第1课 中国古代政治制度的形成与发展 学案 高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理

第1课中国古代政治制度的形成与发展【课标要求】了解中国古代政治体制在秦朝建立前后的巨大变化；通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起君主专制中央集权政治体制的演变线索。【重难点】1．西周贵族等级分封政体。2．秦朝君主专制中央集权制度。3两汉至明清的行政体制。基础知识先秦时期的政治制度1.夏朝：约公元前2070年，禹死后,其子启继位,打破了原始民主制下的禅让政治传统,世袭制代替了禅让制。【特别注意】禅让制与世袭制(1)“禅让制”是原始社会末期形成的政治制度,它代表当时落后的生产力水平。(2)“世袭制”是社会生产力发展的结果,是与私有制相适应的。世袭制顺应了历史发展的趋势,是一种进步的历史现象。2.商朝：(1)内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。（商王对其控制有限），中央政权与各附属国之间的联系较为松散。(2)管理机构：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。3.西周：(1)分封制:①分封对象:同姓贵族、异性功臣或旧贵族;②分封序列:天子--诸候--卿大夫--士;③权利:享有分封土地上的统治权(设置官员、建立武装，征发赋役》；在自己的封地内实行再分封；④诸侯义务:服从周天子的政令，承担对周王室的义务(镇守疆土、随从作战、缴纳贡赋和朝歡述职)；⑤影响：形成对周王室众星捧月般的政治格局；开发了边远地区，扩大了统治区域；促进经济文化交流和民族交融，为华夏族的形成奠定了基础（积极）。但诸侯国有相当大的独立性，埋下分裂割据的隐患（消极）。(2)宗法制:①含义:按父系血缘关系亲疏来决定继承权利维系政治等级、巩固国家统治制度。②目的:加强分封制形成统治秩序，解决贵族之间在权力财产和土地继承上矛盾。③核心:嫡长子继承制。(2)分封制与宗法制的关系:互为表里分封制是家法制在政治上的体现，宗法制是分封制实行的基础。(4)政体特征:分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。4.中国古代早期政治制度的基本特点：（1）以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。（2）等级森严：以分封制和宗法制为核心形成了“天子—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。（3）地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治者尚未实现权力高度集中。（4）神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。（5）稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。5.春秋战国时期的政治制度(1)春秋：随着社会经济发展和宗法血缘关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。(2)战国：为适应社会变化的需要，各国在政治上进行了重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。秦朝的政治制度1.背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面，在全国范围内建立起中央集权的政治制度。2.内容：（1）皇帝制度（皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭）：秦朝政治制度的核心，一切事务的决定权都在皇帝手中。（2）三公九卿制：①丞相：百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，丞相府是行政中枢所在。②太尉：最高武官，掌军事（形同虚设，军权掌握在皇帝手中）。③御史大夫：副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官。④三公之下是分掌国家各种政务和皇室事务的卿，泛称“九卿”；九卿下设若干部门，处理具体事务。（3）郡县制（官僚政治取代贵族政治的重要标志）①地方行政机构分郡、县两级，主要官吏都由中央直接任命。②郡是地方最高行政机构，置郡守、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。③郡下设县或道，根据户数的多少，置县令（长）、县丞、县尉。（4）文书行政管理制度：以文书推行行政管理，建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。两汉至明清时期中央官制的演变1.中央行政制度（1）汉朝：①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。汉武帝设立中朝（包括侍中、常侍等，出身不高，品秩较低），中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。②西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。东汉时，尚书台为新的行政中枢，三公权力受到削弱。（2）隋唐：三省六部制（相权被制度化地一分为三）①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。三省长官中书令、门下侍中、尚书令与尚书仆射并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。②特点：体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。（3）宋朝①最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职。②设枢密院掌管军政（二府三司制；同时设参知政事为副相，分割行政权），三司掌握财政大权，分割宰相的权力。（4）元朝：实行中书省总理全国政务的中枢制度。（5）明朝：①明太祖废除中书省和宰相。②内阁大学士协助皇帝处理各种政务，内阁（明成祖时正式设立，后掌握“票拟权”）逐渐成为事实上的行政中枢。（6）清朝：雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事。军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。演变趋势：君权不断强化，相权逐步分散、削弱，直至被废除。2.地方行政制度（趋势：削弱地方权力、加强中央集权）（1）汉朝：①西汉：沿袭秦朝的郡、县二级制，汉初还包括王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁。②东汉晚期：监察区“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制；州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。（2）魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。（3）隋朝：实行州、县二级制。（4）唐朝：根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。唐中期以后，设节度使统兵征战，形成藩镇割据势力。（5）宋朝：实行路、州（府）、县三级制。（6）元朝：实行行省（我国省制的开端，提高了行政效率，加强了中央集权）制度，形成省、路、府、州、县多级行政制度。（7）明清：①明：明初废行中书省,由布政使司、按察使司、都指挥使司分割其权力;朝廷向各省派出巡抚、巡按,逐渐总揽一省之权。②清：省、府、县三级制;巡抚成了一省长官,又设总督掌管一省或数省军政大权习题巩固1、“齐桓公于公元前681年在北杏同宋、陈、蔡、邾四国诸侯会见，是为平定宋国的动乱。后宋国违背盟约，齐桓公便以周天子的名义率几国诸侯伐宋，迫使宋国求和，此即为‘九合诸侯’的第一次。”这表明当时()A．王位世袭制度消亡B．礼乐制度不复存在C．宗法制度开始解体D．分封制度受到挑战2、“周秦之变”是指西周到秦朝的过程中，发生的一系列深刻变化，是中国历史上第一次真正意义上的社会转型。下列内容属于“周秦之变”的是()A．从嫡长子继承制到世袭制B．从宗法分封到礼崩乐坏C．从任人唯贤到任人唯亲D．从地方分权到中央集权3、《春秋左传》中有如下记载：“王后无适，则择立长。年钧以德，德钧以卜。”这说明在当时()A．宗法关系趋向于瓦解B．王位继承有内在规则C．选官制度越来越完善D．贤德是择君首要依据4、夏商周王朝都是通过部族之间的斗争建立起来的，国家的管理机器是由部族的管理机构改造而成的。这表明()A．早期文明具有野蛮性B．国家与部族融为一体C．血缘关系是唯一纽带D．王权未实现高度集中5、秦汉时期设立了朝议制度，凡遇军国大事，皇帝往往“下其议”于群臣，议定结果通常由宰相领衔上奏，最后必须经皇帝裁决方能施行。这一制度()A．反映了皇权与相权的矛盾B．