就业渠道 8142464.2调整户籍、土地及社会保障制度 933684.3提高劳动力的综合素质，提供职业培训 9291694.4解决好转移后带来的问题 925374结语 10684参考文献： 11摘要：随着经济的快速发展与科技的不断进步，劳动力大量出现，如何合理有效的转移劳动力充分实现劳动力的价值，成为各省建设社会主义新农村实现农村经济社会可持续发展的重要问题。香格里拉市金沙镇作为农业大省与人口大省之一，在劳动力转移方面形势较为严峻，存在问题也较为复杂，虽然在改革开放以来，采取了一系列措施吸收劳动力，但是在劳动力转移方面仍然存在不少问题。故而本文以香格里拉市金沙镇劳动力为研究对象，对香格里拉市金沙镇劳动力转移的现状进行了分析；然后从城镇化水平、政府政策、剩余劳动力自身以及剩余劳动力转移后的情况探析香格里拉市金沙镇劳动力转移中存在的问题进行探讨；最后提出针对香格里拉市金沙镇劳动力转移的问题提出相关建议，以期为香格里拉市金沙镇实现劳动力的充分转移提供一些参考。关键词：香格里拉市金沙镇；劳动力转移；现状1.绪论农村劳动力转移是国家工业化的必然趋势。我国进入21世纪以来，工业化发展迅速，社会结构发生明显的变化，农业现代化水平提高，产生大量劳动力，且劳动力源源不断的从农业转向制造业等相关部门。随着科技的发展与社会的进步，这种现象将长期存在，故而实现劳动力的有效转移，可以为我国经济社会的发展产生促进作用。香格里拉市金沙镇是农业及人口大镇之一，农村人口占全镇总人口的60%左右，在劳动力转移方面本身便存在较大难度，随着科技的发展和新兴产业的逐渐兴起，缺乏专业技能的劳动力在转岗之时便面临更大的难度，党的“十八大”报告中也提出“加快劳动力转移”的要求，香格里拉市金沙镇在政策的指导下，采取一系列措施统筹城乡经济发展，但由于城乡二元社会结构等因素的长期存在，劳动力转移仍然存在较大问题。香格里拉市金沙镇劳动力转移的现状2.1劳动力转移的主要群体劳动力转移能否成功，主要看两方面，第一，供给；第二，需求。从供给角度来看，香格里拉市金沙镇劳动力虽然较多。截至2021年底，香格里拉市实现农村劳动力转移就业48505人，转移就业率68.19%，较2020年增长3.92%。，但是其中半文盲者、小学以下教育水平的劳动力较多，所以，这部分剩余劳动力者在转岗过程中会遇到较多的问题；另外，另外，供给方年龄较幼或较长，均会影响到劳动力的转岗，青壮年在转岗竞争中本身便存在较大优势。从需求较来看，随着科技的发展，新兴的电子商务等行业兴起，这就决定了用人单位在雇佣时候，多选择技能水平较高的人，据调查表明，当下社会新增的岗位中，有77%的岗位需要务工人员具有初中及以上的文化程度，香格里拉市金沙镇劳动力中，初中教育程度人数较多，才仅为44.50%，远远难以满足新增岗位的要求，同样的，新增岗位中有23.8%则要求达到高中文化的程度，而香格里拉市金沙镇劳动力中达到这样要求的人仅有4.40%，用工企业需求难以被满足；另外，年龄问题也是企业考虑的一个重要方面，18-25岁的青壮年仍然是企业用工的首选。故而劳动力转移的群体主要为具有一定技能的文化水平相对较高的青壮年劳动力。2.2劳动力转移的地域流向FujitaM从边际收益的角度出发，指出劳动力转移的方向，当在农村工作获得收益大于在城市工作之时，劳动力会由城市转向农村，而当在城市工作收益大于农村时，劳动力则会由农村转向城市。当前香格里拉市金沙镇农业对劳动力的吸引力较小，城市中收入水平、生活水平均高于农村，故而城市对劳动力的吸引较大，促使了劳动力向城市转移。另外，东部沿海发达地区对香格里拉市金沙镇劳动力的吸引度也较高，由于东部沿海地区经济发展水平较高，故而有着大量的就业机会，成为劳动力较满意的转出地。故而，从地域上来看，香格里拉市金沙镇农村劳动力转移主要为从农村转向城市，从本省转向经济发达的东部沿海地区。2.3劳动力转移的行业分布香格里拉市金沙镇虽然极力推进就业多元化，但是由于香格里拉市金沙镇本身劳动力数量就较多，问题也较复杂，劳动力转移多是在农业内部的非种植类行业间转移，向非农产业转移的较少，并且转移速度慢于全国，如2015年，香格里拉市金沙镇劳动力在非农领域工作的人数占比比全国的中部低4.1%，比东部低13.3%。从农业内部的转移来看，香格里拉市金沙镇农业内部构造有所调整，但整体结构没有太大的变化，香格里拉市金沙镇农业主要产品产量增长速度中可以得出从事种植业的人数开始减少，从事渔业以及副业的人数增多，虽然可以在一定程度上改善生活条件，但是并没有跳出农业范畴。从农业向第二、第三产业的转移上来看，香格里拉市金沙镇劳动力向第二产业转移数量要多于向第三产业穿衣的数量，且在第二产业中，多从事的是劳动密集型的技术含量较少的产业，第三产业中从事新兴的信息服务业的人数也较少。香格里拉市金沙镇劳动力转移问题分析3.1城镇化总体水平不高，吸纳剩余劳动力有限城镇化的发展，可以带动金沙镇企业的发展，吸纳一定的劳动率，从而促进企业和金沙镇的发展，同时还可以缓解劳动力激增的压力。香格里拉市金沙镇1990年到2015年金沙镇企业年劳动率增长如图3.1所示：图3.11990-2015年香格里拉市金沙镇金沙镇企业年劳动率增长图由上图可以看出，在1992年与2002年，香格里拉市金沙镇金沙镇企业年劳动率有两次较大增长，也存在负增长的情况，但是随着金沙镇企业的不断发展，从2004年起，其增长率逐渐保持在2个百分点左右，并且较为平稳。但这也表明，香格里拉市金沙镇金沙镇企业对劳动力的吸纳度有限。3.2政府政策制度的阻碍，就业信息市场不完善3.2.1户籍制度、土地流转制度不健全香格里拉市金沙镇劳动力向城市转移存在较多问题，从政策上来看，主要是户籍制度及土地流转制度的不健全导致的。我国自20世纪50年代以来，便以户籍制度为基础，建立起一系列的就业制度、保险制度等，这些制度使城乡之间存在二元障碍，一定程度上阻碍了农村劳动力、资本、技术等在城乡之间的流动，造成城乡之间差距过大，城镇居民排斥农村居民等情况也时有发生，在这样的环境之下，向城镇转移的劳动力成为“边缘人”，最终导致各种问题的产生。当下，金沙镇的土地流转支付尚没有完全落实，这项权益是农户保留其所拥有的承包经营权，借助多种手段将土地的使用权转移出去的一种权利，这种权益可以使农民将土地承包或者租赁出去，使土地问题得到解决，以免产生土地荒废的情况。该项制度可以在一定程度上为出去务工的劳动力解除后顾之忧，但是该项制度存在一定不足，并且并没有完全落实，故而制约了劳动力的转移。3.2.2社会保障制度不完善在社会保障制度方面，农村社会保障制度与城市社会保障制度仍有较大的差别，金沙镇的主要保障模式仍旧为传统的家庭保障模式，过多依赖土地与子女，而城镇居民则有一系列的失业保险、医疗保险等，新农保的出现，虽然在一定程度上减小了两者之间差距，但是长期存在于人们心中的观念却难以短时间内根除。例如，部分城市居民长期处于“优势”地位，所以在城乡碰撞之时，居高临下的面对农村劳动力，出现一些侵害农村劳动力的行为，而寄居于城市的农民没有相应的保障，很多时候便只能默默忍受。再例如，转移向城镇的劳动力没有城镇户口，故而不能享受城镇低保，在失业之时，会面临更大的困境，同时，这些农村劳动力的子女入学问题等均得不到系统而完善的保障制度的保障。3.2.3劳动力市场服务体系不完善劳动力市场服务体系不完善主要表现在三个方面，第一为劳动力市场供求不匹配，第二为中介组织发育程度比较低，第三为劳动力市场运行不规范。当下，香格里拉市金沙镇内劳动力市场供需失衡，劳动力市场供需失衡存在于我国的各个行业之内，而这种失衡在劳动力转移市场内更为明显，由于社会市场经济的发展，新兴产业出现，企业对农村劳动力有了更高的要求，而多数劳动力是随着农业现代化水平的提高而“被迫”剩余，所以其自身素质并不高，同时，老龄化的现状，也难以满足企业的需求，这样导致劳动力转移市场供需更加不平衡；在这种不平衡下，急需政府或相关机构通过培训、为劳动力提供相应的就业信息，或者保证劳动力市场的规范运行以保障劳动力的权益，然而河南政府在这两方面并没有做到位，多数劳动力仍然难以有效转移。3.3劳动力的自身因素障碍香格里拉市金沙镇劳动力自身存在的不足，也极大的影响了其再转岗，进行转移。劳动力自身的不足主要表现在受教育文化水平低、缺乏专业技能以及转移的盲目性上。受教育文化水平低主要有客观及主观两方面原因，客观上，河南部分农村地区教育条件落后，虽然当下九年义务制教育在大部分地区开展，但是部分农村家庭家庭条件比较拮据，所以一些同村学生便早早的步入打工一族；主观上则是受到短期利益的影响，看到打工可以赚钱，不用学习，部分学生便起了打工的年头。这样实际上是形成一个恶性循环，辍学打工，便难以学习新的技能与知识，外出打工也只能算是“半文盲”，对劳动力素质的提高没有任何用处，所以只能从事一些体力活或者劳动密集型产业，而在高素质人才需求较大的当下，这些“半文盲”的劳动力必然难以实现有效的转移，最终的结果便是“回流”，从而进一步阻碍劳动力的转移；有些劳动力有较高的素质，但是却没有专业的技能，在社会分工越来越细致的现在，拥有专业的技能对劳动者是十分重要的，而多数劳动力并不具备专业的技能，所以仍然难以充分转移。3.4劳动力转移后不稳定多数劳动力转移后，无法实现彻底的转移，故而稳定性较差。这种不稳定主要表现在就业难且持续性差，生活水平较低，以及土地的羁绊使其难以彻底转移。在就业方面，由于劳动力转移到城镇后，多数从事的是低技术或无技术的可替代性极大的行业，故而工作极其不稳定，随时可以被替代，从而出现间歇性失业的情况，加剧了其在城镇生活下去的难度；即便居于城镇内，甚至获得与城镇大多数人一样的公司，但是原有的差距却难以在短期内弥补，故而劳动力转移到城镇之后，生活水平仍然较低，各方面与城市格格不入，无法在城市扎根，而当下很多到城镇务工的劳动力仍然有对自己家乡土地的承包权，故而这些人通常会选择兼业经营的形式，在农忙之时回家，在淡季时候外出经商，或从事其他简单的行业，故而这些劳动力始终认为土地是最后的保障，即便转移不成功，也可以守着土地生活，在这样的观念之下，劳动力转移后极其不稳定。四针对香格里拉市金沙镇劳动力转移问题的建议4.1加快金沙镇企业发展规模，促进农村劳动力就业渠道接纳同等数量的劳动力，金沙镇所投入的资金远低于大城市，且金沙镇企业又距离农村较近，有极其优势的条件，故而，加快金沙镇企业的发展，创造更多的就业岗位，为劳动力的转移提供更好的条件，这样既可以帮助劳动力有效转移，同时还能促进金沙镇企业自身的快速发展。香格里拉市金沙镇政府也应当调整产业结构，大力发展第二产业、第三产业，扩大就业渠道，将工、农、贸结合在一起，构建产品的生产-加工-销售为一体的产业链，为劳动力提供广泛的就业渠道，这样可以优化产业结构，实现农村城镇的共同发展。当然，对于不愿意转移入城镇的劳动力来说，政府应当不断完善农业内部各产业结构，使其在农业内部转移，最终实现劳动力的充分使用，也为劳动力创收。4.2调整户籍、土地及社会保障制度户籍制度是造成城乡二元结构的根本原因，打破城乡壁垒，实现居民身份平等化，推进劳动力的转移，均需改进户籍制度，而户籍制度改进的目标便是让户籍仅仅发挥信息统计功能，方便社会管理即可，户籍制度上特殊的利益保障机制应当被分离出去，这样方能逐渐使城乡二元结构逐渐消弭。土地制度在一定程度上是劳动力转移不彻底，存在不稳定的原因，故而调整土地制度十分必要。但是由于劳动力可完全将土地承包出去，也可以既农又商，或者既农又工，对于不同的农民，也应当采用不用的制度，如非农农民应当对基于承包权的农地流转制度进行创新；重视农地的兼业农民，赋予其土地物权权利是比较重要的一方面，只有这样，才能为劳动力的转移提供客观环境。城乡社会保障制度差别较大，调整社会保障制度，可以减小城乡之间的差异，保障农村居民的权益，使其和谐发展。4.3提高劳动力的综合素质，提供职业培训劳动力难以实现有效转移，其主要原因之一便是劳动力素质水平与企业需求差距较大，因而，香格里拉市金沙镇政府及相关社会组织可以充分开发农村人力资源，增加劳动力的竞争力，从而实现劳动力的转移。提高劳动力的综合素质，要从三方面做起，首先是针对在学儿童，应当保证适龄儿童入学，真正将九年义务教育普及，从小培养学生，促使其德智体美全面发展；其次是重视职业技术教育，职业技术教育能够使职中学生充分掌握专业的技术，以适应第二、第三产业的发展要求；最后是在社会上推行就业培训，建立培训班，为劳动力进行技术培训，以适应就业的需要。4.4解决好转移后带来的问题劳动力转移会带来较多的问题，如农民权益得不到恰当维护，转入地环境、治安问题严峻，转出地土地荒废等各种问题，解决好这些问题，方能使劳动力免除后顾之忧，实现彻底转移。农民权益得不到维护方面，政府应当完善相关法律法规，以保障其权益；对于转入地环境、治安等问题，可以加大人力投入，维护社会安定；对于转出地土地荒废等情况，可以引导劳动力将其出租，或采用其他的方法降低土地浪费的情况。只有这样，才能使劳动力进行转移，从而推动城乡共同发展。结语本文是对香格里拉市金沙镇劳动力转移现状及存在问题的研究，绪论部分